Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, trong tiến trình phát triển của xã hội, đầu tư là một hoạt động không thể thiếu và đang càng ngày càng gia tăng mạnh mẽ
!"# $!% !&!'%()*+, -.!#/01 234&0'-# 56 1 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 6 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN .8 1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN .8 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận .9 1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN .12 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 12 1.2.1.2 Nội dung kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN .15 1.2.2 Vai trò của KBNN trong công tác quản lý vốn thông qua kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN .19 1.2.2.1 Góp phần nâng cao tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn 19 1.2.2.2 Góp phần hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước .21 1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN .21 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản .21 1.2.3.2 Quy trình kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản .27 1.2.4 Thực trạng công tác kiểm soát thanh toán VĐT .37 1.2.4.1 Số vốn đầu tư đã qua kiểm soát thanh toán .37 1.2.4.2 Số vốn đầu tư từ chối chi thông qua công tác kiểm soát thanh toán VĐT .41 1.2.5 Đánh giá tình hình thực hiện công tác kiểm soát thanh toán VĐT 43 1.2.5.1 Kết quả trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT 43 1.2.5.2 Nguyên nhân và hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT .46 7% /./8%8* &' 9!:; $!% </=>?'%!!&!'%()*+, -.!$34&0@@ 7A6 /B:; 8%!!"/=0@@ 2.1.1 Quan điểm chiến lược phát triển KBNN nói chung .55 2.1.2 Định hướng phát triển công tác kiểm soát, thanh toán VĐT .56 77% /./8%8'5!/C $!% </=>?'%!!&!'%()*+, -.34&C !D0@E Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A 2.2.1 Các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB 58 2.2.2 Các giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán VĐT .59 2.2.2.1 Nâng cao chất lượng việc lập và phân bổ kế hoạch VĐT .59 2.2.2.2 Quy định rõ đối tượng kiểm soát, thanh toán .60 2.2.2.3 Sử dụng Nhật ký theo dõi dự án .60 2.2.2.4 Cải tiến mẫu chứng từ và giảm thiểu các bước luân chuyển chứng từ thanh toán 61 2.2.3 Tăng cường sự phối hợp của KBNN với các đơn vị có liên quan 63 2.2.4 Các giải pháp góp phần đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn 66 2.2.5 Các giải pháp nâng cao năng lực bộ máy tổ chức cán bộ 67 2.2.5.1 Hoàn thiện bộ máy tổ chức thanh toán .67 2.2.5.2 Nâng cao trình độ cán bộ thanh toán 68 2.2.6 Các giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ tin học trong công tác thanh toán 69 7F0/BAG6/ % 34& H:/I34&EJ 2.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 70 2.3.2 Kiến nghị với các bộ có liên quan 71 2.3.3 Kiến nghị với các địa phương 72 0KLEF MN0OE Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A PQ(KR ! !"# ## $ % %&' ()* + ,) !-. !/0) 1-.23245-. 6. 7*829:)2&;'< .=>+ ?@$&!/0+)* Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A "& +7ABACD<EEEEEEEEEEEEEEEEEBEEAA +7ABF+$ G $ H I $ J 5( I K&4 H 5,( I (( I *$ I G L(EBBBAF +7ABM!23:D*EEEEEEEEEEEEEEEBBBBBBFN +7ABOP/;<Q2K&;5,)R()EBBEBBMS +7ABTP/;<QUVCEEEEEEEEEEEEBBEWN ABAQ+&(&FXXMYFXXSEEEEEEEBBBBAO ABF"$),(&(&FXXMYFXXSEEBBBEBBMZ ABM[L(K&;5,)()&(&FXXMYFXXNEEEEBBBBBBBBBOA ABO33&@K"K&;5,)()V \(&(&FXXMYFXXSEEEEEEEEEEEEEEEEEBBBEBBBBOF ABT+*Q&&$L($)K&;5,)()V \(+L(EEEEEEEEEEEEEEEEBBEBBBOO ABW"L&&L(&(&FXXTYFXXNEEOT ABNC)%24@EEEEEEEEBBEEEOW Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A STU (R2&"23:)2&;\(V[%&R/5%%K$ ;&"*(&(]55^B2_L(2`C/ VR%_::2()$237&*:) &@L/&2L)23&/4\(C BV_ *(&2aL(2`2*&@43\(C R&UU,:) 2&;\()K&"R)/b*#*cR*&@/5*(C/9 %,P&B &5L(2*dR]5 K$ Q&&@,e(D&)*]:):/d/&4L(UL/0V *&5%K2C/ 2,)))VB &42&UK&@UK&"_&U&"%*%:)2&; ((&@(R*&@%*'/f5%/9*/ a g:2C&UK_K]*"B$h"32C)R/[:' *VV2(&UR&C)KR)&(& \(%* &/9*C)2C/ Bi&*d4g2(/:& ]P$)L/0*R,ec*&"K&@5R&@L*C /9B2_*&@(%K&;5,)()*V & /2C&"i&/L(&jK&;5 ,);(*2(Kk&,) B]P$)K&;5,)( )*&_0b(/ 2*&@&5&;C)/[:'* (C/9,ec*B C:)Q/0/d*&l24R$&[`U&&4<V$ !% !&!'%GDWX4!)*+, -.34&C!D0'-# 56 YB $&V&5mn+B+l@[d3oR p;$&&*&"B Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A !"# $!% !&!'%()*+, -.!#/0 234&0'-# 56 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Giai đoạn 1946-1951: j* &,2(P&\( &@(5\%q]5AZOTrR( K2%%&'[9/d:s,t/@,OT1\(\ ':\R* &<]&@5*c\"/&&UR:)&U\( ':\RL/0Lu,) RL/05%,&,L0\( v&@*d*RRK&5K'L0R)L0B&@5*c\"\(( K!/0R&)5,))K*U"R)KC::)s)B D<:)&C&@(5R&@)4t*U;/@R &RL")B Giai đoạn 1951 – 1963: WYTYAZTAR\#?7'=&[K0+t/@AT1+-/d: !&(&@(5L(_&&;(KB&@5*c'\( !&(/L/0,)RD<%*RL/0&@R( ))K&(#* & &RL/0K&5R**)< Q_&)B4c;_(*U<]*&@5*c\(L( <2(L/0,)4o(&),(K&/d:2(! &(RFXYNYAZTAR [9/d:g2LUL2# \(%&'* &&@5*c'/L/0&,) BwC: x(C/xB&-&4K<_-&4KR&) oq:r,^_oR:B$*&@\(C: !&(C:_:c2)Bwh&(9/d:& !&(&@(5*p_;9/d:B Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Giai đoạn 1964-1989: FNYNYAZWOR?%&7':\[(!"#,AAM1m /d:c!/0Lu,) % R(" L( g&L&(B2h]5AZNWY AZSXRc!/0Lu,) ix:c2)@R&&' C:D)xB Giai đoạn 1990-nay: !(&;5/d:@ 2%%&'; L/0Lu,) *&,L&([9?%&7%2i q(/':\rL"#&##,ATT1?AT1AX1AZSS*U< ]&@5*c*D<%5)\(%&'B&@##\(?%& 7%2iRQ]5AZSSYAZSZR%&'[_U)/d:@ *&"e&@5&(&o&4n&(qQ) AX1AZSSr*.n&(qQ)N1ZASZrBryK"LC*&@L/0Lu ,) &#((&o24&@Rd:2()7R ):<\K#:P&)&,) R29&z:t/ L(&'*'LU#(:2*&@L/0*&U ,) R5gK)[&UK&@)5&24#( ,t:V":D</&%s K&(2/b*&U@Y' c_&@LB +(K"L9* &'&;55$3i(&o&4n&(* .n&(R%&'[VU)/d:@ 2%%&';23':\Vs5V{RL"#. Ngày 4-1-1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính."A1A1FXXX@9&(45 &@5*cK&;5,)()RL")**,&@:_'C *(V%7*+sAOT1Ym(FX1Z1AZZZ *U *&@ D < /& @ D c :) 2&; * L" # , Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A AOT1AZZZ1!Y(FW1A1AZZZ\(%&'*U&@5*c*D <%5)()%@B 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN 1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN /D<%%&'_D<s` 75MC:xRoR@B&@<]L/0 *ULu ,) R)Lu&' *)LuK)\( 9 &(sL#\(:):/dy&@*&@%*,) R:)2&;L(3<:)$2)&R2)&:&"sL #\(:):/dB_h&@5*c*LU',( Y23%2i%&'&"/9:)2&;RLRK"& R]5]5R]5\( B23%2i%&') *]L:5:):/d*UL/0Lu,) *)*] L:5:):/dK)%:5*&|5LU\( s L#\(:):/dB Y? p&@:*c$)%:R&2R()RL")Lu ,) R&@:*c%K)_/&4L(*o*&@D< &@&@:*cC2@ B YD<&@)*]L:5:):/d%:5*&L/0 \( *&"/9RLRK",(K&9L( _|5LU:4@B Y _LU2'Q&K&Ue&\(D<R) ;%:,) g):c)&@:):'K); ,) sL#\(:):/dy_LUQ&()R&2 )K&K$zRK$\)&UK&@sL#\(:):/d* :)&@5*UL"#\(53B YD<)K"),) y)K"))Lu* &,\( 9&( L/0y#K}))*&@ Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A &@)R&,) L(&'jC:* L( /&4L(sL#\(%2i%&'B YD<&@$)K4 *"%))& 'sL#\(:):/dB Y&@&@:*c()*&U7 YD<%*2 *& ,) * :)2&;$L(:)$2)&R2)&:&"sL#\(:): /dB Y&@5%,#*c'c sL#\(L( _|5LUg\)\()*#B YD<K&;52(RK&;5,)*&@&@<]R&@5*c\() *#%@ szL#\(:):/dB Y&@&@5*c9:)L"%/b*K s L#\(:):/d*:$\(%2i%&'B Y!/0D<%5)R&4"R)%R$<R*&4<R/(% 9:72@ yD<R7&~%&f) %R$<R*&4< sL#\(:):/d*:C: L/0\(%2i%&'B Y!/0K&:',) C:*&,9&(sL #\(:):/dy9,ec)K:),&2%&@:*c s"%L/0&'\( B 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận Cơ cấu tổ chức của các KBNN nói chung (/[ D&)5*m_D&)5R,/9m_D&)5% 2i%&'C* &%2i%%&*cBD&)5 \ ':\D&@5R5&l&@5sU#\(% 2i%&'*#2)&@52 %2i%&'*U% %\(@ Bm_D&)5 Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A %2i%&'D&@5R5&l&@5sU#\(D&)5 *#2)&@52 D&)5 *U /b*$)9:$B )(&@:*c2% -Ban kế hoạch tổng hợp: &"/9:)2&;RLRK"&\( .o pK&;52()*#*Ud:2)7R L/0)7&\(+RL/0)Lu&' R#*c' c BD9:))K4RD9::')o&4*U3 3%&@:*c\(B -Ban Kế toán o p*K&;52()*#2*&@2&;K(& &@$)K")+R$)()*%&@:*c\(B )d,/&@&+sL#RL")%&@:*c s:$BD<$)K&;5,)R&&"*L")( )/&4K&o2@ -Ban Thanh toán vốn đầu tư -d:K"()))%&'*; VR*,&@:_'C*VoB D9:L")RD9:))#K}*U33&@K&;5,) ()VR*,&@:_'C*V %7*+)C:B -Ban Huy động vốn oR p*K&;52($):)*()$2)&R 2)&:&"':\\()*#2@B(5&(* &)*# _/&4L(2*&@VU):)R())/&2)&:&"K)B \23*&@&@&"K"5p*UVC&CR:))/&&C P_&)2/b*%*B -Ban kho quỹ oR pRK&;52(*&@&@&@:*cL/0&U5gR&C P_&)R&,L0R5(KLu\()*#B-d:K" 2(&"#*dRKud4jR)/&$c829:c*c$) *U*(KLu -Ban kiêm tra, kiểm soát Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A [...]... Đầu tư 47A KBNN huyên ̣ - Bô ̣ phâ ̣n TTVĐT 1.2 Thực trạng công tác kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN chính là một trong những khâu quan trọng của công tác quản lý VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN nói chung KBNN là cơ quan kiểm soát cuối cùng trước khi đưa vốn ra khỏi ngân sách, do đó công tác kiểm soát thanh toán vốn. .. ban hành ngày 3/4/2007: thông tư hướng dẫn về quản lý thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước , quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản gồm các bước sau: Điều kiện bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm của Nhà nước cho các dự án Các dự án chỉ được bố trí kế hoạch vốn đầu tư của Nhà nước khi có đủ những điều kiện... địa phương 1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN Thông qua KBNN, vốn đầu tư được kiểm soát, thanh toán cho các chủ đầu tư theo kế hoạch phân bổ vốn do Bộ Tài chính chuyển xuống KBNN không làm công tác lập kế hoạch vốn mà chỉ kiểm soát thanh toán dựa trên kế hoạch vốn đã được Quốc hội phê duyệt 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản Căn cứ theo thông tư 27/2007/TT-BTC... dụng vốn cho hiệu quả và phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội của đất nước Một số nội dung cơ bản trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB của Việt Nam làm cơ sở pháp lý cho hoạt động kiểm soát, thanh toán vốn tại KBNN gồm có các hệ thống văn bản có liên quan đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB được xây dựng bởi các cấp, các ngành, và các đơn vị trực thuộc gồm có: Văn bản do Quốc hội ban hành: - Luật xây. .. Nội dung của công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản qua hệ thống KBNN gồm có: Điều kiện thanh toán VĐT qua KBNN (Theo thông tư 27/2007/TT-BTC ban hành ngày 3/4/2007 và các văn bản hướng dẫn của KBNN) Các dự án chỉ được thanh toán VĐT khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau: -Chủ đầu tư phải mở tài kho n tại KBNN để kiểm soát thanh toán và thuận lợi cho giao dịch của CĐT Chủ đầu tư nước ngoài... về đối tư ng đầu tư và mục tiêu sử dụng của từng nguồn vốn đầu tư Nguyên tắc phân bổ vốn với các dự án đầu tư trong năm: Các dự án đầu tư được phân bổ vốn khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện liên quan đến việc bố trí kế hoạch VĐT của Nhà nước Các dự án đã đưa vào sử dụng và được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư mà đang bị thiếu vốn sẽ được bố trí đủ vốn để thanh toán Trường hợp dự án được bố trí vốn trong... khẳng định vai trò của KBNN và tầm quan trọng của việc kiểm soát thanh toán vốn trong công tác quản lý vốn nói chung 1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN XDCB là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, sản phẩm của nó là những công trình xây dựng tồn tại và phát huy hiệu quả lâu... toán vốn đầu tư XDCB qua hệ thống KBNN Dựa trên các giai đoạn trong chu kỳ của một dự án đầu tư, nội dụng kiểm soát thanh toán cũng được chia theo ba giai đoạn chính: giai đoạn trước khi đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư, giai đoạn kết thúc đầu tư Cụ thể như sau: Nội dụng của kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB trong giai đoạn trước khi đầu tư Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Giai đoạn này... trùng khớp giữa đơn vị với cơ quan cấp phát vốn -Xác định số vốn thực tế đã sử dụng cho dự án 1.2.2 Vai trò của KBNN trong công tác quản lý vốn thông qua kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của KBNN, đặc điểm của hoạt động đầu tư XDCB, là một mắt xích quan trọng trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB vai trò của KBNN được thể hiện qua những khía cạnh sau:... công tác quản lý cán bộ, công chức, lao động tiền lương, công tác đào tạo bồi dưỡng -Ban tài vụ quản trị Thực hiện công tác quản lý tài chính, hướng dẫn các đơn vị KBNN lập dự toán thu, chi, tổng hợp dự toán, phân bổ kinh phí Thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nội bộ, công tác quản lý tài sản, tổ chức thực hiện nội quy cơ quan… -Văn phòng Điều phối hoạt động của các đơn vị trong hệ thống . kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN. 1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN.................................21 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản ...................................................................21
