Đang tải... (xem toàn văn)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 11PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ1.1 Tính cấp thiết của đề tàiLao động là một nguồn lực sản xuất chính và không thể thiếu được trong sựphát triển của mỗi quốc gia, việc nâng cao vai trò của lao động trong phát triển kinhtế luôn là một câu hỏi lớn của các nhà hoạch định chính sách. Việt Nam với xuấtphát điểm là một nước nông nghiệp do đó lao động nông thôn chiếm một phần lớntrong cơ cấu lao động cả nước, tuy nhiên lao động trong khu vực nông thôn lànhững lao động chưa qua đào tạo, trình độ chuyên môn kỹ thuật hạn chế vì thế năngsuất lao động ở khu vực này rất thấp. Trong quá trình CNH HĐH đất nước, tốc độđô thị hóa diễn ra nhanh chóng thì lao động trong khu vực nông thôn sẽ là nhữngđối tượng dễ bị tổn thương nhất. Việc nâng cao năng lực cho lao động nông thôn sẽgiúp cho họ có nhiều việc làm hơn, từ đó nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống củachính họ và bộ mặt của khu vực nông thôn, khu vực được coi là giá đỡ của nền kinhtế quốc dân. Việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn cũng góp phần giúp choviệc chuyển đổi cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh hơn, đó cũng là cơ sở để áp dụng khoahọc công nghệ trong khu vực nông thôn, từ đó tạo sự bình đẳng hơn giữa nông thônvà thành thị. Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm tới vấn đề tam nông và việc đàotạo nghề cho lao động nông thôn cũng được quan tâm từ lâu. Việc đào tạo nghề có ýnghĩa thiết thực trong phát triển kinh tế xã hội, đó có thể hiểu là việc trao cho họchiếc “cần câu” mà đôi khi việc này còn tốt hơn rất nhiều so với việc cho họ những“con cá”. Giải quyết tốt vấn đề này sẽ là bước ngoặt trong quá trình phát triển kinhtế xã hội của đất nước.Mặc dù, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách liên quan đến vấn đề giải quyếtcông tác đào tạo cho người lao động, nhưng khi được áp dụng vào thực tế thì còn nhiềuđiều chưa thực sự phù hợp và không sát với thị trường việc làm đòi hỏi hiện nay. Việcnghiên cứu hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn có ý nghĩa thiếtthực cả về lý luận và thực tiễn cần trả lời.Về mặt lý luận giúp làm rõ lý luận và quan điểm về tình hình thực hiện chính
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ----------HÌI---------- NGUYỄN QUANG NINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ : 60.62.01.15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM BẢO DƯƠNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Sau thời gian thực tập tỉnh Bắc Ninh, với hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Phạm Bảo Dương cô chú, anh chị sở ban ngành tỉnh, hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp “Đánh giá tình hình thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Luận văn không chép từ công trình nghiên cứu, luận văn hay luận án nào. Đó công sức nghiêm cứu tìm hiểu thân tôi. Các tài liệu sử dụng phép công bố có nguồn gốc rõ ràng mang tính chất tham khảo phục vụ cho nghiên cứu chuyên đề. Tôi xin cam đoan điều thật, vi phạm xin chịu hình thức kỷ luật nhà trường. Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2014 Người viết cam đoan Nguyễn Quang Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Z*Y Thông qua Luận văn, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Học viện nông nghiệp Việt Nam, Tỉnh uỷ - HĐND - UBND Tỉnh Bắc Ninh, Sở lao động, thương binh xã hội Tỉnh, Thành uỷ - HĐND - UBND Thành phố Bắc Ninh, Quế Võ Gia Bình thầy, cô giáo đào tạo giúp đỡ, cung cấp tài liệu phối hợp hỗ trợ trình học tập nghiên cứu. Đặc biệt thầy Phó giáo sư - tiến sĩ Phạm Bảo Dương trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, viết hoàn thiện luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới tập thể, cá nhân, bạn bè gia đình quan tâm giúp đỡ suốt trình học tập viết luận văn này. Bắc Ninh, tháng 12 năm 2014 TÁC GIẢ Nguyễn Quang Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục biểu đồ ix Danh mục hình x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 11 1.1 Tính cấp thiết đề tài 11 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 12 1.3 Đối tượng nghiên cứu 12 1.4 Phạm vi nghiên cứu 12 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 14 2.1 Cơ sở lý luận 14 2.1.1 Một số khái niệm chung lao động sách 14 2.1.2 Vai trò nghiệp đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 2.1.3 16 Nội dung đánh giá tình hình thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.1.4 20 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Các chủ trương Đảng Nhà nước công tác đào tạo nghề cho 2.2.2 lao động nông thôn 23 Kinh nghiệm thực tế số nước giới 24 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.3 Kinh nghiệm đào tạo nghề số địa phương địa bàn tỉnh Bắc Ninh 31 2.2.4 Quan điểm đổi sách 34 2.2.5 Bài học rút từ việc nghiên cứu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 35 PHẦN III ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Vị trí địa lý 37 3.1.2 Kinh tế 37 3.1.3 Văn hóa - xã hội: 38 3.1.4 Dân số 39 3.1.5 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 39 3.2 Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp chọn điểm 40 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.3 Phương pháp đánh giá 44 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 3.3.1 Nhóm tiêu đánh giá ngành nghề hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn, bao gồm: 3.3.2 45 Nhóm tiêu đánh giá sở vật chất lớp đào tạo nghề, bao gồm: 45 3.3.3 Nhóm tiêu đánh giá đội ngũ giáo viên đào tạo nghề, bao gồm: 45 3.3.4 Nhóm tiêu đánh giá kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn, bao gồm: 46 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 4.1 Tổng quan đánh giá lao động khu vực nông thôn Bắc Ninh 47 4.1.1 Tình hình biến động lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 4.1.2 Tình hình công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 48 Page iv 4.2 Nội dung đánh giá tình hình thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ 2010 - 2013 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 48 4.2.1 Chuẩn bị (triển khai) thực sách đào tạo nghề 48 4.2.2 Đánh giá thực triển khai sách dạy nghề cho LĐNT 65 4.2.3 Kết tác động ban đầu sách đào tạo nghề cho LĐNT 74 4.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 78 4.3 Định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện sách hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 90 4.3.1 Cơ chế sách chung đào tạo nghề cho lao động nông thôn 91 4.3.2 Đề xuất sách đổi hệ thống sở đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 94 4.3.3 Đề xuất chế sách người lao động tham gia học nghề 100 4.3.4 Chính sách tạo cầu nối dạy nghề với thị trường lao động 104 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 5.1 Kết luận 107 5.2 Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC VIẾT TẮT CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa GD&ĐT Giáo dục đào tạo HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp LĐTB&XH Lao động thương binh Xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QĐ Quyết định TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Quy mô dân số lực lượng lao động (giai đoạn 2000- 2010) 47 4.2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo qua đào tạo nghề: 48 4.3 Các nghề đào tạo giảng dạy cho LĐNT Năm 2013 53 4.4 Tính chất phù hợp hình thức đào tạo 54 4.5 Đội ngũ giáo viên giảng dạy năm 2013 57 4.6 Nguồn tài liệu để cập nhật giáo trình 59 4.7 Danh mục nghề chi phí đào tạo cho nghề 66 4.8 Các hỗ trợ người học nghề nhận 67 4.9 Khó khăn tham gia học nghề 67 4.10 Thời gian giảng dạy thu nhập giáo viên dạy nghề 69 4.11 Bảng hỗ trợ đầu tư cho sở dạy nghề 70 4.12 Đánh giá chất lượng phòng học nghề 71 4.13 Đánh giá chất lượng sở hạ tầng, trang thiết bị dạy nghề khác 71 4.14 Cơ cấu ngành nghề lao động tỉnh Bắc Ninh 79 4.15 Kế hoạch tình hình sử dụng kinh phí thực đề án sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2010 - 2012 82 4.16 Nhu cầu học nghề giai đoạn 2011 - 2014 lao động nông thôn 83 4.17 Tình hình học viên sau học nghề 88 4.18 Về chế sách 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Quá trình biến dạng mục tiêu sách 4.1 Tổ chức máy quản lý từ TW đến địa phương việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 16 49 Page viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang 4.1 Cơ cấu hình thức đào tạo nghề 54 4.2 Mức độ cập nhật giáo trình dạy nghề 58 4.3 Cơ cấu giáo trình dạy nghề 59 4.4 Nguồn thông tin sở đào tạo 85 4.5 Tỷ lệ % đánh giá chất lượng phòng học nghề 87 4.6 Tỷ lệ % đánh giá sách khác 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix vừa giải số lượng giáo viên dạy nghề, vừa giải vấn đề chất lượng đội ngũ giáo viên, tức có đội ngũ giáo viên dạy nghề có trình độ chuyên môn, vừa có tay nghề có nghiệp vụ sư phạm. Hỗ trợ phát triển sở dạy nghề thông qua sách ưu đãi đất đai, thuế, phí, lệ phí…Ngoài ra, doanh nghiệp muốn tham gia thực công tác dạy nghề cho lao động nông thôn nên khuyến khích sách ưu đãi thuế. 4.3.2.3 Đổi phương pháp, nội dung ngành nghề đào tạo Củng cố hoàn thiện công tác dạy nghề ngành truyền thống lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đáp ứng tốt yêu xã hội nâng cao đời sống người lao động nông thôn như: ngành trồng trọt, chăn nuôi, trồng rừng nuôi trồng thủy sản. Các nghề tập trung cho đối tượng nông dân với định hướng lại nông thôn làm nông nghiệp. Do vậy, hình thức đào tạo trước mắt chủ yếu ngắn hạn nhằm nâng cao tay nghề, chuyên môn kỹ thuật cao chuyên ngành hẹp. Tuy nhiên, cần lưu ý nông nghiệp dần tiến lên đại nông dân cần đào tạo cách chuyên nghiệp dài hạn. Tập trung đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp, đặc biệt ngành nghề mang tính phục vụ hỗ trợ cho sản xuất công nghiệp dịch vụ như: chế biến nông, lâm, thủy, hải sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp . Các nghề đào tạo cho khối lao động lại nông thôn làm nghề sản xuất phi nông nghiệp. Do kiến thức, kỹ hiểu biết lao động từ trước đến lĩnh vực hạn chế nên cần có hình thức tổ chức đào tạo đặc thù, tốt gắn với mạng lưới ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ địa phương (đào tạo sở sản xuất kinh doanh). Tại vùng mà hoạt động phi nông nghiệp chưa phát triển cần có nghiên cứu phát triển mạng lưới sản xuất kinh doanh trước nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa phương cách tổng thể, cân đối, hiệu định hướng. Ngoài ra, khối lao động định hướng chuyển hẳn khu vực thành thị với công việc công nghiệp, kinh doanh, dịch vụ…cũng cần quan tâm đào tạo nghề cách bản. ngành nghề đào tạo nội dung, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 phương pháp thực cần nghiên cứu kỹ áp dụng cho phù hợp với phía sử dụng lao động người lao động tham gia học nghề. Hình thức cần phối hợp ngắn dài hạn định kì để đáp ứng yêu cầu mặt thời gian tài người học nghề nhóm đối tượng thường bị ràng buộc chặt chẽ vấn đề này. Nên đặc biệt ý đến hình thức đào tạo doanh nghiệp, sở sản xuất…để tạo điều kiện đáp ứng yêu cầu người lao động người sử dụng lao động. Cần nghiên cứu đề biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp thực hoạt động đào tạo kiểu nhằm đảo bảo tính hiệu bền vững đồng thời tạo bảo đảm định cho người lao động sau dạy nghề. 4.3.2.4 Mạng lưới sở dạy nghề Quy hoạch đào tạo nghề cho nông dân theo hướng đào tạo chuyên canh vùng nguyên liệu, đào tạo ứng dụng công nghệ vào nông nghiệp với tham gia Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Hội Nông dân, Tập đoàn, Tổng công ty . Tập trung nguồn lực tăng cường lực đào tạo hệ thống sở dạy nghề ngành nông, lâm, ngư nghiệp. Đẩy mạnh đào tạo tất cấp dạy nghề trước mắt trọng đào tạo nghề ngắn hạn cho nông dân đẩy mạnh phát triển đào tạo dài hạn tương lai… đảm bảo hỗ trợ đáp ứng tốt nhu cầu đào tạo nghề vùng gắn với thực tế sản xuất vùng đó. Tập trung nguồn lực đầu tư tăng cường cho sở dạy nghề quy thuộc hệ thống Sở, Ngành, Địa phương trường đào tạo nghề, nhằm tạo đội ngũ người lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu sản xuất đại. Trong cần phải tập trung đầu tư xây dựng bản, đầu tư trang thiết bị dạy học thực hành tiên tiến, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có trình độ cao đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất đón đầu tiến khoa học kỹ thuật vào công tác giảng dạy. Ngoài ra, việc đầu tư cho hệ thống Trung tâm dạy nghề hình thức sở dạy nghề khác cần phải quan tâm đầu tư phát triển phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế. Việc giải toán nguồn nhân lực, tăng cường công tác đào tạo cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 mục đích chuyển đổi sản xuất, kinh doanh cần phải địa phương quan tâm mức có kế hoạch cụ thể để quan quản lí cấp trung ương có kế hoạch phát triển đồng tránh lãng phí không hiệu đầu tư. Hoàn thiện hệ thống khuyến nông, trước hết khuyến nông cấp huyện xã để chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật, kiến thức quản lý phát triển kinh tế cho lao động nông thôn. Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành lập sở dạy nghề tư thục tham gia hoạt động dạy nghề. Đa dạng hoá phương thức đào tạo, dạy nghề quy dạy nghề thường xuyên. Đa dạng hóa địa điểm dạy nghề, dạy nghề trường, trung tâm, dạy nghề nơi làm việc, kết hợp dạy nghề trường, trung tâm thực tập doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ. 4.3.2.5 Xây dựng đội ngũ giáo viên có đủ số chất lượng Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên theo hướng đại, chuyên nghiệp, đảm bảo đủ số lượng, giỏi trình độ chuyên môn, cân đối cấu ngành nghề, tốt phẩm chất đạo đức, lối sống, ý thức xã hội lương tâm nghề nghiệp. Để đạt mục tiêu này, việc phát triển mạnh mẽ ngành sư phạm nghề cấp đại học cần thiết nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề trình độ cao, có khả nghiên cứu tiếp cận với khoa học công nghệ tiên tiến dạy nghề để vận dụng cho thực tiễn Việt Nam. Đồng thời, đổi phương thức đa dạng hoá đối tượng tuyển dụng giáo viên dạy nghề theo hướng khách quan, công cạnh tranh, mở rộng việc tuyển chọn người đạt chuẩn trình độ đào tạo chuyên môn đào tạo nghiệp vụ sư phạm, kỹ dạy nghề để làm giáo viên dạy nghề nhằm thu hút lực lượng giáo viên giỏi. Chú trọng phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ cao, có khả tiếp thu công nghệ tiên tiến để áp dụng vào giảng dạy phát triển đội ngũ giáo viên dạy nghề ngắn hạn vùng sâu, vùng xa nước. Xây dựng điều chỉnh sách có để thực tạo động lực khuyến khích thu hút lực lượng giáo viên làm việc sở dạy nghề vùng sâu, vùng xa. Các Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 sách khuyến khích cần bao quát hết nội dung mặt đời sống, điều kiện làm việc, phúc lợi xã hội chế độ khen thưởng với định mức phù hợp để thực tạo thành động lực thu hút đội ngũ giáo viên dạy nghề. 4.3.2.6 Tăng cường nguồn lực đầu tư dạy nghề cho lao động nông thôn. Huy động nguồn lực đầu tư cho dạy nghề, từ nhà nước, doanh nghiệp, người học từ cộng đồng. Tăng dần tỷ trọng đầu tư từ xã hội cho dạy nghề, thực mục tiêu xã hội hóa công tác dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho lao động nông thôn. Tỉnh cần có chế tốt đủ mạnh để khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tỉnh tham gia hoạt động dạy nghề. Đặc biệt, bối cảnh nhiều bất cập tồn hệ thống dạy nghề tỉnh Bắc Ninh, Tỉnh cần có sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích nhà đầu tư tỉnh tỉnh đầu tư vào lĩnh vực dạy nghề bảo đảm quyền sở hữu theo pháp luật quyền lợi nhà đầu tư. Các ưu đãi nên tập trung vào khía cạnh vốn, đất đai, thuế…đồng thời khía cạnh thủ tục hành cần đầu tư đẩy mạnh cải cách để khuyến khích tham gia. Các sách tín dụng ưu đãi sở dạy nghề doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ đăng ký hoạt động dạy nghề vay để mở rộng quy mô ngành nghề đào tạo đáp ứng nhu cầu học nghề xã hội lao động nông thôn cần đặc biệt quan tâm. Các sở dạy nghề không phân biệt công lập hay tư thục hỗ trợ vay vốn ưu đãi để xây dựng, cải tạo nâng cấp sở có để phục vụ tốt công tác giảng dạy đào tạo mình. Tuy nhiên, cần nhấn mạnh ưu đãi phải gắn với trách nhiệm nghĩa vụ (ví dụ, đặt định mức đào tạo nghề mức tối thiểu sở dạy nghề để hưởng ưu đãi) phải đặt chế minh bạch công để đảm bảo khuyến khích tối đa thành phần, đối tượng tham gia dạy nghề. Đổi chế cấp ngân sách tỉnh cho dạy nghề theo hướng chuyển từ cấp ngân sách chi thường xuyên cho sở dạy nghề công lập sang chế đặt hàng đấu thầu tiêu dạy nghề theo yêu cầu tỉnh số nghề mà tỉnh thấy cần thiết phải đào tạo nguồn ngân sách, khuyến khích sở dạy nghề thuộc thành phần kinh tế tham gia đấu thầu. Các định mức ngân sách cần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 xem xét điều chỉnh cách hợp lí để khuyến khích sở dạy nghề người học nghề. Đây bước đổi quan trọng nhằm động viên thành phần kinh tế tham gia vào công tác dạy nghề. 4.3.2.7 Tuyên truyền Đây công tác quan trọng cần có đạo đồng quan quản lí nhà nước để đảm bảo người lao động kể số cán quản lí cấp sở nâng cao nhận thức dạy học nghề phục vụ xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế tạo hướng nghiệp tốt cho đại phận người lao động. Trước hết, cần tăng cường tuyên truyền sâu rộng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển dạy nghề nói chung dạy nghề cho lao động nông thôn nói riêng vai trò, vị trí dạy nghề phát triển kinh tế - xã hội để tầng lớp, đối tượng, thành phần biết tích cực tham gia thực phát triển dạy nghề. Các chế, sách khuyến khích việc xã hội hóa công tác đào tạo nghề cần quan tâm tuyên truyền rộng rãi đảm bảo thông tin tuyên truyền cách đắn, cụ thể đến tận cấp sở. Sự phối hợp hỗ trợ quan quản lí, quyền địa phương yếu tố quan trọng đảm bảo thành công công tác dạy nghề đặc biệt dạy nghề cho nông dân. Vì vậy, việc nâng cao nhận thức thân đội ngũ cán quản lí cấp sở cần lưu ý nhằm đảm bảo tham gia nhiệt tình ngành, cấp việc phát triển dạy nghề cấp sở. 4.3.3 Đề xuất chế sách người lao động tham gia học nghề Mặc dù có nhiều phương thức sách hỗ trợ cho người học nghề trình bày trên, song thực tế cho thấy sách hỗ trợ tản mạn, không tập trung, chủ yếu nhằm tới mục tiêu khác sách nên trình triển khai chưa thực đem lại hiệu cao. Để đẩy mạnh việc thu hút lao động nông thôn thời gian tới đến với chương trình dạy nghề cần phải có sách mạnh tập trung để hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề. Chính sách hỗ trợ người học phải đề cập tới giai đoạn trước, sau trình đào tạo, đồng thời sách cần tách biệt nhóm đối tượng để đảm bảo tính hiệu hợp lí hỗ trợ. Cụ thể: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 4.3.3.1 Hỗ trợ trước tham gia đào tạo gồm: a/ Hỗ trợ thông tin Bao gồm thông tin liên quan quan đến sách, chế độ tham gia học nghề đối tượng lao động nông thôn. Qua người lao động nắm rõ chủ trương, đường lối Đảng, chế sách Nhà nước quyền lợi ích mà người lao động nông thôn hưởng tham gia học nghề, giúp họ thêm vững tâm định bỏ chi phí hội để học nghề. b/ Tư vấn lựa chọn nghề đào tạo Trên thực tế có nhiều nghề sử dụng xã hội có nhiều nghề đào tạo nhiều hình thức khác nhau. Chính vậy, việc cung cấp thông tin tư vấn cho người lao động trước tham gia học nghề quan trọng đảm bảo người lao động hướng nghiệp cách xác phù hợp đặc biệt trình chuyển dịch cấu sản xuất nay. c/ Tư vấn lựa chọn trình độ đào tạo, hình thức đào tạo sở đào tạo. Do lao động nông thôn có phân hóa lớn độ tuổi, nhận thức, tập quán . nên cần vào khả tham gia họ trình độ đào tạo, hình thức đào tạo để tư vấn cho họ trình lựa chọn nghề để học. Để thực việc này, cần giúp họ hiểu nghề nghiệp yêu cầu trình độ văn hóa, thời gian, tài chính…đối với loại trình độ nghề hay hình thức đào tạo. * Học nghề trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề: tập trung vào lực thực hành công việc nghề, nâng cao trình độ học vấn theo yêu cầu đào tạo, bảo đảm tính hệ thống, bản, phù hợp với thực tiễn phát triển khoa học, công nghệ. Chương trình kéo dài từ 1-4 năm tùy theo trình độ người học lúc bắt đầu tham gia để tạo điều kiện mở rộng đối tượng theo học từ người tốt nghiệp bậc PTCS đến PTTH. * Học nghề quy, tập trung trình độ sơ cấp nghề: tập trung trang bị cho người học nghề kỹ thực hành nghề đơn giản kỹ thực hành số công việc nghề cụ thể. * Học nghề thường xuyên dạy nghề tháng: thực linh hoạt thời gian, địa điểm, phương pháp đào tạo để phù hợp với yêu cầu người Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 học nghề nhằm tạo điều kiện cho người lao động học suốt đời, nâng cao trình độ kỹ nghề thích ứng với yêu cầu thị trường lao động, tạo hội tìm việc làm, tự tạo việc làm. Phương pháp dạy nghề thường xuyên phải phát huy vai trò chủ động, lực tự học kinh nghiệm người học nghề. Chính sách hỗ trợ cho lao động nông thôn trước tham gia học nghề có hiệu triển khai thực cách chuyên nghiệp tổ chức thuộc quan tỉnh phi phủ hoạt động không mục đích lợi nhuận hình thức Trung tâm tư vấn nghề nghiệp cho lao động nông thôn có mạng lưới hoạt động tới địa bàn cấp huyện, chí cấp xã. Do cần có sách khuyến khích mạng lưới xã hội dân tham gia tích cực trình thực nhằm gia tăng hiệu sách hỗ trợ. 4.3.3.2 Hỗ trợ học nghề Hỗ trợ cho người học thời gian học nghề để nhằm chi trả chi phí cho việc học tập, sinh hoạt thời gian theo học sở dạy nghề (bao gồm: học phí, chi phí mua sắm sách vở, phương tiện học tập, chi phí ăn, ở, lại). Tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh nhóm đối tượng nông thôn để xác định mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ cho phù hợp, hình thức: - Hỗ trợ không hoàn lại toàn phần cho người học nghề thuộc đối tượng: Học sinh, sinh viên mồ côi cha lẫn mẹ mồ côi cha mẹ người lại khả lao động; Học sinh, sinh viên thành viên hộ gia đình hộ nghèo theo tiêu chuẩn quy định pháp luật. Mức hỗ trợ tháng tối đa mức tiền lương tối thiểu (lương bản) hành tỉnh. Số tiền hỗ trợ tính theo số tháng thực học năm. - Hỗ trợ không hoàn lại phần cho người học nghề thuộc đối tượng: Hộ gia đình có mức thu nhập bình quân đầu người tối đa 150% mức thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình nghèo theo quy định pháp luật; Gia đình gặp khó khăn tài tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh thời gian theo học; Sinh viên học khoa sư phạm nghề có cam kết giảng dạy sở dạy nghề thuộc tỉnh vùng nông thôn tối thiểu năm; Lao động thuộc hộ bị thu hồi đất canh tác đô thị hoá xây dựng công Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 trình công cộng, khu công nghiệp, khu chế xuất dự án khác an ninh quốc phòng lợi ích quốc gia có nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp; Lao động thuộc đối tượng hưởng sách ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định pháp luật; Lao động thuộc dân tộc thiểu số; xó đặc biệt khó khăn theo định Thủ tướng Chính phủ. Mức hỗ trợ tháng tối đa 1,5 lần mức tiền lương tối thiểu hành Nhà nước. Số tiền hỗ trợ tính theo số tháng thực học năm. - Cho vay không lấy lãi với người học nghề thuộc đối tượng: Học sinh, sinh viên hệ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học nghề nội trú sở dạy nghề. Mức cho vay tối đa lần tính 1,5 lần mức tiền lương tối thiểu nhân với số tháng thực học năm. - Cho vay với mức lãi suất thấp cho người học nghề thuộc đối tượng: Lao động nữ chưa có việc làm; Lao động thuộc làng nghề nằm dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án khoản kinh phí riêng cho dạy nghề; Lao động thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển đổi nghề; Lao động nông thôn khác có nhu cầu học nghề. Mức cho vay tối đa lần tính lần mức tiền lương tối thiểu nhân với số tháng thực học năm. Để đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ cho người học nghề theo sách đề xuất phải hình thành Quỹ hỗ trợ học nghề cho lao động nông thôn. Quỹ nên địa phương thành lập quản lý, trực thuộc UBND tỉnh, thành phố hoạt động không mục đích lợi nhuận, miễn thuế. Nguồn vốn hoạt động Quỹ gồm: Ngân sách tỉnh cấp ban đầu; cấp bổ sung hàng năm theo kế hoạch duyệt, cấp bổ sung trường hợp đặc biệt theo Quyết định chủ tịch tỉnh, nguồn vốn ngân sách (các khoản đóng góp tự nguyện, hiến tặng quan, tổ chức, cá nhân nước, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài, khoản lãi tiền gửi ngân hàng, lãi cho người học nghề vay). Số dư Quỹ năm trước chuyển sang năm sau sử dụng. Phương thức hỗ trợ đề xuất nên chuyển trực tiếp cho sở đào tạo dựa số lượng người qua đào tạo với định mức theo quy định để đảm bảo dạy nghề cho lao động. Các sở đào tạo có Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 trách nhiệm đảm bảo chất lượng đào tạo để nhận tiền phí đào tạo từ Quỹ này. Người có nhu cầu học nghề tùy theo đối tượng Quỹ cấp thẻ tín dụng với định mức phù hợp, thẻ giá trị chuyển đổi thành tiền mặt mà sử dụng để toán học phí chi phí khác liên quan đến việc học nghề sở dạy nghề xác định. Trong trường hợp có hỗ trợ khác liên quan đến sinh hoạt phí người học nhận tiền mặt trực tiếp hàng tháng từ Quỹ để trang trải. 4.3.3.3 Hỗ trợ sau trình đào tạo Chính sách chủ yếu liên quan đến hoạt động tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm tạo việc làm cho lao động sau trình học nghề. Tuy nhiên, việc tạo điều kiện hỗ trợ lao động tìm việc làm sau học nghề nói chi tiết phần việc hỗ trợ để người lao động sau họ nghề tự tạo việc làm cần thiết nhằm đảm bảo người lao động sau học nghề có tự tìm hội chuyển nghề tự tạo việc làm để gia tăng thu nhập. Chính vậy, sách hỗ trợ cần xây dựng gắn chặt với sách đầu tư (đất đai, vốn, tín dụng…) yếu tố đảm bảo tính bền vững hiệu trình thực sách - người dân học nghề thực hành sống để cải thiện sinh kế, cải thiện thu nhập. 4.3.4 Chính sách tạo cầu nối dạy nghề với thị trường lao động Đây sách quan trọng để tạo gắn kết hoạt động dạy nghề với thị trường lao động bao gồm thị trường lao động nông thôn khu đô thị, nông nghiệp phi nông nghiệp. Chính sách tảng đảm bảo tính hiệu công tác dạy nghề - dạy nghề sử dụng nghề học. Trong lĩnh vực này, sách cần xây dựng nhằm thúc đẩy sở dạy nghề, sở sản xuất kinh doanh hợp tác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường lao động vận hành. Rất có thể, cần có thêm sách thúc đẩy phát triển mạng lưới trung gian làm cầu nối đơn vị đào tạo nghề nơi sử dụng lao động đảm bảo cân cung cầu thị trường lao động nói chung. Cụ thể: - Các sở dạy nghề phải chủ động xác định số lượng nghề đào tạo, quy mô Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 đào tạo sở đánh giá lực sở nhu cầu thị trường lao động; chủ động xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng sử dụng doanh nghiệp. Đổi phương pháp, quy trình đào tạo, lấy học sinh, người học nghề làm trung tâm nhu cầu doanh nghiệp làm định hướng đào tạo. - Xây dựng sách nhằm thu hút, tạo điều kiện để có tham gia doanh nghiệp trình đào tạo nghề, việc xây dựng chương trình, biên soạn giáo trình, trình giảng dạy, kiểm tra, đánh giá kết học tập phản hồi chất lượng "sản phẩm" trình đào tạo nghề trước đó. - Thống việc cấp văn bằng, chứng nghề cho người học nghề bao gồm người học nghề thông qua hệ thống đào tạo thống (trường, trung tâm…) hay thông qua hệ thống doanh nghiệp, sở sản xuất… Để làm việc này, hệ thống cấp, chứng nghề cần tiêu chuẩn hóa để áp dụng phạm vi nước đảm bảo chất lượng cấp cấp tương đương với chất lượng đào tạo. - Trong sở dạy nghề cần tổ chức phận quan hệ đối ngoại tập trung đặc biệt vào việc trì mối quan hệ chặt chẽ với khối doanh nghiệp để nắm bắt nhu cầu doanh nghiệp hợp tác với doanh nghiệp hoạt động đào tạo; đẩy mạnh việc ký hợp đồng đào tạo với doanh nghiệp. Cơ sở dạy nghề phải chủ động điều tra để có thông tin nhu cầu doanh nghiệp (nghề, trình độ, mức độ kỹ .) để tổ chức đào tạo phù hợp. - Rà soát đánh giá lại đề xuất chế, sách nhằm phát triển hệ thống sở giới thiệu việc làm, dịch vụ tư vấn đào tạo…làm cầu nối cho khối doanh nghiệp khối sở đào tạo. Đồng thời cần tạo khuyến khích (thủ tục, vốn tín dụng, thuế…) để khuyến khích mạng lưới sở dịch vụ tham gia tích cực hỗ trợ cho vận hành thị trường lao động, giúp đảm bảo cân cung cầu lao động thị trường. - Bổ sung chế sách để huy động doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề phát triển sở dạy nghề doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có hoạt động dạy nghề, chi phí đào tạo tính chi phí giá thành; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trích phần thu nhập trước thuế để thực đào tạo nghề. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 - Nhà nước đặt hàng đào tạo nghề lĩnh vực trọng điểm, nghề khó thu hút lao động, ưu tiên tuyển sinh đối tượng sách. - Có sách để tăng cường hoạt động tư vấn nghề nghiệp sở dạy nghề doanh nghiệp, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên lựa chọn nghề nghiệp phù hợp vào trường; đồng thời thông tin cần thiết chỗ làm việc tốt nghiệp. - Xây dựng trung tâm quốc gia phân tích, dự báo nhu cầu thị trường lao động. Trung tâm hoạt động cầu nối nhà trường doanh nghiệp, tạo điều kiện cho hai bên nắm bắt thông tin cung, cầu lao động qua đào tạo nghề. - Thu hút tham gia Hội nghề nghiệp. Cần có chế phối hợp chặt chẽ quan nhà nước lao động với đại diện giới chủ, thợ, hội nghề nghiệp sở dạy nghề việc xác định nhu cầu doanh nghiệp lao động xây dựng danh mục, tiêu chuẩn nghề. Kinh nghiệm nước cho thấy, để xây dựng danh mục tiêu chuẩn nghề, cần có tham gia tích cực doanh nghiệp Hội nghề nghiệp. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn thực cần thiết bối cảnh lao động nông thôn nước ta hạn chế tay nghề, suất lao động thấp. Đây sách lớn tác động sâu rộng tới vùng nông thôn nước, thúc đẩy việc nâng cao tay nghề lao động đồng thời nâng cao sống cho lao động nông thôn. Hơn nữa, bước quan trọng cần thiết để chuyển dịch cấu lao động, giúp cho trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn nhanh hơn, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp.Trong phát triển nhanh hướng nông thôn bước phát triển toàn diện cho mặt nước, hạn chế bất bình đẳng thành thị nông thôn. Trong trình triển khai thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh đạt thành thành công đinh mặt : + Về mặt sở lý luận sách thể rõ quan điểm Đảng Nhà nước việc thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn góp phần nâng cao lượng chất thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế + Về mặt thực tiễn thông qua sách đào tạo nghề theo đề án 1956/TTg năm vừa qua thực chủ yếu mô hình, chưa phát triển sâu rộng địa phương. Sự tích cực đề án thể nâng cao nhận thức người dân tầm quan trọng việc học nghề, nâng cao thu nhập cho bà con, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động địa phương. Tuy nhiên thời gian thực đề án có nhiều vướng mắc từ khâu thực hiện, kết đào tạo nghề chưa đạt tiêu, tỉ lệ lao động có việc làm thấp. Việc thực đào tạo nghề số địa phương mang tính hình thức, chưa có chiến lược phát triển kinh tế với việc đào tạo nghề nên kết thực chưa mong muốn. Vì để đạt kết mục tiêu đặt ra, cấp ngành cần tập trung đạo công tác đào tạo nghề cách liệt. Đào tạo chất lượng gắn với việc làm có đảm bảo ý nghĩa việc dạy nghề. Tổ chức tuyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 truyền, nâng cao nhận thức bà con, vận động tham gia đơn vị xã hội đào tạo nghề, tổ chức dạy nghề hiệu quả, thu hút đầu tư, khuyến khích sản xuất hộ gia đình để tạo việc làm, gắn việc làm với đào tạo nghề. Với tâm quan tỉnh, sở ban ngành, địa phương, với lao động nông thôn đào tạo nghề, hoàn thành tiêu đào tạo cho hàng triệu lao động theo đề án, chuyển khoảng triệu lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ, tiến tới CNH - HĐH cách toàn diện sâu sắc giúp cho tỉnh Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp mục tiêu tỉnh đề ra. Để làm công tác đó, báo cáo nghiên cứu tiến hành tổng quan sách liên quan đến đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế liên quan đến đào tạo nghề quốc gia giới nước khối ASEAN, Trung Quốc, số nước phương Tây (Đức, .) để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam. Trong phạm vi giới hạn Đề tài, Em nghiên cứu chọn huyện TP Bắc Ninh, Quế Võ, Gia Bình để tiến hành khảo sát thực địa nhóm đối tượng lao động sinh sống nông thôn, lao động làm việc doanh nghiệp, học viên học nghề sở đào tạo, vấn, trao đổi, toạ đàm với cán làm công tác quản lý nhà nước, quyền địa phương, lãnh đạo doanh nghiệp… Trên sở phân tích, đánh giá, nhận xét Em nghiên cứu đề xuất số chế sách liên quan đến đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Các giải pháp tập trung vào nhóm sách như: (1) Cơ chế sách chung đào tạo nghề cho lao động nông thôn; (2) Cơ chế sách hỗ trợ phát triển hệ thống sở đào tạo nghề; (3) Cơ chế sách người lao động học nghề; (4) Cơ chế sách tạo cầu nối lao động - thị trường lao động. Hy vọng đề xuất sách góp phần nhỏ việc thúc đẩy phát triển công tác đào tạo nghề, góp phần xây dựng phát triển nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 5.2 Kiến nghị 1. Đối với Chính phủ: - Tiếp tục đổi chế quản lý theo quan điểm, đường lối Đảng mục tiêu đẩy mạnh sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thông qua hỗ trợ nhân lực vật lực - Thiết lập thể chế mối quan hệ sách đào tạo nghề, sách ngành nghề đào tạo việc làm cho người lao động nông thôn - Xây dựng chế phối hợp hoạt động sở hình thành tổ chức với chức quản lý hợp lý bộ, ngành để sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo. Nhất chức máy quản lý cấp địa phương, hệ thống thông tin trình đạo thực hiện. - Hình thành tổ chức thực sách hỗ trợ lao động nông thôn đảm bảo cấu ngành nghề, vùng-miền, thị trường lao động theo chiến lược nguồn nhân lực phù hợp với phát triển kinh tế nước ta giai đoạn nay. - Hoàn thiện hệ thống nhóm sách kinh tế, đào tạo-giáo dục, xã hội để khuyến khích tổ chức kinh tế-xã hội có hội phối hợp hợp tác, hỗ trợ giúp đỡ nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực sau đào tạo trình tham gia việc làm nước 2. Đối với Bộ Lao động Thương binh Xã hội, tỉnh thành phố: Bộ Lao động Thương binh Xã hội: Có phương án trình Chính phủ để phê duyệt việc hình thành máy quản lý thực thi sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn với chiến lược phát triển nguồn nhân lực sau đào tạo Phối hợp với bộ, ngành quan ngang UBND tỉnh, thành phố để đưa chế phối hợp hoạt động quản lý thực thi sách đào tạo nghề Ban hành đạo quy trình thực nhóm sách tạo điều kiện cho lao động nông thôn sau đào tạo có nhu cầu việc làm thích hợp, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế có nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực kỹ thích ứng có hội sử dụng hợp lý lực hoạt động sản xuất kinh doanh. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố: Đẩy nhanh việc tổ chức thực thực thi sách đào tạo ngành nghề, chất lượng dạy nghề địa phương cách hợp lý hiệu quả. Sử dụng hệ thống thông tin kịp thời, tổ chức đơn vị mạng lưới quản lý khai thác để sử dụng nguồn lao đống sau đào tạ, phối hợp đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội địa bàn tham gia thực hiện, nhằm thực thi hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đơn giản hoá thủ tục trình thực hiện, tạo hội tốt để lao động nông thôn tổ chức kinh tế tham gia, phối hợp nhằm mang lại hiệu cao tham gia sách đào tạo địa phương mình. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1999) Thuật ngữ lao động - thương binh - xã hội, NXB Lao động xã hội, Hà Nội, Tr 13. 2. Phạm Xuân Điều (2000), “Nâng cao lực đào tạo công nhân kỹ thuật trường thuộc Bộ Xây dựng từ đến 2010’, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, Tr 6-7, 21-23. 3. Hội khoa học kinh tế nông lâm nghiệp (1995). Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, Tr 184 4. Đặng Bá Lãm (2002). Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học - công nghệ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, NXB Giáo dục 5. Bùi Sỹ Lợi (2002). Phát triển nguồn nhân lực Thanh Hóa đến năm 2010 theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Tr 30. 6. Nguyễn Văn Lượng (2008). ‘Đánh giá kết mô hình hướng nghiệp, dạy nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Bình’, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. 7. Phạm Công Nhất (2008) “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số 786, tháng 4/2008 8. Lan Phương (2009). “Năm 2010: Tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng lên 30%’, Bản tin việc làm Báo Lao động số 299 ngày 31/12/2009. Nguồn http://www.laodong.com.vn/Home/Nam-2010-Ti-le-lao-dong-qua-dao-tao-nghetang-len-30/200912/168966.laodong, ngày truy cập 22/02/2010 9. Ngô Chí Thành (2004), ‘Nghiên cứu phát triển hình thức dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Thanh Hóa’, Luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội. 10. Hồ Văn Vĩnh (2009). ‘Nâng cao chất lượng lao động đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn’, Tạp chí Cộng sản, số 805, tháng 11/2009 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 [...]... trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Để làm rõ cho các vấn đề nêu trên em tiến hành thực hiện luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá chung tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Bắc Ninh và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho. .. cường các chính sách trong quản lý đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn 2.1.3 Nội dung đánh giá tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn 2.1.3.1 Chuẩn bị thực thi chính sách trong chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đánh giá quá trình chuẩn bị triển khai thực thi chính sách bao gồm: Đánh giá mục tiêu: Đánh giá mục tiêu của chính sách có phù hợp hay mâu thuẫn, có... cho lao động nông thôn tại tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Phản ánh thực trạng và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Bắc Ninh - Đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trong điều kiện cụ thể tại tỉnh Bắc Ninh. .. cứu Thực trạng công tác thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Bắc Ninh, các hình thức đào tạo nghề gắn với thị trường lao động trong nền kinh tế thị trường 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi về nội dung Đánh giá tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng được nhu cầu thị trường lao động của tỉnh Bắc Ninh. .. chính sách sẽ tác động đến đối tượng thực hiện chính sách như thế nào? Đánh giá giải pháp thực hiện chính sách: Đánh giá những hoạt động của chính sách, tính toán khối lượng công việc, chi phí và sản phẩm của chính sách, đánh giá nguồn lực thực hiện chính sách, khả năng huy động nguồn lực để thực hiện chính sách 2.1.3.2 Đánh giá quá trình triển khai thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn. .. hình thực hiện chính Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 11 sách đào tạo nghề cho người lao động nông thôn Về mặt thực tiễn đề tài sẽ góp phần đánh giá thực trạng chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, những vấn đề đặt ra và phương hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách nhằm giải quyết có hiệu quả tình hình công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên. .. 1.4.2 Phạm vi không gian Thực trạng công tác thực hiện chính sách đào tạo nghề tại các trường nghề, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 12 các trung tâm dậy nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 1.4.3 Phạm vi về thời gian Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong khoảng thời... tạo nghề còn chưa gắn với giải quyết việc làm - Cơ chế, chính sách không còn phù hợp với tình hình thực tiễn và triển khai - Công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa có hệ thống và đồng bộ 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Các chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thực hiện chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho. .. hệ thống đào tạo nghề theo hướng đa dạng các hình thức và loại hình đào tạo, các ngành nghề đào tạo Tính đến năm 2003, tổng số ngành nghề đào tạo của nước Đức đã nên đến 400 nghề Loại hình đào tạo của nước này hiện nay thu được nhiều thành công, cung cấp cho thị trường lao động đội ngũ lao động có trình độ và tay nghề cao là loại hình đào tạo song hành hay loại hình đào tạo “gắn lý thuyết với thực hành... cầu học nghề của mình 2.2.5 Bài học rút ra từ việc nghiên cứu chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Từ những chính sách về đào tạo lao động ở một số nước trong khu vực được lựa chọn là những nước có kinh nghiệm hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đã có nhiều năm tham gia công tác đào tạo với số lượng lớn hoặc những nước mà công tác đào tạo nguồn nhân lực được coi là quốc sách trong . đánh giá về lao động tại khu vực nông thôn Bắc Ninh 47 4.1.1 Tình hình biến động của lao động ở nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 4.1.2 Tình hình công tác đào tạo nghề cho lao động nông. tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Để làm rõ cho các vấn đề nêu trên em tiến hành thực hiện luận văn: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động. thiện chính sách trong hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 90 4.3.1 Cơ chế chính sách chung về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 91 4.3.2 Đề xuất chính sách