ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ TUẤN MINH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lương Văn Hinh Thái Nguyên - năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề tài “Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựngđô thị thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” công trình nghiên cứu cá nhân tôi. Các số liệu, kết nêu Luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác. Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn có xuất xứ, nguồn gốc cụ thể. Việc sử dụng thông tin trình nghiên cứu hoàn toàn hợp lệ. Tác giả Lê Tuấn Minh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành biết ơn sâu sắc thầy giáo, Phó giáo sư tiến sỹ Lương Văn Hinh hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ trình thực Luận văn này. Tôi xin cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy, cô thuộc Bộ môn Quy hoạch hướng dẫn, giúp đỡ hoàn thành Luận văn. Tôi xin cảm ơn thầy, cô giáo cán thuộc Phòng Quản lý đào tạo sau đại học – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thực hoàn thành Luận năn. Tôi xin cảm ơn quan chức cá nhân có liên quan thuộc thành phố Hà Tĩnh cung cấp tài liệu giúp đỡ trình thực nghiên cứu đề tài; xin cảm ơn anh, chị đồng nghiệp bạn học viên cao học ngành Quản lý đất đai Khóa 19 giúp đỡ trình thực Luận văn; xin cảm ơn bạn bè tôi, người thân gia đình cổ vũ, động viên giúp đỡ suốt trình thực Luận văn này. Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lê Tuấn Minh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GIS Hệ thống thông tin địa lý TW Trung ương TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU . Chương 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU . 1.1. Tình hình công tác lập quy hoạch mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước giới 1.1.1. Công tác quy hoạch Cộng hòa Liên Bang Đức; . 1.1.2. Một số đặc điểm Quy hoạch vùng Mỹ: 1.1.3. Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Trung Quốc . 1.1.4. Một vài nhận xét qua nghiên cứu kinh nghiệm quy hoạh số nước giới 1.2. Tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Việt Nam . 10 1.2.1. Tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng mối quan hệ hai loại quy hoạch nước ta qua thời kỳ . 10 1.3. Luận chứng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng . 18 1.3.1. Tính tất yếu khách quan mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng: 18 1.3.2. Nội dung chủ yếu mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng: . 19 1.3.3. Vấn đề chất lượng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng mối quan hệ hai loại quy hoạch. . 20 1.3.4. Các quy định chung quản lý, tổ chức thực hai loại quy hoạch 21 Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG . 27 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.2. Phạm vi nghiên cứu . 27 2.3. Nội dung nghiên cứu . 27 2.4. Phương pháp nghiên cứu . 27 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN . 30 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hà Tĩnh . 30 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội . 32 3.2. Nghiên cứu phù hợp chưa phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh . 40 3.2.1 Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh . 40 3.2.2 Quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh 48 3.2.3. Phân tích, so sánh nội dung lập quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng: 54 3.2.4. Quản lý, tổ chức thực hai loại quy hoạch thành phố Hà Tĩnh . 69 3.2.5. Đánh giá chung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh: 71 3.3. Những bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh . 72 3.3.1. Những bất cập việc áp dụng văn pháp quy 72 3.3.2. Những bất cập nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh 73 3.3.3. Những bất cập quản lý, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng . 75 3.4. Đề xuất phương hướng khắc phục bất cập để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng 76 3.4.1. Phương hướng thành phố Hà Tĩnh 76 3.4.2. Phương hướng chung để khắc phục tình trạng bất cập, mâu thuẫn quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng . 78 KẾT KUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1. Bảng cấu sản xuất ngành Thành phố qua năm . 32 Bảng 3.2: Hiện trạng phân bố dân cư thành phố Hà Tĩnh . 36 Bảng 3.3: Cơ cấu lao động làm việc ngành toàn thành phố . 37 Bảng 3.4: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp trước sau quy hoạch . 42 Bảng 3.5: Cơ cấu đất phi nông nghiệp trước sau quy hoạch . 47 Bảng 3.6. So sánh số tiêu kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Hà Tĩnh 59 Bảng 3.7. So sánh số tiêu sử dụng đất đai quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Hà Tĩnh 61 Bảng 3.8. So sánh số tiêu diện tích số công trình quy hoạch sử dụng đất . 64 quy hoạch xây dựng địa thành phố Hà Tĩnh . 64 Bảng 3.9. Mối quan hệ nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 66 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1. Bản đồ hành thành phố Hà tĩnh . 30 Hình 3.2 Bản đồ QHSDĐ đến năm 2020 thành phố Hà Tĩnh 40 Hình 3.3. Bản đồ quy hoạch xây dựng chung TP Hà Tĩnh đến năm 2020 . 48 Hình 3.4. So sánh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng năm 2010 thành phố Hà Tĩnh 62 Hình 3.5. So sánh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đến năm 2020 thành phố Hà Tĩnh . 62 Hình 3.6. Sơ đồ mối quan hệ mục tiêu QH tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng 65 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá nước ta nay, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai góp phần quan trọng quản lý sử dụng đất nhiều vấn đề cần tiếp tục giải quyết. Trên địa bàn, lãnh thổ theo đơn vị hành thường có nhiều loại quy hoạch, mà quy hoạch gắn với việc quản lý sử dụng đất. Do đặc điểm, chức nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực khác nhau, nên việc lập quy hoạch ngành có nội dung khác nhau. Việc khai thác, sử dụng đất quy hoạch ngành tính đến yếu tố bảo vệ môi trường sinh thái điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội để đảm bảo mục tiêu phát triển ngành đề ra. Tuy nhiên quy hoạch ngành thường chưa tính toán đầy đủ ảnh hưởng tiêu cực việc sử dụng đất thuộc chức quản lý, khai thác ngành đến loại đất thuộc chức quản lý, khai thác ngành khác. Quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị đô thị quy hoạch có phù hợp chặt chẽ, có ảnh hưởng, tác động qua lại lẫn nhau. Cả hai loại quy hoạch có vai trò, vị trí tầm quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội vùng, địa phương. Về nguyên tắc, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị đô thị phải có thống không gian thời gian, hỗ trợ lẫn việc thực chức loại quy hoạch. Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác mà quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị thường không lập đồng với thời gian không gian, nhiều nội dung trùng lặp, mâu thuẫn, chồng chéo lẫn nhau, gây khó khăn cho công tác lập, thực hiện, kiểm tra, đánh giá công tác quy hoạch. Để khắc phục tình trạng nêu trên, tạo đồng nâng cao hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị đô thị trình phát triển kinh tế - xã hội, cần phải nghiên cứu để làm rõ vai trò phù hợp hai loại quy hoạch trên, làm sở cho việc phối hợp quan Nhà nước công tác quản lý quy hoạch nói chung, lập thực quy hoạch sử dụng đất nói riêng. Thành phố Hà Tĩnh thành phố trực tỉnh Hà Tĩnh, trung tõm kinh tế, trị - xó hội tỉnh, tương lai thành phố vệ tinh cho Khu công nghiệp khai thác mỏ Sắt Thạch Khê. Trong năm gần đây, công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị Thµnh Hµ TÜnh đạt kết định, đóng góp cho trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố. Song quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị đô thị địa bàn Thành phố nhiều bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo, chưa có thống đồng bộ, hạn chế đến vai trò loại quy hoạch kinh tế - xã hội. Xuất phát từ tình hình trên, việc thực đề tài: “Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựngđô thị thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” cần thiết. 2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu tính phù hợp quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn thành phố Thành phố Hà Tĩnh; Đề xuất giải pháp khắc phục bất cập, chưa hợp lý quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị Tp Hà Tĩnh . 2.2. Yêu cầu nghiên cứu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội thành phố Hà Tĩnh - Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, nghiên cứu phù hợp QHSDĐ QHXD đô thị cụ thể thành phố Hà Tĩnh. 70 người có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng phải ban hành quy định cụ thể để thực quy hoạch, làm sở cho quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có liên quan thực theo quy hoạch duyệt. Theo quy định việc thực quy hoạch xây dựng quản lý theo dõi, giám sát thường xuyên, bảo đảm việc thực quy hoạch theo nội dung yêu cầu mà đồ án quy hoạch xây dựng cụ thể đưa ra. Thực tế Hà Tĩnh, việc tổ chức thực quản lý quy hoạch xây dựng hạn chế định, kết hợp với nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng nhiều quy hoạch xây dựng phải điều chỉnh, bổ sung trình thực hiện. Bên cạnh yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội hạn chế chất lượng quy hoạch, mâu thuẫn, bất cập hai loại quy hoạch, khuyết điểm, yếu việc quản lý tổ chức thực quy hoạch làm nảy sinh yêu cầu phải điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng. Ngoài ra, việc tổ chức thực phương án quy hoạch địa phương thuộc Hà Tĩnh, quy hoạch chi tiết phát sinh đòi hỏi phải điều chỉnh thường xuyên, hạn chế đến chất lượng hiệu quy hoạch, gây nên lãng phí lớn. Việc điều chỉnh quy hoạch trình thực cần thiết tất yếu điều kiện kinh tế - xã hội nước ta Hà Tĩnh nay. Tuy nhiên, vấn đề đặt cần phải nâng cao chất lượng quy hoạch, có quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng sở giải tốt mối quan hệ quy hoạch nhằm hạn chế việc điều chỉnh; đồng thời cần có quy định cụ thể việc điều chỉnh quy hoạch, tránh tình trạng phá vỡ quy hoạch, gây lãng phí. 71 3.2.5. Đánh giá chung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh: Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Hà Tĩnh thực tế có gắn kết, tác động, hỗ trợ lẫn nhau; thực vai trò loại quy hoạch trình phát triển kinh tế xã hội Thành phố. Bên cạnh mặt tích cực mối quan hệ hai loại quy hoạch biểu thực tế “lỏng lẻo”, phụ thuộc lẫn chưa rõ nét mà tương đối độc lập với nhau; chưa có thống nhất, đồng thể qua số điểm sau: - Giữa hai loại quy hoạch chưa có thống thời kỳ quy hoạch thời điểm lập quy hoạch. Vì vậy, việc tính toán, dự báo tiêu quy hoạch hai loại quy hoạch có điều kiện thời điểm khác nên khó đạt thống phù hợp với nhau. - Do tính chất loại quy hoạch, không gian lập quy hoạch không đồng nhất. Quy hoạch sử dụng đất lập cho toàn lãnh thổ hành theo đơn vị hành cấp Thành phố quy hoạch xây dựng trọng cho khu vực đô thị khu vực định hướng phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn, khu công nghiệp . Mâu thuẫn không gian lập quy hoạch Thành phố Hà Tĩnh thể chỗ số nơi có loại quy hoạch chưa có loại quy hoạch ngược lại. - Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng có số nội dung chưa thống nhất, thể phương án quy hoạch thực tế thực quy hoạch. Mâu thuẫn nội dung quy hoạch thể tiêu chí phân loại đất nhóm đất, loại đất cụ thể hai loại quy hoạch khác nhau; thể quy mô, diện tích, vị trí sử dụng đất đai cho mục đích địa bàn cụ thể. 72 3.3. Những bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh Qua phân tích, so sánh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh, ta thấy bên cạnh mặt thống nhất, phù hợp tác động tích cực lẫn quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Hà Tĩnh bất cập, mâu thuẫn cần quan tâm giải để bước nâng cao chất lượng, hiệu hai loại quy hoạch. Các bất cập, mâu thuẫn hai loại quy hoạch Hà Tĩnh thể qua nội dung sau: 3.3.1. Những bất cập việc áp dụng văn pháp quy Do hệ thống văn pháp quy hành Nhà nước quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số mâu thuẫn, bất cập hai loại quy hoạch nên thực tế áp dụng quy định việc triển khai lập, thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Thành phố Hà Tĩnh bất cập: - Chưa thống thời gian (thời kỳ) quy hoạch; - Xuất phát từ tính chất, đặc điểm loại quy hoạch, quy định không gian lập quy hoạch, cấp loại hình quy hoạch hai loại quy hoạch khác nhau, chưa phù hợp với nhau, gây khó khăn cho việc phối hợp lập, thực quy hoạch; - Việc tổ chức thẩm định, thẩm quyền thẩm định quy hoạch hai loại quy hoạch cấp chưa thống nhất; trình tự, cách thức thực thẩm định, thông qua Hội đồng nhân dân không giống (Đối với quy hoạch sử dụng đất quan chuyên môn cấp thẩm định trước thông qua Hội đồng nhân dân; quy hoạch xây dựng, Hội đồng nhân dân thông qua trước quan chuyên môn cấp thẩm định). - Việc trình duyệt, thẩm quyền phê duyệt quy hoạch cấp không thống nhất, chưa hoàn toàn tương ứng hai loại quy hoạch; 73 - Tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch bất cập. Đối với quy hoạch sử dụng đất, thực thống theo quy định pháp luật đất đai; quy hoạch xây dựng quy định chung, chủ yếu thực theo quy định quan phê duyệt quy hoạch cho đồ án quy hoạch cụ thể; - Do chưa có đầy đủ quy định cần thiết cụ thể Nhà nước nên việc phối hợp quan Tài nguyên Môi trường quan Xây dựng cấp Hà Tĩnh việc lập, thực hai loại quy hoạch hạn chế. 3.3.2. Những bất cập nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh Như phân tích phần trên, nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải thống nhất, phù hợp với nhau, nội dung quy hoạch. Tuy nhiên, không thống thời gian, không gian lập quy hoạch số nguyên nhân khác mà thực tiễn, nội dung hai loại quy hoạch thường không thống nhất, phù hợp lẫn nhau, mâu thuẫn, chồng chéo với nhau. Đối với thành phố Hà Tĩnh, bất cập nội dung hai loại quy hoạch thể qua số khía cạnh sau: - Chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ loại quy hoạch nên thực tế hai loại quy hoạch số nội dung chồng chéo, mâu thuẫn nhau. Chưa thực đầy đủ vai trò quy hoạch sử dụng đất “phân bổ diện tích loại đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh kỳ quy hoạch”, quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai; quy hoạch xây dựng cụ thể hóa, chi tiết hoá sử dụng đất theo phân bổ quy hoạch sử dụng đất. Ngược lại, phương diện phát triển hệ thống đô thị, dân cư, sở hạ tầng, khu công nghiệp…, chưa coi quy hoạch sử dụng đất phương tiện để thực quy hoạch xây dựng. Vì vậy, hai loại quy hoạch Hà Tĩnh chưa thực gắn kết chặt chẽ với nhau. 74 - Khi lập quy hoạch địa bàn, chưa thực theo yêu cầu quy hoạch sử dụng đất bắt buộc phải vào yêu cầu nội dung quy hoạch xây dựng ngược lại, quy hoạch xây dựng bắt buộc phải vào yêu cầu nội dung quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch lập sau phải phù hợp với quy hoạch lập trước phê duyệt quy hoạch không lập đồng thời với nhau. Trong thực tế Hà Tĩnh, lập loại quy hoạch có vào loại quy hoạch chưa mang tính bắt buộc mà mức độ tham khảo lẫn nhau. - Sự hạn chế chất lượng nội dung loại quy hoạch vừa nguyên nhân, vừa biểu bất cập nội dung hai loại quy hoạch Hà Tĩnh. Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thường có mâu thuẫn không gian, quy mô diện tích vị trí bố trí công trình cụ thể. Biểu chỗ quy hoạch sử dụng đất chưa tính toán, luận chứng đầy đủ để bố trí hợp lý, cân đối, đáp ứng yêu cầu sử dụng đất đai cho mục đích, có mục đích xây dựng; quy hoạch xây dựng định hướng phát triển không gian, phát triển hệ thống đô thị, dân cư, sở hạ tầng, khu công nghiệp… chưa tính toán đầy đủ khả quỹ đất, chưa vào quy mô diện tích vị trí đất đai xác định cho mục đích xây dựng. - Về tiêu chí phân loại đất loại đất, hai loại quy hoạch sử dụng hai hệ thống phân loại đất khác nhau, không thống loại đất nên gây khó khăn cho việc phối hợp, so sánh hai loại quy hoạch. Vì vậy, nội dung hai loại quy hoạch thực tiễn khó thống với nhau. - Các nội dung cụ thể thực tiễn địa bàn quy hoạch Hà Tĩnh hai loại quy hoạch mâu thuẫn, chưa phù hợp lẫn tính chất quy mô quy hoạch, kể nội dung kinh tế, xã hội phương diện bố trí sử dụng đất đai. Những bất cập nội dung hai loại quy hoạch nêu bất cập chung thể rõ nét qua tình hình thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Hà Tĩnh. 75 3.3.3. Những bất cập quản lý, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Sự bất cập lớn việc quản lý tổ chức thực hai loại quy hoạch phối hợp chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu quan quản lý nhà nước quản lý, sử dụng đất, quản lý xây dựng. Theo quy định hành, ngành Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm thực kiểm tra, giám sát, tổng hợp, báo cáo việc thực quy hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; ngành Xây dựng có trách nhiệm thực kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch xây dựng. Tuy nhiên, trình thực quy hoạch, chưa có đầy đủ quy định phối hợp hai ngành nên thực tế nhiều địa phương, phối hợp tổ chức thực quản lý quy hoạch hạn chế, chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ nhiều trường hợp, chưa có phân định rõ ràng trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ ngành. Đối với thành phố Hà Tĩnh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ hai ngành Tài nguyên Môi trường (Quản lý đất đai) Xây dựng tồn nhiều năm. Từ Luật Đất đai năm 2003 Luật Xây dựng ban hành, vấn đề bước giải quyết. Tuy nhiên, tồn tại, vướng mắc hai ngành thực chức năng, nhiệm vụ; số nội dung chưa xác định cụ thể chồng chéo; chưa tạo chế phối hợp có hiệu hai ngành, lĩnh vực quy hoạch. Chẳng hạn, việc xác định giới thiệu địa điểm, vị trí xây dựng công trình giao đất, có nơi vào quy hoạch sử dụng đất, có nơi vào quy hoạch xây dựng. Công tác quản lý nhà nước đất đai quản lý nhà nước xây dựng thực tế Hà Tĩnh nhiều địa phương khác vừa chưa có xác định, phân biệt cụ thể, chưa định rõ chức năng, nhiệm vụ ngành, vừa chưa có phối hợp thường xuyên, nhịp nhàng, có hiệu quả, chưa thống hỗ trợ lẫn để thực tốt. 76 Quá trình tổ chức thực quản lý quy hoạch loại quy hoạch Hà Tĩnh nhiều mang tính độc lập, chưa thể mối quan hệ phụ thuộc lẫn quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng. Điều thể thực việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đơn vị hành chính, địa bàn quy hoạch không đồng thời thực điều chỉnh quy hoạch xây dựng ngược lại, thực điều chỉnh quy hoạch xây dựng không thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất. Việc không thực điều chỉnh đồng thời mà hai loại quy hoạch không phù hợp với yêu cầu thực tiễn làm cho bất cập, mâu thuẫn hai loại quy hoạch tăng lên thể mối quan hệ “lỏng lẻo” hai loại quy hoạch. Bất cập tổ chức thực quản lý quy hoạch hai loại quy hoạch mặt làm giảm tính hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xây dựng thành phố Hà Tĩnh; mặt khác gây khó khăn cho công tác triển khai thực quy hoạch, làm giảm tính khả thi quy hoạch gây lãng phí lớn. Những bất cập quản lý tổ chức thực hai loại quy hoạch nêu rõ nét thực tiễn công tác quy hoạch thành phố Hà Tĩnh mà vấn đề chung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng. 3.4. Đề xuất phương hướng khắc phục bất cập để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng 3.4.1. Phương hướng thành phố Hà Tĩnh Để khắc phục mâu thuẫn, bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh, cần giải đồng số vấn đề sau: 3.4.1.1. Tăng cường thống trình lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Đối với quy hoạch lập mới, cần có phối hợp đồng thời điểm lập quy hoạch. Cả hai loại quy hoạch địa bàn phải vào 77 mục tiêu phát triển chung, dựa sở tính toán chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thời điểm đưa phương án quy hoạch có nội dung thống với nhau. Do kỳ quy hoạch hai loại quy hoạch quy định khác nên loại quy hoạch cần xác định kỳ kế hoạch phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (5 năm) có kế hoạch thực cụ thể cho kỳ kế hoạch làm sở cho việc phối hợp có hiệu trình thực quy hoạch. Quá trình lập, thẩm định hai loại quy hoạch cần có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan Tài nguyên Môi trường Xây dựng. Mỗi phương án quy hoạch quan chủ trì phải thống nội dung quan trước phê duyệt. Bảo đảm vai trò, vị trí loại quy hoạch. Việc phối hợp nội dung lập quy hoạch cần thực theo hướng coi quy hoạch sử dụng đất quy hoạch tổng thể chung phân bố sử dụng đất đơn vị hành lập quy hoạch; quy hoạch xây dựng cụ thể hóa việc sử dụng đất cho mục đích sử dụng thuộc đối tượng sở phạm vi đất đai quy hoạch sử dụng đất xác định. Đồng thời, quy hoạch sử dụng đất phải cứ, tính toán đầy đủ nhu cầu sử dụng đất cho mục đích xây dựng, coi công cụ để thực quy hoạch xây dựng. Đối với điều chỉnh quy hoạch, cần phối hợp để thực điều chỉnh đồng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng cho địa bàn để vừa thống nội dung hai loại quy hoạch, vừa bảo đảm phù hợp với yêu cầu điều kiện thực tiễn. 3.4.1.2. Đẩy mạnh việc rà soát, kiểm tra, giám sát thực quy hoạch Bên cạnh việc tăng cường lập quy hoạch, Hà Tĩnh cần quan tâm thực việc rà soát quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng nhằm tiến hành điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời vừa đáp ứng đòi hỏi phát triển kinh tế - xã hội, vừa thống nội dung quy hoạch. Trong trình tổ chức thực quy hoạch, cần bảo đảm việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhằm thực quy hoạch theo yêu cầu, nội dung xác định phương án quy hoạch. 78 3.4.1.3. Thực phối hợp thường xuyên, có hiệu quan chức cấp Chính quyền Thành phố cần đạo quan: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng quan có liên quan thực phối hợp thường xuyên có hiệu công tác quy hoạch. Giữa quan cần phân định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ công tác quy hoạch, tránh tình trạng chồng chéo công tác quản lý nhà nước đất đai xây dựng nói chung, việc lập thực hai loại quy hoạch nói riêng. Đối với dự án, phương án quy hoạch cụ thể, Thành phố cần đạo quan chức thực việc phối hợp thường xuyên chặt chẽ để giải nội dung vướng mắc, mâu thuẫn để hạn chế bất cập việc lập, điều chỉnh, thực hai loại quy hoạch. 3.4.2. Phương hướng chung để khắc phục tình trạng bất cập, mâu thuẫn quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Những bất cập, mâu thuẫn mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Hà Tĩnh bất cập chung việc lập, điều chỉnh, tổ chức thực hai loại quy hoạch mà nguyên nhân sâu xa quy định chung công tác quy hoạch chưa hoàn thiện; trình tự, nội dung phương pháp quy hoạch chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Vì vậy, để giải bất cập công tác quy hoạch Hà Tĩnh cần giải vấn đề chung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng quy định, nội dung phương pháp quy hoạch, bao gồm nội dung cụ thể sau: 3.4.2.1 Đề xuất sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng a. Đối với quy hoạch sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai theo quy định pháp luật đất đai hành chưa thể rõ phân biệt, khác nội dung cấp quy hoạch. 79 Mức độ chi tiết nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện, xã cần tăng dần theo nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất cấp cụ thể hóa, chi tiết hóa phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên. Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cụ thể hóa, chi tiết hóa quy hoạch cấp quốc gia (hoặc cấp vùng). Quy hoạch sử dụng đất cấp xã có mức độ chi tiết cao nhất, thể cụ thể đến đất, nhóm đất phi nông nghiệp; tài liệu chủ yếu để quản lý, theo dõi việc thực quy hoạch. Trong nội dung quy hoạch sử dụng đất, bên cạnh việc xác định cụ thể diện tích loại đất địa bàn lập quy hoạch cần xác định nhóm tiêu sử dụng đất cần tập trung thể cụ thể cấp quy hoạch mà việc bố trí sử dụng loại đất có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội cấp lập quy hoạch. Cụ thể: Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh bên cạnh việc xác định diện tích loại đất địa bàn tỉnh theo quy hoạch sử dụng đất nước, cần trọng xác định rõ diện tích loại đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp quan hệ chiều. Quy hoạch cụ thể, nội dung chi tiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn đạt cao. Vì vậy, nội dung quy hoạch sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội để bổ sung, điều chỉnh nội dung quy hoạch sử dụng đất. b. Đối với quy hoạch xây dựng Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng việc sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa đủ mà cần phải sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan quy hoạch xây dựng. Hướng sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch xây dựng mối quan hệ với quy hoạch sử dụng đất sau: - Cần thay đổi tiêu chí phân loại đất, hệ thống phân loại đất áp dụng quy hoạch xây dựng cho phù hợp với phân loại đất áp dụng quy 80 hoạch sử dụng đất. Việc thay đổi việc phân loại đất, tên gọi loại đất vừa phải đáp ứng yêu cầu quy hoạch xây dựng, vừa phải đạt mục tiêu thống nhất, tương đồng với loại đất quy hoạch sử dụng đất mức độ cao nhất. - Phần nội dung quy hoạch bố trí sử dụng đất đai quy hoạch xây dựng thực chất quy hoạch sử dụng đất chuyên ngành. Vì vậy, tiêu diện tích loại đất quy hoạch xây dựng nguyên tắc phải phù hợp với diện tích quy hoạch sử dụng đất xác định phân bổ. Việc bố trí đất đai quy hoạch xây dựng cần tuân thủ theo hướng cụ thể hóa việc sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất xác định. 3.4.2.2. Xác định vai trò, nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng Trong mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng ngược lại, vai trò, nhiệm vụ quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất. Có thể nói, phương diện quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất có vai trò định hướng, phân bổ đất đai để sử dụng vào mục đích xây dựng; quy hoạch xây dựng thực việc bố trí sử dụng đất cụ thể phạm vi quy hoạch sử dụng đất xác định. Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ xử lý, điều hoà nhu cầu sử dụng đất ngành, đưa tiêu khống chế để quản lý vĩ mô loại sử dụng đất, có loại đất xây dựng. Đối với quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất cần xác định quy hoạch tổng thể, có ý nghĩa chủ đạo mặt bố trí sử dụng đất. 81 KẾT KUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận 1. Thành phố Hà Tĩnh trung tâm kinh tế quan trọng vùng nước, có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Thành phố. Công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Hà Tĩnh năm qua đạt kết định, đóng góp cho phát triển Thành phố hai loại quy hoạch vướng mắc, bất cập cần quan tâm giải quyết. 2. Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Hà Tĩnh biểu mặt phù hợp có tác động tích cực, hỗ trợ lẫn nhau; đồng thời đồng thời biểu mâu thuẫn, bất cập trình lập, điều chỉnh quy hoạch, thẩm định phê duyệt quy hoạch, nội dung lập quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch. - Quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh việc lập quy hoạch chưa có thống không gian, thời gian. - Giữa quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh chưa có thống quy trình, nội dung, cách thức tiến hành thẩm quyền việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch nên việc phối hợp hai loại quy hoạch gặp nhiều khó khăn. - Nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Hà Tĩnh chưa có thống nhất, biểu hiện: hệ thống phân loại đất hai loại quy hoạch khác nhau; tiêu kinh tế, xã hội, sử dụng đất giai đoạn quy hoạch xác định hai loại quy hoạch không thống nhất, nhiều mâu thuẫn với nhau. Đây vấn đề có tính chất mối quan hệ hai loại quy hoạch. 82 - Trong trình tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch địa bàn thành phố Hà Tĩnh, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể bất cập qua cách thức quản lý, thực quy hoạch hai loại quy hoạch khác nhau. Đồng thời, bất cập thể việc phối hợp quan Tài nguyên Môi trường (Quản lý đất đai) với quan Xây dựng cấp Hà Tĩnh chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn trình tổ chức thực quản lý hai loại quy hoạch. 3. Mối quan hệ hữu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng hình thành cách khách quan, nhu cầu tất yếu trình phát triển. Việc giải đắn mối quan hệ yêu cầu khách quan nhằm làm cho quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng có thống nhất, đồng bộ, nâng cao chất lượng hiệu quy hoạch. Để giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy hỗ trợ, tác động tích cực hai loại quy hoạch, đồng thời hạn chế bất cập, mâu thuẫn, cần thực đồng số phương hướng, giải pháp cần thiết. 2. Kiến nghị Kết nghiên cứu đề tài xem xét, sử dụng quan quản lý, quan thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng để bước đổi nội dung phương pháp quy hoạch, khắc phục bất cập mối quan hệ hai loại quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch nói chung, nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng bổ sung quy hoạch kịp thời để đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố. /. 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Nguyễn Thế Bá (2007), “Công tác quy hoạch xây dựng nhằm nâng cấp khu nghèo đô thị theo hướng phát triển bền vững Việt Nam”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng tháng 11/2007. 2. Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Thành phố Hà Tĩnh khóa XVIII Đại hội đại biểu Đảng lần XIX. 3. Lê Trọng Bình (2006), “Quá trình lập quy hoạch xây dựng Những vướng mắc giải pháp khắc phục”, Hội thảo Khoa học vấn đề nội dung phương pháp quy hoạch đô thị Hải Dương năm 2006. 4. Vũ Thị Bình (2009), Bài giảng quy hoạch đô thị khu dân cư nông thôn. 5. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo số 238/BC-BTNMT kết rà soát, kiểm tra việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội. 6. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 07/2008/TT-BXD hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch xây dựng, Hà Nội. 7. Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BBTNMT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội. 8. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai. 9. Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP quy hoạch xây dựng. 10. FAO (1992), Quy hoạch sử dụng đất đai theo hệ thống FAO, (Lê Quang Trí giới thiệu) 11. Ngô Trung Hải (2008), “Quy hoạch đô thị Việt Nam – 60 năm nhìn lại”, Tham luận Hội thảo "Kiến trúc Việt Nam đương đại - Nhìn từ bên từ bên ngoài", tháng 4/2008. 12. Niên giám thống kê năm 2009 Thành phố Hà Tĩnh. 13. Lê Quốc Khánh (2005), “Quy hoạch vùng Mỹ: Một số đặc điểm 84 học”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, số 12/2005. 14. Kinh nghiệm số nước Châu Á phát triển thị trường nhà đất, http://www.kinhtehoc.com 15. “Quản lý quy hoạch tiến trình thành thị hoá nhanh chóng Sở Xây dựng khu tự trị dân tộc Choang - Quảng Tây”, Hội thảo "Quy hoạch quản lý đô thị Trung Quốc - Việt Nam", Nam Ninh – Trung Quốc tháng 5/2007. 16. Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Quy hoạch cải tạo khu trung tâm Berlin (2008), http://www.qhxdvungthudo.xaydung.gov.vn) 19. Bùi Xuân Sơn, Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch sử dụng đất. 20. Chu Văn Thỉnh, Nhìn lại công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước ta 10 năm qua. 21. Nguyễn Nhật Tân, Nguyễn Thị Vòng, Đoàn Công Quỳ (2006), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất. 22. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2002), Quy hoạch chung thị xã Hà Tinh đến năm 2010 23. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2007), Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hà Tĩnh đến năm 2020. 24. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2009), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Hà Tĩnh. [...]... lý giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đô thị của Tp Hà Tĩnh 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Đánh giá tính phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị đô thị ở thành phố Hà Tĩnh 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề xuất giải pháp khắc phục những bất cập, chưa hợp lý giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đô thị của thành phố Hà Tĩnh 4... dựng đô thị (bao gồm quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị) , quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn và đưa nội dung “Thiết kế đô thị vào công tác quy hoạch 18 Nổi bật trong giai đoạn hiện nay là công tác lập quy hoạch xây dựng vùng Nhiều đồ án quy hoạch xây dựng Vùng đã được Chính phủ và Bộ Xây dựng chỉ đạo thực hiện như Quy hoạch xây dựng Vùng Thủ đô Hà Nội, Quy hoạch. .. quy hoạch của hai loại quy hoạch 2.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh, giai đoạn 2007 -2020 2.3 Nội dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu của đề tài bao gồm bốn vấn đề chính như sau: 1) Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Hà Tĩnh: 2) Nghiên cứu về sự phù hợp và chưa phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng ở thành phố Hà Tĩnh: ... trong quy hoạch chung và quy hoạch cụ thể mà đã được phê chuẩn - Quản lý một cách nghiêm ngặt về việc sửa đổi quy hoạch chung sử dụng đất đai, quy hoạch chung thành phố và quy hoạch làng xã cũng như thị trấn - Quy hoạch xây dựng phải gắn liền với quy hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch thời gian vừa và dài ngành bất động sản - Quy mô sử dụng đất đai trong quy hoạch chung thành phố, quy hoạch. .. quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng có khác nhau nhưng nhìn chung giữa hai loại quy hoạch này cơ bản có sự thống nhất, hỗ trợ lẫn nhau theo nguyên tắc quy hoạch xây dựng là sự cụ thể hóa, chi tiết hóa của quy hoạch sử dụng đất 1.2 Tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng ở Việt Nam 1.2.1 Tình hình công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và mối quan... tỉnh, thành phố đang triển khai lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 - Quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện: Cả nước có 531/681 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoàn thành việc lập quy hoạch đến năm 2010 (chiếm 77,97%); 98 huyện đang triển khai (chiếm 14,4%); còn lại 52 huyện chưa triển khai (chiếm 7,64%), phần lớn là các đô thị (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) - Quy hoạch sử dụng. .. và quy hoạch thị trấn không được vượt quá quy mô sử dụng đất đai được xác định trong quy hoạch chung sử dụng đất đai 9 - Quy hoạch chung thành phố, quy hoạch làng xã và quy hoạch thị trấn phải coi phạm vi bảo hộ đồng ruộng cơ bản trong khu quy hoạch là nội dung mang tính bắt buộc Như vậy, giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng của Trung Quốc có sự thống nhất cơ bản về mục tiêu, nội dung quy. .. kế hoạch sử dụng đất hàng năm đối với năm cuối của kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thì phải kèm theo báo cáo tổng hợp việc thực hiện cả kỳ kế hoạch sử dụng đất Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm đối với năm cuối của kỳ quy hoạch sử dụng đất thì phải kèm theo báo cáo tổng hợp việc thực hiện cả kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối và báo cáo tổng hợp việc thực hiện cả kỳ quy hoạch sử dụng đất. .. định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, đồng thời Bộ đã ban hành Quy trình, Định mức, đơn giá lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai các cấp; Định mức sử dụng một số loại đất phi nông nghiệp Đến nay, kết quả triển khai công tác Quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước như sau: - Quy hoạch sử dụng đất đai đai cấp tỉnh: Đến nay đã có 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (bao gồm cả tỉnh Hà. .. dụng đất và quy hoạch xây dựng ở Hà Tĩnh; + Các quy định của Nhà nước, của thành phố Hà Tĩnh có liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp được sử dụng để điều tra các thông tin bổ sung, khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng ở Hà Tĩnh trên cơ . 32 3.2. Nghiên cứu sự phù hợp và chưa phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng ở thành phố Hà Tĩnh 40 3.2.1 Quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Tĩnh 40 3.2.2 Quy hoạch xây dựng. yêu cầu nghiên cứu của đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu của đề tài Nghiên cứu tính phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố Thành phố Hà Tĩnh; Đề. LÂM LÊ TUẤN MINH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng