BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM *** ðOÀN QUANG HIỆP GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ðỘNG THƯƠNG BINH VÀ Xà HỘI TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN TUẤN SƠN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ðOAN Tên là: ðOÀN QUANG HIỆP Học viên lớp Cao học Quản lý Kinh tế K21B, chuyên ngành Quản lý kinh tế, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội. ðơn vị công tác : Sở Lao ñộng- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang. ðề tài ' ‘‘Giải pháp nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang" thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Tuấn Sơn hướng dẫn công trình riêng tôi. Tôi xin cam ñoan tất số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa ñược sử dụng công bố công trình khác. Các thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc. Các nội dung luận văn ñúng nội dung ñề cương yêu cầu giáo viên hướng dẫn. Nếu có vấn ñề nội dung luận văn xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với lời cam ñoan mình./. Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 TÁC GIẢ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Sau năm phấn ñấu vượt qua nhiều khó khăn ñể học tập nghiên cứu; quan tâm tạo ñiều kiện thuận lợi quan nơi công tác; ủng hộ, giúp ñỡ tận tình thày cô giáo, Khoa Kinh tế PTNT- Học viện Nông nghiệp Việt Nam với nỗ lực thân, ñã hoàn thành chương trình ñào tạo cao học Quản lý kinh tế ñề tài này. Trong trình nghiên cứu ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ tận tình, ñầy tinh thần trách nhiệm người hướng dẫn khoa học, thầy PGS.TS: Nguyễn Tuấn Sơn, giúp ñỡ tạo ñiều kiện thuận lợi quan Sở Lao ñộng Thương binh Xã hội; phòng chuyên môn Sở Phòng Lao ñộng- TBXH huyện thành phố tỉnh Bắc Giang. Nhân ñây, tất lòng chân thành kính trọng mình, xin ñược ghi nhận trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; quý quan ủng hộ, giúp ñỡ, tạo ñiệu kiện ñộng viên quý báu ñó. Trong trình thực ñề tài, ñiều kiện thời gian trình ñộ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót. Kính mong thầy, cô giáo bạn tiếp tục giúp ñỡ, ñóng góp ý kiến ñể hoàn thiện phát triển ñề tài. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2014 TÁC GIẢ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu ñồ x PHẦN 1: MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ðỘNG- THƯƠNG BINH Xà HỘI TỈNH BẮC GIANG 2.1 Một số khái niệm liên quan ñến ñề tài nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức 2.1.2 Khái niệm cán công chức, viên chức ngành Lao ñộngThương binh Xã hội 11 2.1.3 Khái niệm chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức 11 2.2 Tiêu chí ñánh giá chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng- Thương binh Xã hội 2.3 12 Các yếu tố ảnh hưởng ñến chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH 15 2.3.1 Các yếu tố khách quan 15 2.3.2 Các nhân tố chủ quan 15 2.4 Cơ sở thực tiễn 18 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.4.1 Kinh nghiệm số nước giới nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công chức 2.4.2 18 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức 21 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Bắc Giang 29 2.4.4 Các công trình nghiên cứu có liên quan 29 PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 31 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 33 3.1.3 Chức nhiệm vụ, hệ thống tổ chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 50 Thực trạng chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 4.1.1 50 Số lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng TBXH tỉnh Bắc Giang 4.1.2 50 Chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 4.2 56 ðánh giá chất lượng ñội ngũ cán công chức ngành Lao ñộngTBXH 4.2.1 70 ðánh giá cấp lãnh ñạo Sở ñối với chất lượng ñội ngũ lãnh ñạo cấp phòng tương ñương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 70 Page iv 4.2.2 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng ñối với cán công chức, viên chức 72 4.2.3 ðánh giá người dân. 83 4.3 Thực trạng công tác xây dựng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang thời gian qua 85 4.3.1 Công tác quy hoạch, ñề bạt bổ nhiệm 85 4.3.2 Tuyển dụng, tiếp nhận, bố trí sử dụng ñội ngũ công chức, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang 86 4.3.3 ðào tạo bồi dưỡng ñội ngũ công chức, viên chức. 87 4.4 Các yếu tố ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ CBCC ngành Lao ñộng- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang. 89 4.4.1 Công tác quy hoạch cán 89 4.4.2 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng cán công chức, viên chức 91 4.4.3 ðào tạo, bồi dưỡng 93 4.5 Giải pháp nâng cao chất lượng ñội ngũ CBCC ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang ñến năm 2020 4.5.1 Quan ñiểm giải pháp nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công chứ, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH. 4.5.2 95 96 Giải pháp nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Lao ñộng Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang 98 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 5.1 Kết luận 109 5.2 Kiến nghị 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHIẾU ðIỀU TRA 114 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CBCC,VC Cán công chức, viên chức TP. Thành phố HCNN Hành Nhà nước HðND Hội ñồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ðVT ðơn vị tính TNXH Tệ nạn xã hội QLNN Quản lý Nhà nước LðTBXH Lao ñộng thương binh xã hội NV Nghiệp vụ LðXH Lao ñộng xã hội TBXH Thương binh Xã hội Gð PGð Giám ñốc Phó giám ñốc PTP Phó trưởng phòng CNH,HðH Công nghiệp hóa, ñại hóa TW Trung ương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Bảng thu thập thông tin, số liệu ñã công bố 44 3.2 Số phiếu ñiều tra nhóm ñối tượng 45 4.1 Số lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộngthương binh xã hội tỉnh Bắc Giang giai ñoạn 2011-2013 4.2 51 Số lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao ñộng TBXH năm 2013 phân theo ñơn vị 4.3 53 Thực trạng cán công chức ngành Lao ñộng-TBXH phân theo ñộ tuổi năm 2013 4.4 54 Thực trạng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo giới tính ñơn vị năm 2013 4.5 55 Chất lượng ñội ngũ cán công chức ngành lao ñộng TBXH phân theo ngạch công chức giai ñoạn 2011-2013 4.6 57 Số lượng ñội ngũ CBCC ngành lao ñộng TBXH Bắc Giang phân theo ngạch công chức ñơn vị năm 2013: 4.7 59 Chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ ñào tạo (giai ñoạn 2011-2013) 4.8 61 Chất lượng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ ñào tạo ñơn vị năm 2013 4.9 62 Chất lượng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ trị ( giai ñoạn 2011-2013) 4.10 63 Chất lượng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ lý luận trị 2013 64 4.11 Chất lượng ñội ngũ cán công chức phân theo cấu ñảng viên. 65 4.12 Chất lượng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ QLNN ( giai ñoạn 2011-2013) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 66 Page vii 4.13 Chất lượng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ QLNN năm 2013 4.14 68 Chất lượng cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang phân theo trình ñộ tin học, ngoại ngữ ( giai ñoạn 2011-2013) 69 4.15 Thâm niên công tác cán công chức ngành Lao ñộng- TBXH 70 4.16 ðánh giá Lãnh ñạo Sở chất lượng ñội ngũ lãnh ñạo cấp phòng tương ñương 4.17 71 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng mức ñộ thực chức trách, nhiệm vụ ñược giao ñội ngũ công chức, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH 4.18 72 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng trình ñộ hiểu biết kiến thức ñội ngũ công chức viên chức ngành Lao ñộng - TBXH. 4.19 74 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng lực chuyên môn ñội ngũ công chức, viên chức ngành Lao ñộng - TBXH. 4.20 76 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng lực quản lý, lãnh ñạo ñội ngũ công chức, viên chức ngành Lao ñộng - TBXH. 4.21 78 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng kỹ thực nhiệm vụ ñược giao ñội ngũ công chức, viên chức ngành Lao ñộng - TBXH. 4.22 79 ðánh giá cấp lãnh ñạo phòng phẩm chất trị, ñạo ñức lối sống ñội ngũ công chức, viên chức ngành Lao ñộng - TBXH. 4.23 81 ðánh giá cấp chuyên viên ñối với lãnh ñạo cấp phòng tương ñương 4.24 82 ðánh giá người dân lực ñội ngũ công chức viên chức ngành Lao ñộng - TBXH tỉnh Bắc Giang. 4.25 83 Mức ñộ hài lòng người dân tham gia dịch vụ hành công ñơn vị có thực chế “Một cửa”. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 84 Page viii 4.26 Bảng tổng hợp kết ñào tạo cán bộ, công chức viên chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc giang 2011-2013 4.27 88 Kết bồi dưỡng ñội ngũ công chức viên chức ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang giai ñoạn 2011 -2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế 88 Page ix ñược giao cán bộ, trình ñộ hiểu biết kiến thức ngành, lực chuyên môn, lực quản lý, lãnh ñạo, kỹ nhiệm vụ ñược giao, phẩm chất trị, ñạo ñức lối sống cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng- Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang ña số ñều ñược ñánh giá mức trở lên. + ðối với ñánh giá người dân: cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng – Thương binh Xã hội tỉnh ñược ñánh giá cao thái ñộ gần gũi với dân (chiếm 77,5%), giải công việc nhanh ñúng hẹn (85%), nhiên 27,5% ý kiến cho cán ngành gây khó khăn, phiền hà cho dân 37,5% ý kiến cán có thái ñộ hách dịch, cửa quyền . - Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng ñến chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng – Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang như: chế ñộ tuyển dụng, sách Trung ương tỉnh, yếu tố từ thân cán bộ. 3. Qua nghiên cứu, ñánh giá thực trạng chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng – Thương binh, xã hội tỉnh, ñánh giá cán lãnh ñao, dân. Chúng ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng – Thương binh, xã hội tỉnh Bắc Giang giai ñoạn tới, tập trung vào giải pháp sau: - ðổi công tác tuyển dụng - ðổi công tác quy hoạch cán công chức, viên chức ngành - Bố trí, sử dụng ñúng cán công chức, viên chức - ðổi công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức - ðổi công tác bổ nhiệm, luân chuyển công chức lãnh ñạo - Thực tốt công tác kiểm tra, ñánh giá cán bộ. - Thực tốt công tác khen thưởng kỷ luật. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 5.2. Kiến nghị - ðối với Trung ương + Tăng cường công tác ñào tạo, nâng cao chất lượng ñội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao ñộng – Thương binh xã hội. ða dạng hóa loại hình chương trình ñào tạo ñối với cán bộ. + Có chế, sách phù hợp ñể luân chuyển cán quy hoạch ñảm nhiệm chức vụ khác ñáp ứng nhu cầu nhiệm vụ - ðối với Tỉnh ủy + Thực tuyển dụng ñúng chức danh, vị trí công tác. ðối với chức danh, vị tri công tác cần có tiêu chí, yêu cầu cụ thể, rõ ràng. + Quan tâm ñến ñời sống cán công chức, viên chức, ngành Lao ñộng- Thương binh Xã hội, ñể cán yên tâm công tác tận tâm với công việc ñược giao. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Nội vụ (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức ñược sửa ñổi bổ sung năm 2003, Nxb. Thống kê, Hà Nội. 2. Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 95/1998/Nð-CP sử dụng quản lý công chức, ngày 17-11-1998. 3. Quốc hội (2008), Luật Công chức, viên chức. 4. Quốc hội (2006), Luật Thi ñua khen thưởng- kỷ luật. 5. Quốc hội (2010), Luật Viên chức. 6. Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2011, 2012, 2013), Niên giám thống kê Bắc Giang năm 2011, 2012, 2013. 7. ðào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HðH ñất nước, Nxb Lao ñộng xã hội, Hà Nội. 8. Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn ñề xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội. 9. Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Tô Tử Hạ (2003), Một số giải pháp ñể xây dựng ñội ngũ công chức hành nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5. 10. ðào Thanh Hải, Minh Tiến (2005), Xây dựng phát triển ñội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HðH ñất nước, Nxb. Lao ñộng xã hội, Hà Nội. 11. Hồ Chí Minh (1993), Tuyển tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 12. Bộ Nội vụ (2006), Quản lý công chức nước giới, học kinh nghiệm, Hội thảo quốc tế. 13. Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai ñoạn 2001-2010. 14. Chính phủ (2005), Nghị ñịnh số 54/2005/Nð-CP Chính phủ chế ñộ việc, chế ñộ bồi thường chi phí ñào tạo ñối với cán bộ, công chức, ngày19-4-2005. 15. Chính phủ (2011), Nghị ñịnh số 34/2011/Nð-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, ngày 17-5-2011. 16. ðảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện ñại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb. Chính trị Quốc gia - Sự thật. 17. Chế ñộ công chức luật công chức nước giới, Nxb.CTQG, Hà Nội. 18. Hồ Chí Minh (1975), Về vấn ñề cán bộ, Nxb. Sự thật, Hà Nội. 19. [Hồ Chí Minh (1995), Sửa ñổi lề nối làm việc, Nxb.CTQG, Hà Nội. 20. Tỉnh uỷ Bắc Giang (2010), Nghị ñại hội ðảng tỉnh Bắc Giang nhiệm kỳ 2010-2015. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 21. Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm ñồng chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hoá, ñại hoá ñất nước, Nxb. CTQG, Hà Nội. 22. Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số ñiều Nghị ñịnh số 117/2003/Nð-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, ngày 1902-2004. 23. Chính phủ (2010), Nghị ñịnh số 06/2010/Nð-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy ñịnh người công chức. 24. Chính phủ (2010), Nghị ñịnh số 24/2010/Nð-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức. 25. Chính phủ (2010), Nghị ñịnh 18/2010/Nð-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ ñào tạo, bồi dưỡng công chức. 26. Chính phủ (2010), Nghị ñịnh số 18/2010/Nð-CP ngày 5-3-2010 công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước. 27. Sở Lao ñộng- TBXH Bắc Giang (7.2010), Kế hoạch ñào tạo bồi dưỡng cán bôn công chức, viên chức giai ñoạn 2011-2015. 28. Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30-12-2010 Hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 24/2010/Nð-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức. 29. Bộ Nội vụ (2010) Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02-6-2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số ñiều Nghị ñịnh số 06/2010/Nð-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy ñịnh người công chức. 30. Sở Lao ñộng- TBXH Bắc Giang (12.2011), Kế hoạch luân chuyển, chuyển ñổi vị trí công tác ñối với cán bộ, công chức, viên chức ngành Lao ñộng TBXH giai ñoạn 2011-2015. 31. Bộ Nội vụ (2011) Thông tư 03/2011/TT-BNV Bộ Nôi vụ ngày 25-1-2011 hướng dẫn thực Nghị ñịnh 18/2010/Nð-CP ngày 5-3-2010 ñào tạo, bồi dưỡng công chức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ðỘNGTHƯƠNG BINH VÀ Xà HỘI TỈNH BẮC GIANG (Phiếu số 1: Dành cho Lãnh ñạo phòng, ñơn vị) ðể có ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH tỉnh Bắc Giang. Xin ñồng chí vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào ô trống phù hợp ñây: Phần I. Thông tin chung 1. Họ tên : …………………………………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ 2. Nơi nay: …………………………………………………………… 3. Làm việc quan/ñơn vị: ……………………………………………… 4. Chức vụ: . 5. Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao ñẳng ðại học Trên ñại học - Hình thức ñào tạo: Chính quy Tại chức - Hiện có làm việc ñúng chuyên môn ñược ñào tạo? Có Không 9. Số năm làm việc quan/ñơn vị………………………. Số năm giữ chức vụ tại……………… 10. ðược bổ nhiệm vào chức vụ từ thời gian nào? ………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 114 Phần II. Nội dung 1- Ông/bà có ñánh mức ñộ thực chức trách, nhiệm vụ ñược giao ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộngTBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung Kém bình 1. Khối lượng chất lượng công việc 2. Tiến ñộ hoàn thành công việc 3. Hiệu công việc 4. Tinh thần trách nhiệm công tác 2- Ông/bà có ñánh trình ñộ hiểu biết kiến thức ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung Kém bình 1. Nắm ñược ñường lối, sách chung 2. Nắm ñược kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực liên quan 3. Nắm ñược mục tiêu ñối tượng quản lý 4. Thành thạo việc lập kế hoạch, xây dựng chương trình, ñề án thủ tục hành Nhà nước 5. Am hiểu tình hình xu phát triển lĩnh vực nước giới 6. Có trình ñộ tổng hợp nhanh nhạy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 115 3- Ông/bà có ñánh lực chuyên môn ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung Kém bình 1. Hiểu biết nguyên tắc hành Nhà nước 2. Có khả vận dụng kiến thức nguyên tắc vào thực tiễn công tác 3. Có khả tư ñộc lập thực nhiệm vụ 4. Có khả nhận diện, phát vấn ñề 5. Có khả phân tích, ñánh giá, tổng hợp, xử lý thông tin nhanh nhạy 6. Sáng tạo trình thực thi công vụ 4- Ông/bà có ñánh lực quản lý, lãnh ñạo ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém 1. Có lực dự báo tầm nhìn rộng 2. Biết xây dựng chiến lược cho ngành, lĩnh vực, tổ chức 3. Biết xây dựng sách kế hoạch thực 4. Biết thiết lập mục tiêu mang tính khả thi phù hợp với nguồn lực khả thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 116 5- Ông/bà có ñánh kỹ thực nhiệm vụ ñươc giao ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung Kém bình 1. Kỹ giao tiếp ứng xử, giao tiếp tạo lập quan hệ 2. Kỹ hợp tác làm việc nhóm 3. Khả thích ứng 4. Kỹ giải vấn ñề 5. Kỹ quan sát 6. Kỹ giải mâu thuẫn 7. Kỹ lập kế hoạch tổ chức công việc 8. Kỹ học tập 9. Kỹ tự quản lý thân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 117 6- Ông/bà có ñánh phẩm chất trị, ñạo ñức lối sống ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém 1. Nhận thức, tư tưởng trị 2. Chấp hành chủ trương, ñường lối quy chế, quy ñịnh ðảng, sách, pháp luật Nhà nước 3. Giữ gìn ñạo ñức, lối sống lành mạnh 4. Chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác 5. Tinh thần học tập nâng cao trình ñộ 6. Tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật 7. Tinh thần tự phê bình phê bình 8. ðoàn kết, quan hệ công tác 9. Tinh thần thái ñộ phục vụ nhân dân 10. Thực cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư 11. Thái ñộ lịch sự, tôn trọng ñồng nghiệp 12. Ngôn ngữ giao tiếp chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc 13. Biết lắng nghe ý kiến ñồng nghiệp 14. Thái ñộ công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, ñánh giá 15. Thực dân chủ ñoàn kết nội 16. Tác phong lịch thi hành công vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 7. Ông/bà có ñánh công tác quy hoạch ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang thời gian qua? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 8. Ông/bà có ñánh công tác ñào tạo bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH ñã ñược thực Bắc Giang thời gian qua? Những mặt ñã ñạt ñược ñâu yếu kém, tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 9. Ông/bà có ñánh công tác tuyển dụng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH ñã ñược thực Bắc Giang thời gian qua? Những mặt ñã ñạt ñược ñâu yếu kém, tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 10. Ông/bà có ñánh công tác sử dụng, quản lý ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH ñã ñược thực Bắc Giang thời gian qua? Những mặt ñã ñạt ñược ñâu yếu kém, tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 11. Theo Ông/bà nay, công tác nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang ñang chịu ảnh hưởng yếu tố nào? Những thuận lợi khó khăn trình thực hiện? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 12. Theo Ông/bà thời gian tới, ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang cần tập trung thực tốt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà ñánh dấu (X) vào ô ñược lựa chọn ñối với câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người ñược vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ðỘNGTHƯƠNG BINH VÀ Xà HỘI TỈNH BẮC GIANG (Phiếu số 2: Dành cho Lãnh ñạo Sở, chuyên viên phòng, ñơn vị) ðể có ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành Lao ñộng- TBXH tỉnh Bắc Giang. Xin ñồng chí vui lòng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào ô trống phù hợp ñây: Phần I. Thông tin chung 1. Họ tên : …………………………………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ 2. Nơi nay: …………………………………………………………… 3. Làm việc quan/ñơn vị: ……………………………………………… 4. Chức vụ: . 5. Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp Cao ñẳng ðại học Trên ñại học - Hình thức ñào tạo: Chính quy Tại chức - Hiện có làm việc ñúng chuyên môn ñược ñào tạo? Có Không 9. Số năm làm việc quan/ñơn vị………………………. Số năm giữ chức vụ tại……………… 10. ðược bổ nhiệm vào chức vụ từ thời gian nào? ………………………………………………………………………………… Phần II. Nội dung 1- Ông/bà có ñánh chất lượng ñội ngũ cán lãnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 ñạo phòng, ñơn vị thuộc Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang? Các tiêu Tốt Khá Trung Kém Không bình ý kiến 1. Mức ñộ thực chức trách nhiệm vụ ñược giao 2. Trình ñộ hiểu biết kiến thức chuyên môn lĩnh vực khác 3. Khả phân tích, ñánh giá, tổng hợp, xử lý thông tin nhanh nhạy 4. Năng lực quản lý, lãnh ñạo 5. Các kỹ giao tiếp ứng xử tạo lập quan hệ 6. Tư tưởng trị 7. ðạo ñức, lối sống 2. Ông/bà có ñánh công tác quy hoạch ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang thời gian qua? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 3. Ông/bà có ñánh công tác ñào tạo bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH ñã ñược thực Bắc Giang thời gian qua? Những mặt ñã ñạt ñược ñâu yếu kém, tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4. Ông/bà có ñánh công tác tuyển dụng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH ñã ñược thực Bắc Giang thời Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 gian qua? Những mặt ñã ñạt ñược ñâu yếu kém, tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 5. Ông/bà có ñánh công tác sử dụng, quản lý ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH ñã ñược thực Bắc Giang thời gian qua? Những mặt ñã ñạt ñược ñâu yếu kém, tồn tại? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 6. Theo Ông/bà nay, công tác nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang ñang chịu ảnh hưởng yếu tố nào? Những thuận lợi khó khăn trình thực hiện? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 7. Theo Ông/bà thời gian tới, ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang cần tập trung thực tốt giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà ñánh dấu (X) vào ô ñược lựa chọn ñối với câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người ñược vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 PHIẾU ðIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ðỘNG- THƯƠNG BINH VÀ Xà HỘI TỈNH BẮC GIANG (Phiếu số 3: Dành cho người dân) Phần I. Thông tin chung 1. Họ tên …………………………………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ 2. Nơi nay: …………………………………………………………… 3. Làm việc quan/ñơn vị: ……………………………………………… 4. Hiện ñang giải thủ tục hành công ñơn vị nào? ………………………………………………………………………………… Phần II. Nội dung 1. Ông/bà có ñánh thái ñộ ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang trình thực giải thủ tục hành công? - Có thái ñộ gần gũi với dân? Có Không 2. Ông/bà có ñánh tác phong ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang trình thực giải thủ tục hành công? - Tác phong lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn? Có Không 3. Ông/bà có ñánh ngôn ngữ giao tiếp ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang trình thực giải thủ tục hành công? - Ngôn ngữ giao tiếp chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc? Có Không 4. Trong trình thực giải thủ tục hành công, theo Ông/bà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 ñội ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang thái ñộ hách dịch, cửa quyền hay không? Có Không 5. Trong trình thực giải thủ tục hành công, theo Ông/bà ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang có gây khó khăn, phiền hà cho dân hay không? Có Không 6. Trong trình thực giải thủ tục hành công, theo Ông/bà ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang giải công việc có nhanh ñúng hẹn không? Có Không 7. Trong trình thực giải thủ tục hành công, theo Ông/bà ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộng- TBXH Bắc Giang có biểu tham nhũng, tiêu cực hay không? Có Không 8. Nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức Ngành Lao ñộngTBXH Bắc Giang, xin Ông/bà cho số ý kiến ñóng góp nội dung này? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà ñánh dấu (X) vào ô ñược lựa chọn ñối với câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2014 Phỏng vấn viên Người ñược vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 [...]... c Giang 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.3.2.1 Ph m vi v n i dung - Nghiên c u m t s v n ñ lý lu n và th c ti n v gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i; - Các y u t nh hư ng t i vi c nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i; - ð xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công. .. n ñ lý lu n và th c ti n v ch t lư ng và gi i pháp nâng cao ch t lư ng cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i t nh B c Giang N i dung v ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c nói chung, ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i t nh B c Giang nói riêng ñư c nghiên c u trên các m t: tuy n d ng, s d ng, quy ho ch, ñào t o và nh ng v n... tích nguyên nhân và các y u t nh hư ng t i ch t lư ng ñ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c c a Ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i B c Giang giai ño n 2011-2013 - ð xu t các gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i ñáp ng yêu c u phát tri n kinh t và gi i quy t các v n ñ xã h i t nh B c Giang ñ n năm 2020 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên... Thương binh và Xã h i t nh B c Giang H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 2 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i t nh B c Giang th i gian qua, ñ xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h... làm và làm vi c theo ch ñ h p ñ ng làm vi c t i các ñơn v s nghi p thu c ngành Lao ñ ng- Thương binh Xã h i - Công ch c ngành Lao ñ ng Thương binh Xã h i: là công dân Vi t Nam, trong biên ch và hư ng lương t ngân sách nhà nư c, làm vi c t i các phòng chuyên môn thu c S Lao ñ ng - Thương binh và Xã h i ho c t i phòng Lao ñ ng - Thương binh và Xã h i các huy n, thành ph - Viên ch c ngành Lao ñ ng Thương. .. a ngành Lao ñ ng Thương binh Xã h i, v i tâm huy t c a m t cán b công ch c trong ngành, luôn mong mu n góp m t ph n nh bé c a mình trong vi c tìm ra các gi i pháp nh m nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ công ch c, viên ch c Ngành Lao ñ ng- TBXH t nh B c Giang; ñ ng th i kh c ph c nh ng h n ch , t n t i; tôi l a ch n ñ tài: “Gi i pháp nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng Thương. .. nh B c Giang ñáp ng yêu c u phát tri n kinh t ñi ñôi v i gi i quy t các v n ñ xã h i trong th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hoá cơ s lý lu n và th c ti n liên quan ñ n ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c c a ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i; - ðánh giá th c tr ng ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c c a ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i t nh B c Giang. .. ng- Thương binh Xã h i là m t h th ng nh ng ph m ch t, giá tr ñư c th hi n qua ph m ch t chính tr , ñ o ñ c, trình ñ năng l c, kh năng hoàn thành nhi m v c a m i cán b công ch c, viên ch c và cơ c u, s lư ng, ñ tu i, thành ph n c a c ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh Xã h i 2.2 Tiêu chí ñánh giá ch t lư ng cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i Các... PH N II CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V GI I PHÁP NÂNG CAO CH T LƯ NG ð I NGŨ CÁN B CÔNG CH C, VIÊN CH C NGÀNH LAO ð NG- THƯƠNG BINH Xà H I T NH B C GIANG 2.1 M t s khái ni m liên quan ñ n ñ tài nghiên c u 2.1.1 Khái ni m cán b , công ch c, viên ch c Cán b , công ch c, viên ch c là nh ng thu t ng cơ b n c a ch ñ công v , công ch c, thư ng xuyên xu t hi n trong lĩnh v c c a ñ i s ng xã h i Trong khoa h c... hi n văn hóa nơi công s 2.3 Các y u t nh hư ng ñ n ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c, viên ch c ngành Lao ñ ng- TBXH 2.3.1 Các y u t khách quan Các y u t khách quan nh hư ng t i ch t lư ng ñ i ngũ cán b công ch c viên ch c ngành Lao ñ ng- Thương binh và Xã h i t nh B c Giang g m các nhân t như: - Hoàn c nh và l ch s ra ñ i c a công ch c, viên ch c; - Tình hình kinh t - chính tr và xã h i c a ñ t nư . chất lượng và giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức, viên chức ngành Lao ñộng- Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang. Nội dung về chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức nói chung, chất. ñội ngũ cán bộ công chức, viên chức ngành Lao ñộng- Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Giang thời gian qua, ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ công chức, viên chức ngành. cán bộ, công chức viên chức ngành Lao ñộng- Thương binh và Xã hội; - Các yếu tố ảnh hưởng tới việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ công chức, viên chức ngành Lao ñộng- Thương binh và Xã