BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI --------------- ðỖ THỊ LOAN ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2000 - 2010 HUYỆN YÊN LẠC - TỈNH VĨNH PHÚC LUÂN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ðOÀN VĂN ðIẾM HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực Luận văn ñã ñược cảm ơn, thông tin trích dẫn Luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Tác giả ðỗ Thị Loan Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… i LỜI CÁM ƠN Trong thời gian thực Luận văn ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo từ thầy cô giáo, ủng hộ giúp ñỡ người thân, bạn bè ñồng nghiệp. Nhân dịp này, trước hết xin chân thành cảm ơn PGS.TS. ðoàn Văn ðiếm, giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường – Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã trực tiếp giúp ñỡ thời gian thực ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ñào tạo sau ðại học – trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp ñỡ quan, ban ngành huyện Yên Lạc mà trực tiếp Phòng Tài nguyên – Môi trường ñã giúp ñỡ hoàn thành ñề tài này. Tôi xin cảm ơn người than gia ñình ban bè, ñồng nghiệp ñã khích lệ tạo ñiều kiện tốt ñể hoàn thành Luận văn. Một lần xin cảm ơn! Tác giả luận văn ðỗ Thị Loan Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii 1. MỞ ðẦU i 1.1. Tính cấp thiết ñề tài 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.3. Yêu cầu nghiên cứu ñề tài 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1. Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng ñất 2.1.1. Khái niệm ñặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất 2.1.2. Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng ñất. [10] 2.2. Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất 14 2.2.1. Quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất nước 14 2.2.2. Quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất Việt Nam [11] 16 2.2.3. Quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Vĩnh Phúc 19 3. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu: 22 3.2. Nội dung nghiên cứu 22 3.2.1. ðánh giá ñiều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội liên quan ñến việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 22 3.2.2. ðánh giá tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai huyện Yên Lạc giai ñoạn 2000 – 2010 qua nội dung: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 22 iii 3.2.3. ðánh giá việc thực quy hoạch sử dụng ñến năm 2010. 22 3.2.4. ðề xuất giải pháp nhằm thực phương án quy hoạch sử 3.3. dụng ñất. 23 Phương pháp nghiên cứu 23 3.3.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 23 3.3.2. Phương pháp kế thừa chọn lọc kết hợp xử lý thống kê 23 3.3.3. Phương pháp chuyên gia 24 3.3.4. Phương pháp ñồ 24 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 25 4.1.1. ðiều kiện tự nhiên 25 4.1.2. Các nguồn tài nguyên 30 4.1.3. Thực trạng môi trường 34 4.1.4. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 4.1.5. Thực trạng phát triển sở hạ tầng 40 4.1.6. Dân số, lao ñộng 48 4.1.7. Thực trạng phát triển ñô thị khu dân cư nông thôn 50 4.1.8. ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường: 4.2. 53 Thực trạng quản lý sử dụng ñất ñai huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc 56 4.2.1. Tình hình quản lý ñất ñai 56 4.2.2. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 65 4.2.3. Phân tích, ñánh giá biến ñộng loại ñất 71 4.3 ðánh giá việc thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 76 4.3.1. Khái quát quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… iv 4.3.2. ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện kỳ kế hoạch ñầu 2000 – 2005 78 4.3.3. Kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện kỳ kế hoạch 2006 – 2010 81 4.3.4. ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện giai ñoạn 2000 – 2010 83 4.3.5. ðánh giá việc thực hạng mục công trình, dự án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 85 4.3.6. ðánh giá chung việc thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 92 4.4.1. Giải pháp chế sách, pháp luật 97 4.4.2. Giải pháp quản lý hành 98 4.4.3. Giải pháp kinh tế 98 4.4.4. Giải pháp kỹ thuật 99 4.4.5. Giải pháp môi trường 101 4.4.6. Giải pháp thực quy hoạch ñược duyệt 102 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 5.1. Kết luận 103 5.2. Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Các chữ viết tắt FAO Food Aricultural Organization (Tổ chức nông lương quốc tế) GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất. KCN Khu công nghiệp CNH – HðH Công nghiệp hóa – ñại hóa UBND Ủy ban nhân dân GTSX Giá trị sản xuất TTCN Tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã MNCD Mặt nước chuyên dùng 10 TP Thành phố 11 TT Thị trấn 12 KT – XH Kinh tế - xã hội 13 QL Quốc lộ 14 TL Tỉnh lộ 15 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 16 TNMT Tài nguyên môi trường 17 BVTV Bảo vệ thực vật 18 CN Công nghiệp 19 QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 20 KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất 21 HðND Hội ñồng nhân dân 22 NTTS Nuôi trồng thủy sản 23 DT Diện tích 24 CN – TTCN – XD Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp-xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Phân loại ñất huyện Yên Lạc 31 4.2 Tốc ñộ chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 36 4.3 Diện tích, suất số trồng huyện Yên Lạc 37 4.4 Tổng ñàn gia súc, gia cầm sản lượng xuất chuồng giai ñoạn 2005 – 2010 huyện Yên Lạc 38 4.5 Các tuyến ñường liên xã huyện Yên Lạc 43 4.6 Lao ñộng việc làm huyện Yên Lạc giai ñoạn 2005 - 2011 49 4.7 Một số tiêu xóa nghèo 50 4.8 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Yên Lạc năm 2010 66 4.9 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp huyện Yên Lạc năm 2010 68 4.10 Tình hình biến ñộng sử dụng ñất huyện Yên Lạc 72 4.11 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất kỳ ñầu 2000 - 2005 huyện Yên Lạc 4.12 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất kỳ cuối 2006 - 2010 huyện Yên Lạc 4.13 4.16 83 ðánh giá việc thực QHSDð theo công trình dạng ñiểm ñược duyệt kỳ quy hoạch 4.15 81 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 huyện Yên Lạc 4.14 78 87 ðánh giá việc thực QHSDð theo công trình dạng tuyến ñược duyệt kỳ quy hoạch 88 Danh mục công trình, dự án quy hoạch 91 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… vii 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tài nguyên quốc gia vô quý giá, phận hợp thành môi trường sống, tư liệu sản xuất ñặc biệt, ñịa bàn phân bố khu dân cư tổ chức hoạt ñộng kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Tại chương 2, ñiều 17 quy ñịnh:”ðất ñai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý”. Tại ñiều 18 quy ñịnh:”Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, ñảm bảo việc sử dụng ñất ñúng mục ñích có hiệu quả”.(Hiến pháp 1992) Quy hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước ñất ñai. Trong thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp nhận ñược quan tâm ñạo ðảng, Chính phủ, ñược triển khai rộng khắp phạm vi nước ñã ñạt ñược số kết ñịnh. Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng ñất chủ yếu dừng lại việc giải quyết, xếp quỹ ñất theo mục ñích sử dụng ñất, chưa vào tiềm ñất, chưa thực tính toán ñầy ñủ tới mục tiêu ñạt hiệu kinh tế, xã hội môi trường. Vì vậy, việc ñánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñể kịp thời ñưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng ñất cần thiết. Công tác lập quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc ñã hoàn thành ñã thực hiện. ðó quan trọng ñể huyện triển khai thực chương trình phát triển KT-XH huyện. Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất bộc lộ số tồn ñịnh. ðặc biệt sau quy hoạch sử dụng ñất ñược Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… phê duyệt ñưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch nhiều bất cập dẫn ñến tình trạng “quy hoạch treo” không ñiều chỉnh kịp biến ñộng sử dụng ñất trình thực quy hoạch ñịa phương. ðồng thời trình phát triển ñã có thay ñổi, CNH – HðH kéo theo nhu cầu sử dụng ñất, nhiều dự án phát sinh không thuộc quy hoạch ñược ñưa vào. Tình hình kinh tế - xã hội, ñời sống nhân dân ñã khác trước, phương án quy hoạch trước ñây không phù hợp, dẫn ñến việc thực phương án quy hoạch sử dụng ñất cần phải ñiều chỉnh cho phù hợp. Do vậy, cần có nghiên cứu, ñánh giá cụ thể ñể rút học việc thực quy hoạch sử dụng ñất. Với mục tiêu giúp ñịa phương nhìn nhận ñánh giá kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000- 2010, phân tích, ñánh giá kết ñã ñạt ñược tồn bất cập trình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010; ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạch sử dụng ñất, lựa chọn ñề tài nghiên cứu là: “ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu - ðánh giá kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Lạc – tỉnh Vĩnh Phúc giai ñoạn 2000 – 2010; - ðề xuất giải pháp nhằm tổ chức thực có hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế huyện. 1.3. Yêu cầu nghiên cứu ñề tài - Bám sát tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñể ñánh giá xác tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn nghiên cứu. - ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất huyện Kim Sơn giai ñoạn tới. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 4.3.6. ðánh giá chung việc thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 4.3.6.1. Ưu ñiểm: Sau quy hoạch sử dụng ñất huyện giai ñoạn 2000-2010 ñược phê duyệt, UBND huyện ñã ñạo ngành xã, thị trấn vào quy hoạch sử dụng ñất ñể phát triển mục tiêu kinh tế - xã hội, kết quả: - Huy ñộng ñược tiềm ñất ñai tài nguyên sẵn có ñể phát triển kinh tế toàn diện, với nhịp ñộ tăng trưởng kinh tê ngày cao, phát triển bền vững. - Chuyển ñổi kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, ñại hoá. Khai thác tối ña lợi vùng bãi bồi, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần. - Cơ sở hạ tầng ñã ñược cải thiện, hệ thống thuỷ lợi, ñê ñiều ñược tu bổ thường xuyên ñảm bảo tổ nhu cầu tưới tiêu toàn huyện, hệ số sử dụng ñất ñược nâng lên. 4.3.6.2. Hạn chế: - Việc lập quy hoạch sử dụng ñất xã không ñồng ñều, không thống giai ñoạn, khả ñịnh hướng sử dụng ñất số xã không ñúng theo thực tế phát triển, ñó dẫn ñến tình trạng bổ sung quy hoạch nhiều xã giai ñoạn cuối kỳ quy hoạch. - Hệ thống xử lý rác thải chưa ñược trọng, toàn quy hoạch sử dụng ñất xã, thị trấn quy hoạch huyện chưa có quy hoạch vị trí ñể làm bãi rác. - Tỷ lệ lao ñộng ñược ñào tạo huyện chưa cao, xã bãi ngang huyện, phương thức nuôi thuỷ sản chủ yếu nuôi quảng canh tự nhiên. Do ñó, làm giảm suất gây ô nhiễm môi trường sinh thái. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 92 4.3.6.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Trên sở ñánh giá ưu ñiểm hạn chế rút ñược trình ñánh giá, phân tích kết thực quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Yên Lạc, nhận ñịnh số nguyên nhân chủ yếu sau: a. Về quy trình lập quy hoạch sử dụng ñất Tại thời ñiểm phát triển kinh tế xã hội, chế sách phát triển ngành có khác nhau, mục tiêu xây dựng quy hoạch khác nhau. Quy hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2000 -2010 huyện Yên Lạc ñược xây dựng sở Luật ñất ñai 1993, tiêu lập quy hoạch sử dụng ñất huyện gồm 04 loại ñất: ñất nông nghiệp, ñất chuyên dùng, ñất ở, ñất chưa sử dụng. Các tiêu mang tính tổng hợp, chưa cụ thể hóa ñến loại ñất (ví dụ: tiêu chí ñất vườn tạp, ñất xây dựng, ñất chuyên dùng khác), nên trình tổng hợp, chuyển ñổi tiêu chí loại ñất gặp nhiều khó khăn, dẫn ñến sai lệch diện tích loại ñất. b. Về tiêu kỹ thuật ngành Việc xác ñịnh nhu cầu ñịnh mức sử dụng ñất ngành ñịa bàn có chồng chéo, dẫn ñến số loại ñất phi nông nghiệp xác ñịnh diện tích thường lớn so với nhu cầu thực tế, khả dự báo có ñộ an toàn không cao, nên tiêu quy hoạch ñất phi nông nghiệp ñạt kết không cao. Mặt khác, tiêu chí loại ñất không thống nên dẫn ñến số công trình xây dựng quy hoạch sử dụng ñất thường phải bóc tách thành nhiều hạng mục khác nhau, ví dụ: tiêu chí ñất xanh nằm khuôn viên công trình văn hóa, du lịch quy hoạch xây dựng ñô thị khu dân cư nông thôn ñược tính loại ñất, quy hoạch sử dụng ñất ñược thống kê vào ñất văn hóa, tiêu chí ñất thủy lợi mặt nước chuyên dùng . c. Về ñánh giá trạng sử dụng ñất khả thực công trình Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 93 Thực tế sử dụng ñất ñịa phương, hầu hết công trình quy hoạch sử dụng ñất ñược tập trung khu trung tâm huyện, xã, khu dân cư, trạng sử dụng ñất khép kín. Công tác thỏa thuận quan quản lý nhà nước và người có ñất nằm quy hoạch thường không ñạt kết cao giá ñền bù ñất, yêu cầu tái ñịnh cư sách thời ñiểm thỏa thuận. Từ ñó làm cho công trình quy hoạch bị thay ñổi diện tích, không thực ñược phải thay ñổi vị trí. Thực trạng công tác lập quy hoạch ñịa bàn, ñặc biệt năm trước Luật ðất ñai năm 2003 có hiệu lực thi hành, công tác ñánh giá tiềm ñất ñai chưa thật ñúng với tiềm ñịa phương, ñặc biệt ñối với nhóm ñất nông nghiệp dẫn ñến thường ñánh giá theo thực tế sử dụng ñất, nên dự báo nhu cầu mở rộng, bố trí loại ñất nông nghiệp không sát với tiềm năng. d. Về bố trí nguồn vốn ñầu tư Một nguyên nhân quan trọng thiếu vốn ñể thực quy hoạch. Mặc dù báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñã xây dựng kế hoạch sử dụng ñất hàng năm, trình thực chưa có phối hợp ngành Kế hoạch – Tài chính, ngành Tài nguyên – Môi trường UBND cấp xã (nơi có công trình quy hoạch) nên số công trình quy hoạch không ñược bố trí nguồn vốn ñể thực hiện, ñặc biệt công trình trụ sở thôn buôn, công trình thể dục thể thao, . ðây nguyên nhân dẫn ñến số tiêu sử dụng ñất ñạt ñược mức thấp so với tiêu quy hoạch ñược duyệt. e. Về chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất ðánh giá thực phương án quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Lạc cho thấy nguyên nhân dẫn ñến số tiêu quy hoạch không ñạt sau: - Quy hoạch thiếu sở khoa học: ðiều thể phương án quy hoạch sử dụng ñất, luận ñể ñịnh phương án bố trí quỹ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 94 ñất nhằm mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường chưa ñược luận giải cách thuyết phục phân tích ñịnh tính ñịnh lượng. - Tính toán nhu cầu sử dụng ñất lập quy hoạch phiến diện, chưa sát với thực tế: Khi lập quy hoạch, nhà quy hoạch có ñiều tra, thu thập nhu cầu sử dụng ñất ngành, lĩnh vực xã, thị trấn, thường nhiều ngành chưa xây dựng ñược ñịnh hướng chiến lược phát triển dài hạn mà có kế hoạch ngắn hạn (5 năm hàng năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội nên khó xác ñịnh ñược nhu cầu sử dụng ñất quy mô diện tích lẫn vị trí công trình, dự án cho thời kỳ 10 năm, công tác dự báo lại chưa ñánh giá hết ñược tác ñộng trình phát triển kinh tế - xã hội, thay ñổi chủ trương, sách, trình công nghiệp hóa, ñô thị hóa, chưa lường hết ñược khả xảy tương lai nên ảnh hưởng không nhỏ ñến chất lượng nội dung phương án quy hoạch sử dụng ñất từ thời ñiểm xác lập quy hoạch thực hiện; - Tính logic quy hoạch thấp, chưa thể ñược tầm nhìn: số liệu ñưa quy hoạch chi tiết ñến công trình ñịa bàn xã, thị trấn lại chưa thể hết ñồ quy hoạch, ñặc biệt công trình xây dựng - phần quan trọng phương án quy hoạch, ngoại trừ số ñiểm dân cư bám ven trục ñường. Mặt khác, phương án quy hoạch nặng phân bổ ñất cho công trình nhỏ lẻ, lại thiếu tầm nhìn chiến lược lâu dài, chưa thể ñược vai trò ñiều tiết vĩ mô quy hoạch trường hợp kinh tế - xã hội có biến ñộng nên lúng túng khâu triển khai thực hiện, bị ñộng quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội có ñiều chỉnh; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 95 - Các giải pháp thực phương án quy hoạch chung chung, thiếu giải pháp cụ thể, thiếu quy ñịnh bắt buộc thể tính pháp lý cao theo quy ñịnh Luật ðất ñai; - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phần ñó mang tính ñối phó ñể có ñủ giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất . h. Vấn ñề quản lý quy hoạch, giám sát thực quy hoạch ý thức chấp hành pháp luật ñất ñai - Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng ñất mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; tiếp cận, tham gia người dân từ khâu lập quy hoạch ñến thực quy hoạch giám sát quy hoạch chưa thực chất; phản hồi người dân nhà phản biện phương án xây dựng quy hoạch chưa ñược quan tâm ñúng mức; - Trình ñộ quản lý quy hoạch nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp ñặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh ñạo tồn tại; tư tưởng, tư quy hoạch tầm nhìn quy hoạch lạc hậu; - Còn có nhượng chấp thuận ñầu tư: Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã cố gắng phân bổ sử dụng ñất cho ngành, lĩnh vực. Nhưng thực tế triển khai, số công trình bị thay ñổi vị trí chuyển vào ñịa ñiểm khác. ðiều ñã gây không xáo trộn quy hoạch, ñồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm quy hoạch ñược duyệt. 4.4. Các giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng ñất cho huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Trên sở phân tích nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch, ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Yên Lạc ñến năm 2010, ñể nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất huyện thời kỳ tiếp theo, tác giả ñề xuất giải pháp sau: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 96 4.4.1. Giải pháp chế sách, pháp luật - Nâng cao hiệu lực pháp luật quy hoạch sử dụng ñất thông qua quy ñịnh bổ sung thời gian xây dựng báo cáo quy hoạch cấp (ví dụ: quy hoạch cấp tỉnh thực năm 2010, quy hoạch cấp huyện thực năm 2010), nhằm tránh tình trạng bất cập lực lượng lập quy hoạch; - Quy ñịnh cụ thể ñiều kiện ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng ñất ñơn vị, cá nhân làm công tác tư vấn lập quy hoạch; - Ngoài quy hoạch sử dụng ñất theo bốn cấp quy ñịnh hành, cần bổ sung quy phạm pháp luật việc lập quy hoạch sử dụng ñất cho tổ chức, ñơn vị sử dụng ñất tương tự quy hoạch sử dụng ñất theo bốn cấp, ñược cụ thể hoá pháp luật; - Xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp ñể có thực theo ñúng quy ñịnh Luật ðất ñai; - Xác ñịnh rõ nội dung, mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch xây dựng ñể từ ñó làm rõ nội dung phương pháp xây dựng quy hoạch sử dụng ñất, tránh chồng chéo bỏ sót; - Xây dựng quy ñịnh cụ thể ñể kiểm tra thường xuyên việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, cho phép chuyển mục ñích sử dụng ñất; - Hoàn chỉnh việc lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất xã huyện sở phân bổ chi tiêu quy hoạch cấp tỉnh cấp quốc gia. - Xây dựng chế sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất mà trọng tâm thực thống trình tự, thủ tục thực thực tốt quy ñịnh thẩm ñịnh, phê duyệt, giám sát thực phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng; quan tâm tới việc quy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 97 hoạch xây dựng nơi tái ñịnh cư, tạo việc làm người có ñất bị thu hồi; xử lý hài hòa mối quan hệ lợi ích người sử dụng ñất, Nhà nước nhà ñầu tư; - Bảo vệ nghiêm ngặt ñất trồng lúa, ñất rừng phòng hộ, ñất rừng ñặc dụng ñể ñảm bảo an ninh lương thực, bảo vệ cảnh quan môi trường ña dạng sinh học nhằm phát triển bền vững. 4.4.2. Giải pháp quản lý hành - Làm tốt công tác quản lý hành theo ñịa giới hành 364, dự báo xác quy mô phát triển ñô thị xã dự kiến tách tương lai, có lộ trình cụ thể ñể bố trí quỹ ñất hợp lý, ñảm bảo ñáp ứng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng phát triển dân cư; - Tiếp tục xử lý quy hoạch bị coi “treo” theo hướng quy hoạch thực sớm tập trung nguồn lực ñể thực ngay; quy hoạch xét thấy cần trước mắt chưa có khả thực ñược ñiều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực ñiều chỉnh lập quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn (2011-2020); quy hoạch không hợp lý quy mô diện tích phải ñiều chỉnh quy mô; quy hoạch bất hợp lý, tính khả thi phải ñịnh hủy bỏ ngay; công bố công khai phương tiện thông tin ñại chúng việc ñiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch. - Nâng cao vai trò quản lý nhà nước ñất ñai theo quy hoạch pháp luật. Thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất theo ñúng quy hoạch ñược duyệt; kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ñất ñai ñối với việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất không ñúng thẩm quyền không theo quy hoạch; - Tăng cường vai trò giám sát HðND ñối với công tác thực thi quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt, nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội ñặc biệt giám sát người dân. 4.4.3. Giải pháp kinh tế Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 98 - Khuyến khích, tạo ñiều kiện thuận lợi ñể huy ñộng thành phần kinh tế ñịa bàn huyện ñầu tư phát triển sản xuất. Huy ñộng vốn nhân dân, quan, ñơn vị, doanh nghiệp ñịa bàn ñầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh theo phương thức Nhà nước nhân dân làm, huy ñộng nguồn vốn xây dựng sở hạ tầng, công trình công cộng, công trình kinh tế trọng ñiểm; - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư nhà nước thu hồi ñất ñể thực công trình dự án; - Ưu tiên ñầu tư phát triển sở hạ tầng khu ñô thị mới, thu hút dân cư tập trung, ñẩy nhanh trình ñô thị hoá nông thôn tăng cường ñối với vùng sâu, vùng xa, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số; - ðầu tư nguồn vốn hợp lý ñể hoàn thiện công tác ño ñạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñịa bàn; - ðề xuất xây dựng chế tập trung nguồn vốn ñể phát triển quỹ ñất, tạo nguồn thu từ ñất ñể phát triển hạ tầng kỹ thuật; 4.4.4. Giải pháp kỹ thuật - ðể nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng ñất huyện, trước hết cần áp dụng tốt công nghệ thông tin vào việc lập quy hoạch sử dụng ñất dựa việc xây dựng sở liệu trạng sử dụng ñất, sở liệu tiềm ñất ñai, phân tích tiêu kinh tế, xã hội, môi trường ñể tìm phương án quy hoạch hợp lý; - ðội ngũ nhân viên ñơn vị tư vấn lập quy hoạch sử dụng ñất cần có kiến thức tổng hợp quản lý ñất ñai, quy hoạch sử dụng ñất kiến thức ngành KT-XH khác kinh tế tài chính, xây dựng, thổ nhưỡng, xã hội nhân văn, ., ñồng thời phải có trang thiết bị lập quy hoạch ñại, ñược cập nhật thường xuyên; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 99 - Cơ quan quản lý nhà nước lập quy hoạch việc thẩm ñịnh báo cáo quy hoạch cần có cán tham gia trực tiếp ñơn vị tư vấn việc xây dựng báo cáo quy hoạch, tính thực thi báo cáo quy hoạch phụ thuộc nhiều vào khả nắm bắt ñịa bàn người quản lý, nắm bắt ñịa bàn tốt ñề giải pháp thực quy hoạch khả thi hơn; - Hầu hết tư liệu ñiều tra ñiều kiện tự nhiên thổ nhưỡng, thuỷ văn ñược xây dựng từ năm 1980, tỷ lệ ñồ nhỏ, cần ñược bổ sung cập nhật cho phù hợp với trạng, ñặc biệt ñối với quy hoạch cấp xã; - Trong trình lập quy hoạch cần có tham gia trực tiếp người sử dụng ñất, người sử dụng ñất người ñịnh việc sử dụng ñất mình, trình xây dựng báo cáo quy hoạch có ñồng thuận người sử dụng ñất phương án quy hoạch mang tính khả thi cao hơn; - Trong dự báo cần ñưa nhiều kịch phát triển cho tương lai với yếu tố tham chiếu như: Dân số, tốc ñộ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tốc ñộ công nghiệp hóa, ñô thị hóa, hướng phát triển ngành, lĩnh vực xu thời ñại, . Với yếu tố biến ñổi kèm theo phương án ñược xây dựng. Như có nhiều phương án ñể lựa chọn. ðồng thời công bố công khai phương án quy hoạch ñể lấy ý kiến phản biện người dân nhà hoạch ñịnh sách, nhà phản biện có chuyên môn; - Xây dựng sở liệu quy hoạch sử dụng ñất bước quản lý quy hoạch ñến ñất ñịa bàn cấp xã; - Tăng cường phối hợp chặt chẽ kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển ñô thị, ñầu tư sở hạ tầng với kế hoạch sử dụng ñất qua giai ñoạn hàng năm ñể nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng ñất; giao ñất theo tiến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 100 ñộ, lực khai thác sử dụng thực tế ñối với tất trường hợp có nhu cầu sử dụng ñất mới; giao ñất cụ thể ñến ñối tượng trực tiếp sử dụng ñất; - Việc công khai quy hoạch sử dụng ñất: báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt ñã ñược công bố công khai phương tiện thông tin ñại chúng, công khai trụ sở quan lập quy hoạch, nhiên cần mở rộng công bố công khai ñịa ñiểm công cộng, ñối với cấp xã. 4.4.5. Giải pháp môi trường Sử dụng ñất cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng công trình sở hạ tầng, mở rộng ñất ở,… theo khả thích nghi ñiều kiện tự nhiên có thể; bảo ñảm phục hồi cân sinh thái, không gây suy giảm, ô nhiễm thoái hoá tài nguyên ñất, Tài nguyên thiên nhiên khác; - Khai thác tối ña, hợp lý quỹ tài nguyên ñất vốn có hạn huyện, ñặc biệt sử dụng hiệu ñất bãi bồi ven biển nhằm nâng cao suất, chất lượng nông sản hàng hoá, nâng cao ổn ñịnh lâu dài ñộ phì nhiêu thực tế ñất; - Mục tiêu sử dụng ñất huyện hợp lý gồm: + Phục hồi ñất hoang hoá, ñất bạc màu; + Ngăn ngừa ô nhiễm ñất; + Chống xói mòn suy thoái chất lượng ñất, trì ñộ phì nhiêu; + Nhân rộng mô hình VAC (vườn - ao - chuồng), mô hình nông lâm kết hợp phù hợp với ñiều kiện sinh thái khu vực. Vận dụng hợp lý mô hình canh tác nông nghiệp bền vững ñất bãi bồi. - Sử dụng ñất hoạt ñộng khai khoáng phải có phương án an toàn môi trường, kết thúc hoạt ñộng khai thác phải có kế hoạch phục hồi trạng bề mặt sử dụng ñất ban ñầu. ðặc biệt ñối với việc khai thác ñất sét sản xuất gạch ngói ñịa bàn cần có kế hoạch hoàn thổ nhanh chóng sau khai thác; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 101 - Phương án quy hoạch huyện cần bổ sung hạng mục sở hạ tầng bảo vệ môi trường; có tham gia cộng ñồng dân cư trình xây dựng quy hoạch, ñó cần tạo hội ñể người dân bày tỏ ý kiến vấn ñề liên quan ñến môi trường sống, môi trường sản xuất, ñồng thời phải có ý kiến nhà chuyên môn, quan quản lý môi trường khả tác ñộng phương án quy hoạch ñối với môi trường cải thiện môi trường tương lai. 4.4.6. Giải pháp thực quy hoạch ñược duyệt - ðưa tiêu thực quy hoạch vào kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm, bố trí nguồn kinh phí ñể thực công trình quy hoạch; - Cụ thể hoá quy hoạch ngành, ví dụ: ngành nông nghiệp cần xây dựng quy hoạch chi tiết ñồng ruộng, ngành xây dựng quy hoạch chi tiết khu dân cư, công trình công cộng, .; - ðẩy mạnh xã hội hóa việc xây dựng công trình y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao công trình hạ tầng theo ñịnh hướng ngành; khuyến khích tạo ñiều kiện thuận lợi ñể thành phần kinh tế ñầu tư phát triển sở hạ tầng theo quy hoạch ñược duyệt; - Xây dựng quy chế thưởng phạt công tác thực thi quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt, ñơn vị, tổ chức, cá nhân thực ñúng thời gian, tiến ñộ, diện tích quy hoạch ñược thưởng nguồn quỹ phát triển ñất ngược lại, ñơn vị, cá nhân không thực thực không ñúng theo quy hoạch ñược duyệt việc bị xử lý theo quy ñịnh pháp luật hành, bị xử phạt không thực theo quy hoạch ñược duyệt. ðây giải pháp nhằm thực thi hiệu phương án quy hoạch ñược duyệt mà quy hoạch trước ñây chưa có. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 102 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận 5.1.1. Trong việc thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến 2010, bên cạnh mặt ñã ñạt ñược có nhiều công trình, dự án ñã ñược triển khai thực theo quy hoạch, việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất ñã dựa sở quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt, . việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện tồn tại, hạn chế: Nhiều tiêu sử dụng ñất chưa sát với tiêu quy hoạch ñược duyệt (ñất nông thôn quy hoạch 108,33 ha, thực ñược 44,43 ha; việc xác ñịnh nhu cầu sử dụng loại ñất chuyên dùng thấp: quy hoạch xác ñịnh 121,06 ha, thực 305,13 ); số công trình, dự án thực quy hoạch (khu tái ñịnh cư ñê Bối .); việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp ñạt kết cao (137,14 %); việc chuyển ñất nông nghiệp sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn ra, ñặc biệt ñất ở; chế sách cân ñối nguồn vốn thực quy hoạch chưa tương xứng với nhu cầu thực tế ñịa phương, . 5.1.2. Nguyên nhân tồn nêu ñược xác ñịnh: - Quy trình lập quy hoạch sử dụng ñất thời gian trước Luật ðất ñai năm 2003 ñời, tiêu quy hoạch mang tính tổng hợp, chưa cụ thể hóa ñến loại ñất; - Các tiêu kỹ thuật ngành có chồng chéo, không thống nhất; - ðánh giá trạng sử dụng ñất khả thực công trình nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm ñất ñai ñịa phương; - Nguồn vốn thực quy hoạch chưa ñáp ứng ñủ nhu cầu thực tế dẫn ñến số công trình không thực ñược thực không ñạt tiêu quy hoạch ñược duyệt; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 103 - Hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch, thiếu tham vấn cộng ñồng lập quy hoạch; trình ñộ, lực người lập quy hoạch quản lý quy hoạch yếu; kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch buông lỏng. 5.1.3. ðể khắc phục tồn công tác thực quy hoạch sử dụng ñất huyện, báo cáo ñã ñề giải pháp chế sách, quản lý hành chính, kinh tế - kỹ thuật môi trường, giải pháp thực thi quy hoạch ñược duyệt ñể giai ñoạn xây dựng ñược phương án quy hoạch có tính khả thi cao nhất, thực thi quy hoạch hiệu nhất, ñáp ứng cho ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường ñịa phương. 5.2. Kiến nghị 5.2.1. ðể xây dựng báo cáo quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2020, kế hoạch sử dụng ñất năm kỳ ñầu (2011-2015) huyện ñược thực thi tốt hơn, ñề nghị UBND huyện nên nghiên cứu giải pháp cụ thể ñã nêu trên; 5.2.2. Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện thực ñồng ñơn vị hành cấp xã huyện; 5.2.3. ðầu tư xây dựng sở liệu quy hoạch sử dụng ñất áp dụng cho xã, thị trấn nhằm thực thi công tác quản lý ñất ñai theo ñúng quy ñịnh Luật ðất ñai; 5.2.4. Ngoài việc nâng cao hiệu kinh tế, xã hội, phương án quy hoạch cần gắn với công tác bảo vệ cải tạo môi trường; 5.2.5. Trong khuôn khổ luận văn tốt nghiệp, ñề tài chưa thể làm rõ ñược toàn nội dung khác liên quan ñến công tác quy hoạch sử dụng ñất. Do ñó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ bổ sung sở lý luận ñể công tác xây dựng thực quy hoạch sử dụng ñất thực sở pháp lý cho công tác quản lý sử dụng ñất ñai. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt 1. Vũ Thị Bình (1999), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng ñất nước ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước, Hà Nội. 3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo kết thực Chỉ thị số 09/2007/CT-TTg tăng cường quản lý sử dụng ñất quy hoạch dự án ñầu tư ñịa bàn nước, Hà Nội. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nông nghiệp nước, Hà Nội. 6. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu ñánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện, Hà Nội. 7. Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/200/Nð-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật ðất ñai, Hà Nội. 8. Quốc hội (1993), Luật ðất ñai, Hà Nội. 9. Quốc hội (2003), Luật ðất ñai, Hà Nội. 10. ðoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng ñất, NXB Nông nghiệp. 11. Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng ñất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 ñến nay”, Tạp chí ðịa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 105 12. Từ ñiển Tiếng Việt, Hà Nội. 13. UBND huyện Yên Lạc (2010), ”Báo cáo kết thống kê diện tích ñất ñai năm 2010”, Vĩnh Phúc. 14. UBND huyện Yên Lạc (2000), ”Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010”, Vĩnh Phúc. 15. UBND huyện Yên Lạc (2010), Niên giám thống kê năm 2005, 2010 16. Viện ðiều tra quy hoạch, Tổng cục ðịa (2000), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội. 17. Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam (1988), Nông nghiệp sinh thái, NXB nông nghiệp. 18. Cao Như Ý (2006), Những suy nghĩ quy hoạch, sử dụng ñất khu công nghiệp, http.//www.vnn.vn/bandocviet/2006. Tài liệu tiếng Anh 19. FAO (1993), Guideline for Land use planning. Rome, page 1. 20. UN, 1994. Global climate change International Symposium for environment Rio De Jannio, Brazil. 21. Land use planning for Berlin. Keeping up with Change, Summary 2000, http://www.Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/index en.shtml. 22. Land use plainning of law: an overview, http://www.courell.edu/wex/index.php/land use/ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………… 106 [...]... t huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 3.2.1.1 ðánh giá v ñi u ki n t nhiên, kinh t – xã h i huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 3.2.1.2 ðánh giá các ch tiêu kinh t - xã h i tác ñ ng ñ n s d ng ñ t trong giai ño n 2000 – 2010 3.2.2 ðánh giá tình hình qu n lý, s d ng ñ t ñai c a huy n Yên L c giai ño n 2000 – 2010 qua các n i dung: 3.2.3 ðánh giá vi c th c hi n quy ho ch s d ng ñ n năm 2010 3.2.3.1 ðánh giá vi c... 18 2.2.3 Quy ho ch và th c hi n quy ho ch s d ng ñ t t nh Vĩnh Phúc Quy ho ch s d ng ñ t là n i dung ñư c các c p chính quy n t nh Vĩnh Phúc r t quan tâm Vĩnh Phúc là m t trong s ít các t nh trong c nư c ñã hoàn thành công tác l p quy ho ch s d ng ñ t cho c 3 c p t nh, huy n, xã ñ n năm 2010 ðây là cơ s pháp lý quan tr ng góp ph n nâng cao hi u l c công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai c a t nh Quy ho... phương án quy ho ch s d ng ñ t ñai huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc giai ño n 2000 – 2010 - ð tài ñư c nghiên c u th c hi n trong ph m vi ñ a gi i hành chính huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 3.2 N i dung nghiên c u ð ñ t ñư c các m c ñích, yêu c u c a ñ tài nghiên c u, n i dung c a ñ tài s t p trung phân tích các v n ñ sau: 3.2.1 ðánh giá v ñi u ki n t nhiên, kinh t – xã h i liên quan ñ n vi c th c hi n quy ho... tiêu c a quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2000 – 2010 qua 2 kỳ k ho ch: - ðánh giá vi c th c hi n các ch tiêu c a quy ho ch s d ng ñ t kỳ k ho ch 2000 – 2005 - ðánh giá vi c th c hi n các ch tiêu c a quy ho ch s d ng ñ t kỳ k ho ch 2006 – 2010 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ………………… 22 3.2.3.2 ðánh giá vi c th c hi n các h ng m c công trình, d án trong quy ho ch... ch quy n qu c gia v lãnh th ; quy n giao ñ t s d ng n ñ nh lâu dài cho các t ch c, h gia ñình cá nhân; quy n cho các t ch c, cá nhân trong và ngoài nư c thuê ñ t; quy n quy t ñ nh m c ñích s d ng ñ t; quy n xác ñ nh khung giá ñ t; quy n giám sát, x lý các vi ph m pháp lu t v ñ t ñai ð th c hi n quy n qu n lý t p trung, th ng nh t c a mình, Nhà nư c ph i n m và s d ng t t các công c qu n lý cơ b n v quy. .. 2010 (di n tích, v trí không gian) 3.2.3.3 ðánh giá chung vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñai giai ño n 2000 – 2010 3.2.4 ð xu t các gi i pháp nh m th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t 3.3 Phương pháp nghiên c u 3.3.1 Phương pháp thu th p thông tin th c p Thu th p thông tin t i Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Yên L c; ñi u tra các thông tin, s li u v di n tích ñ t giai ño n 2000. .. thành ph Hà N i) - Phía ðông giáp huy n Bình Xuyên, huy n Mê Linh - Phía Tây giáp huy n Vĩnh Tư ng Yên L c n m ti p giáp v i thành ph Vĩnh Yên và huy n Bình Xuyên ñang là nh ng ñ a phương có t c ñ tăng trư ng kinh t nhanh, là ñ ng l c phát tri n kinh t c a t nh Vĩnh Phúc ð ng th i l i n m sát th ñô Hà N i, cách trung tâm th ñô trong kho ng 50-60 km, nên huy n Yên L c có v trí r t thu n l i ñ phát tri n... Nguyên, T L , Tam H ng, Yên ð ng, Văn Ti n, Nguy t ð c, Yên Phương, H ng Phương, ð i T , H ng Châu, Trung Hà, Trung Kiên, Liên Châu V Trí huy n Yên L c n m trong kho ng t a ñ ñ a lý t 21009’ ñ n 21017’ vĩ ñ B c, t 105031’ ñ n 105031’ ñ n 105038’ kinh ñ ðông, v trí c th như sau: - Phía B c giáp Th xã Vĩnh Yên, huy n Tam Dương - Phía Nam giáp sông H ng (bên kia sông là thành ph Hà N i) - Phía ðông giáp... Chính ph phê duy t Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n: có 450/668 ñơn v hành chính c p huy n, chi m 66,57 % hoàn thành quy ho ch s d ng ñ t, quy ho ch ñô th c a h u h t các t nh, thành ph chưa l p quy ho ch ñô th Quy ho ch s d ng ñ t c p xã: có 5878/10761 ñơn v hành chính c p xã hoàn thành quy ho ch s d ng ñ t ñai ñ n năm 2010 và k ho ch s d ng ñ t 5 năm 2006 – 2010 Như v y, công tác quy ho ch s d ng ñ... giai ño n 2000 – 2010, b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t huy n Yên L c năm 2010 ñ th hi n n i dung ñánh giá QHSDð c a huy n thông qua vi c mô t k t qu th c hi n quy ho ch theo không gian và v trí các công trình Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p ………………… 24 4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 4.1 ði u ki n t nhiên, kinh t - xã h i Huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 4.1.1 ði u . hiện quy hoạch sử dụng ñất kỳ ñầu 2000 - 2005 huyện Yên Lạc 78 4.12 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất kỳ cuối 2006 - 2010 huyện Yên Lạc 81 4.13 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai. sử dụng ñất 14 2.2.1. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở nước ngoài 14 2.2.2. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam [11] 16 2.2.3. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch. v 4.3.2. ðánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện trong kỳ kế hoạch ñầu 2000 – 2005 78 4.3.3. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện trong kỳ kế hoạch 2006 – 2010