BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- [ \ ------- NGUYỄN THỊ KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ------- [ \ ------- NGUYỄN THỊ KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THỊ MINH HIỀN HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam kết rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Bắc Ninh, tháng 12 năm 2014 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Khoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page i  LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, Tôi nhận nhiều giúp đỡ quí báu, nhiệt tình Ban Giám đốc, Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ Thầy giáo, Cô giáo giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn tận tình giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ Tôi trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với PGS.TS. Nguyễn Thị Minh Hiền – Phó Trưởng khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình, trách nhiệm, tận tâm hướng dẫn định hướng để hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở Y tế Bắc Ninh, Phòng Y tế thành phố Bắc Ninh, phòng ban chức Sở, quan, đơn vị, cá nhân, bạn bè, đồng nghiệp xin ghi nhận sâu sắc tình cảm gia đình người thân yêu động viên, khích lệ, tạo điều kiện mặt để vượt qua khó khăn, vừa hoàn thành tốt công tác, vừa hoàn thành khóa học mong muốn hoàn thành tốt Luận văn này. Tuy nhiên, trình nghiên cứu điều kiện hạn hẹp thời gian kiến thức thân chưa thật đầy đủ lĩnh vực rộng lớn phức tạp nên Luận văn hoàn thành theo đề cương, song tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, Tôi mong nhận bảo, có cảm thông, chia sẻ châm trước Thầy giáo, Cô giáo để bổ sung thêm kiến thức cho thân tiếp tục hoàn thiện luận văn nữa. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 02 tháng 12 năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Khoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page ii  MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình viii Danh mục hộp x Danh mục chữ viết tắt xi 1. MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1. Mục tiêu chung 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò, đặc điểm hành nghề y tư nhâ cần thiết quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 2.1.3 Chức quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 13 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hành nghề y 2.2. tư nhân 20 Cơ sở thực tiễn 24 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page iii  2.2.1. Thực trạng mô hình quản lý hoạt động hành nghề y tư nhân số nước giới. 2.2.2. Thực trạng hành nghề y tư nhân Việt Nam 24 29 2.2.3. Thực trạng kinh nghiệm quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân số địa phương 32 2.2.4. Một số học cho thành phố Bắc Ninh thực vai trò quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 37 3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Bắc Ninh 39 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3. Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu. 44 3.2. 46 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 46 3.2.2. Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 48 3.2.3. Phương pháp phân tích 48 3.2.4. Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 Khái quát hành nghề y tư nhân thành phố Bắc Ninh 50 4.1.1 Khái quát phát triển mạng lưới y tế thành phố Bắc Ninh 50 4.1.2 Số lượng loại hình y tế tư nhân 53 4.1.3 Thực trạng nguồn nhân lực sở y tư nhân 54 4.1.4 Kết hoạt động sở hành nghề tư nhân 56 4.2. 58 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 4.2.1. Hệ thống sách, quy định nhà nước hành nghề y tư nhân 58 4.2.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cho người hành nghề y tư nhân. 60 4.2.3 Thực trạng tổ chức máy, đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 4.2.4 Công tác quản lý giấy phép hành nghề Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   61 69 Page iv  4.2.5 Công tác quản lý giá dịch vụ y tế tư nhân 78 4.2.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra 80 4.2.7 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân thành phố Bắc Ninh 4.3. 83 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân 86 4.3.1 Cơ chế sách pháp luật nhà nước 86 4.3.2 Nguồn lực 88 4.3.3 Nhận thức nhân viên y tế 90 4.3.4 Quan niệm, thái độ ứng xử người dân,cộng đồng 92 4.3.5 Chính sách khen thưởng chế tài xử phạt 95 4.3.6 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước 96 4.4 Các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 97 4.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật 97 4.4.2 Tăng cường nguồn lực cho công tác quản lý 98 4.4.3 Tăng cường quản lý giá dịch vụ y tư nhân 99 4.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 100 4.4.5 Nâng cao nhận thức chuyên môn cho người hành nghề y tư nhân 100 4.4.6 Có sách khen thưởng, xử phạt mức. 102 4.4.7 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm 102 4.4.8 Tăng cường phối hợp ban, ngành đoàn thể, quyền địa phương. 103 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 5.1. Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 110 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page v  DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Một số tiêu kinh tế- xã hội thành phố Bắc Ninh 41 3.2 Màng lưới y tế địa bàn thành phố Bắc Ninh (giai đoạn 2011 - 2013). 43 3.3 Đặc điểm mẫu nghiên cứu 47 4.1 Phân bố địa bàn hoạt động sở y tế tư nhân (tính đến năm 2013) 51 4.2 Số lượng loại hình hành nghề y tế tư nhân 53 4.3 Số lượng cán y tế làm việc sở y tư nhân 55 4.4 Tình hình sở hạ tầng, trang thiết bị sở YTN 56 4.5 Kết khám, chữa bệnh sở y tế tư nhân 57 4.6 Tổng hợp văn bản, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động hành nghề y tư nhân 59 4.7 Kết tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật 60 4.8 Số lượng cán làm công tác QLNN hành nghề YTN 67 4.9 Tình hình trang bị sở vật chất phục vụ công tác quản lý 68 4.10 Kết cấp chứng hành nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2013 69 4.11 Tình hình thực đăng ký hoạt động hành nghề y 76 4.12 Nhận xét sở HNTYN thủ tục cấp chứng hành 77 4.13 Nhận xét khách hàng giá dịch vụ sở y tư nhân so với giá sở y tế công lập 4.14 4.15 79 Tình hình tổ chức đoàn tra, kiểm tra sở y tư nhân địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2013 81 Kết hoạt động thanh, kiểm tra sở y tư nhân 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page vi  4.16 Thực quy định chứng nhận đủ điều kiện, biển hiệu, công khai giá sở y tư nhân 82 4.17 Kết xử lý vi phạm (giai đoạn 2011-2013) 83 4.18 Trình độ chuyên môn, số năm làm công tác quản lý cán 88 4.19 Tình hình công tác nhân viên y tế 89 4.20 Đánh giá hiểu biết pháp luật người hành nghề y tư nhân 91 4.21 Nhận xét khách hàng tinh thần thái độ hài lòng, tin tưởng sở y tư nhân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   93 Page vii  DANH MỤC HÌNH STT 2.1 Tên hình Trang Mô hình tổ chức ngành y tế Việt Nam . 16 3.1 Bản đồ thành phố Bắc Ninh 39 4.1 Phân bố hoạt động sở y tư nhân 52 4.2 Sự phát triển hoạt động hành nghề y tư nhân 54 4.3 Quy trình cấp chứng hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   73 Page viii  5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận QLNN hành nghề y tư nhân thực quan hành nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật. Công tác quản lý nhà nước HNYTN góp phần đảm bảo cho hoạt động khu vực tư nhân khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân diễn theo định hướng quy định pháp luật Đảng nhà nước. Sự hình thành phát triển mạnh mẽ sở y tế tư nhân địa bàn thành phố Bắc Ninh tăng lên số lượng, quy mô chất lượng. Với 130 sở YTN hoạt động địa bàn thành phố, hàng năm khám, chữa bệnh cho 200.000 lượt bệnh nhân. Những đóng góp đáng kể y tế tư nhân góp phần giảm tải cho bệnh viện công nâng cao sức khỏe người dân địa bàn. Công tác quản lý nhà nước hành nghề YTN thành phố Bắc Ninh thời gian qua đạt kết định: Tổ chức máy cán làm công tác QLNN hoạt động thống từ Trung ương đến địa phương. Việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Nhà nước, quy định hành nghề y, qui chế chuyên môn Ngành y tế triển khai đến 100% sở YTN hoạt động địa bàn. Công tác quản lý cấp giấy phép hoạt động, chứng hành nghề đảm bảo quy định hướng dẫn. Công tác tra, kiểm tra triển khai theo kế hoạch hàng năm, qua tra, kiểm tra chấn chỉnh xử lý trường hợp sai phạm, nâng cao chất lượng hoạt động sở hành nghề YTN. Các sở y tế tư nhân có ý thức việc thực quy định nhà nước. Tuy nhiên, xét khía cạnh đó, vấn đề quản lý nhà nước hành nghề YTN đặt nhiều vấn cần quan tâm như: Hệ thống văn thiếu, chưa cụ thể hóa cho phù hợp với tình hình địa phương; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 104  Nguồn lực cho hoạt động quản lý hạn hẹp, trang thiết bị, phương tiện làm việc thiếu thốn, lạc hậu, lực lượng cán quản lý mỏng; vấn đề đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người HNYTN chưa quan tâm, ý tới; quản lý giá dịch vụ y tế sở YTN nhiều bất cập; Công tác tra, giám sát không thường xuyên sâu sát, việc xử lý vi phạm nương nhẹ, chưa thực hiệu quả. Để tăng cường công tác QLNN hành nghề y tư nhân thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới cần thực đồng giải pháp thiết thực, cụ thể như: ban hành văn quản lý nhằm cụ thể hóa cho phù hợp với tình hình địa phương; Hoàn thiện màng lưới quản lý HNYTN từ tỉnh đến xã; bổ sung cán làm công tác quản lý, tra, kiểm tra cấp; trọng đào tạo nguồn nhân lực đủ số lượng, cấu hợp lý có chất lượng; Trạm y tế xã, phường có cán chuyên trách làm công tác quản lý hành nghề y tư nhân; thành lập Hội hành nghề y tư nhân; thiết lập hệ thống thông tin hai chiều quan QLNN sở hành nghề y tư nhân, người bệnh, người dân với bác sỹ phòng khám tư; nâng cao nhận thức chuyên môn cho người hành nghề YTN; quản lý giá cần có quy định cụ thể cho việc xây dựng khung giá dịch vụ y tế sở y tế tư nhân; tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp chặt với quan chức địa phương; có sách khen thưởng xử phạt mức nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân hoạt động tốt hạn chế tiêu cực hành nghề. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 105  5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Trung ương - Tiếp tục rà soát hoàn thiện sách, quy định liên quan đến hoạt động hành nghề YTN: quy định điều kiện thành lập hành nghề, quy chế hoạt động mục tiêu hoạt động, loại hình chất lượng dịch vụ để đảm bảo việc thực tiêu chí, tiêu chuẩn kỹ thuật y tế. - Hoàn thiện hệ thống văn quy định giá dịch vụ sở YTN. - Có sách ưu đãi đất đai, thuế, vay vốn để đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị máy móc đại, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ có thống chung toàn quốc để tạo môi trường bình đẳng cho sở y tế tư nhân. 5.2.2 Đối với địa phương - Ban hành Chỉ thị tăng cường công tác quản lý nhà nước sở y tư nhân địa bàn tỉnh - Ban hành quy định phân cấp, quy chế phối hợp giữa quan y tế cấp với quyền ban, ngành, đoàn thể địa phương. - Ban hành sách khuyến khích hỗ trợ, ưu đãi vốn, mặt đất đai,… tạo môi trường thuận lợi khuyến khích sở YTN phát triển. - Thiết lập hệ thống điện tử để quản lý hoạt động sở y tư nhân địa bàn. - Bổ sung thêm biên chế cho Phòng Quản lý hành nghề y dược, Thanh tra Sở Phòng y tế thành phố. Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí trang bị phương tiện kỹ thuật chuyên môn phục vụ công tác thanh, kiểm tra. - Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành HNYTN để đảm bảo hoạt động tuân thủ quy định nhà nước tham gia có trách nhiệm, hiệu hoạt động CSSK nhân dân. - Thường xuyên tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, sách pháp luật Đảng nhà nước hoạt động hành nghề YTN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 106  cho đội ngũ Bác sĩ, nhân viên y tế sở YTN. Đồng thời tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật y tế công lập y tế tư nhân. 5.2.3 Các ban, ngành đoàn thể tổ chức xã hội nâng cao trách nhiệm nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân. 5.2.4 Đối với sở hành nghề y tư nhân thực nghiêm túc Luật khám bệnh, chữa bệnh quy định hoạt động HNYTN. Tích cực tham gia vào hoạt động chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 107  TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Văn pháp quy 1. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ X 2. Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI 3. Quốc hội (2009), Luật khám bệnh, chữa bệnh. 4. Nghị định 87/2011/NĐ-CP ngày 27/9/2011 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật khám chữa bệnh. 5. Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực y tế. 6. Nghị định số 01/1998/NĐ-CP ngày 03/01/1998 Chính phủ ban hành hệ thống tổ chức Y tế địa phương”. 7. Nghị 05/2005/CP ngày 18/4/2005 Chính phủ việc đẩy mạnh xã hội hóa y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao. 8. Nghị Đại hội Đảng lần thứ XX năm 2011 Ban chấp hành đảng thành phố Bắc Ninh. 9. Nghị số 46/NQ/TW ngày 23/2/2005 Bộ trị công tác bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới. 10. Thông tư số 03/2013/TT-BTC ngày 8/01/2013 Bộ Tài chính, quy định phí thẩm định kinh doanh thương mại có điều kiện; thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề y, dược; lệ phí cấp phép xuất khẩu, nhập trang thiết bị y tế, dược phẩm; cấp chứng hành nghề y; cấp phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh. 11. Thông tư số 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 Bộ Y tế, hướng dẫn cấp chứng hành nghề người hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh. 12. Thông tư số 17/2009/TT-BYT ngày 25/9/2009 Bộ Y tế, hướng dẫn công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan y tế. 13. Quyết định số 1446/QĐ-UBND ngày 23/8/2011 việc ban hành Đề án đẩy mạnh công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2015. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 108  B. Tài liệu tiếng Việt 1. Bộ Y tế (2009), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế. 2. Cục thống kê Bắc Ninh (2013), Niên giám thống kê Bắc Ninh. 3. Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình QLHCNN tập 1. 4. Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình QLHCNN tập . 5. Hồ Văn Vĩnh (chủ biên), Nguyễn Đình kháng, Võ Văn Đức (2003), Kinh tế tư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia. 6. Nguyễn Thị Hồng Minh (2011), Phát triển dịch vụ y tế tư nhân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế Đà Nẵng. 7. Phòng Y tế thành phố Bắc Ninh (2006-2013), Báo cáo công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân địa bàn thành phố Bắc Ninh. 8. Sở Y tế Bắc Ninh (2006-2013), Báo cáo công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 9. Trần Quang Trung (2006), Thực trạng hoạt động sở hành nghề y tư nhân quận thành phố Hà Nội xây dựng mô hình quản lý, Luận văn Thạc sỹ, Học viện quân y, Hà Nội. C. Tµi liÖu tiÕng Anh 1. Osman S, Adisa M (2012), Public and private sector in the health care system of the federation Bosnia and Herzegovina: policyand strategy, Mat Soc Med. 2. World Health Organization (2011), Public-private mix for TB care and control. 3. World Health Organization (2010), Decentralization of health care services in the South-East Asia region. 4. Tiwari P (2010), Providing healthcare services in rural india:innovative application of mobile technology, Healthcare and informatics. C¸c trang Web: 1. Báo điện tử Viện khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ. 2. http:///www.vietnamplus.vn 3. http:///www.dddn.com.vn. 4. http:/www.diendan.org.vn. 5. http:/ Vietnam.net.vn. 6. www.dangcongsan.vn 7. www.cpv.org.vn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 109  PHỤ LỤC Mẫu SỞ Y TẾ BẮC NINH PHIẾU ĐIỀU TRA CHỦ CƠ SỞ HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN MÃ SỐ Ngày điều tra . Họ tên chủ sở .giới: 1. Nam 2. Nữ. Phòng khám đăng ký hành nghề: 1. Đa khoa Tuổi . 2. Chuyên khoa Địa chỉ: . Bắt đầu hoạt động từ năm . Giấy phép cấp gần nhất: ngày tháng năm . Nơi cấp giấy phép hành nghề . I. Tình hình nhân viên làm dịch vụ: STT Chức danh Số làm Số làm Tổng số người HC HC Số công tác CSYT công lập Nam Nữ TS, Bs Chuyên khoa II Thạc sĩ, Bs CK Bác sĩ đa khoa tương đương Điều dưỡng, Hộ sinh, KTV CĐ Y sĩ, Điều dưỡng, Hộ sinh, KTV trung cấp Dược sĩ T. Cấp Dược sĩ đại học Khác . II. Cơ sở hạ tầng: 1. Đạt 2. Chưa đạt, Lý do: III. Thực quy định điều kiện hoạt động: 1. Có đầy đủ 2. Có, không đầy đủ. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 110  VI. . Biển hiệu dịch vụ: 1. Có 2. Không có 1. Đúng quy định 2. Không quy định VII. Niêm yết công khai bảng giá dịch vụ: 1. Có 2. Không VIII. Nhận xét chủ sở việc cấp giấy phép hành nghề 1/ Về thủ tục, hồ sơ: 1. Đơn giản 2. Rườm rà 3. Khác (ghi rõ): . 2/ Về thời gian chờ đợi: 1. Đúng hẹn 3/ Tinh thần phục vụ: 2. Phải lại nhiều lần. 1. Hướng dẫn tận tình 2. Gây phiền hà 3. Khác (ghi rõ): IV. Anh (chị) cho biết cấp quản lý nhà nước hành nghề y tư nhân nay? 1- Bộ Y tế: 1. Đúng 2. Sai 2- Sở Y tế giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước HNYTN toàn tỉnh 1. Đúng 2. Sai 3- Phòng y tế huyện, thị xã có cán kiêm nghiệm theo dõi, quản lý trực tiếp sở hành nghề y tư nhân: 1. Đúng 2. Sai 4- Trạm y tế xã (phường, thị trấn) giúp UBND xã theo dõi quản lý sở hành nghề y tư nhân địa bàn: 1. Đúng 2. Sai X. Anh (chị) cho biết quan quản lý nhà nước kiểm tra, giám sát sở HNYTN nào? 1. Thường xuyên 2. Không thường xuyên Xin cảm ơn Anh (chị) dành thời gian trả lời câu hỏi. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 111  Mẫu SỞ Y TẾ BẮC NINH MÃ SỐ PHIẾU PHỎNG VẤN NHÂN VIÊN Y TẾ HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN Ngày điều tra: ./ ./ Cơ sở đăng ký hành nghề: 1. Đa khoa. 2.Chuyên khoa . I. Thông tin chung: Họ tên . Tuổi Giới: 1. Nam, 2. Nữ Chuyên môn cao nhất: II. Thông tin tình hình công tác 1. Đang công tác 2. Đã nghỉ chế độ 3. Mới trường 4. Chức danh làm sở Y tư nhân 1. Chủ sở 2. Làm theo hợp đồng 5. Thời gian tham gia hoạt động sở Y tư nhân 1. Ngoài hành .giờ 2. Trong hành 6. Giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn điều kiện hành nghề 1. Có 2. Không 7. Anh, chị vui lòng cho biết lý tham gia hoạt động sở 1. Do chưa có việc làm 2. Muốn làm thêm giờ, Có thù lao thỏa đáng 3. Được làm chuyên môn nhiều 4. Có mối quan hệ bình đẳng thu chi 5. Có thu nhập để cải thiện sống. III. Hiểu biết sách, pháp luật: 1- Theo anh, chị câu hỏi sau hay sai so với quy định quyền khám, chữa bệnh nhân dân Luật KCB? Câu hỏi Trả lời 1- Mọi người ốm đau, bệnh tật, tai nạn khám bệnh, chữa bệnh sở khám chữa bệnh nơi công dân cư trú, lao động, học tập 2- Trong trường hợp cấp cứu, người bệnh cần chuyển cấp cứu nơi đóng bảo hiểm y tế 3- Các sở khám bệnh, chữa bệnh cần tiếp nhận xử trí trường hợp cấp cứu phù hợp với điều kiện kỹ thuật 4- Các sở khám bệnh, chữa bệnh phải tiếp nhận xử trí trường hợp cấp cứu 5- Người bệnh chọn thầy thuốc lương y, sở khám chữa bệnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai Page 112  2- Những câu hỏi sau có theo Luật KCB trách nhiệm KCB không? Câu hỏi Trả lời 1- Chủ sở nhân viên sở phải có đủ giấy phép hành nghề 1=Đúng 2=Sai 2- Giữ bí mật điều có liên quan đến bệnh tật đời tư 1=Đúng biết người bệnh 2=Sai 3- Có y đức, tinh thần trách nhiệm, tận tình cứu chữa người bệnh 1=Đúng 2=Sai 4- Cơ sở hành nghề Y tư nhân phải có đủ điều kiện sở vật chất TTB 1=Đúng 2=Sai y tế theo quy định 5- Khi khám bệnh, chữa bệnh, kê đơn nhà mang thuốc để phục vụ đảm bảo thuận lợi cho người bệnh 3- Những câu sau hay sai so với quy định quyền người hành nghề Y tư nhân Luật KCB? Câu hỏi 1- Được tham gia đào tạo bồi dưỡng chuyên môn ngành để nâng cao trình độ chuyên môn 2- Được học tập dài hạn theo quy định tuyển sinh nhà nước để nâng cao nghiệp vụ 3- Được tham gia sinh hoạt tổ chức nghề nghiệp y học thành lập theo quy định pháp luật 4- Được cho người khác thuê, mượn chứng hành nghề 5- Được bán thuốc cho bệnh nhân đến khám chữa bệnh sở Trả lời 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 1=Đúng 2=Sai 4- Những câu sau có với Luật Khám chữa bệnh quy định nghĩa vụ người hành nghề Y tư nhân? Câu hỏi Trả lời 1- Chịu quản lý nhà nước, quan y tế địa phương 1=Đúng 2=Sai 2- Tham gia khám chữa bệnh theo giấy phép hành nghề y không 1=Đúng thiết phải tham gia hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu. 2=Sai 3- Báo cáo kịp thời với quan y tế địa phương phát dịch 1=Đúng bệnh, nhiễm độc hàng loạt phối hợp với sở y tế khác để 2=Sai nhanh chóng giải hậu dịch bệnh 4- Niêm yết bảng giá dịch vụ cho bệnh nhân sở 1=Đúng 2=Sai 5- Tuyên truyền hướng dẫn cho người bệnh, người dân bảo vệ sức 1=Đúng khỏe phòng bệnh chữa bệnh 2=Sai VI. Tham gia đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ kiến thức pháp luật hành nghề: 1. Có tham gia, lần/năm………… 2. Chưa tham gia. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 113  Ý KIẾN KHÁC CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Anh (chị) dành thời gian trả lời câu hỏi. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 114  Mẫu SỞ Y TẾ BẮC NINH PHIẾU PHỎNG VẤN BỆNH NHÂN/ NGƯỜI DÂN MÃ SỐ VỀ VIỆC SỬ DỤNG DỊCH VỤ Y TƯ NHÂN Ngày Phỏng vấn ./ ./ 1- Thông tin chung - Họ, tên người vấn .Tuổi . - Giới tính: 1. Nam 2. Nữ - Địa chỉ: - Tên, loại hình sở y tư nhân mà bệnh nhân/người dân lựa chọn: . 2- Lý Ông (bà) chọn sở y tế tư nhân để KCB? 1. Thuận tiện, thủ tục nhanh, đơn giản 2. Có Bác sỹ giỏi 3. Đảm bảo chất lượng, đáp ứng nhu cầu người bệnh 4. Giá hợp lý 5. Thái độ phục vụ tốt 3- Xin Ông/bà cho biết ý kiến nhận xét sở Y tư nhân - Về tinh thần thái độ phục vụ : 1. Rất tốt 2. Tốt 3. Trung bình 4. Kém - Thời gian chờ đợi để khám: 1. Được khám 2. Phải chờ .phút - Ông bà có hài lòng khám chữa bệnh không? 1. Rất hài lòng 2. Hài lòng 3. Không hài lòng - Ông/ bà có tin tưởng vào sở y tế không? 1. Rất tin tưởng 2. Tin tưởng 3. Không tin tưởng 4- Xin Ông/bà cho biết ý kiến nhận xét giá dịch vụ sở y tế tư nhân so với giá dịch vụ sở y tế công lập: 1. Ngang 2. Cao hơn. Khác (ghi rõ) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 115  Ý KIẾN KHÁC CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Anh (chị) dành thời gian trả lời câu hỏi. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 116  Mẫu SỞ Y TẾ BẮC NINH CÁC CHỦ ĐỀ PHỎNG VẤN SÂU DÀNH CHO CÁN BỘ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ MÃ SỐ Ngày điều tra . 1. Đồng chí cho biết quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước vấn đề hành nghề y tư nhân, đặc biệt việc cho phép mở sở y tế tư nhân? . . 2. Đồng chí cho biết nhận xét thực trạng sở y tế tư nhân (cơ sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị, máy móc, đội ngũ nhân viên y tế .) . . . . 3. Xin đồng chí cho biết chất lượng, giá dịch vụ y tế sở y tế tư nhân . . . . . . . 4. Theo đồng chí yếu tố làm ảnh hưởng đến công tác quản lý sở y tư nhân nay? - Về chế, sách nhà nước: . . Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 117  . . - Về tổ chức máy, cán bộ. . . . - Về sách khuyến khích, chế tài xử phạt . . . . . - Sự phối hợp quản lý . . . . . 5. Theo đồng chí cần phải có biện pháp để quản lý tốt sở y tế tư nhân ? . . . . Ý KIẾN KHÁC CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Đồng chí dành thời gian trả lời câu hỏi. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 118  Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 119  [...]... pháp quản lý phù hợp giúp cho hoạt động hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, tôi lựa chọn và tiến hành nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh , với các mục tiêu sau: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên. .. nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên địa bàn tại thành phố Bắc Ninh 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu Để có những giải pháp quản lý phù hợp, hiệu quả hoạt động hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, câu hỏi đặt ra là: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh hiện nay như thế nào ? Có những... trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, từ đó nghiên cứu làm rõ những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý hành nghề y tư nhân; đồng thời đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Góp phần hệ thống hóa các nội dung liên quan đến lĩnh vực hành nghề y tư nhân và công tác quản lý nhà nước về hành nghề. .. tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh? Những giải pháp nào là thích hợp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh? 1.3 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 1.3.1 Đối tư ng nghiên cứu Là các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với hoạt động hành nghề y tư nhân 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi về. .. hành nghề y tư nhân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 2  Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) về (HNYTN )trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, Phân tích các y u tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên địa bàn tại thành phố Bắc Ninh, từ đó chỉ ra những vấn đề cần khắc phục, giải quyết trong quá trình thực hiện công tác n y Đề xuất... tác quản lý của Nhà nước 2.1.3 Chức năng quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân QLNN đối với hoạt động hành nghề y tư nhân có vai trò rất quan trọng trong việc quản lý sự nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước hành nghề y dược tư nhân bao gồm: - Chức năng x y dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch về phát triển các dịch vụ y tế tư nhân: Đ y là hoạt động thường xuyên,... tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh, chọn điểm 24 cơ sở hành nghề y tư nhân thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Trong đó có 12 bệnh viện, phòng khám đa khoa và 12 phòng khám chuyên khoa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế   Page 4  2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm cơ bản 2.1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước. .. Hoạt động QLNN về HNYTN được thực hiện bởi cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Hệ thống cơ quan n y được thành lập từ Trung ương đến địa phương có chức năng QLNN về ngành y tế nói chung và hành nghề y tư nhân nói riêng trên cơ sở kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật về hành nghề y và các loại hình dịch vụ y tế khác Quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân là hoạt... kế thừa thành tựu của những thế hệ trước Chính vì v y, hoạt động hành nghề y tế tư nhân đòi hỏi sự nhất quán trong định hướng, chiến lược phù hợp với định hướng chiến lược của Nhà nước Để công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân có hiệu quả, Nhà nước cần phải x y dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch về phát triển các dịch vụ y tế tư nhân Chiến lược phát triển hành nghề y tư nhân quyết định... tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh trong thời gian qua (2011-2013) và đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh trong thời gian tới (2015 – 2020) * Phạm vi về thời gian: Các số liệu thứ cấp được thu tập trong 3 năm gần đ y (2011 - 2013) Số liệu sơ cấp được khảo sát . hành nghề y tư nhâ và sự cần thiết của quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân 8 2.1.3 Chức năng quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân 13 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước về hành nghề y tư. quản lý phù hợp giúp cho hoạt động hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, tôi lựa chọn và tiến hành nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên. động hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh, câu hỏi đặt ra là: Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động hành nghề y tư nhân tại thành phố Bắc Ninh