B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI ---------------------------- NGUYN HUY HONG NH GI TèNH HèNH QUN Lí, S DNG T CA CC T CHC C NH NC GIAO T, CHO THUấ T TRấN A BN THNH PH VINH, TNH NGH AN LUN VN THC S QUN Lí T AI Chuyờn ngnh : Qun lý ủt ủai Mó s : 60.85.01.03 Ngi hng dn khoa hc : TS. TH TM H NI 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi. Cỏc s liu, kt qu nghiờn cu nờu lun l trung thc v cha ủc s dng ủ bo v mt hc v no. Tụi xin cam ủoan rng, mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny ủó ủc cm n, cỏc thụng tin trớch dn lun ủu ủc ch rừ ngun gc./. Tỏc gi lun Nguyn Huy Hong Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N Trong trình thực nghiên cứu đề tài, đ nhận đợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể v ngoi trng i hc Nụng nghip H Ni, đ tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn này. Li ủu tiờn, tụi xin chõn thnh cm n TS. Th Tỏm - Khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Trng i hc Nụng nghip H Ni, l ngi trc tip hng dn v giỳp ủ tụi sut thi gian nghiờn cu ủ ti v hon thnh. Tụi xin cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc Thy giỏo, Cụ giỏo B mụn Quy hoch ủt ủai, Khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Vin o to Sau i hc (nay l Ban qun lý ủo to), Trng i hc Nụng nghip H Ni ủó to ủiu kin cho tụi thc hin ủ ti. Tụi xin chõn thnh cm n S Ti nguyờn v Mụi trng Ngh An; Phũng Ti nguyờn v Mụi trng, Phũng Qun lý ủụ th, Phũng Ti chớnh K hoch, Thanh tra Nh nc, Phũng Kinh t, Chi cc Thng kờ, Vn phũng ủng ký quyn s dng ủt, Trung tõm phỏt trin qu ủt (UBND Thnh ph Vinh) v cỏc c quan, t chc cỏ nhõn ủó to ủiu kin giỳp ủ tụi thi gian nghiờn cu thc hin lun ti phng. Tụi xin cm n ti gia ủỡnh, nhng ngi thõn, ủng nghip v bn bố ủó giỳp ủ tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti. Mt ln na tụi xin trõn trng cm n ! Tỏc gi lun Nguyn Huy Hong Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC CC BNG v DANH MC CC HèNH vi 1. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti .1 1.2. Mc ủớch ca ủ ti 2. TNG QUAN NGHIấN CU TI LIU 2.1. C s lý lun ca cụng tỏc qun lý ủt ủai .3 2.1.1. C s lý lun .3 2.1.2. í ngha, tm quan trng ca vic s dng ủt ca cỏc t chc 2.1.3. C s phỏp lý ca cụng tỏc giao ủt, cho thuờ ủt 2.2. Tng quan qun lý ủt ủai nc v ngoi nc .10 2.2.1. Ngoi nc 10 2.2.2. Trong nc 11 2.3. Nhng quy ủnh hin hnh v giao ủt, cho thuờ ủt 15 2.3.1. Chớnh sỏch giao ủt 15 2.3.2. Chớnh sỏch cho thuờ ủt .19 2.3.3. Thm quyn giao ủt, cho thuờ ủt 22 2.3.4. Quyn v ngha v ca t chc ủc giao ủt, cho thuờ ủt .23 2.4. Cụng tỏc giao ủt, cho thuờ ủt tnh Ngh An .27 2.4.1. Mt s quy ủnh ca UBND tnh Ngh An v giao ủt, cho thuờ ủt . 27 2.4.2. Hin trng s dng ủt ủai ca c tnh Ngh An 27 2.4.3. Tỡnh hỡnh s dng ủt ủai ca cỏc t chc trờn bn tnh Ngh An .29 3. NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 39 3.1. i tng v phm vi nghiờn cu 39 3.2. Ni dung nghiờn cu .39 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 3.3. Phng phỏp nghiờn cu .40 3.3.1. Phng phỏp ủiu tra, thu thp ti liu, s liu 40 3.3.2. Phng phỏp tng hp v x lý ti liu, s liu .40 3.3.3. Phng phỏp chuyờn gia 41 4. KT QU NGHIấN CU 42 4.1. ỏnh giỏ ủiu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca thnh ph vinh 42 4.1.1. iu kin t nhiờn .42 4.1.2. Thc trng phỏt trin kinh t - xó hi .46 4.2. Hin trng s dng ủt v cụng tỏc qun lý ủt ủai ca thnh ph Vinh .51 4.2.1. Hin trng s dng ủt nm 2011 51 4.2.2. Cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai trờn bn thnh ph Vinh 53 4.3. ỏnh giỏ hin trng qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh .60 4.3.1. Hin trng s dng ủt ca cỏc loi hỡnh t chc theo mc ủớch s dng ủt .60 4.3.2. Tỡnh hỡnh qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc .63 4.3.3. ỏnh giỏ chung tỡnh hỡnh s dng ủt ca cỏc t chc .80 4.4. Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh 83 4.4.1. Gii phỏp v chớnh sỏch phỏp lut 83 4.4.2. Gii phỏp v kinh t .84 4.4.3. Gii phỏp v khoa hc cụng ngh 85 4.4.4. Cỏc gii phỏp khỏc .85 5. KT LUN V NGH .88 5.1. Kt lun 88 5.2. ngh 90 TI LIU THAM KHO .91 PH LC .94 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iv DANH MC CC BNG STT Tờn bng Trang 2.1 Hin trng s dng ủt nm 2011 tnh Ngh An 28 2.2 Hin trng s dng ủt ca cỏc t chc theo ủn v hnh chớnh 30 2.3 Hin trng s dng ủt ca cỏc loi hỡnh t chc 31 2.4 Tỡnh hỡnh s dng ủt ca cỏc t chc phõn theo nhúm ủi tng 37 4.1 Hin trng s dng ủt thnh ph Vinh nm 2011 4.2 Hin trng s dng ủt ca cỏc loi hỡnh t chc theo mc ủớch 52 s dng ủt 62 4.3 Hin trng s dng ủt ca cỏc loi hỡnh t chc 63 4.4 Hin trng s dng ủt ca cỏc t chc theo ủn v hnh chớnh 65 4.5 Tỡnh hỡnh giao ủt ca cỏc t chc 66 4.6 Tỡnh hỡnh thuờ ủt ca cỏc t chc 67 4.7 Tỡnh hỡnh cụng nhn quyn s dng ủt ca cỏc t chc 68 4.8 Tỡnh hỡnh s dng ủt ủỳng mc ủớch ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt 4.9 Tỡnh hỡnh s dng ủt khụng ủỳng mc ủớch ủc giao, ủc thuờ ca cỏc loi hỡnh t chc 4.10 70 69 Tỡnh hỡnh cho thuờ, cho mn, chuyn nhng trỏi phộp din tớch ủt ủc giao, ủc thuờ ca cỏc t chc 73 4.11 Tỡnh hỡnh s dng ủt vo mc ủớch khỏc ca cỏc t chc 75 4.12 Tỡnh hỡnh ủt cha vo s dng ca cỏc t chc 76 4.13 Tỡnh hỡnh cp giy chng nhn quyn s dng ủt ca cỏc t chc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 79 v DANH MC CC HèNH STT Tờn hỡnh Trang 4.1 C cu kinh t thnh ph Vinh giai ủon 2005 2010 48 4.2 C cu t l din tớch cỏc loi ủt ca thnh ph Vinh nm 2011 51 4.3 Biu ủ th hin t l din tớch ủc giao, cho thuờ ca cỏc nhúm t chc trờn bn thnh ph Vinh 4.4 Biu ủ so sỏnh vic s dng theo mc ủich ủc giao ủt, cho thuờ ủt ca cỏc t chc 4.5 64 72 Biu ủ th hin t l din tớch cỏc hỡnh thc s dng ủt sai mc ủớch ủc giao, cho thuờ ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh 4.6 77 Biu ủ so sỏnh t l din tớch ủó ủc cp GCN QSD ủt ca cỏc loi hỡnh t chc Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 80 vi 1. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti t ủai l ngun ti nguyờn vụ cựng quý giỏ, nhng l ngun ti nguyờn cú hn. Do ủú, vic qun lý, khai thỏc s dng cú hiu qu v bn vng ngun ti nguyờn ủt, phc v cho cỏc nhu cu phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh l nhim v quan trng ủang ủc ng, Nh nc, cỏc cp, cỏc ngnh quan tõm thc hin. Trong quỏ trỡnh ủi mi t nm 1986 ủn nay, ng v Nh nc ta ủó ban hnh nhiu bn phỏp lut nhm bo ủm s qun lý trung thng nht ca Nh nc, ủng thi khuyn khớch cỏc t chc, cỏ nhõn s dng ủt ủai ủỳng mc ủớch, hiu qu cao v tuõn th theo phỏp lut. T Lut t ủai nm 1987, Lut ủt ủai nm 1993; Lut sa ủi v b sung mt s ủiu ca Lut ủt ủai 1993 nm 1998, nm 2001; c bit, Lut t ủai nm 2003 v cỏc bn hng dn thi hnh Lut ủt ủai ủó to hnh lang phỏp lý cụng tỏc qun lý ủt ủai dn dn ủi vo n np, vic s dng ủt ủai ngy cng cú hiu qu hn. Tuy nhiờn, bờn cnh ủú thỡ hin vic qun lý s dng ủt cũn mt s ni cha cht ch, s dng cha hiu qu, vic qun lý cũn ủ xy nhiu tn ti, ủú l b hoang khụng s dng thi gian di, s dng khụng ủỳng mc ủớch, b ln chim, chuyn nhng, cho thuờ trỏi phộp, . Vic phỏt hin vi phm phỏp lut ủt ủai ca cỏc t chc cha kp thi, x lý cha nghiờm. kp thi khc phc nhng yu kộm, ủng thi chn chnh li vic qun lý s dng ủt ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt, Th tng Chớnh ph ủó ban hnh Ch th s 245/TTg ngy 22 thỏng nm 1996 v t chc thc hin mt s vic cp bỏch qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc nc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt [8]. Ch th s 31/2007/CT-TTg ngy 14 thỏng 12 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph v kim Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip kờ qu ủt ủang qun lý, s dng ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt [7]. Ch th s 134/CT-TTg ngy 20 thỏng 01 nm 2010 ca Th tng Chớnh ph v vic tng cng kim tra, x lý vi phm phỏp lut ủt ủai ca cỏc t chc ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt [14]. õy l vic lm cú ý ngha thit thc vic tng cng vai trũ qun lý Nh nc ủi vi ngun ti nguyờn ủt ủai núi chung v din tớch ủt ủang giao cho cỏc t chc qun lý s dng núi riờng. Thnh ph Vinh l trung tõm hoỏ - kinh t - chớnh tr ca tnh Ngh An, ụ th loi I v l mt ủụ th ln nht Vựng Bc Trung B. Do ủú nhng nm qua trờn bn thnh ph Vinh cỏc ngnh dch v, thng mi, cụng nghip phỏt trin mnh, tc ủ ủụ th húa nhanh ủó thu hỳt ủc nhiu nh ủu t, gúp phn quan trng thỳc ủy phỏt trin kinh t - xó hi ca Thnh ph. Chớnh vỡ vy dn ủn nhu cu v ủt ủai gia tng, gõy sc ộp ln ủi vi qu ủt trờn bn. ũi hi UBND thnh ph Vinh phi nm ủc tỡnh hỡnh qun lý s dng ủt ca cỏc t chc ủ cú nhng bin phỏp nhm qun lý, s dng v khai thỏc ủt ủai hi hũa, tit kim, hiu qu v ủỳng phỏp lut. Xut phỏt t thc tin khỏch quan ủú, vic nghiờn cu ủ ti ỏnh giỏ tỡnh hỡnh qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt trờn bn thnh ph Vinh, tnh Ngh An l rt cn thit nhm gúp phn nõng cao hiu qu qun lý v s dng ủt trờn bn nghiờn cu. 1.2. Mc ủớch ca ủ ti - ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh, tnh Ngh An. - xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh, tnh Ngh An. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 2. TNG QUAN NGHIấN CU TI LIU 2.1. C s lý lun ca cụng tỏc qun lý ủt ủai 2.1.1. C s lý lun 2.1.1.1. Khỏi quỏt v ủt ủai t ủai l ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut ủc bit, l thnh phn quan trng hng ủu ca mụi trng sng, l bn phõn b dõn c, kinh t, xó hi, an ninh, quc phũng. Ti iu 18 Chng II Hin phỏp Nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 [1] quy ủnh "Nh nc thng nht qun lý ton b ủt ủai theo quy hoch v phỏp lut, bo ủm s dng ủỳng mc ủớch v cú hiu qu. Nh nc giao ủt cho cỏc t chc v cỏ nhõn s dng n ủnh lõu di". Vic qun lý, s dng ngun ti nguyờn ủt ủai ủỳng mc ủớch, hp lý, cú hiu qu, bo v cnh quan v mụi trng sinh thỏi s phỏt huy ti ngun lc ca ủt ủai, gúp phn thỳc ủy mnh m quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi theo hng cụng nghip hoỏ, hin ủi hoỏ. Theo Lut t ủai nm 2003 [6], mt s khỏi nim liờn quan ủn cỏc t chc qun lý, s dng ủt ủc hiu nh sau: Nh nc giao ủt l vic Nh nc trao quyn s dng ủt ủai bng quyt ủnh hnh chớnh cho ủi tng cú nhu cu s dng ủt. Nh nc cho thuờ ủt l vic Nh nc trao quyn s dng ủt bng hp ủng cho ủi tng cú nhu cu s dng ủt. Nh nc cụng nhn quyn s dng ủt ủi vi ngi ủang s dng n ủnh l vic Nh nc cp giy chng nhn quyn s dng ủt ln ủu cho ngi ủú. Nhn chuyn quyn s dng ủt l vic xỏc lp quyn s dng ủt ủc ngi khỏc chuyn quyn s dng ủt theo quy ủnh ca phỏp lut thụng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip - Nguyờn nhõn ủõy mt phn l ngi ủng ủu ủn v ủc giao qun lý ủt cha thc s am hiu nhng chớnh sỏch ca phỏp lut v ủt ủai. Nhiu t chc cng cha chỳ trng ti cụng tỏc qun lý nờn ủó ủ xy tỡnh trng ngi dõn ln chim lõu ngy m khụng bit v phỏt hin ủc thỡ li gii quyt khụng dt ủim . - Nhiu t chc ủang qun lý, s dng ủt cha cú quyt ủnh giao ủt, thuờ ủt, nhng khụng lp th tc thuờ ủt, giao ủt v cp giy chng nhn quyn s dng ủt. Ch yu cỏc t chc lp th tc h s xin cp giy chng nhn quyn s dng ủt cú liờn quan ủn cụng tỏc xõy dng c bn hoc sa cha nõng cp hoc th chp cho t chc tớn dng vay vn. - Cỏc t chc hot ủng sn xut kinh doanh thua l nhng khụng tr li ủt m cho thuờ li hoc chuyn nhng li. Mt s nh ủu t khụng cú kh nng ti chớnh ủ thc hin d ỏn dn ủn ủ hoang hoc ủu t cm chng ch c hi hoc li dng k h ca phỏp lut tỡm nh ủu t khỏc ủ chuyn nhng li. - S dng khụng ht din tớch ủc giao, ủc thuờ: ch xõy dng mt s hng mc cụng trỡnh din tớch cũn li khụng s dng vo mc ủớch kinh doanh theo phng ỏn s dng ủt ủó lp trc ủú nhm qua mt cỏc c quan qun lý. - Khụng ủu t bo v mụi trng nh cam kt ban ủu xin d ỏn ch yu vỡ mc ủớch kinh t, vỡ khung hỡnh pht vi phm ụ nhim mụi trng cũn nh cha nghiờm. Cỏc t chc vi phm chp nhn np tin pht vỡ vi phm ụ nhim mụi trng lói hn nhiu so vi ủu t vo x lý mụi trng theo quy chun. 4.4. Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý, s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh 4.4.1. Gii phỏp v chớnh sỏch phỏp lut Qua kt qu nghiờn cu trờn cho thy vic qun lý s dng ủt ca cỏc t chc cha cht ch, cũn cú mt s t chc s dng ủt khụng ủỳng mc ủớch. Nguyờn nhõn chớnh sỏch phỏp lut thng xuyờn thay ủi, cha cú quy ủnh c th v qun lý ủt t chc, cỏc phng thỡ khụng sa ủi kp thi dn ủn cụng tỏc qun lý gp khụng ớt khú khn. Cỏc t chc s dng ủt cũn thiu v ý thc, thm cũn c tỡnh khụng chp hnh ủỳng quy ủnh ca phỏp lut cho thuờ li hoc chuyn nhng, mt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 83 s t chc s dng ủt lóng phớ, khụng hiu qu. Vỡ vy ủ qun lý vic s dng ủt ca cỏc t chc thỡ cn phi: - Nh nc cn cú cỏc chớnh sỏch c th ủ qun lý qu ủt ca cỏc t chc nhm hn ch nhng tiờu cc s dng ủt, ủng thi s dng cú hiu qu v bn vng. UBND Tnh cn r soỏt cỏc bn quy phm phm phỏp lut v ủt ủai UBND Tnh ban hnh ủ sa ủi, b sung hoc ban hnh mi phự hp vi lut ủt ủai v cỏc bn quy ủnh chi tit v hng dn thi hnh lut ủt ủai nm 2003. - i vi nhng t chc s dng ủt sai mc ủớch nh cho mn, chuyn nhng trỏi phỏp lut khụng ch b thu hi ủt, khụng xem xột cp giy chng nhn quyn s dng ủt m nờn thu hi c nhng ti sn to t vic chuyn nhng quyn s dng ủt trỏi phỏp lut. - Nờn cú quy ủnh c th v trỏch nhim ca ngi ủng ủu t chc ủn v nu ủ xy tỡnh trng ủt ủai b ln chim, s dng trỏi phộp, s dng khụng cú hiu qu hoc ln, chim ủt ủ t ủú cỏc t chc chỳ trng hn na ủn vic qun lý s dng ủt ủỳng theo mc ủớch ủc giao, thuờ. - Xõy dng ủnh mc s dng ủt ca cỏc t chc, ủc bit l ủnh mc s dng ủt ca cỏc t chc ủc giao ủt khụng thu tin s dng ủt ủ trờn c s ny r soỏt, thu hi (hoc b sung) ủt phự hp vi quy ủnh, trỏnh s dng lóng phớ qu ủt. 4.4.2. Gii phỏp v kinh t Theo kt qu ủiu tra cho thy trờn bn thnh ph cỏc t chc vi phm v s dng ủt ch yu l t chc kinh t vỡ cỏc t chc ny khụng ủ nng lc ti chớnh ủ thc hin d ỏn dn ủn xõy dng chm tin ủ hoc ủ hoang húa. Mt khỏc vic ủu t kinh phớ cho cụng tỏc quy hoch cũn ớt ủú cha lp ủc quy hoch chi tit ủn cp xó ủ lm cn c cho cụng tỏc giao ủt, cho thuờ ủt. Do ủú cn phi thc hin cỏc ni dung sau: - hn ch cỏc Ch ủu t thc hin d ỏn d dang ri chuyn nhng thu li hoc th chp giao dch v quyn s dng ủt. Yờu cu ch ủu t tm np s tin thuờ ủt, tin s dng ủt (dng ký qu tng ng vi s tin phi np) vo ti khon ca Nh nc. Sau ủú nu ủn v trin khai d ỏn ủỳng mc ủớch, ủỳng tin ủ theo phng ỏn ủu t ủó ủc duyt thỡ s ủc hon tr li ton b s tin tm ng (cú Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 84 th linh hot hon tr dn theo tin ủ thc hin d ỏn theo thỏng, quý, cho phự hp nhm hn ch chim dng ca nh ủu t). Nu khụng thc hin ủỳng theo cam kt d ỏn ủu t thỡ sung vo cụng qu s tin ủó ký qu ủng thi thu hi giy chng nhn ủu t thu hi d ỏn. - u t kinh phớ ủ thc hin quy hoch chi tit ủn cp xó, phng cho kp thi. Vỡ cú quy hoch chi tit va lm c s phỏp lý va l chun ủ kim tra ủi chiu quỏ trỡnh qun lý, s dng ủt. - R soỏt vic thc hin ngha v ti chớnh v ủt ủai ca cỏc t chc kinh t ủ truy thu tin thuờ ủt vi thi gian cha np tin thuờ ủt theo quy ủnh ca phỏp lut; truy thu s tin cho thuờ, chuyn nhng, chuyn mc ủớch trỏi phộp ủ np vo ngõn sỏch Nh nc. 4.4.3. Gii phỏp v khoa hc cụng ngh Qua kt qu trờn cho thy tỡnh hỡnh qun lý theo dừi vic s dng ủt ca cỏc t chc t lõu cũn bng hỡnh thc th cụng, cha khoa hc, vic theo dừi cp nht bin ủng, chnh lý h s chớnh cha kp thi. Vỡ vy ủ theo dừi qun lý vic s dng ủt ca cỏc t chc mt cỏch thun li, khoa hc thỡ cn phi: - Cn xõy dng h thng thụng tin ủt ủai ủy ủ v minh bch, nhm cung cp cỏc thụng tin ủy ủ v chớnh xỏc cho cỏc nh ủu t. c bit l khu vc cú quy hoch, cỏc khu vc ủó ủc gii phúng mt bng ch ủu t, .thit lp ủc h thng h s chớnh hon chnh to c s d liu phc v cho cụng tỏc qun lý, ủiu tra, cp nht thụng tin ca tha ủt ủc nhanh chúng chớnh xỏc. To ủiu kin trao ủi thụng tin gia cỏc c quan qun lý, gia c quan qun lý vi ngi s dng ủt. Giỳp cho cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai ủc chớnh xỏc hiu qu hn. - u t ủ trang thit b cn thit phc v cụng tỏc qun lý ủt ủai; t chc thc hin vic lp v hon thin h thng h s chớnh, xõy dng c s d liu v ủt t chc trờn bn Thnh ph ủ phc v tt cho cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai c trc mt v lõu di. 4.4.4. Cỏc gii phỏp khỏc Trờn c s kt qu nghiờn cu trờn thy rng vic kim tra, tra s dng ủt ca cỏc t chc cha thng xuyờn; Nhn thc v phỏp lut ủt ủai ca Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 85 mt s t chc cũn hn ch. Tin ủ cp giy chng nhn quyn s dng ủt cũn chm; Trỡnh ủ chuyờn mụn nghip v ca mt s cỏn b cũn hn ch. Do ủú ủ qun lý s dng ủt ca cỏc t chc ủỳng phỏp lut thỡ ngoi cỏc gii phỏp nờu trờn thỡ cn phi cú mt s gii phỏp sau: - Tip tc cng c v tng cng cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai cỏc cp, ủc bit chỳ trng ủn b mỏy v hiu qu chuyờn mụn qun lý ca cp phng xó. - i vi nhng t chc hin s dng ủt m cha cú giy t v quyn s dng ủt cn tin hnh r soỏt li v tớnh phỏp lý, s phự hp v quy mụ s dng ủt ủ hp thc hoỏ hoc thu hi. ng thi yờu cu cỏc t chc ủú ủng ký kờ khai lp th tc cp giy chng nhn quyn s dng ủt ủ cú c s theo dừi v qun lý. Trng hp khụng thc hin kờ khai ủng ký ủt ủai theo quy ủnh thỡ phi x lý nghiờm. - Tng cng cụng tỏc tra, kim tra vic s dng ca cỏc t chc ủc giao, cho thuờ trờn bn ủ cú bin phỏp x lý nghiờm ủi vi nhng trng hp vi phm phỏp lut v ủt ủai. - Khn trng ủiu chnh quy hoch chung xõy dng thnh ph Vinh ủn nm 2030, tm nhỡn ủn 2050; trờn c s ủú hon chnh quy hoch chi tit cỏc phng, xó, cỏc khu chc nng, b sung ủiu chnh quy hoch, k hoch s dng ủt ca Thnh ph cho phự hp. lm c s cho cụng tỏc qun lý v thc hin vic giao ủt, cho thuờ ủt. - Tng cng kim tra, giỏm sỏt vic thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt; kiờn quyt x lý cỏc trng hp vi phm quy hoch, k hoch s dng ủt ủó ủc cp thm quyn phờ duyt. - R soỏt, ủy mnh ci cỏch cỏc th tc hnh chớnh lnh vc cp giy chng nhn quyn s dng ủt ủ ủy nhanh tin ủ cp giy chng nhn quyn s dng ủt cho cỏc t chc. - Thng xuyờn ch ủo theo dừi, cp nht, chnh lý bin ủng ủt ủai cỏc cp v thc hin tt vic thng kờ ủt ủai ủnh k hng nm. - Quan tõm ủo to, bi dng nõng cao trỡnh ủ chuyờn mụn nghip v, ủo Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 86 ủc cụng v cho ủi ng cỏn b, cụng chc ngnh qun lý ủt ủai ủc bit l cỏn b chớnh cp phng, xó. - Nõng cao vai trũ giỏm sỏt ca cỏc c quan ủi din v cỏc t chc xó hi (nh HND, cng ủng dõn c) ủi vi vic qun lý ủt ủai ca UBND cỏc cp v cỏc c quan nh nc khỏc. Thc hin vic xõy dng kt cu h tng ủng b, phỏt huy hiu qu s dng ủi vi ủt thu hi, trỏnh tỡnh trng thu hi ri b khụng ngi dõn khụng cú ủt sn xut. - y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch Phỏp lut v ủt ủai v mụi trng ton xó hi nhm to s chuyn bin v nõng cao nhn thc, ý thc chp hnh phỏp lut, trỏch nhim ca cỏc T chc vic qun lý s dng ủt v vic gỡn gi v bo v mụi trng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 5. KT LUN V NGH 5.1. Kt lun 1. Thnh ph Vinh l mt hai ủụ th ln nht vựng Bc Trung B, cú din tớch t nhiờn l 105,01km2 (ch chim 0,64% tng din tớch t nhiờn ca tnh Ngh An) bao gm 16 phng v xó, vi tng dõn s l 307.957 ngi, mt ủ dõn s trung bỡnh chung mc cao (2.932 ngi/km2, gp 15 ln so vi bỡnh quõn chung ca tnh Ngh An). Trong tng s 10.501,55 ủt t nhiờn thỡ ủt phi nụng nghip chim ti 47,10 %, ủt nụng nghip chim 50,22 % v ch cũn 2,68 % ủt cha s dng. 2. Trờn bn thnh ph Vinh cú 837 t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt vi tng din tớch l 1.361,67 ha, chim 11,3 % tng din tớch t nhiờn ca Thnh ph, gm cú 1.605 tha ủt, khu ủt. Kt qu nghiờn cu v tỡnh hỡnh qun lý v s dng ủt ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt trờn bn Thnh ph Vinh cho thy vic s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh tng ủi n ủnh v c bn chp hnh ủỳng phỏp lut v ủt ủai. T l din tớch cỏc t chc s dng ủỳng mc ủớch trờn bn thnh ph l rt cao so vi cỏc phng tnh. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh s dng ủt cú mt s t chc s dng ủt khụng ủỳng mc ủớch nh: ln chim, tranh chp, cho thuờ, cho mn v chm ủu t xõy dng d ỏn. C th nh sau: - Cú 709 t chc (chim 84,71% tng s t chc) s dng ủỳng mc ủớch ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt vi din tớch 1.318,88 ha, chim 96,86 % tng din tớch ủt ca cỏc t chc ủc giao ủt, cho thuờ ủt. - Cú 128 t chc (chim 15,29% tng s t chc) s dng ủt khụng ủỳng mc ủớch ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt vi din tớch 42,79 chim 3,14 % tng din tớch ủt ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt . Trong ủú: + Cho thuờ, cho mn, chuyn nhng trỏi phộp cú 52 t chc vi din tớch ủt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 4,54 ha, chim 0,33% tng din tớch ủt ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt. (ch yu l nhúm t chc kinh t vi din tớch 3,25 ha). + S dng vo cỏc mc ủớch khỏc cú 31 t chc vi din tớch l 4,22 ha, chim 0,31% tng din tớch ủt ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt (ch yu l nhúm t chc kinh t vi din tớch 3,71 ha). + Tranh chp, ln chim v b ln chim din tớch ủt ca cỏc loi hỡnh t chc ch cú t chc thuc loi hỡnh t chc kinh t s dng cú tranh chp vi din tớch 0,02 (Chi nhỏnh Cụng ty CP XNK VT ủng st - XN vt t tng hp Vinh v Cụng ty c phn Phng Hong) + t cha vo s dng cú 43 t chc vi din tớch l 34,01 ha, chim 2,50% tng din tớch ủt ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt (ch yu l nhúm t chc kinh t vi din tớch 33,08 ha). - Cú 542 t chc (chim 64,75% tng s t chc) ủc cp giy chng nhn quyn s dng ủt vi s lng giy chng nhn ủó cp l 602 giy, tng din tớch ủó cp giy chng nhn 603,13 ủt 44,29 % din tớch cỏc t chc ủang qun lý s dng. 3. Kt qu nghiờn cu cho thy vic s dng ủt ca cỏc t chc trờn bn thnh ph Vinh c bn chp hnh ủỳng phỏp lut v ủt ủai. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh s dng ủt cũn mt s t chc s dng ủt khụng ủỳng mc ủớch, ủ khc phc tỡnh trng ny thỡ cn phi thc hin ủng b cỏc gii phỏp sau: Ban hnh chớnh sỏch phỏp lut phự hp v cn quy ủnh c th; gii phỏp v kinh t cn ủu t kinh phớ ủ thc hin quy hoch chi tit, Thm ủnh cht ch v kh nng ti chớnh ủ la chn nhng nh ủu t cú ủ nng lc ti chớnh ủ thc hin d ỏn ủỳng tin ủ v quy hoch ủc duyt; gii phỏp v khoa hc cụng ngh cn ủu t ng dng cỏc phn mm hin ủi xõy dng c s d liu chớnh hon thin ủ ủm bo vic cung cp thụng tin kp thi, chớnh xỏc nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai; Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, ci cỏch th tc hnh chớnh. o to nõng cao trỡnh ủ chuyờn mụn nghip v cho cỏn b. Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn ph bin chớnh sỏch phỏp lut ủ giỳp cho cụng tỏc qun lý s dng ủt ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt trờn bn thnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 ph Vinh hng ủn s dng ủt hiu qu tit kim, bn vng bo v mụi trng v ủỳng quy ủnh ca phỏp lut ủt ủai. 5.2. ngh khc phc nhng tn ti nhm to nhng chuyn bin tớch cc vic qun lý v s dng ủt ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt chỳng tụi ủ xut mt s kin ngh sau: - Cn xõy dng khung phỏp lý c th ủi vi cỏc t chc ủc nh nc giao ủt, cho thuờ ủt khụng thc hin ủỳng quyn v ngha v ủc giao, thuờ ủõt. - Cn xõy dng c s d liu chớnh hon thin ủ ủm bo vic cung cp thụng tin kp thi, chớnh xỏc nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai. - ngh UBND tnh Ngh An x lý nghiờm cỏc t chc vi pham ủó ủc phỏt hin qua tra kim tra v khụng cho ủiu chnh quy hoch v quy mụ d ỏn. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 90 TI LIU THAM KHO 1. Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1992), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam - Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 2. Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1987), Lut t ủai - Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 3. Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1993), Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut ủt ủai - Nh xut bn chớnh tr Quc gia. 4. Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (1998), Lut sa ủi, b sung mt s ủiu ca Lut ủt ủai - Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 5. Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2001), Lut t ủai sa ủi b sung mt s ủiu ca Lut t ủai nm 1993 - Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 6. Quc hi nc CHXHCN Vit Nam (2003), Lut t ủai nm 2003 - Nh xut bn chớnh tr Quc gia, H Ni. 7. Chớnh ph (2007), Ch th s 31/2007/CT-TTg v kim kờ qu ủt ủang qun lý s dng ca t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt. 8. Chớnh ph (1996), Ngh ủnh s 85/CP Quy ủnh vic thi hnh phỏp lnh v quyn v ngha v ca cỏc t chc nc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt v Ch th s 245/TTg ngy 22 thỏng nm 1996; 9. Chớnh ph (1999), Ngh ủnh s 17/1999/N-CP v th tc chuyn ủi, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k quyn s dng ủt v th chp, gúp bng giỏ tr quyn s dng ủt; 10. Chớnh ph (2001), Ngh ủnh s 79/2001/N sa ủi, b sung mt s ủiu ca ngh ủnh s 17/1999/N- CP ngy 19/03/1999 ca Chớnh ph v th tc chuyn ủi, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k quyn s dng ủt v th chp, gúp bng giỏ tr quyn s dng ủt; 11. Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 181/2004/N-CP v hng dn thi hnh Lut t ủai; 12. Chớnh ph (2009), Ngh ủnh s 69/N-CP quy ủnh b sung v quy Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 91 hoch s dng ủt, giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr tỏi ủnh c. 13. Chớnh ph (2009), Ngh ủnh s 105/N-CP v x pht vi phm hnh chớnh lnh vc ủt ủai; 14. Chớnh ph (2010), Ch th s 134/CT-TTg v tng cng kim tra, x lý vi phm phỏp lut ủt ủai ca cỏc t chc ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt; 15. Chớnh ph (2005), Quyt ủnh s 239/2005/Q-TTg ngy 30 thỏng nm 2005 ca Th tng Chớnh ph Phờ duyt ỏn phỏt trin thnh ph Vinh, tnh Ngh An tr thnh Trung tõm kinh t, húa vựng Bc Trung B. 16. Chớnh ph (2008), Quyt ủnh s 1210/Q-TTg ngy 05/9/2008) V vic cụng nhn thnh ph Vinh, tnh Ngh An l ủụ th loi I trc thuc tnh Ngh An; 17. B Ti nguyờn v Mụi trng (2010), Kt qu kim kờ ủt ủai v xõy dng bn ủ hin trng s dng ủt ca c nc; 18. B Ti nguyờn v Mụi trng (2009), Kt qu kim kờ qu ủt nm 2008 ca cỏc t chc ủang qun lý, s dng ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủõt theo Ch th s 31/2007/CT-TTg ngy 14 thỏng 12 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph. 19. B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Thụng t s 08/2007/TT-BTNMT ngy 02 thỏng nm 2007 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn thc hin thng kờ, kim kờ ủt ủai v xõy dng bn ủ hin trng s dng ủt. 20. Vin Nghiờn cu a chớnh (2003), ti Nghiờn cu thc trng qu ủt cụng ớch v cỏc gii phỏp thc nhm nõng cao hiu qu qun lý, s dng ủt cụng ớch. 21. Tng cc chớnh (2001), Giỏo trỡnh lut ủt ủai, Tng cc a chớnh, H Ni. 22. Nguyn Quang Tuyn, Tim hiu Lut ủt ủai - Nh xut bn Lao ủng, H ni nm 2004. 23. UBND Tnh Ngh An (2008), Kt qu kim kờ qu ủt ca cỏc t chc ủang qun lý, s dng ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt ca Tnh Ngh An theo Ch th s 31/2007/CT-TTg ngy 14 thỏng 12 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 92 24. UBND tnh Ngh An (2009), Quyt ủnh s 6541/Q-UBND ngy 11/12/2009 v vic phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi thnh ph Vinh ủn nm 2020. 25. UBND Tnh Ngh An (2010), Quyt ủnh s 1759/Q-UBND.C ngy 29/4/2010 v vic xột duyt quy hoch s dng ủt ủn nm 2020 v k hoch s dng ủt giai ủon (2009 2015) ca thnh ph Vinh. 26. UBND Tnh Ngh An (2010), Kt qu kim kờ ủt ủai. 27. UBND Tnh Ngh An (2011), Kt qu thng kờ ủt ủai. 28. UBND tnh Ngh An (2010), Niờn giỏm thng kờ tnh Ngh An. 29. S Ti nguyờn - Mụi trng Ngh An (2010), Bỏo cỏo tng kt. 30. UBND TP Vinh (2010, 2011), Niờn giỏm thng kờ thnh ph Vinh. 31. UBND TP Vinh (2008), Kt qu kim kờ qu ủt cỏc t chc ủang qun lý, s dng ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủõt ca thnh ph Vinh theo Ch th s 31/2007/CT-TTg ngy 14 thỏng 12 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph. 32. UBND thnh ph Vinh (2010), Kt qu kim kờ ủt ủai. 33. UBND thnh ph Vinh (2011), Kt qu Thng kờ ủt ủai. 35. UBND TP Vinh (2010), Vn kin i hi ng b thnh ph Vinh ln th XXII, nhim k 2010 - 2015. 35. UBND TP Vinh (2010), Bỏo cỏo tng kt tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t xó hi. 36. Phũng Ti nguyờn - Mụi trng thnh ph Vinh (2010), Bỏo cỏo tng kt. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 93 PH LC Phiu s PHIU IU TRA Tỡnh hỡnh s dng ủt ca cỏc t chc I. Nhng thụng tin chung ca T chc s dng ủt: 1. Tờn T chc: 2. a ch : . II. Nhng thụng tin v tha ủt ủang s dng: 1. a ch khu ủt: - T bn ủ s: ; tha ủt s: .; 2. Tng din tớch khu ủt: .m2. Tỡnh hỡnh, mc ủớch s dng ủt. Trong ủú: a) Din tớch ủang s dng ủỳng mc ủớch: m2. b) Din tớch ủang s dng khụng ủỳng mc ủớch: m2. c) Din tớch ủang cho t chc, cỏ nhõn khỏc thuờ mn: . m2. d) Din tớch ủang liờn doanh, liờn kt: m2. e) Din tớch ủt ủang b ln, chim: . m2. f) Din tớch ủt ủang cú tranh chp: m2. g) Din tớch hin cha s dng: . m2. 3. Ti sn gn lin vi ủt: . 5. Ngun gc khu ủt: a) t Nh nc giao: - Hỡnh thc giao ủt: + Giao ủt khụng thu tin s dng ủt: . m2. + Giao ủ t cú thu tin s dng ủ t: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . m2 (Tin s dng ủt cú ngun gc t ngõn sỏch nh nc hay khụng? .). - Quyt ủnh c quan cú thm quyn giao ủt: Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 94 - Thi ủim giao ủt (ngy, thỏng, nm): . - Thi hn giao ủt ( ủn ngy, thỏng, nm no): b) t Nh nc cho thuờ: m2. - Quyt ủnh c quan cú thm quyn cho thuờ ủt: . - Thi ủim cho thuờ ủt (t ngy, thỏng, nm no): - Thi hn cho thuờ ủt ( ủn ngy, thỏng, nm no): 6. Giy t v ngun gc khu ủt gm cú: . 7. Tng, gim din tớch quỏ trỡnh s dng: a) Din tớch tng (+), gim (-): m2. b) Lý tng, gim: . 8. V tỡnh hỡnh chp hnh chớnh sỏch phỏp lut v ủt ủai v mụi trng: . 9. Vic cp giy chng nhn quyn s dng ủt: . 10. í kin ca T chc: T chc s dng ủt (Ký v ghi rừ h tờn) Ngy . thỏng . nm 201 Ngi ủiu tra (Ký v ghi rừ h tờn) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 95 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 96 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 97 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 98 [...]... tiêu t ng h p và ñánh giá th c tr ng vi c qu n lý, s d ng qu ñ t c a các t ch c ñư c nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t Trên cơ s ñó ñưa ra nh ng gi i pháp qu n lý, s d ng hi u qu hơn ñ i v i qu ñ t này Qua k t qu ki m kê qu ñ t ñang qu n lý, s d ng c a các t ch c ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t theo Ch th s 31/2007/CT-TTg cho th y cho th y tình hình qu n lý, s d ng ñ t c a các t ch c ñã có nhi u... ñi m dân cư nông thôn ñã ñ c cơ quan Nhà nư c có th m quy n xét duy t; + Nhu c u s d ng ñ t th c hi n trong các d án ñ u tư, ñơn xin thuê ñ t; - ð i tư ng cho thuê ñ t [6] Theo quy ñ nh c a ði u 35 c a Lu t ð t ñai năm 2003 thì vi c Nhà nư c cho thuê ñ t theo hai hình th c cho thuê thu ti n s d ng ñ t hàng năm ho c cho thuê thu ti n s d ng ñ t m t l n cho c th i gian thuê M t trong Trư ng ð i h c Nông... ñ t và giao ñ t không thu ti n s d ng ñ t Hình th c cho thuê ñ t g m cho thuê ñ t tr ti n m t l n cho c th i gian thuê và thuê ñ t tr ti n hàng năm 2.3.1 Chính sách giao ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 15 - Căn c giao ñ t [6] Giao ñ t là vi c Nhà nư c trao quy n s d ng ñ t b ng quy t ñ nh hành chính cho ngư i có nhu c u s d ng ñ t Vi c giao ñ t... tích ñ t ñã b các cơ quan, t ch c s d ng vào các m c ñích khác ho c không phù h p v i quy ho ch s d ng ñ t như: cho thuê, b hoang không s d ng ho c b t ch c, cá nhân l n chi m, chi m d ng,… ð t ng bư c kh c ph c tình tr ng trên, ngày 14 tháng 12 năm 2007 Th tư ng Chính ph ñã ban hành Ch th s 31/2007/CT-TTg v vi c ki m kê qu ñ t ñang qu n lý, s d ng c a các t ch c ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t [7]... nuôi tr ng thu s n, ñ t làm mu i cho h gia ñình, cá nhân s d ng là không quá 20 năm; th i h n cho thuê ñ t tr ng cây lâu năm, ñ t r ng s n xu t cho h gia ñình, cá nhân s d ng là không quá 50 năm - Th i gian cho thuê ñ t ñư c tính t ngày có quy t ñ nh cho thuê ñ t c a cơ quan Nhà nư c có th m quy n Trư ng h p ñ t ñư c Nhà nư c cho thuê trư c ngày 15/10/1993 thì h n cho thuê ñ t ñư c tính t ngày 15/10/1993... 10.768,06 264.859,23 10.586,21 26,58 22,38 17,35 0,01 4,20 (Ngu n: S Tài nguyên và Môi trư ng t nh Ngh An) 2.4.3 Tình hình s d ng ñ t ñai c a các t ch c trên ñ a bàn t nh Ngh An 2.4.3.1 Hi n tr ng s d ng ñ t c a các t ch c T ng di n tích các t ch c s d ng ñ t trên ñ a bàn t nh Ngh An ñư c Nhà nư c giao ñ t, cho thuê ñ t tính ñ n ngày 01 tháng 01 năm 2011 là 510.333,09 ha, chi m 30,94% t ng di n tích t nhiên... nông nghi p sang n n kinh t công nghi p d ch v 2.3 Nh ng quy ñ nh hi n hành v giao ñ t, cho thuê ñ t ð t ñai tham gia vào s phát tri n c a t t c các lĩnh v c, thông qua quá trình ñưa ñ t vào s d ng và luân chuy n các m c ñích s d ng ñ t ñư c th c hi n b ng hình th c giao ñ t, cho thuê ñ t Lu t ð t ñai năm 2003 quy ñ nh: ð i v i chính sách giao ñ t cho các ñ i tư ng s d ng ñ t có 2 hình th c giao ñ t có... doanh, xây d ng k t c u h t ng ñ chuy n như ng ho c cho thuê, ho t ñ ng khoáng s n, s n xu t v t li u xây d ng, làm ñ g m, xây d ng nhà ñ bán ho c cho thuê - T ch c nư c ngoài có ch c năng ngo i giao thuê ñ t ñ xây d ng tr s làm vi c 2.3.2.3 Th i h n cho thuê ñ t Theo ði u 67 c a Lu t ð t ñai năm 2003 quy ñ nh ngư i s d ng ñ t ñư c s d ng ñ t có th i h n trong các trư ng h p sau:[6] - Th i gian cho thuê. .. i v n ch m, d án ñ u tư vào ñ a bàn có ñi u ki n kinh t - xã h i khó khăn, ñ a bàn có ñi u ki n KT - XH ñ c bi t khó khăn mà c n th i h n dài hơn thì th i h n giao ñ t là không quá 70 năm 2.3.2 Chính sách cho thuê ñ t - Căn c cho thuê ñ t [6] Cho thuê ñ t là vi c Nhà nư c trao quy n s d ng ñ t b ng h p ñ ng cho ñ i tư ng có nhu c u s d ng ñ t Vi c cho thuê ñ t d a vào các căn c theo ði u 31 c a Lu t... tr ti n thuê ñ t cho c th i gian thuê ho c ñã tr trư c ti n thuê ñ t cho nhi u năm mà th i h n thuê ñ t ñã ñư c tr ti n còn l i ít nh t là năm năm thì có các quy n và nghĩa v quy ñ nh t i ði u 110 c a Lu t ð t ñai năm 2003 trong th i h n ñã tr ti n thuê ñ t; trư ng h p có nhu c u chuy n sang hình th c giao ñ t có thu ti n s d ng ñ t thì ph i n p ti n s d ng ñ t tr ñi ti n thuê ñ t ñã tr và có các quy . ñất của các tổ chức 66 4.6 Tình hình thuê ñất của các tổ chức 67 4.7 Tình hình công nhận quyền sử dụng ñất của các tổ chức 68 4.8 Tình hình sử dụng ñất ñúng mục ñích của các tổ chức ñược Nhà. ñịnh của UBND tỉnh Nghệ An về giao ñất, cho thuê ñất 27 2.4.2. Hiện trạng sử dụng ñất ñai của cả tỉnh Nghệ An 27 2.4.3. Tình hình sử dụng ñất ñai của các tổ chức trên ñịa bàn tỉnh Nghệ An 29. kê quỹ ñất ñang quản lý, sử dụng của các tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg cho thấy cho thấy tình hình quản lý, sử dụng ñất của các tổ chức ñã có nhiều