BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI THÂN MẠNH HÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI THÂN MẠNH HÙNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TẠI HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN HỮU NGOAN HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc; luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngoài phần ñã trích dẫn)./. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Thân Mạnh Hùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN ðể thực hoàn thành luận văn này, nổ lực thân, ñã nhận ñược quan tâm, giúp ñỡ tận tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể. Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn Bộ môn Phân tích ñịnh lượng, Viện ðào tạo sau ðại học, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn. ðặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS. Nguyễn Hữu Ngoan ñã tận tình hướng dẫn, bảo giúp ñỡ suốt thời gian thực ñề tài. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Việt Yên, UBND xã, thị trấn ñịa bàn huyện Việt Yên ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, ñồng nghiệp người thân ñã ñộng viên, tạo ñiều kiện giúp ñỡ trình thực ñề tài nghiên cứu. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Thân Mạnh Hùng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU vii DANH MỤC VIẾT TẮT viii I. MỞ ðẦU .1 1.1 Tính cấp thiết .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu .3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu, giả thuyết vấn ñề nghiên cứu .4 II. CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .5 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Một số vấn ñề quyền cấp xã cán bộ, công chức cấp xã .5 2.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã .8 2.1.3 Tiêu chí ñánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .20 2.1.4 Chủ trương, sách ðảng Nhà nước, số văn pháp quy hành cán bộ, công chức cấp xã 28 2.2 Cơ sở thực tiễn 30 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công chức sở số nước giới 30 2.2.2 ðội ngũ cán công chức cấp xã nước ta tỉnh Bắc Giang .34 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 39 2.2.4 Những nghiên cứu liên quan ñến ñề tài 42 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii III. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu .43 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Tình hình ñất ñai .45 3.1.3 Tình hình dân số lao ñộng huyện .47 3.1.4 Cơ sở hạ tầng huyện Việt Yên 49 3.1.5 Kết phát triển kinh tế huyện Việt Yên 52 3.2 Phương pháp nghiên cứu .53 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 53 3.2.2 Phương pháp tính toán tổng hợp số liệu 54 3.2.3 Phương pháp phân tích thống kê .55 3.2.4 Phương pháp ñánh giá cho ñiểm .55 3.2.5 Phương pháp tiếp cận 56 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu cán bộ, công chức cấp xã 57 3.2.7 Hệ thống tiêu phân tích .58 IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .59 4.1 Thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên 59 4.1.1 Số lượng chức danh cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên 59 4.1.3 Chế ñộ làm việc, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên .78 4.1.4 Chế ñộ sách bảo ñảm lợi ích vật chất ñối với cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên .80 4.2 ðánh giá thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 82 4.2.1 ðánh giá chất lượng cán bộ, công chức huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang .82 4.2.2 ðánh giá người dân ñối với ñội ngũ cán công chức cấp xã .84 4.2.3 ðánh giá cán cấp huyện với ñội ngũ cán công chức cấp xã .93 4.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến chất lượng cán công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 100 4.3.1 Giới tính sức khỏe 100 4.3.2 ðộ tuổi kinh nghiệm . 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 4.3.3 Trình ñộ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ ñối với chất lượng cán công chức cấp xã 102 4.3.4 Tinh thần, thái ñộ làm việc 105 4.3.5 ðiều kiện làm việc, công tác cán sách 106 4.3.6 Công tác quy hoạch cán công chức cấp xã . 107 4.4 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, kiện toàn ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên giai ñoạn . 108 4.4.1 Nhu cầu học tập nâng cao trình ñộ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên . 108 4.4.2 Căn ñưa giải pháp 110 4.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng, kiện toàn ñội ngũ cán công chức cấp xã huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 114 PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 135 5.1 Kết luận . 135 5.2 Kiến nghị . 136 5.2.1 ðối với cán công chức cấp xã 137 5.2.2 ðối với quyền cấp huyện . 137 5.2.3 ðối với Nhà nước . 138 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 140 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Trình ñộ ñội ngũ cán công chức cấp xã năm 2010 34 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng ñất ñai huyện Việt Yên giai ñoạn 2009 - 2011 .46 Bảng 3.2: Tình hình dân số, lao ñộng huyện Việt Yên giai ñoạn 2009 -2011 .48 Bảng 3.3: Tình hình sở hạ tầng nông thôn huyện Việt Yên, năm 2011 50 Bảng 3.4: Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Việt Yên 52 Bảng 4.1: Số lượng cán công chức cấp xã huyện Việt Yên theo ñộ tuổi năm 2011 62 Bảng 4.2: Số lượng cán công chức cấp xã huyện Việt Yên theo giới tính, năm 2011 65 Bảng 4.3: Trình ñộ cán cấp xã chủ chốt huyện Việt Yên năm 2011 70 Bảng 4.4: Tổng hợp ý kiến ñánh giá trình ñộ quản lý cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên, năm 2011 83 Bảng 4.5: Tổng hợp ñánh giá nhân dân ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Việt Yên .86 Bảng 4.6: ðánh giá nhân dân ñối với CBCC cấp xã huyện Việt Yên 92 Bảng 4.7: Nhận xét, ñánh giá cán huyện ñội ngũ CBCC cấp xã .94 Bảng 4.8: Ý kiến cán huyện ñào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã .95 Bảng 4.9: Tổng hợp ñánh giá cán công chức cấp xã mức ñộ hoàn thành nhiệm vụ huyện Việt Yên .96 Bảng 4.10: Nhận xét ñánh giá cán huyện ñiều kiện làm việc, công tác cán sách ñối với cán công chức xã . 107 Bảng 4.11: Nhu cầu nâng cao kiến thức cán bộ, công chức cấp xã 108 Bảng 4.12: Nhu cầu nâng cao nhóm kĩ tổ chức lãnh ñạo . 109 Bảng 4.13: Nhu cầu nâng cao nhóm kĩ giao tiếp CBCC cấp xã . 110 Bảng 4.14: Dự kiến số lượng cán công chức cấp xã huyện Việt Yên ñến năm 2015 117 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BIỂU Biểu 4.1: Trình ñộ văn hóa cán cấp xã huyện Việt Yên, năm 2011 .67 Biểu 4.2: Trình ñộ chuyên môn cán cấp xã huyện Việt Yên, năm 2011 67 Biểu 4.3: Trình ñộ lý luận trị cán cấp xã huyện Việt Yên, năm 2011 68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC VIẾT TẮT BNV Bộ nội vụ CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CN-TTCN Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ðA ðề án HðND Hội ñồng nhân dân HND Hội nông dân LðNN Lao ñộng nôn nghiệp LHPN Liên hiệp phụ nữ Nð-CP Nghị ñịnh Chính phủ NN Nông nghiệp NN-TS Nông nghiệp thủy sản PTNT Phát triển nông thôn Qð Quyết ñịnh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thong TM-DV Thương mại - dịch vụ TN Thanh niên TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh TU Trung ương UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bắc Giang (2010), Báo cáo kết 04 năm thực ðề án số 02-ðA/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Xây dựng nâng cao lực lãnh ñạo, ñiều hành ñội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn giai ñoạn 2006-2010 năm tiếp theo”. 2. Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bắc Giang (2006), Một số nội dung, giải pháp ñổi nâng cao lực ñánh giá cán cấp tỉnh. 3. Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Bắc Giang (2006), Một số nội dung, giải pháp ñổi nâng cao lực ñánh giá cán cấp tỉnh. 4. Bộ Nội vụ (2004), Chế ñộ, sách ñối với CBCC xã, phường, thị trấn, NXB Thống kê, Hà Nội. 5. Bộ Nội vụ (2004), Quyết ñịnh số 04/2004/Qð-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy ñịnh tiêu chuẩn cụ thể ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn. 6. Bộ Nội vụ- Bộ Tài chính- Bộ Lao ñộng-Thương binh xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLðTB&XH hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế ñộ, sách ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt ñộng không chuyên trách cấp xã. 7. Bộ Nội vụ (2004), “Chế ñộ, sách ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”, NXB Thống kê, Hà Nội. 8. Bộ Chính trị (2010), Quyết ñịnh số 286-Qð/TW, ngày 08/02/2010 ban hành quy chế ñánh giá CBCC. 9. Nguyễn ðăng Dung (2010), Bí thư ñảng ủy kiêm chủ tịch ủy ban nhân dânnhững ñiều cần phải bàn luận, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (1), tr.4–6. 10. Nguyễn ðăng Dung (2004), Bầu cử hình thức thực quyền lực thuộc nhân dân, Tạp chí Dân chủ pháp luật (3), tr. 12-17. 11. Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế ñộ sách ñối với cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 140 12. Vũ ðức ðán (2005), Vấn ñề ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán quyền sở, Tạp chí Quản lý nhà nước, (5). 13.ðảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 14. ðảng Cộng sản Việt Nam (2007), Qui ñịnh phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết ñịnh số 67-Qð/TW ngày 04/7, Hà Nội. 15. ðảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 25/01 việc luân chuyển cán lãnh ñạo quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 16. ðảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 17. ðảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 18. ðảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 công tác qui hoạch cán lãnh ñạo, quản lý thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước, Hà Nội. 19. ðảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín BCH Trung ương khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 20. Bùi Xuân ðức (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn việc không tổ chức HðND huyện, quận phường, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (14), tr.15 – 21. 21. Bùi Xuân ðức (2007), ðổi hoàn thiện máy Nhà nước giai ñoạn nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội. 22. Bùi Xuân ðức (2009), Mô hình tổ chức quyền ñịa phương Nam Bộ thời Pháp thuộc giá trị cần nhìn nhận, Tạp chí Khoa học pháp lý (6), tr. 24-31. 23. Bùi Xuân ðức (2007), Tự quản ñịa phương vấn ñề nhận thức vận dụng nước ta nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật (1), tr.10 – 16. 24. Nguyễn Hữu ðức (2003), Từ ñặc ñiểm, tính chất, ñội ngũ cán bộ, công chức sở ñể xây dựng sách phù hợp, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (10). 25. Nguyễn Minh ðoan (2009), Cải cách tổ chức hoạt ñộng quyền cấp xã giai ñoạn nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (10), tr.24 – 28. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 141 26. Nguyễn Minh ðoan (2011), Hoàn thiện chế ñộ bầu cử ñại biểu dân cử nước ta, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (7), tr.16 – 20. 27. Lê Quang Hoan (2004), ðánh giá cán bộ, Tạp chí Xây dựng ðảng, (7), tr. 39-41. 28. Nguyễn ðình Hương (2004), Tăng cường công tác quản lý cán bộ, Tạp chí Xây dựng ðảng, (10), tr. 34-35. 29. Lê Hương (chủ biên) (2003), Tính tích cực nghề nghiệp công chức, số nhân tố ảnh hưởng, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội. 30. Bùi ðức Lại (2007), Cán công tác cán tình hình mới, Tạp chí Xây dựng ðảng (2+3). 31. Lê Thị Hương Lan (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán vào việc ñổi phương thức lãnh ñạo phong cách công tác ñội ngũ CBCC cấp sở tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Hồ Chí Minh học. 32. V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva. 33. Hồ Chí Minh (1974), Về vấn ñề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội. 34. Nghị ñịnh 114/2003/Nð-CP công chức xã, phường, thị trấn 35. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 36. Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 37. Phạm Quang Nghị (2004), Mối quan hệ quy hoạch, ñánh giá với luân chuyển cán bộ, Tạp chí Xây dựng ðảng, (9). 38. Dương Xuân Ngọc (1997), ðổi quan hệ ðảng, quyền cấp xã thời kỳ ñổi mới, Tạp chí Xây dựng ðảng, (4). 39. Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ ñiển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb ðà Nẵng. 40. Bùi ðình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao ðộng. 41. Quốc hội khoá 11 (2003), Luật tổ chức HðND UBND 42. Quốc hội khoá 12 (2008), Luật cán bộ, công chức. 43. Niên giám Thống kê huyện Việt Yên năm 2009, 2010, 2011. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 142 PHỤ LỤC PHIẾU ðIỀU TRA CHỨC DANH BÍ THƯ ðOÀN THANH NIÊN; CHỦ TỊCH HỘI LHPN; CHỦ TỊCH HỘI NÔNG DÂN; CHỦ TỊCH HỘI CCB Hướng dẫn: ðánh dấu X vào ô trống mà Ông ( Bà ) cho ñúng ñối với câu hỏi ñóng viết ý kiến vào chỗ chấm ñối với câu hỏi mở. 1. Thông tin cá nhân Họ tên: ………………………………. 1. Giới tính Nam Nữ 2. ðộ tuổi 20 – 30 40 – 50 30 – 40 Trên 50 .Thâm niên công tác ……………………. 4. ðơn vị công tác: xã……………………………huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 5. Xin cho biết trình ñộ học vấn ông/bà? Cấp I Cấp II Cấp III . Xin cho biết trình ñộ chuyên môn ông/bà: Không có Cao ñẳng Sơ cấp ðại học Trung cấp 7. Xin cho biết trình ñộ lý luận ông/bà: Không có Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 2. Câu hỏi ñánh giá Bí thư ñoàn niên; chủ tịch hội LHPN; chủ tịch HND; chủ tịch hội CCB xã 2.1 Theo ông ( bà) Bí thư ñoàn niên; chủ tịch hội LHPN; chủ tịch HND; chủ tịch hội CCB xã phải ñạt trình ñộ chuyên môn cho phù hợp ? Sơ cấp Cao ñẳng Trung cấp ðại học 2.2 Theo ông ( bà) Bí thư ñoàn niên; chủ tịch hội LHPN; chủ tịch HND; chủ tịch hội CCB xã phải ñạt trình ñộ lý luận cho phù hợp ? Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 143 2.3 ðạo ñức lối sống,tác phong công việc STT Nội dung khảo sát Kém Trung bình Khá Tốt Sự vững vàng trị, không dao ñộng trước khó khăn. Năng lực tổ chức ñiều hành, thực chủ trương, sách ðảng, pháp luật Nhà nước Thái ñộ hành ñộng lập lại kỷ cương xã hội, chống tiêu cực, tham nhũng biểu tiêu cực khác… Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm tác phong, quan hệ phối hợp công tác Khả ñoàn kết, quy tụ ñội ngũ cán ðạo ñức, lối sống sáng, lành mạnh, trung thực Tín nhiệm Chi bộ, quần chúng 2.4 Năng lực công tác STT Nội dung khảo sát Kém Trung bình Khá Tốt Chỉ ñạo, ñiều hành tổ chức hoạt ñộng lĩnh vực chuyên trách. Khả vận ñộng hội viên, ñoàn viên tham gia thực chương trình KT-XH, an ninh quốc phòng… Khả tuyên truyền chủ trương, ñường lối ðảng ñến ñoàn viên, hội viên tổ chức mình. Khả phân bố sử dụng tài nhà nước cấp ñối với tổ chức mình. Báo cáo cấp ủy cấp tổ chức ñoàn thể cấp hoạt ñộng tổ chức mình. 2.5 Theo Ông ( bà) Bí thư ñoàn niên; chủ tịch hội LHPN; chủ tịch HND; chủ tịch hội CCB xã cần ñược ñào tạo thêm kĩ gì? A. Lớp ngắn hạn: Các kiến thức cần ñào tạo: + Lớp bồi dưỡng lý luận trị: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . + Lớp bồi dưỡng quản lý hành nhà nước: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . + Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết ,Rất cần thiết + Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . + Lớp tin học văn phòng: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . Các lớp khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 144 Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết B. Lớp dài hạn: - Cao ñẳng, trung học chuyên nghiệp: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết ; Rất cần thiết . Chuyên ngành gì: - ðại học: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết ; Rất cần thiết . Chuyên ngành gì?…………… . - Hình thức ñào tạo: + Tại chức . + Vừa học vừa làm + Khác - ðịa ñiểm học + Ở huyện . + Ở tỉnh . + Nơi khác . - Thời gian học: + Thứ bảy, chủ . + Tập trung từ 5÷10 ngày cuối tháng . 3. Kiến nghị 3.1 Xin Ông( bà) cho biết giải pháp ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức xã thời gian tới. Các giải pháp Rất cần thiết Mức ñộ Cần thiết Không cần thiết 1. Tăng số lượng cán bộ, công chức cấp xã ñáp ứng yêu cầu công việc. 2. Có chế ñộ lương, phụ cấp sách ưu tiên với CBCC cấp xã. 3. Quy ñịnh rõ việc bấu bầu lại với cán cấp xã, ñặc biệt cán chủ chốt 4. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC phù hợp với thực tiễn nhu cầu huyện. 5. Thực luân chuyển cán bộ, công chức làm việc cấp xã. 6. Có sách thu hút người tài, người có lực làm việc xã giải chế ñộ với CBCC ñủ lực, trình ñộ. 7. Xây dựng chiền lược, quy hoạch cán cấp xã ñảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn huyện. .ðổi công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñối với CBCC cấp xã 9. ðổi việc ñề bạt, bổ nhiệm cán Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 145 3.2 Theo Ông( Bà), ñể Công tác ñánh giá, nâng cao lực công tác Cán Công chức ñạt ñược hiệu phát huy ñược vai trò cần phải làm gì? Kiến nghị Ông ( Bà) ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ Ông (bà) PHIẾU ðIỀU TRA THEO CHỨC DANH : . I. Thông tin cá nhân 1.Họ tên: ……………………………………………………. 2.Giới tính: Nam Nữ 3.Tuổi :…………………………………………………………… .Thâm niên công tác……………………………………………… 5. ðơn vị công tác: xã……………………………huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang. 6.Xin cho biết trình ñộ học vấn ông/bà? Cấp I Cấp II Cấp III . Xin cho biết trình ñộ chuyên môn ông/bà: Không có Cao ñẳng Sơ cấp ðại học Trung cấp 8. Xin cho biết trình ñộ lý luận ông/bà: Không có Trung cấp Sơ cấp Cao cấp II. Các câu hỏi công tác ñảng 2.1 Ông ( bà) cho biết vai trò lãnh ñạo cấp ủy ñảng sở ñược thể như nào? Phát huy tốt vai trò lãnh ñạo Mất vai trò lãnh ñạo Vai trò không rõ ràng 2.2. Lập trường, ly tưởng cách mạng ñội ngũ cán ñảng viên sở ñược thể nào? Kiên ñịnh vững vàng Dao ñộng Phai nhạt 2.3 Quần chúng nhân dân tin tưởng vào lãnh ñạo ñảng ủy sở nào? Rất tin tưởng Giảm lòng tin Mất lòng tin 2.4 Công tác kết nạp ñảng viên thuận lợi hay khó khăn? Rất thuận lợi Bình thường Rất khó khăn 2.5 Nếu khó khăn xin ông (bà) cho biết nguyên nhân nhiều quần chúng không muốn vào ñảng? 2.6 Họ không ñược bồi dưỡng ly tưởng Họ không tin tưởng vào ñảng Họ mải làm kinh tế Vào ñảng không mang lại quyền lợi cho họ Ly khác …………………………………………………………………… 2.7 Hiện phận lớn niên làm việc công ty, doanh nghiệp, người giáo dục ly tưởng ñạo ñức cho họ? Lãnh ñạo công ty Tổ chức Công ñoàn ðoàn niên Không có Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 146 2.8 ðể xây dựng, chỉnh ñốn ñảng, lấy lại niềm tin quần chúng nhân dân theo ông bà tổ chức ñảng sở cần phải làm gì…………………………… ………………………………………………………………………………….…………… ……………………………………………………………………. III. Các câu hỏi ñánh giá bí thư ñảng ủy 3.1 Theo ông ( bà) bí thư ñảng ủy, . xã phải có ñộ tuổi phù hợp? 20-30 30-40 40-50 50 3.2Theo ông ( bà) bí thư ñảng ủy xã phải ñạt trình ñộ chuyên môn cho phù hợp ? Sơ cấp Cao ñẳng Trung cấp ðại học 3.3 Theo ông ( bà) bí thư ñảng ủy, xã phải ñạt trình ñộ lý luận cho phù hợp ? Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 3.4 Theo ông( bà) Bí thư ñảng ủy, . cấp xã nên kiêm nhiệm chức danh cho phù hợp Chỉ làm chyên trách công tác ñảng Kiêm chủ tịch HðND Kiêm chủ tịch UBND 3.5 Ông( bà) ñánh giá phẩm chất ñạo ñức, lối sống bí thư ñảng ủy, . theo mức sau: STT Nội dung khảo sát Lập trường trị tư tưởng vững vàng, không dao ñộng trước khó khăn. Thái ñộ hành ñộng lập lại kỷ cương xã hội, chống tiêu cực, tham nhũng biểu tiêu cực khác… Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm tác phong, quan hệ phối hợp công tác ðạo ñức, lối sống sáng, lành mạnh, trung thực Thái ñộ phục vụ nhân dân Tín nhiệm ñảng bộ, quần chúng ND Kém Trung bình Khá Tốt 3.6 Ông( bà) ñánh giá Năng lực công tác, khả hoàn thành nhiệm vụ bí thư ñảng ủy, theo mức sau: STT Nội dung khảo sát Kém Trung bình Khá Tốt 1. Nắm vững Cương lĩnh, ðiều lệ, ñường lối, chủ trương ðảng, sách, pháp luật Nhà nước 2. Khả quán triệt, truyền ñạt NQ, thị cấp ñối với ñảng ủy ñảng 3. Năng lực ban hành nghị quyết, lãnh ñạo nhiệm vụ trị ñịa phương sở. 4. Khả nắm bắt tình hình thực tế chi ñể có biện pháp ñạo. 5. Khả năng, hiệu công tác lãnh ñạo, ñạo Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 147 UBND giải công việc hàng ngày 6. Khả chủ trì họp Ban chấp hành, Ban thường vụ 7. Khả lãnh ñạo kiểm tra việc tổ chức thực thị, nghị các cấp ngành, chi xã. 8. Khả ñoàn kết nội bộ, quy tụ ñội ngũ cán ñể thực nhiệm vụ. 9. Quan tâm ñến công tác xây dựng ñảng 10. Công tác lãnh ñạo quan tâm ñến ñoàn thể CT-XH 11. Khả tuyên truyền, vận ñộng quần chúng thực chủ trương ñường lối ðảng. CS&PL nhà nước 3.7 Theo Ông ( bà) Bí thư ñảng ủy, xã cần ñược ñào tạo thêm kĩ gì? A. Lớp ngắn hạn: Các kiến thức cần ñào tạo: + Lớp bồi dưỡng lý luận trị: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . + Lớp bồi dưỡng quản lý hành nhà nước: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . + Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý kinh tế: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết ,Rất cần thiết + Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . + Lớp tin học văn phòng: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết . Các lớp khác Mức ñộ: Cần thiết , Rất cần thiết B. Lớp dài hạn: - Cao ñẳng, trung học chuyên nghiệp: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết ; Rất cần thiết . Chuyên ngành gì: - ðại học: Có , Không ; Mức ñộ: Cần thiết ; Rất cần thiết . Chuyên ngành gì?…………… . - Hình thức ñào tạo: + Tại chức . + Vừa học vừa làm + Khác - ðịa ñiểm học + Ở huyện . + Ở tỉnh . + Nơi khác . - Thời gian học: + Thứ bảy, chủ . + Tập trung từ 5÷10 ngày cuối tháng . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 148 IV. Kiến nghị 4.1 Xin Ông( bà) cho biết giải pháp ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức xã thời gian tới. Mức ñộ Các giải pháp Rất cần Cần Không thiết thiết cần thiết 1. Tăng số lượng cán bộ, công chức cấp xã ñáp ứng yêu cầu công việc. 2. Có chế ñộ lương, phụ cấp sách ưu tiên với CBCC cấp xã. 3. Quy ñịnh rõ việc bấu bầu lại với cán cấp xã, ñặc biệt cán chủ chốt 4. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC phù hợp với thực tiễn nhu cầu huyện. 5. Thực luân chuyển cán bộ, công chức làm việc cấp xã. 6. Có sách thu hút người tài, người có lực làm việc xã giải chế ñộ với CBCC ñủ lực, trình ñộ. 7. Xây dựng chiền lược, quy hoạch cán cấp xã ñảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn huyện. .ðổi công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñối với CBCC cấp xã 9. ðổi việc ñề bạt, bổ nhiệm cán 4.2 Theo Ông( Bà), ñể Công tác ñánh giá, nâng cao lực công tác Cán Công chức ñạt ñược hiệu phát huy ñược vai trò cần phải làm gì? Kiến nghị Ông ( Bà) ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ Ông (bà) PHIẾU ðIỀU TRA CHO NHÂN DÂN ðÁNH GIÁ ðỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP Xà I. Thông tin cá nhân 1. Họ tên: ……………………………….Giới tính…………… Tuổi…………………………………………… .Trình ñộ văn hoá……… . Trình ñộ chuyên môn……………………………………………………… ðịa chỉ: Thôn…………………….Xã………… .Huyện………………… Hướng dẫn: ðánh dấu X vào ô trống mà Ông ( Bà ) cho ñúng ñối với câu hỏi ñóng viết ý kiến vào chỗ chấm ñối với câu hỏi mở. II. Câu hỏi Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 149 1. Với cấu ñội ngũ cán công chức cấp xã nay, Ông ( Bà) thấy có ñủ ñáp ứng số lượng ñể thực nhiêm vụ phục vụ nhân dân không? Thừa ðủ ñáp ứng Không ñủ ñáp ứng 2. Ông (Bà) thấy cấu ñộ tuổi ñội ngũ cán công chức cấp xã ñã hợp lý chưa? Quá già Hợp lý Quá trẻ 3. Theo ông( bà) cần phải xây dựng ñội ngũ cán công chức cấp xã có ñộ tuổi cho phù hợp? Cần sử dụng người già ñể có nhiều kinh nghiệm Cần trẻ hóa ñội ngũ cán Phải có cấu ñộ tuổi cách hợp lý 4. Ông (Bà) thấy cán công chức cấp xã ñã gương mẫu ñạo ñức lối sống, lề lối làm việc chưa: Rất gương mẫu Bình thường Chưa gương mẫu Vi phạm ñạo ñức lối sống. 5. Ông (Bà) ñánh giá tỷ lệ cán công chức cấp xã ñã gương mẫu ñạo ñức lối sống, lề lối làm việc nào? CT Rất gương mẫu Bình thường Chưa gương mẫu Vi phạm ñạo ñức lối sống Tỷ lệ % 6. Ông (Bà) ñánh trình ñộ, lực ñội ngũ cán công chức cấp xã ñể hoàn thành nhiệm vụ ñược giao? Năng lực tốt Bình thường Năng lực yếu 7. Theo ông( bà) giai ñoạn nay, ñội ngũ cán công chức cấp xã cần phải có trình ñộ chuyên môn cho phù hợp? Không cần ñào tạo Trung cấp, sơ cấp Cao ñẳng, ñại học Trên ñại học. 8. Ông (Bà) thấy cán công chức cấp xã ñã quan tâm, sát ñến sở chưa? Quan tâm Chưa quan tâm 9. Công việc nhân dân có ñược cán công chức cấp xã giải kịp thời theo yêu cầu nhân dân không ? Kịp thời, hiệu Không kịp thời, hiệu thấp. 10. Ông bà có tin tưởng vào lực ñội ngũ cán công chức cấp xã không? Rất tin tưởng Tin tưởng Không tin tưởng 11. Theo Ông( bà) ñể nâng cao hiệu công tác thời gian tới cho cán bộ, công chức cấp xã cán bộ, công chức cấp xã có nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng không? + Cán chuyên trách: - ðào tạo bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. - ðào tạo dài hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. * Kiến thức, kỹ năng, chuyên ngành cần ñào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã gì? Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 150 . + Công chức cấp xã: - ðào tạo bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. - ðào tạo dài hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. * Kiến thức, kỹ năng, chuyên ngành cần ñào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã gì? . 12. Theo Ông (Bà) mức ñộ hoàn thành công việc ñội ngũ cán công chức cấp xã nay: Hoàn Hoàn thành Hoàn Không hoàn Không rõ thành STT Chức danh xuất sắc thành tốt thành nhiệm nên không nhiệm nhiệm vụ nhiệm vụ vụ ñánh giá vụ Bí thư ðảng uỷ Phó Bí thư ðảng uỷ (TT ðảng uỷ) Chủ tịch HðND Phó Chủ tịch Hội ñồng nhân dân Chủ tịch UBND Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Bí thư ðoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ 10 Chủ tịch Hội Nông dân 11 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 12 Trưởng Công an Chỉ huy trưởng Quân 13 14 Văn phòng – thống kê Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 151 ðịa – xây dựng – ñô thị môi trường 15 ñịa – nông nghiệp – xây dựng môi trường 16 Tài – kế toán 17 Tư pháp – hộ tịch 18 Văn hóa – xã hội III. Kiến nghị 3.1 Xin Ông( bà) cho biết giải pháp ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức xã thời gian tới. Các giải pháp Rất cần thiết Mức ñộ Cần thiết Không cần thiết 1. Tăng số lượng cán bộ, công chức cấp xã ñáp ứng yêu cầu công việc. 2. Có chế ñộ lương, phụ cấp sách ưu tiên với CBCC cấp xã. 3. Quy ñịnh rõ việc bấu bầu lại với cán cấp xã, ñặc biệt cán chủ chốt 4. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC phù hợp với thực tiễn nhu cầu huyện. 5. Thực luân chuyển cán bộ, công chức làm việc cấp xã. 6. Có sách thu hút người tài, người có lực làm việc xã giải chế ñộ với CBCC ñủ lực, trình ñộ. 7. Xây dựng chiền lược, quy hoạch cán cấp xã ñảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn huyện. .ðổi công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñối với CBCC cấp xã 9. ðổi việc ñề bạt, bổ nhiệm cán 3.2 Theo Ông( Bà), ñể Công tác ñánh giá, nâng cao lực công tác Cán Công chức ñạt ñược hiệu phát huy ñược vai trò cần phải làm gì? Kiến nghị Ông ( Bà) ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ Ông (bà) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 152 PHIẾU HỎI Ý KIẾN CÁN BỘ QUẢN LÝ CẤP HUYỆN VỀ ðỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà I. Thông tin cá nhân 1.Họ tên: ……………………………………………………. 2.Giới tính: Nam Nữ 3.Tuổi :…………………………………………………………… .Thâm niên công tác……………………………………………… 5.Xin cho biết trình ñộ học vấn ông/bà? Cấp I Cấp II Cấp III . Xin cho biết trình ñộ chuyên môn ông/bà: Không có Cao ñẳng Sơ cấp ðại học Trung cấp 7. Xin cho biết trình ñộ lý luận ông/bà: Không có Trung cấp Sơ cấp Cao cấp II. Các câu hỏi ñánh giá ñội ngũ cán công chức cấp xã 1. Xin Ông( bà) cho biết ñánh giá ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Các vấn ñề nhận xét Mức ñộ 1. Trình ñộ, lực công tác Tốt Khá TB Kém 2. ðạo ñức, lối sống 3. Quan hệ với dân 4. Bố trí phù hợp chuyên môn 5. Khả ñáp ứng nhu cầu công tác 2. Theo Ông(bà ) ñể nâng cao hiệu công tác thời gian tới cho cán bộ, công chức cấp xã cán bộ, công chức cấp xã có nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng không? + Cán chuyên trách: - ðào tạo bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. - ðào tạo dài hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. * Kiến thức, kỹ năng, chuyên ngành cần ñào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã gì? + Công chức cấp xã: - ðào tạo bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. - ðào tạo dài hạn: Có [ ], không [ ] Mức ñộ: cần thiết [ ]; cần thiết [ ]. * Kiến thức, kỹ năng, chuyên ngành cần ñào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã gì? 3. Xin Ông(bà ) cho biết nhận xét ñối với vấn ñề sau cán bộ, công chức cấp xã: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 153 Các vấn ñề nhận xét Tốt Mức ñộ Khá B.thường Kém 1. Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc 2. Công tác tuyển dụng cán 3. Việc sử dụng ñội ngũ cán 4. Công tác ñào tạo bồi dưỡng cán 5. Công tác ñánh giá cán hàng năm 6. Công tác quy hoạch cán 7. Việc ñề bạt, bổ nhiệm cán 8. Việc quan tâm ñời sống tinh thần cho cán 9. Chính sách thu hút nhân tài 10. Chính sách tiền lương 11. Chính sách BHXH 12. Chính sách BHYT III. Kiến nghị 3.1 Xin Ông( bà) cho biết giải pháp ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức xã thời gian tới. Mức ñộ Các giải pháp Rất cần Cần Không thiết thiết cần thiết 1. Tăng số lượng cán bộ, công chức cấp xã ñáp ứng yêu cầu công việc. 2. Có chế ñộ lương, phụ cấp sách ưu tiên với CBCC cấp xã. 3. Quy ñịnh rõ việc bấu bầu lại với cán cấp xã, ñặc biệt cán chủ chốt 4. Xây dựng tiêu chuẩn chức danh CBCC phù hợp với thực tiễn nhu cầu huyện. 5. Thực luân chuyển cán bộ, công chức làm việc cấp xã. 6. Có sách thu hút người tài, người có lực làm việc xã giải chế ñộ với CBCC ñủ lực, trình ñộ. 7. Xây dựng chiền lược, quy hoạch cán cấp xã ñảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với thực tiễn huyện. .ðổi công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñối với CBCC cấp xã 9. ðổi việc ñề bạt, bổ nhiệm cán 3.2 Theo Ông( Bà), ñể Công tác ñánh giá, nâng cao lực công tác Cán Công chức ñạt ñược hiệu phát huy ñược vai trò cần phải làm gì? Kiến nghị Ông ( Bà) ……………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ Ông (bà) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 154 [...]... p xã trên ñ a bàn huy n Vi t Yên? - Nguyên nhân ch y u nào nh hư ng ñ n ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã c a huy n Vi t Yên? - Gi i pháp ñ nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c c p xã c a huy n Vi t Yên? Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 4 2 CƠ S LÍ LU N VÀ TH C TI N 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 M t s v n ñ v chính quy n c p xã và cán b , công ch c c p xã. .. n có hi u qu nhi m v ñư c giao trong các m t lĩnh v c công tác cơ s 2.1.3.2 Tiêu chí ñánh giá ch t lư ng cán b , công ch c c p xã ðánh giá CBCC là m t n i dung quan tr ng trong công tác cán b ð i ngũ CBCC c p xã ph i ñư c ñánh giá m t cách khoa h c và khách quan trên cơ s ñó ñưa gia các gi i pháp ñ nâng cao ch t lư ng cán b Công tác ñánh giá cán b d a trên m t s tiêu chí sau: *V ph m ch t ñ o ñ... i ngũ CBCC; Nhìn chung, chưa có gi i pháp ñ ng b hi u qu phù h p v i ñ c thù c a ñ a phương nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ CBCC cơ s V i th c tr ng ñ i ngũ cán b cơ s còn nhi u b t c p, ñ ng trư c yêu c u c a ð ng và Nhà nư c v ñ y m nh công nghi p hóa, hi n ñ i hóa, ch trương xây d ng nông thôn m i trong nh ng năm ti p theo Vì v y, vi c nghiên c u ñ tài: "Gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán. .. Vi t Yên, t nh B c Giang Ph m vi th i gian: S li u s d ng nghiên c u trong 3 năm, t năm 2009 ñ n năm 2011 ð xu t ñ nh hư ng phát tri n ñ n năm 2015 1.4 Câu h i nghiên c u * V n ñ : Làm th nào ñ nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã trên ñ a bàn huy n Vi t Yên? * Câu h i nghiên c u - Cán b , công ch c c p xã là gì? Có vai trò như th nào? - Th c tr ng ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã trên... s lý lu n và th c ti n v ch t lư ng CBCC c p xã Phân tích th c tr ng ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã c a huy n Vi t Yên, rút ra nh ng t n t i, h n ch và tìm ra nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch ñó Phân tích nh ng y u t nh hư ng t i ch t lư ng CBCC c p xã t i huy n Vi t Yên, t nh B c Giang ð xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã trên ñ a bàn huy n Vi t Yên 1.3 ð i tư ng... quy n ñ i v i các công vi c thu c nhi m v ñư c pháp lu t quy ñ nh + Giúp UBND c p xã th c hi n m t s công vi c v qu c t ch theo quy ñ nh c a pháp lu t + Qu n lý lý l ch tư pháp, th ng kê tư pháp xã, phư ng, th tr n + Giúp UBND xã v công tác thi hành án theo nhi m v c th ñư c phân c p + Giúp UBND c p xã trong vi c ph i h p v i các cơ quan, t ch c liên quan quy t ñ nh vi c giáo d c t i xã, phư ng, th tr... sơ k t, t ng k t báo cáo công tác văn hoá, văn ngh , thông tin tuyên truy n, th d c th thao, công tác lao ñ ng - thương binh và xã h i xã, phư ng, th tr n - ð i v i công ch c Trư ng Công an xã: + T ch c l c lư ng công an xã, n m ch c tình hình an ninh tr t t trên ñ a bàn; tham mưu ñ xu t v i c p u ð ng, UBND xã, th tr n và cơ quan công an c p trên v ch trương, k ho ch, bi n pháp b o ñ m an ninh tr t... ñ i ngũ CBCC c p xã ñ i v i s nghi p công nghi p hóa, hi n ñ i hóa phát tri n ñ t nư c ð u tư xây d ng ñ i ngũ CBCC c p xã có ph m ch t, ñ o ñ c và năng l c ngang t ng s nghi p ñ i m i Nâng cao năng l c cho CBCC c p xã là m t yêu c u b c thi t nh m góp ph n xây d ng ñ i ngũ CBCC c p xã trong s ch, v ng m nh, ñ kh năng th c thi ch c năng, nhi m v theo ñúng pháp lu t, b o v quy n và l i ích h p pháp. .. ñúng quy ñ nh - ð i v i công ch c Tư pháp - H t ch: + Giúp UBND c p xã so n th o, ban hành các văn b n qu n lý theo quy ñ nh c a pháp lu t; giúp UBND c p xã t ch c l y ý ki n nhân dân ñ i v i d án lu t, pháp l nh theo k ho ch c a UBND c p xã và hư ng d n c a cơ quan chuyên môn c p trên; giúp UBND c p xã ph bi n, giáo d c pháp lu t trong nhân dân xã, phư ng, th tr n + Giúp UBND c p xã ch ñ o c ng ñ ng dân... lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c c p xã t i huy n Vi t Yên, t nh B c Giang" là yêu c u t t y u khách quan, c p thi t c v lí lu n và th c ti n 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s nghiên c u th c tr ng ch t lư ng ñ i ngũ CBCC c p xã trên ñ a bàn huy n Vi t Yên, tìm ra nh ng t n t i h n ch và nguyên nhân, t ñó ñ xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng CBCC c p xã trên ñ a bàn huy n . ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Việt Yên 59 4.1.1 Số lượng chức danh cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Việt Yên 59 4.1.3 Chế ñộ làm việc, kỷ luật của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Việt. vật chất ñối với cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Việt Yên 80 4.2 ðánh giá thực trạng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 82 4.2.1 ðánh giá chất lượng cán bộ, công chức. công chức cấp xã huyện Việt Yên 108 4.4.2 Căn cứ ñưa ra các giải pháp 110 4.4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng, kiện toàn ñội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 114 PHẦN