BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ==========o0o========== LÊ VĂN HÙNG ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 HUYỆN YÊN THÀNH - TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60850103 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Quang Học HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thông tin trích dẫn ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn LÊ VĂN HÙNG Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép ñược bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Quang Học người hướng dẫn khoa học giúp ñỡ nhiệt tình có trách nhiệm ñối với trình thực ñề tài hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin bày tỏ lời cảm sâu sắc tới lãnh ñạo cán Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Yên Thành ñã tận tình giúp ñỡ trình nghiên cứu hoàn thành luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Bộ môn Quy hoạch - Khoa Tài nguyên & Môi trường, thầy cô Viện Sau ñại học ñã giúp ñỡ, ñóng góp nhiều ý kiến quý báu trình nghiên cứu thực ñề tài. Tôi xin ñược bày tỏ lòng biết ơn tới gia ñình bạn bè, ñồng nghiệp ñã giúp ñỡ ñộng viên suốt thời gian qua. Tác giả luận văn LÊ VĂN HÙNG Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ vii I. MỞ ðẦU . i 1.1. Tính cấp thiết ñề tài 1.2. Mục tiêu nghiên cứu .2 II. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU .3 2.1. Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng ñất 2.1.1. Khái niệm ñất ñai nhân tố ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất 2.1.2. Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng ñất .10 2.1.3. ðặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất 13 2.1.4. Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng ñất .16 2.1.5. Mối quan hệ quy hoạch sử dụng ñất với loại hình quy hoạch khác 16 2.1.6. Quy trình quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện .18 2.2. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng ñất số nước giới .19 2.3. Tình hình thực công tác quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam 21 2.4. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Nghệ An 25 III. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu .29 3.1.1. ðối tượng nghiên cứu .29 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 29 3.2. Nội dung nghiên cứu .29 3.2.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác ñộng ñến việc sử dụng ñất 29 3.2.2. ðánh giá tình hình sử dụng ñất, quản lý ñất ñai 29 3.2.3. ðánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An ñến năm 2010 29 3.3.4. ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực phương án QHSD ñất 30 3.4. Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1. Phương pháp ñiều tra, khảo sát, thu thập thông tin 30 3.4.2. Phương pháp ñiều tra mẫu 30 3.4.3. Phương pháp thống kê, so sánh phân tích .31 3.4.4. Phương pháp ñồ .31 3.4.5. Phương pháp chuyên gia .31 IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .32 4.1. ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan 32 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 32 4.1.2. Các nguồn tài nguyên .35 4.1.3. Cảnh quan .38 4.1.4. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 39 4.2. Thực trạng phát triển kinh tế – xã hội. 40 4.2.1. Tăng trưởng kinh tế. .40 4.2.2. Chuyển dịch cấu kinh tế. 40 4.2.3. Thực trạng phát triển ngành kinh tế. .41 4.2.4. Dân số, lao ñộng , việc làm thu nhập 45 4.2.5. Thực trạng phát triển ñô thị khu dân cư nông thôn. 48 4.2.6. Phân tích thực trạng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 49 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.2.7. ðánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. 54 4.3. Hiện trạng môi trường .57 4.3.1. Hiện trạng môi trường ñất .57 4.3.2. Hiện trạng môi trường nước 59 4.3.3. Hiện trạng môi trường không khí 62 4.4. Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai 63 4.4.1. Hiện trạng sử dụng ñất biến ñộng loại ñất 63 4.4.2. Tình hình quản lý ñất ñai 84 4.5. ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện yên thành giai ñoạn 1997 – 2010 .89 4.5.1. ðánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất huyện yên thành năm 2005 so với tiêu ñã ñược duyệt theo kế hoạch sử dụng ñất năm 2005 phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1997 - 2010 .89 4.5.2. ðánh giá kết thực tiêu sử dụng ñất năm 2010 so với tiêu ñã ñược duyệt phương án quy hoạch sử dụng ñất ñiều chỉnh giai ñoạn 2007 - 2010 95 4.5.3. Tình hình thực dự án theo quy hoạch ñiều chỉnh giai ñoạn 2007 – 2010 .103 4.5.4. ðánh giá chung kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñịa bàn huyện Yên Thành .105 4.5.5. Những nguyên nhân tác ñộng ñến kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất 106 4.5.6. ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng ñất .108 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 5.1. Kết luận 113 5.2. Kiến nghị 117 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế giai ñoạn 2000 - 2010 41 Bảng 4.2: Kết phân tích chất lượng ñất .58 Bảng 4.3: Kết phân tích chất lượng nước mặt khu vực huyện Yên Thành . 60 Bảng 4.4: Kết phân tích chất lượng nước ñất. .61 Bảng 4.5: Kết phân tích chất lượng môi trường không khí 63 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp huyện Yên Thành năm 2010 . 65 Bảng 4.7: Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp huyện Yên Thành năm 2010 . 68 Bảng 4.8: Biến ñộng diện tích ñất tự nhiên giai ñoạn 2000-2010 .70 Bảng 4.9: Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000-2010 71 Bảng 4.10: Biến ñộng diện tích ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2000-2010 73 Bảng 4.11: Biến ñộng diện tích ñất giai ñoạn 2000-2010 .75 Bảng 4.12 : Biến ñộng diện tích ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2000-2010 76 Bảng 4.13. ðánh giá kết thực tiêu ñất nông nghiệp so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt .89 Bảng 4.14. ðánh giá kết thực tiêu ñất phi nông nghiệp so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt .91 Bảng 4.15. ðánh giá kết thực tiêu ñất nông nghiệp so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt. 96 Bảng 4.16. ðánh giá kết thực tiêu ñất phi nông nghiệp so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt .99 Bảng 4.17. ðánh giá kết thực tiêu ñất ñô thị so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt 101 Bảng 4.18. ðánh giá kết thực tiêu ñất khu dân cư nông thôn so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt .102 Bảng 4.19. ðánh giá kết thực tiêu ñất chưa sử dụng so với tiêu quy hoạch ñược phê duyệt .103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC BIỂU ðỒ STT TÊN BIỂU ðỒ TRANG Biểu ñồ 4.1: Cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp huyện Yên Thành năm 2010 66 Biểu ñồ 4.2: Cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp huyện Yên Thành năm 2010 .69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU GIẢI THÍCH CN-XD Công nghiệp – Xây dựng CNH – HðH GCNQSDð GDTX Giá HH GTGT GTSX GTTT HðND-UBND HTX KH Lð Công nghiệp hóa – Hiện ñại hóa Food and Agriculture Organization (Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc) Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất Giáo dục thường xuyên Giá hành Giá trị gia tăng Giá trị sản xuất Giá trị tăng thêm Hội ñồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Hợp tác xã Kế hoạch Lao ñộng Nð-CP Phòng TN – MT Nghị ñịnh – Chính phủ Phòng tài nguyên – Môi trường QH QHSD QHSDð QL TTCN THCS TNHH THPH UBND VH-TT-TT VSMT Quy hoạch Quy hoạch sử dụng Quy hoạch sử dụng ñất Quốc lộ Tiểu thủ công nghiệp Trung học sở Trách nhiệm hữu hạn Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Văn hóa – Thông tin – Thể thao Vệ sinh môi trường World Trade Ỏganization (Tổ chức thương mại thể giới) FAO WTO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii I. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt thay ñược, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn ñất nước, có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội. Luật ðất ñai năm 2003 Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP Chính phủ quy ñịnh: Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất 13 nội dung quản lý Nhà nước ñất ñai; việc cho thuê ñất, giao ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. ðiều 25 quy ñịnh nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược thực cấp: Cả nước, Tỉnh, Huyện Xã. Quy hoạch sử dụng ñất nước quy hoạch sử dụng ñất ñịa phương (Quy hoạch tỉnh, huyện, xã) tạo thành hệ thống quy hoạch hoàn chỉnh nước. Trong ñó quy hoạch sử dụng ñất (QHSDð) cấp huyện cấp trung gian, nhằm cụ thể hóa tiêu QHSDð cấp tỉnh sở cho việc lập quy hoạch sử dụng ñất cấp xã QHSDð cấp ngành ñịa bàn huyện. Yên Thành vùng trọng ñiểm lúa tỉnh, có tiềm lực phát triển sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa xuất khẩu; công trình kết cấu hạ tầng ñang ñược ñầu tư phát triển ñang nhân tố quan trọng thuận lợi cho phát triển kinh tế theo hướng nông lâm nghiệp, dịch vụ thương mại, thủ công nghiệp thúc ñẩy nhanh tiến trình phát triển văn hóa xã hội. Năm 1997, huyện Yên Thành lập quy hoạch sử dụng ñất ñai thời kỳ 1997 – 2010, ñược UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt Quyết ñịnh số 1209/Qð-UB ngày 29/07/1998. Quy hoạch sử dụng ñất thời kỳ 1997 – 2010 huyện ñã góp phần vào việc hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… - Xây dựng sách ưu tiên ñầu tư ưu ñãi cho vùng khó khăn sở hạ tầng, khoa học kỹ thuật… ñể nâng cao ñời sống nhân dân làm cho nhân dân có trách nhiệm việc khai thác có hiệu bảo vệ ñất ñai. - Chấp hành tốt sách ưu tiên ưu ñãi ñối với người có công với cách mạng, ñối tượng sách xã hội khác. - Ưu tiên cán bộ, công nhân có trình ñộ chuyên môn, tay nghề cao ñể thu hút nguồn nhân lực góp phần vào xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện. * Chính sách tạo nguồn vốn từ ñất ñể ñầu tư trở lại - Nguồn thu từ ñất ñược sử dụng phần thỏa ñáng ñể nhằm cải tạo ñất, ñiều tra, ñánh giá phân loại ñất ñai. - Xác ñịnh giá ñất hợp lý nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách, ñảm bảo công xã hội kích thích sản xuất. - Rà soát, ñánh giá ñúng ñối tượng sử dụng ñất, ñặc biệt ñối tượng thuê ñất. Tăng cường quản lý ñất ñai ñối với tổ chức, cá nhân thuê ñất ñể tránh thất thu. - Rà soát lại việc sử dụng ñất ñơn vị, tổ chức thuê ñất ñể có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí ñất ñai. 4.5.6.3. Các giải pháp kỹ thuật giải pháp khoa học công nghệ - Áp dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 4.5.6.4. Các giải pháp tổ chức - Tổ chức công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñể cho tổ chức, cá nhân ñược biết. - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt, nhằm ñảm bảo tính thống nhất, liên tục việc quản lý, sử dụng ñất theo ñúng quy hoạch pháp luật. Lấy quy hoạch làm ñể Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 111 lập kế hoạch việc sử dụng ñất cấp, ngành… Các nhu cầu sử dụng ñất ñược giải theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai Luật ðất ñai hành. - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất; kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược cấp thẩm quyền phê duyệt. Thường xuyên kiểm tra tiến ñộ ñầu tư dự án thu hồi dự án chậm triển khai. - Các cấp, ngành trình quản lý sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật ðất ñai quy ñịnh Nhà nước. - Khi có biến ñộng lớn nhu cầu sử dụng ñất phải thực việc ñiều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước thực việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 112 V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận Yên Thành huyện ñồng trung du, nằm phía ñông tỉnh Nghệ An, cách thành phố Vinh khoảng 55 km phía Tây Bắc cách ñường quốc lộ 1A khoảng 13 km phía Tây. Nhiều tuyến giao thông quan trọng chạy qua ñịa bàn tỉnh Quốc lộ 7A, Tỉnh lộ 538 trục ngang huyện nối trung tâm huyện với ñường quốc 1A A, tỉnh lộ 534 nối quốc lộ 1A quốc lộ 7A, trục ñường giao thông liên huyện ñường 33, ñường 205, ñường Dinh – Lạt chạy qua xã ñồng vùng bán sơn ñịa phía bắc huyện. Với hệ thống triền núi không cao, không dốc thuận tiện cho việc phát triển trồng rừng trồng vùng nguyên liệu cho nhà máy giấy, bột sắn, dứa. Yên Thành vùng trọng ñiểm lúa tỉnh, có tiềm lực phát triển sản phẩm nông nghiệp theo hướng hàng hóa xuất khẩu. Trong giai ñoạn nghiên cứu, nhận thấy cấu kinh tế huyện ñã có chuyển biến rõ nét, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng cấu kinh tế tăng nhanh (từ 10,99 % năm 2000 lên 24,85 % vào năm 2010). Các công trình kết cấu hạ tầng ñang ñược ñầu tư phát triển ñang nhân tố quan trọng thuận lợi cho phát triển kinh tế theo hướng nông lâm nghiệp, dịch vụ thương mại, thủ công nghiệp thúc ñẩy nhanh tiến trình phát triển văn hóa - xã hội. Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 ñịa bàn huyện Yên Thành ñược tiến hành theo phương án Phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Thành giai ñoạn 1997 – 2010 Phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất gắn với yếu tố môi trường huyện Yên Thành ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2007 – 2010. Các phương án quy hoạch sử dụng ñất ñược tổ chức thực ñịa bàn huyện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 113 Yên Thành ñiều kiện kinh tế phát triển mạnh mẽ, tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng tăng nhanh cấu kinh tế, tỷ trọng ngành nông nghiệp có xu hướng giảm, ñó diện tích ñất nông nghiệp có xu hướng thay ñổi, nhiên thay ñổi theo xu hướng giảm nhẹ phần lớn diện tích ñất chưa sử dụng huyện ñã ñược cải tạo ñưa vào khai thác cho mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp chủ yếu mục ñích sử dụng ñất phi nông nghiệp nên diện tích ñất phi nông nghiệp tăng nhanh giai ñoạn từ năm 1997 ñến năm 2010 nhằm phục vụ cho nhu cầu xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng, mở rộng chỉnh trang phát triển ñô thị phát triển ngành nghề dịch vụ thương mại, thủ công nghiệp, ñiều dẫn tới tiêu sử dụng ñất theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñều ñược hoàn thành bản. ðất nông nghiệp năm 2005 ñạt 37.566,43 ha, ñạt 96,43% so với tiêu kế hoạch sử dụng ñất năm 2005 phương án quy hoạch giai ñoạn 1997 – 2010 ñã ñược phê duyệt. Có thể nhận thấy số tiêu thuộc ñất nông nghiệp ñến năm 2005 ñã ñược thực hiện, ñó có tiêu ñược thực vượt mức ñề ñất lúa nước (vượt 1,15% tiêu ñề ra) hay ñất nông nghiệp khác (vượt 259,98%) việc chuyển ñổi phần lớn diện tích loại ñất ñất trồng lúa, ñất rừng ñặc biệt ñất chưa sử dụng ñã qua cải tạo sang làm ñất trồng nguyên liệu, ñất làm trang trại…khiến cho diện tích ñất nông nghiệp khác tăng mạnh ñạt vượt mức tiêu ñề gấp nhiều lần, nhiên có tiêu chưa ñược hoàn thành ñất trồng lâu năm (ñạt 73,40% tiêu ñề ra), ñất nuôi trồng thủy sản (ñạt 83,53% so với tiêu ñề ra). ðất phi nông nghiệp năm 2005 có diện tích 10.025,43 ha, so với tiêu kế hoạch sử dụng ñất năm 2005 phương án quy hoạch giai ñoạn 1997-2010 ñược phê duyệt ñạt 65,43%. Các tiêu ñã ñược triển khai thực nhiên chưa có tiêu hoàn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 114 thành so với kế hoạch ñề ra. Một số tiêu ñất trụ sơ quan, công trình nghiệp ñạt 70% so với tiêu ñề với công trình xây dựng ñược triển khai trụ sở ủy ban nhân dân xã, huyện hay công trình xây dựng phục vụ công tác quản lý hành ñịa phương, ñất phát triển hạ tầng ñạt 79,82%, ñất sông suối mặt nước chuyên dùng ñạt 79,32% so với tiêu ñề theo kế hoạch sử dụng ñất năm 2005 ñược thực bản, số tiêu ñất sản xuất vật liệu xây dựng ñạt 40,96%, ñất di tích danh thắng ñạt 29,14% hay ñất phi nông nghiệp lại ñạt 28,22% so với tiêu ñề theo kế hoạch sử dụng ñất năm 2005 ñược thực mức thấp, khó khăn vốn ñầu tư nhân lực, vật lực nguyên nhân chủ yếu thực trạng này. Bên cạnh ñó, có số tiêu kế hoạch năm 2005 thực tế ñã phát sinh ñất sở sản xuất kinh doanh (năm 2005 có diện tích 32,67 ha), ñất bãi thải, xử lý chất thải (năm 2005 có diện tích 1,71 ha) phục vụ ñời sống sinh hoạt sản xuất, phát triển kinh tế ñịa phương vùng lân cận. ðất khu dân cư nông thôn năm 2005 có diện tích 6702,37 ha, ñó diện tích ñất nông thôn 1263,08 ha, ñạt 76,27% tiêu ñất nông thôn theo kế hoạch ñề năm 2005 Phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1997-2010. ðất chưa sử dụng năm 2005 có diện tích 7274,30 ha, ñạt 85,61% so với tiêu kế hoạch sử dụng ñất ñược duyệt năm 2005, cho thấy ñất chưa sử dụng ñã ñược cải tạo khai thác sử dụng cho mục ñích nông nghiệp phi nông nghiệp, phục vụ ñời sống sinh hoạt sản xuất nhân dân, nhiên chưa ñạt ñược mức tối ña việc thực so với tiêu kế hoạch ñã ñề ra. Qua ñánh giá việc thực sử dụng ñất theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1997-2010 cho thấy tiêu sử dụng ñất ñược thực chưa ñạt ñược hiệu thực sự, chưa ñáp ứng ñược nhu cầu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 115 sử dụng ñất thực tế ñịa phương, ñó Phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất gắn với yếu tố môi trường huyện Yên Thành ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2007 – 2010 ñã ñược xây dựng thay cho Phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 1997-2010. ðất nông nghiệp thực tế năm 2010 ñạt 44.028,60 chiếm 62,51% diện tích tự nhiên, tăng 6462,17 so với năm 2005 (bình quân hàng năm tăng 1615,54 ha),vượt 4,3 % so với quy hoạch ñiều chỉnh giai ñoạn 2007 – 2010 ñã ñược phê duyệt. Giai ñoạn 2007 – 2010, chu chuyển diện tích ñất nông nghiệp diễn mạnh mẽ nội ñất nông nghiệp với loại ñất khác, nhiều mô hình sản xuất nông nghiệp theo hướng trang trại, tập trung ñã ñược hình thành; nhiều diện tích ñất chân ruộng trũng ñã ñược chuyển sang nuôi trồng thủy sản mang lại giá trị kinh tế cao, ñồng thời phần diện tích ñất chưa sử dụng ñược cải tạo ñưa vào sử dụng cho mục ñích ñất nông nghiệp dẫn tới thực tế thực loại ñất vượt mức tiêu ñề ra. ðất phi nông nghiệp năm 2010 ñạt 9740,90 ha, so với quy hoạch ñiều chỉnh ñược phê duyệt ñạt 91,27%. Các tiêu sử dụng ñất ñã ñược triển khai thực cách với phương án quy hoạch ñiều chỉnh ñược phê duyệt. Có số tiêu thực ñến năm 2010 ñã vượt so với tiêu phương án quy hoạch ñiều chỉnh giai ñoạn 2007-2010 ñất sản xuất vật liệu xây dựng (vươt 29,86%), ñất phát triển hạ tầng (vượt 6,84%), ñất tôn giáo tín ngưỡng (vượt 44,97%); bên cạnh ñó có số tiêu thực ñến năm 2010 chưa ñạt so với kế hoạch ñã ñề ñất sở sản xuất kinh doanh (theo quy hoạch ñến năm 2010 diện tích 82,51 ha, thực tế thực ñến năm 2010 có 31,72 ha), ñất bãi thải, xử lý chất thải (theo quy hoạch ñến năm 2010 diện tích 24,48 ha, thực tế thực ñến năm 2010 có 4,13 ha), việc thực tiêu thấp việc dự báo nhu cầu xả thải sinh hoạt sản Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 116 xuất chưa sát với thực tế ý thức người dẫn tới hình thành bãi thải tự phát không nằm phương án quy hoạch hay tiêu ñất di tích danh thắng (theo quy hoạch ñến năm 2010 diện tích 47,11 ha, thực tế thực ñến năm 2010 có 7,78 ha), ñặc biệt có tiêu chưa ñược thực ñến năm 2010 ñất khu công nghiệp, theo phương án quy hoạch diện tích 72 thực tế chưa có ñược thực ñiều chủ yếu khó khăn vốn ñầu tư ñịa phương. ðất ñô thị năm 2010 có diện tích 262,62 ha, ñó ñất ñô thị 37,23 ha, ñạt 73,90% so với tiêu quy hoạch ñiều chỉnh ñược duyệt. ðất khu dân cư nông thôn năm 2010 có diện tích 7491,39 ha, ñó ñất nông thôn 1412,48 ha, tiêu ñược thực vượt mức so với tiêu quy hoạch ñề (vượt 9,79%). ðất chưa sử dụng năm 2010 diện tích 951,15 ha, giảm 16.669,87 so với năm 2000, vượt 17,63% so với quy hoạch ñiều chỉnh ñã ñược phê duyệt. Việc thực ñã ñạt vượt mức tiêu ñề cho thấy nỗ lực quyền ñịa phương quan chuyên môn hữu quan việc cải tạo khai thác hiệu phần diện tích ñất chưa sử dụng huyện vào mục ñích sử dụng ñất. 5.2. Kiến nghị ðể giải tồn trình thực quy hoạch sử dụng ñất nâng cao hiệu công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất huyện, cần triển khai thực công việc sau: - Tăng cường công tác dự báo sử dụng ñất - ðiều chỉnh bất hợp lý (do nguyên nhân chủ quan khách quan) trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cho phù hợp với ñiều kiện phát triển kinh tế - xã hội ñịa bàn huyện. Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. - Quy ñịnh chế tài cụ thể công tác giám sát, kiểm tra việc Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 117 thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. Xử phạt ñối với việc vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược phê duyệt. - Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã ñược quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt ñể nhân dân biết, thực kiểm tra việc thực hiện. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Tài liệu Tiếng Việt 1. Ban Quản lý chương trình SEMLA tỉnh Nghệ An (2008), Phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất gắn với yếu tố môi trường huyện Yên Thành ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2007 – 2010. 2. PGS.TS Vũ Thị Bình (2002), Bài giảng ñánh giá hiệu sử dụng ñất (Dùng cho học viên cao học ngành Quản lý ñất ñai), Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 3. PGS.TS Vũ Thị Bình (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng ñất, Trường ðại học nông nghiệp Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai. Hà Nội. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT hướng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. 6. Chính phủ (2004), Báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước. Hà Nội. 7. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh 181/2004/Nð-CP thi hành Luật ñất ñai năm 2003, Hà Nội. 8. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội. 9. Nguyễn Quang Học (2006), Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11. 10. Tôn Gia Huyên (2005), Quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa hội nhập, Hội Khoa học ñất Việt Nam. 11. Luật ñất ñai năm 2003 (2003). NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội. 12. Nghị số 01/1997/QH9 ñược Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX thông qua kỳ họp thứ 11 kế hoạch sử dụng ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 119 nước năm 2000 ñẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng ñất cấp ñến năm 2010. 13. Niên giám thống kê huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An (năm 1997, năm 2000, năm 2005, năm 2010). 14. ðoàn Công Quỳ (2001), ðánh giá ñất ñai phục vụ quy hoạch sử dụng ñất nông - lâm nghiệp huyện ðại Từ – tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sỹ nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 15. ðoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học, ðỗ Thị Tám (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp. 16. Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007), Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường, Tài nguyên Môi trường, số 10 (48), tháng 10. 17. Nguyễn Dũng Tiến cộng (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh, tiếp cận phương pháp nghiên cứu, ðề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, số ñăng ký 05-97, Viện ðiều tra quy hoạch ñất ñai, Hà Nội. 18. UBND tỉnh Nghệ An (1998), Phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Thành giai ñoạn 1997 – 2010. 19. UBND huyện Yên Thành (2011), ðề án “Phát triển cụm công nghiệp làng nghề huyện Yên Thành giai ñoạn 2011-2015, có tính ñến năm 2020”. 20. UBND huyện Yên Thành (2011), ðề án “Phát triển chăn nuôi ñịa bàn huyện Yên Thành giai ñoạn 2011-2015”. 21. UBND huyện Yên Thành (2011), ðề án “Quy hoạch bố trí cấu trồng, mùa vụ, ñảm bảo thâm canh bền vững, hiệu cao” giai ñoạn 20112015. 22. Nguyễn Thị Tố Uyên (2007), Thực trạng giải pháp bước thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 ñịa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 120 B. Tài liệu Tiếng Anh 23. Department of land Administration Kaohsiung city government (December 1993), A briefing on the land consolidation of Kaohsiung municipaliti Tai wan, republic of China. 24. FAO (1993), Guideline for use planning, Rome. 25. Land use planning for Berlin. Keeping up with change, Summary 2001, http: //www. Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml. 26. Lan use Law: verview, http://www.cornell.edu/wex/index.php/Lan use/ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 121 Phụ biểu 1: DANH MỤC CÁC KHU VỰC ðẤT KHOANH ðỊNH THEO CHỨC NĂNG, MỤC ðÍCH SỬ DỤNG TRONG KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 CỦA HUYỆN YÊN THÀNH Mã số TT TÊN CÁC KHU ðẤT KHOANH ðỊNH THEO CHỨC khu vực Diện tích ðịa NĂNG, MỤC ðÍCH SỬ DỤNG khoanh (ha) ñiểm ñịnh I Năm thực CÁC KHU QUY HOẠCH CHUYỂN MỤC ðÍCH SỬ DỤNG TRONG NỘI BỘ ðẤT NÔNG NGHIỆP MÀ 5558,81 PHẢI XIN PHÉP ðất lúa chuyển sang trồng rau 15,85 ðất lâu năm chuyển sang trồng rau 3,00 Tổng 18,85 2008 ðất rừng sản xuất chuyển sang trồng dứa: RSM, RSN, RST 1301,40 2009 ðất rừng phòng hộ chuyển sang rừng sản xuất 3967,51 2008 ðất lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản 269,75 2008 ðất lúa chuyển sang trang trại chăn nuôi 1,30 2008 II CÁC KHU ðẤT QUY HOẠCH SỬ DỤNG VÀO MỤC ðÍCH PHI NÔNG NGHIỆP 17,82 2007 Các loại ñất chuyến sang ñất gồm: LUC, BHK, RST, DCH, 14,62 2008 BCS, DCS 14,57 2009 14,58 2010 Tổng 723,99 Các loại ñất chuyển sang ñất trụ sở: LUC, LUK, BHK, ONT, DTT, BCS, DCS ðất rừng sản xuất sang ñất quốc phòng 61,59 9,61 2009 47,70 2010 109,56 2010 50,63 2008 28,93 2009 SX kinh doanh phi NN gồm: Các loại ñất chuyển sang khu công nghiệp: LUC, BCS Các loại ñất chuyển sang ñất SX kinh doanh (lò mổ, trạm xăng, tiểu thủ công nghiệp, nhà nghỉ, kho, bể nước, bãi xe): LUC, LUK, BHK, RST, NTD, BCS, DCS Các loại ñất chuyển sang ñất vật liệu xây dựng: LUC, BHK, NCS Tổng 189,12 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 122 Các loại ñất chuyển sang ñất giao thông: LUC, BHK, LNC, 23,25 2007 LNK, RST, RSN, RSK, RSM, RPN, RPT, NTS, ONT, ODT, 29,39 2008 DTS, QPH, SKC, SKX, DTL, DNT, DVH, DYT, DGD, DTT, 16,22 2009 DCH, TIN, NTD, MNC, BSC, DCS 20,45 2010 Tổng 89,31 Các loại ñất chuyển sang ñất thủy lợi: LUC, BHK, RST, RSN, RPT, ONT, NTD, MNC 161,93 2008 Các loại ñất chuyển sang trạm ñiện: LUC, BHK, RSN, BCS 0,51 2009 Các loại ñất chuyển sang ñất văn hóa: LUC, BHK, RST 30,71 2009 Các loại ñất chuyển sang ñất y tế: LUC 1,10 2009 20,39 2010 29,26 2010 15,89 2010 31,74 2010 22,77 2008 12,36 2010 10 11 12 13 14 15 III Các loại ñất chuyển sang ñất giáo dục – ñào tạo: LUC, DTS, RST, BHK Các loại ñất chuyển sang ñất thể dục – thể thao: LUC, LUK, SKC, BHK, BCS, DCS, NTD Các loại ñất chuyển sang ñất chợ, khu thương mại: LUC, LUK, SKC, BHK, BCS, DCS Các loại ñất chuyển sang ñất di tích: LUC, RST, MNC, BCS Các loại ñất chuyển sang ñất bãi xử lý rác thải: LUC, BHK, LNK, RST, BCS, DCS, NTD Các loại ñất chuyển sang ñất nghĩa trang, nghĩa ñịa: LUC, BHK, RST, BCS, DCS CÁC KHU ðẤT CHƯA SỬ DỤNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG VÀO MỤC ðÍCH NÔNG NGHIỆP 5243,05 ðất ñồi chưa sử dụng ñưa vào trồng sắn 150,00 2008 ðất ñồi chưa sử dụng ñưa vào trồng rừng sản xuất 4941,30 2008 ðất ñồi chưa sử dụng ñưa vào trồng rừng phòng hộ 124,30 2008 ðất chưa sử dụng ñưa vào trồng rừng sản xuất 15,45 2008 ðất chưa sử dụng ñưa vào làm trang trại 12,00 2008 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 123 Phụ biểu 2: DIỆN TÍCH ðẤT CHƯA SỬ DỤNG ðƯA VÀO SỬ DỤNG TRONG KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 CỦA HUYỆN YÊN THÀNH Thứ tự 1.1 MỤC ðÍCH SỬ DỤNG ðất nông nghiệp ðất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 ðất trồng hàng năm 1.1.1.1 ðất trồng lúa 1.1.2 ðất trồng lâu năm 1.2 ðất lâm nghiệp 1.2.1 1.2.2 ðất rừng sản xuất ðất rừng phòng hộ 1.2.3 ðất rừng ñặc dụng 1.3 ðất nuôi trồng thuỷ sản 1.5 ðất nông nghiệp khác 2.1 2.1.1 ðất phi nông nghiệp ðất ðất nông thôn 2.1.2 ðất ñô thị 2.2 ðất chuyên dùng Mã Diện tích (ha) NNP 5.169,41 SXN 150,00 CHN LUA CLN LNP 5.007,41 RSX 4.883,11 RPH 124,30 RDD NTS NKH 12,00 PNN 128,22 OTC 5,88 ONT 5,88 ODT CDG 119,94 CTS 0,56 2.2.1 ðất trụ sở quan, công trình nghiệp 2.2.2 ðất quốc phòng, an ninh CQA 2.2.3 ðất SX, KD phi nông nghiệp CSK 2.2.4 2.3 ðất có mục ñích công cộng CCC TTN 2.4 ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa ðất tôn giáo, tín ngỡng 2.5 ðất sông suối mặt nớc chuyên dùng 2.6 ðất phi nông nghiệp khác 14,49 104,89 NTD 2,40 SMN PNK Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 124 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 125 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i [...]... ðó là m c tiêu chính c a ñ tài: “ðánh giá tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 huy n Yên Thành, t nh Ngh An 1.2 M c tiêu nghiên c u - Nghiên c u ñánh giá vi c th c hi n phương án QHSDð th i kỳ 1997 – 2010 và phương án ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2007 – 2010; - ð xu t các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác t ch c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t Trư ng ð i h c Nông... hi n hành quy ñ nh chi ti t vi c l p, ñi u ch nh và th m ñ nh quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t 2.4 Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t t nh Ngh An Công tác quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t trên ñ a bàn t nh Ngh An trong nhi u năm qua có nh ng ti n b ñáng k , ñ c bi t là sau 10 năm tr l i ñây tình hình th c hi n phương án Quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 và k ho ch s d ng ñ t giai ño n 2006 – 2010 cho... c p ñ a phương T năm 1994, Chính ph ñã cho tri n khai xây d ng quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñai c nư c ñ n năm 2010 Chính ph ñã ch ñ o rà soát quy ho ch s d ng ñ t ñ i v i t t c các ñơn v tr c thu c B Qu c phòng và B Công an, ñ n nay ñã hoàn thành trên ph m vi c nư c c p toàn qu c, Qu c h i ñã thông qua: Quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 và k ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2005” (Ngh quy t s 29/2004/QH11... p xã trong t ng s 11.074 ñơn v c a c nư c hoàn thành vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 (ñ t 68%) [10] Tuy nhiên, m i ch có 7 t nh ñư c xem là ñã cơ b n hoàn thành vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 c 3 c p t nh – huy n – xã [10] Quá trình tri n khai công tác quy ho ch s d ng ñ t các c p ñã hình thành ñư c m t h th ng quy trình và ñ nh m c trong ho t ñ ng c a lĩnh... h p lý v không gian, hình thành hi u qu kinh t không gian s d ng ñ t; - Phân ph i h p lý cơ c u ñ t ñai trên di n tích ñ t ñư c s d ng, hình thành cơ c u kinh t s d ng ñ t; - Quy mô s d ng ñ t c n có s t p trung thích h p, hình thành quy mô kinh t s d ng ñ t; Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 7 - Gi m t ñ s d ng ñ t thích h p, hình thành vi c s d ng... ch s d ng ñ t c p t nh Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n Quy ho ch s d ng ñ t ñai c p xã Sơ ñ 1: Quy ho ch s d ng ñ t ñai c p huy n trong h th ng quy ho ch s d ng ñ t ñai Vi t Nam 2.2 Tình hình nghiên c u v quy ho ch s d ng ñ t c a m t s nư c trên th gi i Trên th gi i, công tác quy ho ch s d ng ñ t ñư c ti n hành t nhi u năm trư c ñây và chi m v trí quan tr ng trong qu n lý tài nguyên ñ t ñai cũng như quá... ngày 15.06.2004); “K ho ch s d ng ñ t 5 năm 2006 -2010 (Ngh quy t s 57/2006/QH11 ngày 29.06.2006) Toàn b 63 t nh, thành ph ñ u ñã ti n hành l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t và ñ u ñã ñư c Chính ph phê duy t Trong t ng s 681 ñơn v hành chính c p huy n thì ñã có 531 ñơn v (chi m 78%) hoàn thành vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010, s còn l i là ñang tri n khai (14%) ho c chưa tri n khai... ngu n nư c, ñ t ñai nông nghi p, th trư ng lao ñ ng ðài Loan, trong vài th p k g n ñây, quá trình ñô th hoá ñô th hoá và bùng n kinh t ñang di n ra h t s c sôi ñ ng, thành ph Cao Hùng (thành ph phía Nam c a ðài Loan) ñã ph i ñ i m t v i áp l c tăng dân s ñô th nhanh chóng, làm thay ñ i m nh m v quy mô l n di n m o c a thành ph Chính quy n thành ph ñã d a trên k ho ch, th c thi m t cách tích c c d... th c n phân ño n th i gian ng n t 1 - 3 năm [16] Quy ho ch s d ng ñ t ñư c cơ quan nhà nư c có th m quy n phê duy t là cơ s ñ xác ñ nh cơ c u s d ng ñ t h p lý và ti n hành th c hi n các văn b n hi n hành có liên quan ñ n Lu t ð t ñai quy ñ nh Nh ng áp l c ñ i v i ñ t ñai như hi n nay cho th y ngu n tài nguyên ñ t ñai ngày càng khan hi m và có gi i h n, dân s th gi i gia tăng nhanh, ñòi h i ph i có s... chia thành 3 nhóm ñ t chính: nhóm ñ t nông nghi p, nhóm ñ t phi nông nghi p và nhóm ñ t chưa s d ng B Tài nguyên và Môi trư ng ñã ban hành Thông tư hư ng d n s 30/2004/TT-BTNMT và quy trình l p và ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t, k ho ch s d ng ñ t và quy trình l p ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t các c p và hi n nay Thông tư s 19/2009/TT-BTNMT c a B tài nguyên và Môi trư ng ñang là văn b n pháp quy . “ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu ñánh giá việc thực hiện phương án QHSDð thời kỳ 1997 – 2010. ñích sử dụng ñất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. ðiều 25 quy ñịnh nhiệm vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược thực hiện ở cả 4 cấp: Cả nước, Tỉnh, Huyện và Xã. Quy hoạch. hoạch sử dụng ñất 13 2.1.4. Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng ñất 16 2.1.5. Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất với các loại hình quy hoạch khác 16 2.1.6. Quy trình của quy hoạch