BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÝ THỊ THẢO ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÝ THỊ THẢO ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG. CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN ÍCH TÂN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Lý Thị Thảo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, ñã tạo ñiều kiện cho hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS. Nguyễn Ích Tân, người trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ hoàn thành luận văn. Chân thành cảm ơn Ban Quản lý ñào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Môi trường, tập thể giáo viên cán Khoa ñã giúp hoàn thành trình học tập thực ñề tài. Tôi trân trọng cảm ơn giúp ñỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, UBND huyện Lạng Giang; Phòng Tài nguyên Môi trường; Phòng Nông nghiệp huyện; Chi cục Thống kê huyện Lạng Giang UBND xã ñã tạo ñiều kiện cho thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết ñể thực nghiên cứu ñề tài này. Cảm ơn gia ñình; anh, chị, bạn bè ñồng nghiệp ñã cổ vũ ñộng viên, giúp ñỡ trình nghiên cứu học tập thực luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lý Thị Thảo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục hình ảnh ix Danh mục chữ viết tắt x MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích, yêu cầu 2.1 Mục ñích ñề tài 2.2 Yêu cầu ñề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Chính sát ñất ñai số nước, khu vực giới 1.1.1 Chính sách ñất ñai Trung Quốc 1.1.2 Chính sách ñất ñai Nhật Bản 1.1.3 Chính sách ñất ñai Thái Lan 1.1.4 Chính sách ñất ñai Inñônêxia 1.1.5 Chính sách ñất ñai ðài Loan 1.2 Chính sách giao ñất nông, lâm nghiệp Việt Nam 1.2.1 Chính sách giao ñất nông - lâm nghiệp trước thời kỳ ñổi (1968- 1986) 1.2.2 10 11 Chính sách giao ñất nông - lâm nghiệp thời kỳ ñổi (1986 ñến nay) 19 1.3 Kết giao ñất nông - lâm nghiệp nước ta 31 1.3.1 Kết giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình 31 1.3.2 Kết giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia ñình 32 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 1.3.3 Tình hình sử dụng ñất sau giao ñất 33 Chương ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 ðối tượng, phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 36 2.3.2 Phương pháp ñiều tra 36 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 37 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 37 2.3.6 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu có liên quan ñến ñề tài 37 2.3.7 Các tiêu ñánh giá ñiều tra nông hộ 37 2.3.8 Trình tự thực 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang 40 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 40 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội: 45 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường. 57 3.2 Tình hình sử dụng ñất huyện Lạng Giang 61 3.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất ñai huyện Lạng Giang: 61 3.2.2 Kết giao ñất nông nghiệp huyện Lạng Giang 64 3.2.3 Kết giao ñất lâm nghiệp huyện Lạng Giang 66 3.3 Kết giao ñất nông, lâm nghiệp xã ñiều tra 69 3.3.1 Khái quát chung tình hình xã ñiều tra 69 3.3.2 Hiện trạng sử dụng ñất xã ñiều tra 70 3.3.3 Tình hình hộ ñiều tra 72 3.3.4 Kết ñiều tra tình hình giao ñất nông, lâm nghiệp 73 3.3.5 ðánh giá hiệu sử dụng ñất xã ñiều tra: 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 3.4 ðề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp 96 3.4.1 Giải pháp chế sách 96 3.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật 96 3.4.3 Giải pháp thị trường 97 3.4.4 Các giải pháp khác 98 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 99 Kết luận 99 ðề nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT 3.1 Tên bảng Trang Kết sản xuất cấu ngành kinh tế chủ yếu qua năm (2010-2012) 3.2 Dân số trung bình 10 năm huyện Lạng Giang (2002 - 2012) phân theo giới tính ñịa bàn cư trú 3.3 51 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 huyện Lạng Giang - tỉnh Bắc Giang 3.4 45 62 Kết giao ñất nông nghiệp ñất lâm nghiệp huyện Lạng Giang ñến năm 2012. 65 3.5 Cơ cấu sử dụng ñất xã ñiều tra năm 2012 71 3.6 Tình hình hộ ñiều tra số tiêu bình quân 2012 3.7 Kết giao ñất, giao rừng xã ñiều tra tính ñến (ngày 31/12/2012) 3.8 78 Số tiền ñầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp nông hộ sau nhận ñất nông, lâm nghiệp 3.10 74 Tình hình ñầu tư TLSX nông hộ trước sau giao ñất 3.9 72 80 Tình hình vay vốn ngân hàng ñể ñầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp hộ ñiều tra 81 3.11 Hướng ưu tiên ñầu tư hộ gia ñình qua ñiều tra 82 3.12 Cơ cấu bình quân diện tích số trồng hộ gia ñình sau giao ñất nông, lâm nghiệp 3.13 84 So sánh suất số loại trồng trước sau giao ñất xã ñiều tra Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 86 vii 3.14 Tình hình mua sắm tài sản hộ gia ñình xã ñiều tra 3.15 So sánh tình hình tranh chấp ñất ñai sử dụng ñất sai mục ñích xã ñiểu tra sau giao ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 93 viii DANH MỤC HÌNH ẢNH STT 2.1 Tên hình ảnh Trang Sơ ñồ thực ñánh giá hiệu sử dụng ñất nông hộ tác ñộng sách giao ñất ổn ñịnh lâu dài 39 3.1 Rừng trồng 67 3.2 Rừng keo 67 3.3 Ruộng lúa 68 3.4 Ruộng ngô 68 3.5 Biểu ñồ so sánh suất số loại trồng trước sau giao ñất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 87 ix Bảng 3.14. Tình hình mua sắm tài sản hộ gia ñình xã ñiều tra Chỉ tiêu ñiều tra Năm 2003 Năm 2012 So sánh (%) 1. Ti vi (cái) 86 184 213,95 2. Xe máy (cái) 98 211 215,31 3. Xe ñạp (cái) 125 360 288,00 4. Nhà xây (cái) 72 100 138,89 Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu ñiều tra. * Tích luỹ Chính sách giao ñất, giao rừng ñã thúc ñẩy sản xuất phát triển cải thiện mức sống nhiều hộ gia ñình. Số hộ gia ñình có tài sản tích luỹ tốc ñộ mua sắm dụng cụ gia ñình tăng lên. ðiều phản ánh tốc ñộ tích luỹ hộ gia ñình. Qua Bảng 3.14 phản ánh tình hình mua sắm tài sản 100 hộ gia ñình ñược vấn xã ñiều tra. Có thể nhận thấy hiệu mang lại từ sách giao ñất nông, lâm nghiệp lớn. Việc tích luỹ hộ gia ñình không từ sản xuất nông, lâm nghiệp mà từ nguồn thu khác. Tuy nhiên, với 80% dân số lao ñộng nông nghiệp nguồn thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp chủ yếu. Các vật dụng ñáp ứng cho nhu cầu ñời sống ngày cao người dân xe máy, ti vi, ñược tăng lên rõ rệt, cụ thể: tăng mạnh phương tiên ñi lại, năm 2003 có 98 xe máy ñến năm 2012 tăng 211 xe máy, tất ñều có xe máy (ñạt 100% tổng số hộ ñiều tra) nên ñã ñáp ứng ñược nhu cầu ñi lại người dân. c Hiệu lao ñộng việc làm mối quan hệ cộng ñồng * Giải việc làm cho lao ñộng gia ñình Giải việc làm cho lao ñộng nông thôn giải pháp quan trọng ñể ổn ñịnh an ninh trị, ñẩy lùi tệ nạn xã hội ñang có nguy xâm nhập vào tầng lớp lao ñộng nông thôn thiếu việc làm. Qua ñiều tra hầu hết hộ gia ñình ñều cho tác dụng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 88 sách giao ñất nông lâm nghiệp vô quan trọng ñối với việc giải việc làm cho lao ñộng gia ñình. Theo kết vấn 100 hộ gia ñình xã cho thấy: 100 % số hộ ñã tận dụng hết khả lao ñộng gia ñình, số hộ gia ñình có lao ñộng phụ có 78 % số hộ ñã tận dụng hết nguồn lao ñộng này. Có 96 % số hộ ñược hỏi nói chế quản lý mức ñất giao ñã tạo thuận lợi cho họ tổ chức, sử dụng nguồn lao ñộng gia ñình tốt thời kỳ trước. Trước giao ñất số ngày công làm việc người lao ñộng từ 140 ñến 160 ngày/năm, sau giao ñất việc tổ chức sản xuất hợp lý, việc ñầu tư công cụ máy móc nông nghiệp tốt nên ñòi hỏi số ngày làm việc người lao ñộng tăng lên không ñáng kể, dao ñộng từ 160 ñến 180 ngày/năm. Sau giao ñất khả thâm canh tăng vụ tốt hơn. Sản xuất nông nghiệp ña dạng bao gồm trồng trọt, chăn nuôi chế biến, bảo quản nâng cao chất lượng nông sản ñể cạnh tranh thị trường. Từ ñó, số lượng, chất lượng lao ñộng tốt so với trước nhằm ñáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, việc sử dụng lao ñộng gia ñình có số vấn ñề tồn cần giải vấn ñề ñào tạo tay nghề, nâng cao khả áp dụng khoa học kỹ thuật cho lao ñộng nông thôn, vấn ñề an toàn lao ñộng chưa ñược ý. ðã dẫn ñến thiệt hại rủi ro ñáng tiếc trình sản xuất, nguy ảnh hưởng ñến sức khoẻ người dân. * Nâng cao khả liên kết sản xuất nông, lâm nghiệp, cố mối quan hệ ñoàn kết cộng ñồng, kích thích ý thức làm giàu người dân Qua thực tế ñã chứng minh cho thấy liên kết ñể sản xuất nông, lâm nghiệp có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế xã hội nông thôn. Qua ñiều tra hộ gia ñình xã cho thấy sau giao ñất mối quan hệ ñoàn kết cộng ñồng bà nhân dân ngày thân thiết hơn, làng xóm ngày gắn bó nhiều hơn. Các hộ gia ñình giúp sản xuất nông lâm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 89 nghiệp, hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật, giống trồng, vật nuôi cho phát triển. Bên cạnh ñó gia ñình có liên kết ñể hợp tác kinh doanh sản xuất, nông sản bán có thống giá ñầu ra, sản phẩm ñược tập hợp lại ñể bán. Qua vấn 100 hộ gia ñình cho thấy: Trong sản xuất có 78 hộ ñược hỏi cho biết họ có ñổi công cho ñể thu hoạch ñồng ruộng vào ngày mùa, 48 hộ trả lời có ñổi ñất cho ñể thuận tiện sản xuất. Mâu thuẫn gia ñình gia ñình giảm dần. Bên cạnh ñó sách giao ñất ñã kích thích ý thức làm giàu ñáng người dân mảnh ñất ñược giao, tăng khả huy ñộng nguồn lực sẵn có ñịa phương cho phát triển kinh tế xã hội. d. Hiệu việc bảo vệ môi trường sinh thái Rừng có vai trò quan trọng hoạt ñộng sản xuất ñời sống người. Rừng tiêu sinh thái quan trọng việc sử dụng ñất dốc. ðảng Nhà nước ta coi công tác bảo vệ phát triển rừng nội dung hoạt ñộng bảo vệ môi trường sinh thái, ngăn chặn thoái hoá, xói mòn ñất. ðộ che phủ rừng tiêu chí dùng ñể ñánh giá tình hình bảo vệ phát triển rừng hoạt ñộng bảo vệ môi trường. * Bảo vệ rừng - trồng rừng Qua ñiều tra tình hình trồng rừng bảo vệ rừng xã cho thấy: - Từ ñược giao ñất, giao rừng quỹ ñất nông lâm nghiệp xã ñã ñược xác ñịnh, ñịa phương ñã bước hình thành khu rừng phòng hộ, khu rừng sản xuất. Các dự án Chương trình 327 Chính phủ phủ xanh ñất trống ñồi núi trọc, chương trình triệu rừng, .ñược triển khai ñịa bàn huyện. - UBND xã ñã xây dựng tổng quan phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2010 - 2015 ñó có nội dung quan trọng phủ xanh ñất trống ñòi núi trọc, ñã xác ñịnh ñược cấu sản xuất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 90 nông - lâm nghiệp lâm - nông nghiệp hợp lý, phù hợp với ñặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực tiểu khu vực ñảm bảo vừa phát triển sản xuất vừa bảo vệ tốt tài nguyên rừng có. - Qua kết cho thấy tác dụng tích cực công tác giao ñất, giao rừng tới hộ gia ñình. Các hộ gia ñình ñã chủ ñộng nhận phần ñất chưa sử dụng ñể cải tạo thành ñất sử dụng, cải tạo thành ñất nông nghiệp nhờ ñó mà diện tích ñất nông nghiệp tăng lên, tạo thêm ñược sản phẩm lương thực, hàng hoá cho xã hội, mức ñộ che phủ rừng tăng lên nhanh, từ 50,60% (trước giao) lên 88,54% (năm 2012). Các hộ gia ñình coi ñây tài sản quý giá gia ñình họ, mà ñất ñai ñã ñược chăm sóc màu mỡ dần, màu xanh rừng ñã trở lại nhiều diện tích ñồi núi trọc. - Sau giao ñất, giao rừng ñã làm giảm ñáng kể tượng lấn chiếm ñất lâm nghiệp ñể trồng nông nghiệp hàng năm trồng loại lương thực, công nghiệp lâu năm, người dân ñã tự nguyện thâm canh ñất nông nghiệp ñược giao ñể bù lại phần lương thực mà trước họ làm rẫy mang lại. Nạn cháy rừng vào mùa khô làm rẫy gần không ñáng kể. * Bảo vệ môi trường sinh thái Phát huy tối ña khả phòng hộ, tăng khả ñất, sinh thủy, ñiều tiết nguồn nước, ñiều hòa khí hậu, cân sinh thái, hạn chế thiên tai, ổn ñịnh ñời sống, nâng cao sức khỏe cho người dân ñịa bàn. Qua vấn hầu hết hộ gia ñình ñều cho nhờ trồng quản lý bảo vệ rừng tốt nên môi trường xã ñược cải thiện nhiều. Chính sách giao ñất, giao rừng ñã làm cho ñộ che phủ rừng ngày tăng, mức ñộ xói mòn rửa trôi ñất giảm. Trong phạm vi hộ gia ñình tới cuối năm 2012 khoảng 93,0% diện tích ñất trống giao cho hộ ñã ñược trồng cây, phần diện tích chưa ñược trồng ñược trông nom chăm sóc có sẵn. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 91 Tính trung bình ñã có 66% số hộ ñã có thu hoạch, sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu keo, bạch ñàn trắng, .nhưng hộ gia ñình có ñất rừng chiếm tỷ lệ tương ñối cao, nên tương lai ñây nguồn thu nhập lớn tương lai. Những người kinh doanh rừng ñều nhận thấy mô hình nông lâm kết hợp có triển vọng lớn ñem lại hiệu kinh tế cao. Trong năm vừa qua, ngành lâm nghiệp ngành cấp ñịa phương ñã có hoạt ñộng hỗ trợ giúp ñỡ hộ gia ñình công tác trồng lại rừng hình thức Cung cấp vốn cho vay vốn, giống, phân bón kỹ thuật với ñiều kiện ưu ñãi. Vì công tác bảo vệ môi trường sinh thái ngày tốt hơn. e. Hiệu quản lý Nhà nước ñất ñai Sau thực giao ñất, giao rừng hồ sơ quản lý ñất ñai ñược lập ñầy ñủ tạo ñiều kiện cho việc quản lý sử dụng ñất ñược chặt chẽ hơn. ðiều tra xã cho thấy sau giao ñất, giao rừng số vụ tranh chấp quyền sử dụng ñất, số trường hợp sử dụng ñất sai mục ñích ñã giảm ñi. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 92 Bảng 3.15. So sánh tình hình tranh chấp ñất ñai sử dụng ñất sai mục ñích xã ñiểu tra sau giao ñất Tổng số Chỉ tiêu Tân Hưng ðại Lâm Xương Lâm Năm Năm So sánh Năm Năm Năm Năm Năm Năm 2003 2012 (+ -,%) 2003 2012 2003 2012 2003 2012 1. Số vụ tranh chấp ñất ñai (vụ) 25 15 60,00 2. Số hộ sử dụng ñất sai mục ñích (hộ) 34 22 67,65 14 11 11 Nguồn: Tổng hợp từ Phiếu ñiều tra Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 93 Từ kết cho thấy số vụ tranh chấp quyền sử dụng ñất năm 2003 25 vụ giảm xuống 15 vụ năm 2012 (giảm 60,0%), số hộ sử dụng ñất sai mục ñích năm 2003 34 hộ giảm xuống 22 hộ năm 2012 (giảm 64,70%). Qua tìm hiểu thực tế cho thấy sách giao ñất ñã làm thay ñổi nhận thức, mức ñộ hiểu biết người dân pháp luật ñất ñai, pháp chế rừng ảnh hưởng vụ vi phạm pháp luật ñất ñai ñến phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ tài nguyên rừng, môi trường sinh thái. Từ ñó, nguyên nhân vi phạm pháp luật ñất ñai hai thời ñiểm trước sau giao ñất có khác nhau: - Giai ñoạn trước 2003 nguyên nhân gây vụ tranh chấp ñất ñai ranh giới ñất ñai không rõ ràng, hiểu biết pháp luật ñất ñai người dân hạn chế. Sau giao ñất vụ tranh chấp ñất ñai lại xuất phát từ nguyên nhân mâu thuẫn nội gia ñình, dòng họ, phân chia không rõ ràng diện tích ñất cho cái. - Nguyên nhân dẫn ñến số trường hợp sử dụng ñất sai mục ñích trước năm 2003 diện tích ñất chưa sử dụng nhiều, công tác quản lý ñất ñai buông lỏng, người sử dụng ñất chưa nhận thức rõ mục ñích sử dụng loại ñất, họ tuỳ tiện sử dụng ñất. ðến giai ñoạn sau giao ñất trường hợp sử dụng ñất sai mục ñích lại ý thức trách nhiệm người dân chưa cao giá trị kinh tế sử dụng ñất sai mục ñích ñó mang lại lớn. Như vậy, sách giao ñất, giao rừng ñến hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài, ñã có tác dụng tốt việc quản lý tài nguyên ñất: hạn chế ñược tình trạng sử dụng ñất sai mục ñích, giảm bớt trường hợp tranh chấp ñất ñai. 3.3.5.4 Những vấn ñề tồn sau giao ñất nông, lâm nghiệp a. Những vấn ñề tồn từ phía quan Nhà nước Giao ñất nông, lâm nghiệp chủ trương ñúng ñắn ðảng Nhà nước ta nhằm gắn ñất ñai với người sử dụng ñất. Từ ñó Nhà nước có sở ñể Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 94 "nắm - quản chặt" nguồn tài nguyên ñất, góp phần nâng cao hiệu KT - XH bảo vệ môi trường sinh thái. Tuy nhiên, sau thực ñã bộc lộ số tồn sau: - Công tác tổ chức quản lý sản xuất sau giao ñất Nhà nước có nhiều hạn chế, việc thực quy hoạch sử dụng ñất diễn chậm chưa thực ñược, việc tổ chức tập huấn hướng dẫn KHKT cho người dân chưa kịp thời thường xuyên dẫn ñến tình trạng sau nhận ñất người dân lúng túng ñể lựa chọn hình thức sản xuất hợp lý giai ñoạn ñầu nên hiệu sản xuất số gia ñình thấp, ñất ñai chưa ñược cải tạo, rừng không ñược bảo vệ tốt. - Nhiều diện tích ñược giao chưa phù hợp với quy hoạch ñịa phương, ñất ñai manh mún, trình tập trung tích tụ, chuyển ñổi ruộng hiệu chưa cao. - Thủ tục hành vay vốn, thủ tục giao ñất, thuê ñất cấp GCNQSDð rườm rà, chưa có biện pháp nhằm hạn chế thủ tục này. Mặt khác, việc cấp ñổi, bổ sung GCNQSDð ñối với ñất nông, lâm nghiệp chưa kịp thời ñã ảnh hưởng ñến tâm lý kinh doanh hộ gia ñình. - Chính sách khuyến nông, khuyến lâm dừng lại phổ biến giống trồng, vật nuôi việc ñịnh hướng cụ thể cho bà cách tổ chức sản xuất hạn chế trình ñộ nhận thức, tự tổ chức sản xuất nhiều hộ dân kém. - Công tác dự báo ñịnh hướng sản xuất thực chưa tốt, sản phẩm ñầu người dân chưa ñược thu mua cách thường xuyên hợp lý dẫn ñến tình trạng thừa thiếu, giá bấp bênh. Từ ñó gây ảnh hưởng lớn ñến tâm lý sản xuất người dân. b. Những tồn phía hộ gia ñình nhận ñất - Năng lực tổ chức quản lý sản xuất nông, lâm nghiệp số hộ gia ñình nhiều hạn chế nên không ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển sản xuất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 95 ñã ảnh hưởng ñến môi trường sinh thái, lãng phí tài nguyên ñất. - Do trình ñộ nhận thức số hộ gia ñình hạn chế nên họ chưa hiểu quy ñịnh việc giao ñất. Do vậy, nhiều hộ khai thác rừng bừa bãi, tự làm nhà ñất nông, lâm nghiệp chưa quan tâm ñến bảo vệ, cải tạo ñất. Nhiều người dân thiếu cộng tác họ không muốn thay ñổi lợi ích từ việc sử dụng ñất trước kia. 3.4. ðề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp 3.4.1. Giải pháp chế sách Vốn ñiều kiện quan trọng cho trình phát triển sản xuất. Trong năm gần ñây, Nhà nước ñã tạo ñiều kiện cho người dân sách hỗ trợ vốn cho nông dân sản xuất nông, lâm nghiệp. Tuy nhiên, việc vay vốn có yêu cầu chấp tài sản ñó sản xuất hàng hóa gặp nhiều khó khăn thị trường ñã hạn chế việc vay vốn ñể ñầu tư cho sản xuất nông, lâm nghiệp. ðể giúp nông dân có vốn ñầu tư sản xuất nông nghiệp cần: - ða dạng hóa hình thức cho vay, khuyến khích ưu tiên người vay vốn ñể phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa. - Cải tiến thủ tục cho vay giảm lãi suất cho vay ñối với nông hộ, sử dụng nhiều hình thức bảo ñảm tiền vay ñối với tín dụng dạng nhỏ, mở rộng khả cho vay ñối với tín dụng không ñòi hỏi chấp. Bên cạnh ñó, cần có hướng dẫn sử dụng ñồng vốn xem xét thời gian cho vay cách phù hợp với ñịa bàn vùng cao. - Nhà nước cần có hỗ trợ cho việc thu mua nông sản kịp thời vào vụ thu hoạch ñể nông dân hoàn trả vốn vay tiếp tục ñầu tư vào sản xuất. 3.4.2. Giải pháp nguồn nhân lực khoa học kỹ thuật Nguồn nhân lực có trình ñộ kỹ ñiều kiện tiên ñể nông hộ tiếp thu ứng dụng KHKT vào phát triển lĩnh vực KT - XH theo hướng công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn. Một nguyên nhân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 96 quan trọng làm hạn chế nguồn nhân lực lao ñộng có chất lượng thấp. Vì phát triển nguồn nhân lực, nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải pháp cấp bách. Bên cạnh ñó, khuyến khích doanh nghiệp ñịa bàn ñầu tư ứng dụng tiến KHKT giống trồng vật nuôi, chế biến nông sản. ðầu tư dây chuyền công nghệ cho chế biến kết hợp với viện nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nhằm chuyển ñổi nhanh cấu sản xuất, phát triển sản xuất hàng hóa với chất lượng cao theo nhu cầu thị trường. Gắn công tác khuyến nông với sản xuất theo chế thị trường, trọng vào khâu giống mới, dịch vụ mô hình chuyển ñổi cấu sản xuất. Mặt khác, khuyến khích tạo ñiều kiện cho cán KHKT, cán khuyến nông tiếp cận với người sản xuất, thực hợp ñồng chuyển giao tiếp nhận KHKT dịch vụ khoa học công nghệ. Tăng cường áp dụng việc bón phân, cân ñối phòng trừ sâu bệnh ñúng quy trình. Kết hợp tưới tiêu, cải tạo ñồng ruộng với việc luân canh trồng cho phù hợp. 3.4.3. Giải pháp thị trường - Từng bước mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng cường thông tin giá việc cần phải làm thời gian tới. Qua ñiều tra, phân tích cho thấy sản phẩm nông nghiệp chưa có thị trường tiêu thụ ổn ñịnh. Kênh phân phối ñược bắt ñầu từ người nông dân sản xuất làng xã huyện kết thúc người tiêu dùng sản phẩm cuối thông qua khâu trung gian người buôn bán. Nhìn chung thị trường ñơn giản, sản xuất phân tán chưa gắn với thị trường, thiếu liên kết người sản xuất, chế biến, tiêu thụ xuất khẩu. Chính vậy, cần phải xây dựng ñược kênh phân phối hữu hiệu cho việc tiêu thụ nông phẩm thị trường, gắn liền sản xuất - tiêu dùng - chế biến vấn ñề cần ñược quan tâm. - Cần có thông tin giá ñến nhiều người nông dân thông qua hệ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 97 thống ñài phát thôn UBND xã. Hiện sản phẩm tiêu thụ thị trường phải ñối mặt với biến ñộng giá tác ñộng nhiều nguyên nhân: chất lượng sản phẩm, vận chuyển, bảo quản, sức ép nhà buôn . Qua thực tế cho thấy chênh lệch giá tiêu thụ nơi sản xuất thị trường rõ rệt, ñiều gây nhiều thiệt thòi cho người sản xuất. Do vậy, việc cung cấp thông tin giá sản phẩm thị trường cho nông hộ cần thiết. 3.4.4. Các giải pháp khác ðầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất hàng hóa hoàn thiện hệ thống giao thông ñáp ứng cho nhu cầu vận chuyển hàng hóa, vật tư nông nghiệp ., ñẩy mạnh việc kiên cố hóa kênh mương tưới tiêu . ñể tránh thất thoát nước, xây dựng hệ thống trạm bơm vừa nhỏ . ñể bước ñảm bảo nước canh tác cho vùng cao. ðặc biệt thời gian tới cần nghiên cứu ñể có vùng sản xuất nông phẩm sạch, an toàn với công nghệ cao . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 98 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 1. Kết luận 1. Lạng Giang huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, kinh tế huyện khó khăn, công tác giao ñất, giao rừng cho hộ gia ñình sử dụng ổn ñịnh có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội huyện. Qua việc ñiều tra tình hình giao ñất, giao rừng xã ñiều tra cho thấy việc giao ñất, giao rừng ñều ñược nhân dân ñồng tình ủng hộ, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ nay. Kết giao ñất nông, lâm nghiệp huyện xã ñiều tra sau: Tổng diện tích ñất nông, lâm nghiệp ñã giao cho hộ gia ñình cá nhân toàn huyện là: Diện tích ñất nông nghiệp ñã giao 11.807,32ha cho 44.560 GCN. Diện tích ñất lâm nghiệp ñã giao 1.492,16 cho 7.046 GCN. Tổng diện tích ñất nông, lâm nghiệp ñã giao cho hộ gia ñình cá nhân xã ñiều tra là: Diện tích ñất nông nghiệp ñã giao 1.821,77 cho 4.925hộ. Diện tích ñất lâm nghiệp ñã giao 192,71 cho 1.469 hộ. 2. Sau giao ñất nông, lâm nghiệp hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp ñược nâng lên ñáng kể. - Bình quân lương thực tăng từ 443 kg/người/năm (năm 2003) lên 545 kg (năm 2012). - Chính sách giao ñất ñã giải ñược loạt vấn ñề vướng mắc nông thôn như: tạo công ăn việc làm cho lao ñộng gia ñình, theo kết ñiều tra 100 hộ gia ñình cho thấy 96% số hộ gia ñình ñã tận dụng hết khả lao ñộng nhà. Trong số gia ñình có lao ñộng phụ 65% số hộ ñã tận dụng hết nguồn lao ñộng này; tăng thu nhập cho người dân; trình ñộ dân trí khả sản xuất ñược tăng lên; giữ vững an ninh trật tự . - Số vụ tranh chấp ñất ñai giảm từ 25 vụ năm 2003 xuống 15 vụ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 99 năm 2012 giảm 60,00%, số trường hợp sử dụng ñất sai mục ñích giảm từ 34 trường hợp năm 2003 xuống 22 trường hợp năm 2012 giảm 64,70%. - 100% hộ gia ñình cho sau nhận ñất ý thức bảo vệ ñất môi trường họ tốt hơn. ðất ñai ñược khai thác, sử dụng hợp lý, hạn chế ñược xói mòn, rửa trôi, diện mạo rừng ñã có thay ñổi chất lượng. - Sau giao ñất người dân ñã có tích lũy rõ rệt. Mặt khác, ñã nâng cao khả liên kết sản xuất nông, lâm nghiệp, củng cố mối quan hệ ñoàn kết cộng ñồng, kích thích ý thức làm giàu nhân dân 3. Diện tích ñất giao cho hộ gia ñình, cá nhân manh mún, với diện tích nên chưa khuyến khích nông dân ñầu tư sản xuất với quy mô lớn. Ngoài việc giao ñất nông, lâm nghiệp cho hộ gia ñình có hạn chế giao ñất cho hộ gia ñình sử dụng ổn ñịnh, lâu dài Nhà nước cần ñất ñể thực dự án khó khăn công tác thu hồi ñất. 4. Giải pháp ñối với công tác quản lý ñất ñai nói chung ñịa bàn huyện Lạng Giang nói riêng quản lý chặt chẽ việc sử dụng ñất hộ gia ñình, cá nhân, ñặc biệt ñất ñồi núi; hoàn thiện sớm việc cấp GCNQSDð sau giao ñất nông lâm nghiệp ñể phát huy tác dụng sách giao ñất nông, lâm nghiệp;tổ chức khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ ñầu tư sản xuất nông, lâm nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm ñặc biệt Vải thiều; diện tích ñất giao cho hộ gia ñình, cá nhân cần tập trung tránh manh mún, phân tán nhỏ lẻ ñể khuyến khích nông dân ñầu tư sản xuất với quy mô lớn. 2. ðề nghị ðề tài ñề cập ñến tác ñộng sách giao ñất nông lâm nghiệp mức ñộ tương ñối, chưa làm rõ ñược ảnh hưởng sách khác. Do ñó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn ñề ñể việc quản lý sử dụng ñất ngày tốt hơn./. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kiểm kê ñất ñai nước năm 2010, Hà Nội. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Hệ thống văn quy phạm pháp luật Tài nguyên Môi trường, NXB Thanh Niên. 3. Chính phủ (1993), Nghị ñịnh 64/Nð-CP ngày 27/09/1993 quy ñịnh việc giao ñất nông nghiệp cho hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài. 4. Chính phủ (1994), Nghị ñịnh 02/CP ngày 11/01/1994 quy ñịnh việc giao ñất lâm nghiệp cho hộ gia ñình cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài. 5. Trần Ngọc ðịnh (1970), Chế ñộ sở hữu ruộng ñất lớn Nam thời ñế quốc Pháp thống trị, Nghiên cứu lịch sử. 6. Trần Văn Giàu (1961),Giai cấp công nhân Việt nam, NXB Sự thật, Hà Nội. 7. Tôn Gia Huyên, Chu Văn Thỉnh (2000), Nghiên cứu ñặc trưng lịch sử ñất ñai hệ thống quản lý ñất ñai việt nam, Bộ Tài nguyên môi trường. 8. Luật ðất ñai 2003, NXB trị quốc gia, Hà Nội 9. Lưu Văn Thịnh (2005), Nghiên cứu thực trạng ñề xuất quy mô hợp lý sử dụng ñất nông, lâm nghiệp có hiệu hộ gia ñình, Hà Nội. 10. Lê Văn Thơ (2005), Nghiên cứu hiệu sử dụng ñất nông, lâm nghiệp sau chương trình ñịnh canh ñịnh cư ñồng bào Dao huyện Chợ ðồn, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, trường ðại học nông nghiệp 1, Hà Nội. 11. Nguyễn Thị Mai Thu (2005), ðánh giá tác ñộng sách giao ñất nông, lâm nghiệp ổn ñịnh lâu dài ñến hiệu sử dụng ñất hộ nông dân ñịa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, trường ðại học nông nghiệp 1, Hà Nội. 12. Tổng cục ñịa (2001), Cơ sở khoa học cho việc hoạch ñịnh sách sử dụng hợp lý quỹ ñất ñai, Hà nội. 13. Tổng cục ðịa (1998), Báo cáo chuyên ñề chuyển ñổi ruộng ñất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất, Hà Nội. 14. Tổng cục ðịa (2005), Hội nghị chuyên ñề dồn ñổi ruộng ñất, khắc phục tình trạng phân tán, manh mún sản xuất, Hà Nội. 15. Tổng cục ðịa Chính (2006), Nghiên cứu tác ñộng số sách ñến việc sử dụng ñất ñai môi trường, Hà Nội. 16. Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Ốx – Trây – Lia (2007), Phát triển nông nghiệp Chính sách ñất ñai Việt Nam, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. 17. Tổng cục ðịa (2002), Các văn pháp luật quản lý ñất ñai ño ñạc ñồ ban hành từ tháng 6/2001 ñến tháng 6/2002, NXB Bản ñồ, Hà Nội. 18. UBND huyện Lạng Giang(2012), ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, ñịnh hướng tới năm 2020 kế hoạch sử dụng ñất kỳ cuối (2006 - 2010). Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 101 19. UBND huyện Lạng Giang (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2012. 20. UBND xã Tân Hưng(2012), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2012. 21. UBND xã ðại Lâm (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2012. 22. UBND xã Xương Lâm (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội năm 2012. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… 103 [...]... c ph c và ñ y m nh công tác giao ñ t, giao r ng là h t s c c n thi t Xu t phát t th c ti n khách quan trên, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá hi u qu chính sách giao ñ t nông, lâm nghi p t i huy n L ng Giang, t nh B c Giang 2 M c ñích, yêu c u 2.1 M c ñích c a ñ tài - ðánh giá ñư c nh hư ng c a chính sách giao ñ t nông - lâm nghi p ñ n hi u qu s d ng ñ t nông - lâm nghi p trên ñ a bàn huy... xét, ñánh giá hi u qu s d ng ñ t c a ngư i dân, t ñó cho ta ñánh giá ñư c hi u qu c a công tác giao ñ t, giao r ng c a Nhà nư c 1.2 Chính sách giao ñ t nông, lâm nghi p Vi t Nam Ch trương giao ñ t, giao r ng c a ð ng ñã hình thành t r t sơm Ngày tư năm 1983, Ban Bí thư (Khóa V) ñã có Ch th s 29-CT/TW ngày 12/11/1983 v vi c ñ y m nh giao ñ t, giao r ng Ch th nh n m nh, ‘làm cho m i khu ñ t, m i cánh r ng,... ñánh giá công tác này Tuy nhiên, nh ng t ng k t, ñánh giá này m i ch t p trung vào ti n ñ giao ñ t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t mà chưa ñánh giá ñư c hi u qu s d ng ñ t nông, lâm nghi p c a các h gia ñình Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 2 Nh m ñánh giá hi u qu c a chính sách giao ñ t nông, lâm nghi p ñ ng th i phát hi n ra nh ng v n ñ b t c... 80-129/CP ngày 25/05/1974 c a Chính ph “V chính sách ñ i v i các HTX m r ng di n tích phát tri n nông lâm nghi p Trung du và Mi n núi”, chính sách giao ñ t, giao r ng ñã ñư c c th hoá thêm m t bư c Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c s khoa h c Nông nghi p ……………………… 13 - Quy ñ nh h n m c ñ t ñ i núi ho c di n tích ñ t r ng giao cho HTX bình quân m i lao ñ ng nông, lâm nghi p ñư c s d ng t... t ñai nói chung và công tác giao ñ t nông - lâm nghi p nói riêng trên ñ a bàn huy n 2.2 Yêu c u c a ñ tài - ði u tra, ñánh giá ñư c ñi u ki n t nhiên, kinh t -xã h i có liên quan ñ n ñ tài trên ñ a bàn huy n L ng Giang, t nh B c Giang; - ð xu t ñư c m t s gi i pháp có kh năng th c thi nh m nâng cao hi u qu s d ng ñ t nông lâm nghi p trên ñ a bàn huy n L ng Giang, t nh B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi... lâm nghi p làm căn c cho vi c giao ñ t, giao r ng cho HTX kinh doanh - UBND (U ban Nhân dân) hành chính các huy n ti n hành vi c phân ph i ñ t r ng cho t ng HTX hi n có; giao ñ t giao r ng ñ n ngư i dân ph i hư ng d n ki m tra ch t ch vi c kinh doanh ñó, nh t thi t không ñ x y ra n n phá r ng và hu ho i màu m ñ t ñai ð n năm 1977 Chính ph l i ban hành quy t ñ nh s 272/CP cũng ñ c p ñ n chính sách giao. .. th c giao ñ t, giao r ng: - Giao cho HTX qu n lý kinh doanh toàn di n - Giao cho HTX làm khoán t ng khâu công vi c Song song v i ñó thì quy n l i c a HTX ñư c hư ng tương ng như: bán theo giá thu mua lâm s n chính do HTX tr ng r ng và nh n khoán c a t ng khâu kinh doanh ði u ñó ñã khuy n khích s n xu t c a HTX, nhi u HTX ñã nh n r ng ñ kinh doanh khai thác lâm s n ph n l n dư i hình th c nh n giao. .. giao ñ t lâm nghi p cho h gia ñình, cá nhân s d ng lâu dài vào m c ñích lâm nghi p” và sau này theo Ngh ñ nh s 85/1999/Nð-CP (b sung Ngh ñ nh s 64/CP) và Ngh ñ nh s 163/1999/Nð-CP (thay cho Ngh ñ nh s 02/CP) Chính sách ñ t ñai ñã t ng bư c ñáp ng ñư c nhu c u v qu n lý ñ t ñai T khi giao ñ t nông, lâm nghi p cho các h gia ñình theo các Ngh ñ nh trên, hàng năm các ñ a phương ñ u có t ng k t ñánh giá. .. nh giao ñ t, giao r ng cho t p th nông dân tr ng cây r ng" 8/ Ch th 29/CT-TW ngày 12/11/1983 c a Ban ch p hành Trung ương ð ng "V ñ y m nh công tác giao ñ t, giao r ng và t ch c kinh doanh theo phương th c nông lâm k t h p" Như v y trong vòng 19 năm (1968-1986) t khi xác ñ nh ch trương giao ñ t r ng cho HTX nh ng văn b n ñư c Nhà nư c ban hành ñã ch ng t chính sách nh t quán và kiên trì ch trương giao. .. c giao ñ t s n xu t nông, lâm nghi p, thay vì giao cho HTX và t p ñoàn nông, lâm nghi p như trư c ñây - Ngư i s d ng ñ t có quy n s d ng n ñ nh, lâu dài, ngoài ra còn có các quy n "Chuy n ñ i, chuy n như ng, cho thuê, th a k , góp v n" t o cơ sơ pháp lý v nh ng l i ích c th ñ ngư i s d ng ñ t th c s làm ch v s d ng và kinh doanh trên ñ t ñư c giao - ðã kh ng ñ nh ñ t có giá và Nhà nư c xác ñ nh giá . BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÝ THỊ THẢO ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG. 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÝ THỊ THẢO ðÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH GIAO ðẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP TẠI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG. . ñất nông, lâm nghiệp tại huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang . 2. Mục ñích, yêu cầu 2.1. Mục ñích của ñề tài - ðánh giá ñược ảnh hưởng của chính sách giao ñất nông - lâm nghiệp ñến hiệu quả