Bộ giáo dục đào tạo TRờng đại học nông nghiệp hà nội --------- --------- V CễNG N NH GI TèNH HèNH THC HIN QUY HOCH S DNG T N NM 2010 HUYN ễNG HNG - TNH THI BèNH Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Hà nội - 2012 Bộ giáo dục đào tạo TRờng đại học nông nghiệp hà nội --------- --------- V CễNG N NH GI TèNH HèNH THC HIN QUY HOCH S DNG T N NM 2010 HUYN ễNG HNG - TNH THI BèNH Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Chuyờn ngnh: Qun lý ủt ủai Mó s: 60.62.16 Ngi hng dn khoa hc: TS. Th Tỏm Hà nội - 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi. Cỏc s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha ủc s dng ủ bo v mt hc v no. Tụi xin cam ủoan, mi s giỳp ủ cho vic thc hin lun ny ủó ủc cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ủu ủó ủc ch rừ ngun gc./. Tỏc gi lun V Cụng n Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N hon thnh ủc bn lun ny, trc ht, tụi xin chõn thnh cm n TS. Th Tỏm, ging viờn khoa Ti nguyờn v Mụi trng - trng i hc Nụng nghip H Ni ủó trc tip hng dn tụi sut thi gian tụi thc hin ủ ti. Tụi cng xin chõn thnh cm n s gúp ý chõn thnh ca cỏc thy, cụ giỏo khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Vin o to Sau ủi hc - trng i hc Nụng nghip H Ni ủó to ủiu kin thun li cho tụi thc hin ủ ti. Tụi xin chõn thnh cm n UBND huyn ụng Hng, phũng Ti nguyờn v Mụi trng, phũng Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn, phũng Thng kờ huyn ụng Hng, tnh Thỏi Bỡnh ủó giỳp ủ tụi thi gian nghiờn cu, thc hin ủ ti. Tụi xin chõn thnh cm n nhng ngi thõn gia ủỡnh v ủng nghip ủó khớch l, to nhng ủiu kin tt nht cho tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti ny. Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun V Cụng n Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii MC LC LI CAM OAN . i LI CM N ii MC LC iii DANH MC CC T VIT TT v DANH MC BNG BIU . vi DANH MC BIU , HèNH NH, BN . vii 1. M U . 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti . 1.2. Mc ủớch nghiờn cu . 1.3. Yờu cu 2. TNG QUAN NGHIấN CU 2.1. C s lý lun ca quy hoch s dng ủt . 2.1.1. C s lý lun ca quy hoch s dng ủt . 2.1.2. Nhim v v ni dung ca quy hoch s dng ủt cp huyn 21 2.2. Mt s ủ lý lun c bn v tớnh kh thi v hiu qu ca quy hoch s dng ủt 25 2.2.1. Khỏi nim tiờu ủỏnh giỏ tớnh kh thi v hiu qu ca phng ỏn quy hoch s dng ủt . 25 2.2.2. Bn cht v phõn loi tớnh kh thi ca quy hoch s dng ủt . 26 2.2.3. Bn cht v phõn loi hiu qu ca quy hoch s dng ủt 29 2.3. Khỏi quỏt v quy hoch s dng ủt mt s nc trờn th gii . 32 2.4. Tỡnh hỡnh quy hoch s dng ủt Vit Nam 36 2.5. Cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng ủt tnh Thỏi Bỡnh . 48 3. I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU . 51 3.1. i tng v phm vi nghiờn cu 52 3.2. Ni dung nghiờn cu . 52 3.3. Phng phỏp nghiờn cu . 54 4. KT QU NGHIấN CU 55 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii 4.1. iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi tỏc ủng ủn vic s dng ủt . 55 4.1.1. iu kin t nhiờn, ti nguyờn thiờn nhiờn, cnh quan mụi trng . 55 4.1.2. Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi . 58 4.2. Tỡnh hỡnh qun lý v s dng ủt huyn ụng Hng . 66 4.2.1. Tỡnh hỡnh qun lý ủt ủai huyn ụng Hng . 66 4.2.2. Hin trng s dng ủt nm 2010 70 4.2.3. Tỡnh hỡnh bin ủng ủt ủai giai ủon 2005 2010 74 4.3. ỏnh giỏ kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng ủt huyn ụng Hng, tnh Thỏi Bỡnh ủn 2010 76 4.3.1. Cỏc ch tiờu phng ỏn quy hoch s dng ủt 76 4.3.2. Kt qu thc hin ch tiờu s dng ủt phng ỏn quy hoch v phng ỏn ủiu chnh quy hoch . 78 4.3.2.1. Kt qu thc hin ch tiờu phng ỏn quy hoch s dng ủt 2001 2010, tớnh ủn nm 2005 78 4.3.2.2. Kt qu thc hin phng ỏn ủiu chnh quy hoch s dng ủt, tớnh ủn nm 2010 81 4.3.3. Kt qu thc hin mt s d ỏn theo phng ỏn quy hoch v phng ỏn ủiu chnh quy hoch . 86 4.3.4. ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt ca huyn . 88 4.4. xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc t chc thc hin quy hoch s dng ủt 92 5. KT LUN V KIN NGH 97 5.1. Kt lun . 97 5.2. Kin ngh . 98 TI LIU THAM KHO 99 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iv DANH MC CC T VIT TT TT Ch vit tt Ch ủy ủ MNCD Mt nc chuyờn dựng CTSN Cụng trỡnh s nghip PNN Phi nụng nghip PACQH Phng ỏn ủiu chnh quy hoch QHSD Quy hoch s dng ủt QSD Quyn s dng ủt TN&MT Ti nguyờn v Mụi trng HND Hi ủng nhõn dõn UBND u ban nhõn dõn 10 MTTQ Mt trn t quc 11 TTCN Tiu th cụng nghip 12 XDCB Xõy dng c bn 13 HTXDVNN Hp tỏc xó dch v nụng nghip 14 GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng ủt Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip v DANH MC BNG BIU 2.1. Kt qu thc hin quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 . 46 2.2. Tng hp tỡnh hỡnh lp, ủiu chnh quy hoch s dng ủt cỏc cp ca tnh Thỏi Bỡnh . 50 4.1. Thc trng phỏt trin kinh t t 2005 2011 huyn ụng Hng . 59 4.2. Hin trng s dng ủt nm 2010 72 4.3. Bin ủng s dng ủt giai ủon 2005 2010 . 75 4.4. Ch tiờu s dng ủt phng ỏn quy hoch v phng ỏn ủiu chnh quy hoch 77 4.5. Kt qu thc hin cỏc ch tiờu s dng ủt phng ỏn quy hoch, tớnh ủn nm 2005 79 4.6. Kt qu thc hin cỏc ch tiờu s dng ủt phng ỏn ủiu chnh quy hoch (thc hin ủn nm 2010) 82 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vi DANH MC BIU , HèNH NH, BN 4.1. C cu s dng ủt huyn ụng Hng nm 2010 71 4.2. C cu s dng ủt nụng nghip huyn ụng Hng nm 2010 . 73 4.3. C cu s dng ủt phi nụng nghip huyn ụng Hng nm 2010 . 73 4.4. Bin ủng s dng ủt huyn ụng Hng t 2005 2010 74 4.5. Kt qu thc hin cỏc ch tiờu s dng ủt phng ỏn quy hoch, tớnh ủn nm 2005 . 78 4.6. Kt qu thc hin cỏc ch tiờu ủt nụng nghip phng ỏn quy hoch, tớnh ủn nm 2005 80 4.7. Kt qu thc hin cỏc ch tiờu ủt phi nụng nghip phng ỏn quy hoch, tớnh ủn nm 2005 81 4.8. Kt qu thc hin cỏc ch tiờu s dng ủt phng ỏn ủiu chnh quy hoch, tớnh ủn nm 2010 . 83 4.9. Kt qu thc hin ủt nụng nghip phng ỏn ủiu chnh quy hoch, tớnh ủn nm 2010 83 4.10. Kt qu thc hin ủt phi nụng nghip phng ỏn ủiu chnh quy hoch, tớnh ủn nm 2010 85 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip vii 1. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti qun lý khai thỏc v s dng hp lý ti nguyờn ủt ủai, cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng ủt l mt nhng ni dung ht sc quan trng v ủc quy ủnh ti iu 18 Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 Nh nc thng nht qun lý ủt ủai theo quy hoch v phỏp lut, ủm bo vic s dng ủt ủỳng mc ủớch v cú hiu qu. Lut ủt ủai nm 2003 ủó quy ủnh mt nhng nguyờn tc c bn ca vic s dng ủt l ỳng quy hoch, k hoch s dng ủt v ủỳng mc ủớch s dng ủt (iu 11). iu 13 lut ủt ủai xỏc ủnh mt nhng ni dung qun lý nh nc v ủt ủai l quy hoch k hoch s dng ủt. iu 19 quy ủnh cn c quyt ủnh giao ủt, cho thuờ ủt quy hoch, k hoch s dng ủt v ủc quy ủnh ti Ngh ủnh s 181/2004/N-CP ca chớnh ph v thi hnh Lut t ủai. Quy hoch s dng ủt cú ý ngha ủc bit quan trng khụng ch cho trc mt m c lõu di, vic thc hin ủỳng phng ỏn quy hoch ủúng vai trũ quyt ủnh tớnh kh thi v hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v ủt ủai. Vic qun lý thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt ủai phi phự hp vi yờu cu thc t phỏt trin kinh t, xó hi ca tng phng, trờn c s ủm bo tit kim, trỏnh lóng phớ qu ủt v phõn b hp lý qu ủt cho cỏc ngnh trờn bn, ủc bit u tiờn ủt ủai cho nhim v ủi mi v phỏt trin ca nc ta hin nay. Tuy vy quỏ trỡnh qun lý v t chc thc hin quy hoch cũn nhiu tn ti hn ch nh: Vic cụng khai quy hoch, qun lý quy hoch cha ủc chỳ trng, cụng tỏc ủiu tra c bn, cụng tỏc d bỏo cũn hn ch nờn mt s phng ỏn quy hoch cha phự hp, cht lng thp. Vic b trớ qu ủt cho cỏc thnh phn kinh t khụng sỏt vi nhu cu thc t, vỡ vy dn ủn tỡnh trng mt s ni (quy hoch khụng kh thi, quy hoch treo), mt s ni li phi ủiu chnh b Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip * t cha s dng: Theo phng ỏn ủiu chnh quy hoch ủn nm 2010 din tớch ủt cha s dng l 54,61 ha, ủt 102,79% so vi ch tiờu ủc duyt. Nhng thc t din tớch ny gi nguyờn so vi nm 2005, cha ủc vo khai thỏc s dng. Nguyờn nhõn l din tớch ủt ny rt manh mỳn nm ri rỏc trờn bn ton huyn v ủó ủc khai thỏc kit qu nờn cht lng ủt kộm vy m khụng th vo ủ khai thỏc s dng. 4.3.3. Kt qu thc hin mt s d ỏn theo phng ỏn quy hoch v phng ỏn ủiu chnh quy hoch - t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip ủó thc hin 6/11 ủim cụng trỡnh, cú ủim cụng trỡnh thc hin phỏt sinh ngoi quy hoch din tớch tng 3,36 ha, bng 51,16% so vi phng ỏn ủiu chnh quy hoch, cũn 5/11 cụng trỡnh cha thc hin. t tr s c quan, cụng trỡnh s nghip ủó thc hin ch yu cỏc xó: Minh Chõu 0,45 ha, Bch ng 0,63 ha, ụ Lng 0,25 ha, ụng Xỏ 0,02 ha, ụng M 0,13 ha. - t sn xut kinh doanh phi nụng nghip: t sn xut kinh doanh phi nụng nghip thc tng 30,1 ha, ch ủt 29,15% so vi phng ỏn ủiu chnh quy hoch. Riờng ủt KCN, d kin s tng thờm 279 ủ m mi, m rng KCN Gia L, KCN ụng La, KCN ngó ba v cm cụng nghip ụng Phong, Tiờn Hng. Tuy nhiờn cho ủn nay, cỏc d ỏn ny cha ủc thc hin bi cỏc KCN hin ti cha ủc lp ủy, cũn d tha ch ủ b trớ cho nhu cu tng thờm ca cỏc c s sn xut cụng nghip mi. Ngoi ra, cỏc ủim cụng nghip, cỏc khu tiu th cụng nghip v c s sn xut cỏc xó, cha ủc thc hin hoc thc hin nhng vi tin ủ chm cng l nguyờn nhõn lm cho ch tiờu ủt sn xut kinh doanh phi nụng nghip thc hin ủt ủc kt qu khụng cao. + t cụng nghip ủó thc hin ch yu cỏc cm cụng nghip: Cm cụng nghip Thng Long 0,07 ha, cm cụng nghip ụng La 12,03 ha, cm cụng nghip ụng Cỏc 0,04 ha, cm cụng nghip th trn ụng Hng 0,78 ha, Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 86 cm cụng nghip ụng Phong 0,67 ha. t cụng nghip ủt thp nguyờn nhõn chớnh lp quy hoch cha phõn tớch ủỏnh giỏ k mc tiờu phỏt trin kinh t- xó hi ủú vic la chn v trớ, quy mụ cỏc cm cụng nghip cha gn lin vi tim nng ca cỏc vựng. Mt khỏc ủu t cho xõy dng c s h tng cũn thiu. + t c s sn xut kinh doanh ủó thc hin ch yu cỏc xó: Mờ Linh 0,05 ha, Bch ng 0,48, Hng Giang 0,2 ha, ụng Sn 0,67 ha, ụng Cỏc 0,9 ha, TT ụng Hng 0,07 ha, ụng Giang 0,2 ha, ụng Vinh 0,15 ha, ụng M 2,16 ha, ụng Xuõn 0,12 ha. - t xõy dng c s giỏo dc - ủo to: ủó thc hin xõy mi, m rng cỏc trng cỏc xó: Phỳ Chõu 0,17 ha, Mờ Linh 1,5 ha, Bch ng 0,07 ha, Hng Giang 0,38 ha, Liờn Giang 0,3 ha, ụ Lng 0,18 ha, ụng Xỏ 0,16 ha, ụng Hp 0,45 ha, ụng H 0,59 ha, ụng Giang 0,05 ha, ụng Vinh 0,18 ha, ụng Tõn 0,44 ha, ụng Hong 0,14 ha, ụng Dng 0,19 ha, ụng Xuõn 1,02 ha, ụng Quang 0,46 ha. - t c s y t: ó thc hin ủc ch yu ủ xõy dng trm y t xó 0,06 ha. Nguyờn nhõn ủt y t cha ủt so vi k hoch l ủt y t l xõy dng, m rng cỏc trm y t mi ca cỏc tuyn th trn, xó cha ủ ủ xõy dng ủt quy chun. - t c s th dc- th thao: t c s th dc- th thao ch yu ủ xõy dng, rng cỏc cụng trỡnh chớnh nh sõn ủng ca cỏc xó: Thng Long 0,43 ha, Minh Tõn 0,5 ha, ng Phỳ 0,6 ha, Nguyờn Xỏ 0,55 ha, Mờ Linh 0,03 ha, Hng Giang 0,28 ha, Hng Chõu 0,2 ha, An Chõu 0,25 ha, ụng Xỏ 0,8 ha, ụng Cỏc 0,64 ha, ụng Hp 0,17 ha, ụng Kinh 0,11 ha, ụng Phong 0,09 ha, ụng Hong 0,47 ha, ụng M 0,64 ha, ụng Dng 0,08 ha. - t ch: thc hin ủc 6/15 cụng trỡnh ti cỏc xó ụng Xuõn, ụng Quang, ụng Cng, ụng Sn, Trng Quan v th trn ụng Hng vi din tớch tng thờm l 1,18 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 87 - t cú di tớch danh thng: Thc hin ch yu xó: Thng Long 0,17 ha, Bch ng 0,02 ha, Hng Vit 0,21 ha, ụng Sn 0,1 ha, ụng Quang 0,04 ha. V thy li: ó trin khai 7/7 ủu ủim cụng trỡnh nhng cú hai cụng trỡnh din tớch thc hin ủc cha ủt so vi ch tiờu quy hoch ủ l tụn cao ỏp trỳc m rng chõn ủờ v no vột sụng La Sung. Tng din tớch ủó thc hin ủc l 33,15 ha. + V cỏc cụng trỡnh chuyn dn nng lng, truyn thụng: Mi thc hin ủc 4/7 ủu mc cụng trỡnh, din tớch tng thờm 1,2 ha. + V cỏc cụng trỡnh húa: ó v ủang trin khai ủc mt s t ủim húa cỏc xó ụng Vinh, ụng Xuõn Hoa L, Phong Chõu v bu ủin th trn ụng Hng, din tớch thc hin tng thờm 0,99 ha. 4.3.4. ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt ca huyn 4.3.4.1 Nhng tn ti vic thc hin quy hoch s dng ủt Nhỡn chung vic thc hin quy hoch s dng ủt trờn bn huyn ụng Hng ủó ủt ủc nhng kt qu nht ủnh. Quỏ trỡnh s dng ủt ủó c bn da trờn nhng quan ủim khai thỏc s dng trit ủ, hp lý v hiu qu qu ủt ủai, ủỏp ng cho yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi, phỏt trin ủụ th, phự hp vi quan ủim phỏt trin chung ca huyn v ca Tnh. Tuy nhiờn, qua ủiu tra, ủỏnh giỏ kt qu thc hin quy hoch s dng ủt ca huyn cho thy, bờn cnh nhng thnh tu ủt ủc, vic thc hin quy hoch s dng ủt ca hun cũn bc l nhng tn ti, yu kộm ch yu sau ủõy: - Nhiu ch tiờu s dng ủt thc hin cha sỏt vi ch tiờu quy hoch ủc duyt: Xut phỏt t tỡnh hỡnh thc t ca phng, nhm ủỏp ng nhng yờu cu phỏt trin kinh t ca huyn v ca Tnh, quỏ trỡnh thc hin quy hoch s dng ủ ca huyn ủó cú nhng phỏt sinh, dn ủn mt s ch tiờu s dng ủt thc hin vt, mt s ch tiờu khỏc thc hin cũn thp so vi ch tiờu quy hoch ủc duyt. Giai ủon 2001-2005, hu ht cỏc ch tiờu v ủt nụng nghip ủu thc hin vt so vi phng ỏn quy hoch ủc duyt, ủt phi nụng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 88 nghip ủu khụng ủt ủc ch tiờu ủc duyt. n giai ủon 2006-2010, hu ht cỏc ch tiờu ủt phi nụng nghip thc hin ủc ủu thp hn nhiu so vi ch tiờu ủiu chnh quy hoch ủc duyt ủn nm 2010 nh: t sn xut kionh doanh phi nụng nghip ch ủt 32,15%, ủt c s húa 25,08%, ủt tr s c quan cụng trỡnh s nghip ủt 59,09%, .) - Vic chuyn ủi mc ủớch s dng ủt nụng nghip ủt kt qu khụng cao: Trong phng ỏn quy hoch s dng ủt giai ủon 2001 - 2005 v phng ỏn ủiu chnh quy hoch s dng ủt giai ủon 2006 - 2010, d kin s chuyn ủi c cu ni b ủt nụng nghip, ủc bit l t ủt trng lỳa sang trng cõy lõu nm v t ủt trng lỳa sang nuụi trng thu sn vi quy mụ t 400 - 600 (ủi vi cõy lõu nm), t 100 - 200 (ủi vi ủt nuụi trng thu sn). Tuy nhiờn, kt qu c hai giai ủon trờn, ủt trng lỳa chuyn ủi sang trng cõy lõu nm v nuụi trng thu sn thc hin ủc khụng cao, ch chuyn ủc khong 88 sang cõy lõu nm v khong 100 sang nuụi trng thu sn (trong ủú, giai ủon 2006 - 2009 ch thc hin 53 ha). Nh vy, din tớch ủt trng lỳa chim t trng ch yu c cu ủt nụng nghip núi chung v ủt sn xut nụng nghip ca huyn. - Vic chuyn ủt nụng nghip sang phi nụng nghip khụng theo quy hoch cũn din ra: Do cú nhiu cụng trỡnh, d ỏn phỏt sinh ngoi quy hoch, nờn cú mt phn khụng nh din tớch phi chuyn mc ủớch khụng theo v trớ, khụng ủỳng quy mụ. - Vic khai thỏc ủt cha s dng vo s dng cho cỏc mc ủớch cũn cha ủc thc hin: Theo phng ỏn quy hoch v ủiu chnh quy hoch ủc duyt, giai ủon 2001 - 2005, d kin s khai thỏc 35,63 ha; giai ủon 2006 - 2010 d kin khai thỏc 0,85 ủt bng cha s dng vo s dng cho cỏc mc ủớch nụng nghip v phi nụng nghip. Tuy nhiờn, thc t nm qua, t nm 2001 - 2010, din tớch ủt ny ủc gi nguyờn, cha vo khai thỏc, s dng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 89 - Cha cú kinh nghim xõy dng quy hoch tng th mng li cỏc khu, cm, ủim cụng nghip: Cỏc khu, cm cụng nghip hin ủó ủúng gúp phn ln vo t trng v tc ủ tng trng kinh t, thu hỳt lao ủng, gii quyt vic lm. Tuy nhiờn, ủ quy hoch cỏc khu, cm, ủim cụng nghip hin ca huyn cũn trn lan, cha trng ủim, thiu ủnh hng v ngnh ngh, cụng ngh v tm nhỡn ủang gõy lóng phớ ủt v nh hng ủn mụi trng. 4.3.4.2 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti, yu kộm vic thc hin quy hoch s dng ủt Quy hoch huyn ụng Hng lp cha ủc bao lõu thỡ ủó phi tin hnh ủiu chnh nhng kt qu thc hin cũn nhng tn ti, yu kộm, bt cp nh ủó nờu. Trờn c s xem xột, phõn tớch, ủỏnh giỏ, cú th rỳt nhng nguyờn nhõn chớnh dn ủn vic thc hin quy hoch s dng ủt ca huyn cũn mc phi nhng tn ti, yu kộm nờu trờn l: - Cht lng lp quy hoch s dng ủt cha cao: Khi nghiờn cu bn quy hoch v ủiu chnh quy hoch s dng ủt ca huyn thy, cht lng lp quy hoch, ủiu chnh quy hoch ca huyn cũn cú nhiu ủ: + Quy hoch cũn thiu c s khoa hc: iu ny th hin phng ỏn quy hoch s dng ủt, lun c ủ quyt ủnh phng ỏn b trớ qu ủt th no nhm mang li hiu qu cao v kinh t, xó hi v mụi trng cha ủc lun gii mt cỏch thuyt phc bng nhng phõn tớch ủnh tớnh v ủnh lng. Trong bn quy hoch ủc lp nm 2001, ch nht cú mt phng ỏn, khụng cú phng ỏn so sỏnh; ủn bn ủiu chnh quy hoch lp nm 2006, ủó cú phng ỏn nhng phn lý gii cho phng ỏn chn cũn s si, cha sõu, khụng cú nhng phõn tớch mang tớnh ủnh lng. Mt phng phỏp rt gin d m cỏc nh kinh t hay dựng l phõn tớch li ớch - chi phớ (ly giỏ tr ca li ớch tr giỏ tr ca chi phớ m dng thỡ nờn lm, dng cng ln thỡ cng nờn lm) cha ủc ỏp dng vo phõn tớch hiu qu kinh t, xó hi, mụi trng bn quy hoch ca huyn nờn sc thuyt phc khụng cao. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 90 + Tớnh toỏn nhu cu s dng ủt lp quy hoch cũn phin din, cha ủ cn c, c s khoa hc v cha sỏt vi thc t: Khi lp quy hoch, mc dự cỏc nh quy hoch cú ủiu tra, thu thp nhu cu s dng ủt ca cỏc ngnh, lnh vc v cỏc xó, phng nhng thng nhiu ngnh cha xõy dng ủc ủnh hng chin lc phỏt trin di hn m ch cú k hoch ngn hn (5 nm hoc hng nm) theo k hoch chung phỏt trin kinh t - xó hi cng nh k hoch phõn b ngõn sỏch ca huyn nờn rt khú xỏc ủnh ủc nhu cu s dng ủt v quy mụ din tớch ln v trớ ca tng cụng trỡnh, d ỏn cho c thi k di (10 nm), cụng tỏc d bỏo li cha ủỏnh giỏ ht ủc nhng tỏc ủng quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, quỏ trỡnh cụng nghip húa, ủụ th húa, vỡ vy cha lng ht ủc nhng kh nng cú th xy tng lai nờn nh hng khụng nh ủn cht lng v ni dung ca phng ỏn quy hoch s dng ủt t thi ủim xỏc lp quy hoch cng nh vo thc tin; + Tớnh logic quy hoch cũn thp, cha th hin ủc tm nhỡn: S liu bn quy hoch khỏ nhiu thm cũn rt chi tit nhng li cha n nhp vi bn ủ - phn quan trng bc nht ủ ỏn quy hoch. Trong bn quy hoch lp nm 2001, khỏ nhiu danh mc cỏc cụng trỡnh nhng hu nh khụng th xỏc ủnh ủc v trớ c th trờn bn ủ ngoi tr mt s ủim dõn c bỏm ven trc ủng v nhng khu vc chuyn ủt lỳa sang trng cõy lõu nm, nuụi trng thy sn. Mt khỏc, phng ỏn quy hoch cũn nng v phõn b ủt cho nhng cụng trỡnh nh l, nhng li thiu tm nhỡn chin lc lõu di, cha th hin ủc vai trũ ủiu tit v mụ ca quy hoch trng hp kinh t - xó hi cú s bin ủng nờn cũn lỳng tỳng khõu trin khai thc hin, b ủng quy hoch xõy dng, quy hoch kinh t - xó hi cú s ủiu chnh; + Cỏc gii phỏp phng ỏn quy hoch ủ cp cũn s si, chung chung, thiu nhng gii phỏp c th, cú tớnh ủc thự. - Cũn cú s nhng b chp thun ủu t: Trong quy hoch, k hoch s dng ủt ủó c gng phõn b s dng ủt cho tng ngnh, tng lnh vc. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 91 Nhng trờn thc t trin khai, mt s nh ủu t li khụng mun ủu t vo nhng v trớ ủó quy hoch m mun chuyn vo ủim khỏc. tranh th ngun v khuyn khớch ủu t nờn nhiu trng hp ủó ủc chp thun. iu ny ủó gõy khụng ớt xỏo trn quy hoch, ủng thi lm phỏt sinh nhiu cụng trỡnh nm ngoi quy hoch ủc duyt. - Thiu ủ thc hin quy hoch: Tuy quy hoch ủó dnh mt qu ủt ủỏp ng nhu cu cho mi ngnh, lnh vc, nhng thiu nờn nhiu ngnh, nhiu lnh vc, ủc bit l xõy dng kt cu h tng xó hi nh húa, th thao, giỏo dc, y t . ủó khụng thc hin ủc hoc thc hin vi tin ủ chm. õy cng l nguyờn nhõn dn ủn mt s ch tiờu s dng ủt ủt ủc mc rt thp so vi ch tiờu quy hoch ủc duyt. - Hn ch v tuyờn truyn, ph bin, cụng khai quy hoch s dng ủt: Cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin, cụng khai cụng khai quy hoch s dng ủt cũn mang nng tớnh hỡnh thc, cha thc cht; s tip cn, tham gia ca ngi dõn t khõu lp quy hoch ủn thc hin quy hoch v giỏm sỏt quy hoch cũn rt m nht; - Thiu s tham cng ủng: Khi tin hnh lp quy hoch, c quan lp quy hoch cha chỳ trng ủn ủ phn bin xó hi, ủc bit l ý kin ngi dõn v cỏc nh khoa hc ủúng gúp cho phng ỏn quy hoch. - Hn ch ca cỏc nh quy hoch, qun lý quy hoch: Trỡnh ủ, nng lc ca cỏc nh quy hoch, qun lý quy hoch cũn nhiu hn ch; t tng, t quy hoch v tm nhỡn quy hoch cũn lc hu; tỡnh trng quy hoch b ỏp ủt theo ý ch quan ca nh lónh ủo, quy hoch theo ngh quyt cũn tn ti. 4.4. xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc t chc thc hin quy hoch s dng ủt Thc hin ủỳng quy hoch l mt nhng gii phỏp bo ủm cho s tng trng v phỏt trin kinh t ca tnh quy hoch, k hoch s dng ủt cú tớnh kh thi cao, quỏ trỡnh trin khai cn thc hin mt s gii phỏp: Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 92 4.4.1. Gii phỏp nõng cao cht lng phng ỏn quy hoch s dng ủt Cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng ủt cỏc cp khụng ch vi mc ủớch giao ủt, cho thuờ ủt, thu hi ủt m cũn cú ý ngha quan trng l to qu ủt phc v cho cỏc mc tiờu phỏt trin, ủiu tit th trng bt ủng sn ủú cú th trng s dng ủt. Vỡ vy quy hoch s dng ủt phi th hin ủc tớnh chin lc v tớnh n ủnh. Quy hoch cp huyn cú tớnh ủnh hng ln v thi gian di, quy hoch cp huyn c th hoỏ nhng ủnh hng cp tnh. + To lp, ủiu tit qu ủt hp lý cho cỏc mc tiờu phỏt trin cụng nghip, dch v, xó hi hoỏ, ủiu tit th trng bt ủng sn v tỏi ủnh c. + m bo din tớch ủt cho phộp t 20 - 40m2/ngi; ủt giao thụng chim 20 - 25% tng din tớch; ủt phc v mc tiờu cụng ớch, xó hi khong 20 - 30%; phc v mc tiờu h tr tỏi ủnh c khong - 10%. - Cn nghiờn cu, la chn nhng ch tiờu, loi ủt phự hp, khụng quỏ chi tit ủi vo tng cụng trỡnh c th. Mc tiờu quy hoch s dng ủt l phi xỏc lp ủc trt t s dng ủt mt thi gian di, ủ ủm bo tớnh n ủnh tng ủi ca phng ỏn quy hoch cng nh tớnh ch ủo v mụ phng ỏn quy hoch cp huyn; - Khoanh ủnh v xỏc ủnh chc nng ca nhng khu vc cú s dng ủt vi quy mụ ln, d gõy xỏo trn; xỏc ủnh nhng khu vc d kin phỏt trin, khu vc hn ch phỏt trin, khu vc cn bo v. Trờn c s ủú thit lp ranh gii ủú cho mt s loi s dng ủt chớnh nh khu vc trng lỳa, khu vc rng phũng h, khu vc trng cõy n qu; Khu vc phỏt trin cụng nghip (cỏc khu, cm, ủim cụng nghip); khu ủụ th; khu dõn c; khu vc phỏt trin húa th thao, vui chi gii trớ v dch v tng hp (ủi vi nhng cụng trỡnh cú quy mụ ln); cỏc khu vc cn bo v, tụn to; khu vc chuyn ủi nụng nghip; khu vc d phũng .; - Phi hp mt cỏch khoa hc gia quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi, quc phũng, an ninh, quy hoch xõy dng, quy hoch cỏc ngnh nhm bo ủm s phự hp, tớnh thng nht, tớnh kh thi quy hoch nhm mang li hiu qu ton din v kinh t, xó hi, mụi trng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 93 - Thng xuyờn r soỏt quy hoch, k hoch s dng ủt nhm ủiu chnh cho phự hp vi nhp ủ phỏt trin kinh t - xó hi ca phng v ca tng ngnh. i vi cỏc d ỏn khụng cú kh nng trin khai thc hin thỡ phi cụng b ủiu chnh hoc hy b, khc phc tỡnh trng quy hoch treo cng nh d ỏn treo. - Xit cht vai trũ qun lý nh nc v ủt ủai theo quy hoch v phỏp lut, chp hnh cỏc quy ủnh ca phỏp lut v ủiu chnh hoc hu b quy hoch ủi vi nhng khu vc quy hoch khụng cũn phự hp vi din bin ca tỡnh hỡnh thc t. - Nghiờn cu xõy dng c s d liu lý v s dng ủt, tim nng ủt ủai v cỏc cụng c phõn tớch hiu qu kinh t, xó hi, mụi trng xõy dng phng ỏn quy hoch, k hoch s dng ủt; T chc ủo ủc bn ủ chớnh b sung cỏc xó, th trn cú bin ủng ln v s dng ủt ủ cụng tỏc qun lý, s dng ủt ủc tt hn, cht ch hn. - Tin hnh r soỏt li ton b phng ỏn quy hoch cú nhng ủỏnh giỏ c th ủ cú nhng ủ ỏn phỏt trin phự hp vi phỏt trin kinh t xó hi, ủc bit ủnh hng phỏt trin cụng nghip dch v. Tip tc tng cng cụng tỏc quy hoch ủ phỏt trin sn xut cụng nghip theo hng trung. Xoỏ b nhiu hng mc quy hoch khu cụng nghip, cm cụng nghip khụng cũn phự hp v b sung nhng v trớ mi cú v trớ thun li hn. - nõng cao cht lng quy hoch s dng ủt v vo thc hin cú hiu qu cn cú s tham gia ca cỏc cp, cỏc ban ngnh cựng cỏc nh chuyờn gia v ngi dõn. Cn nõng cao vai trũ ca ngi dõn quỏ trỡnh lp quy hoch cng nh thc hin quy hoch s dng ủt. 4.4.2. Gii phỏp qun lý thc hin quy hoch - Tng cng tra, kim tra, giỏm sỏt vic thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt ủó ủc phờ duyt. Cú bin phỏp x lý c th ủi vi cỏc trng hp c tỡnh chm trin khai thc hin hoc s dng ủt sai mc ủớch ủc Nh nc giao ủt, cho thuờ ủt. - Xõy dng chng trỡnh truyờn thụng v Ti nguyờn v Mụi trng trờn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 94 ủi phỏt v truyn hỡnh nhm ph bin kin thc, phỏp lut v ủt ủai v mụi trng ủ mi ngi dõn bit v trỏnh vi phm phỏp lut v ủt ủai. - Quy ủnh v ch ủ thụng tin, cụng b quy hoch, ủm bo ủc tớnh minh bch vic cụng khai quy hoch, k hoch s dng ủt ủ mi thnh phn kinh t cú th tham gia vo vic thc hin cỏc mc tiờu quy hoch. - Tng cng s phi hp ủng b ca cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc phng ủ thc hin vic quy hoch s dng ủt ủc tt nht. - Thng xuyờn m cỏc lp hun nghip v chuyờn mụn, phỏp lut v ủt ủai cho cỏn b chớnh cp xó, th trn nhm nõng cao cht lng cỏn b ngnh ủ lm tt cụng tỏc qun lý, s dng ủt ca phng. - Cn c vo quy hoch s dng ủt, k hoch s dng ủc xột duyt ủ ủiu tra, lp k hoch ủo to, chuyn ủi ngnh ngh cho s lao ủng ti cỏc khu vc s b thu hi ủt. - y mnh vic ng dng tin b khoa hc, k thut v nhõn rng cỏc mụ hỡnh s dng ủt cú hiu qu trờn bn tnh ủ tng hiu qu s dng ủt. 4.4.3. Gii phỏp chớnh sỏch UBND huyn cn ban hnh nhng chớnh sỏch thụng thoỏng, u ủói; th tc hnh chớnh phi nhanh, gn ủ thu hỳt cỏc nh ủu t v ngoi tnh cng nh nh ủu t nc ngoi ủu t khai thỏc tim nng ủt ủai. Huyn ụng Hng ủó ban hnh nhiu chớnh sỏch lnh vc khuyn khớch ủu t ủ huy ủng vn, thc hin cỏc d ỏn gúp phn thỳc ủy kinh t xó hi phỏt trin. p dng ủng b v nghiờm tỳc cỏc chớnh sỏch ca Nh nc v ủt ủai, c th hoỏ cỏc ủiu khon v lut, cỏc bn sau lut cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t ca phng. Chớnh sỏch u tiờn ủu t xõy dng c s h tng v cỏc lnh vc trng yu: nh phỏt trin khu ủụ th, cm cụng nghip, du lch ủ to sc bt cho phỏt trin kinh t, xó hi v s dng hp lý ủt ủai. Theo dừi sỏt din bin th trng ủt ủai, phỏt hin, x lý v phn ỏnh kp Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 95 thi lờn cp trờn nhng ủ bt hp lý mi phỏt sinh ủ Nh nc kp thi hon thin cỏc chớnh sỏch v ủt ủai. u tiờn ủu t ủi vi nhng hng mc cụng trỡnh thc hin di hỡnh thc xó hi hoỏ (khu ủụ th, trung tõm hnh chớnh, ch ủu mi, cỏc trc giao thụng, h thng c s h tng nụng thụn, khu dõn c nụng thụn .). Cn thc hin lp quy hoch chi tit t l 1/500 ủi vi cỏc phõn khu chc nng ca quy hoch ủụ th, trung tõm hnh chớnh xó, khu dõn c nụng thụn 4.4.4. Gii phỏp tng cng ủu t - Huy ủng ni lc: ụng Hng l huyn cú nhiu tim nng phỏt trin cụng nghip nh, du lch, kinh t bin, nụng nghip, nuụi trng thy sn v ti nguyờn v ủt ủai. t ủai l mt li th so sỏnh ca huyn v cng cú th ủc xem l ngun ni lc quan trng cú th thu hỳt v to ủc ngun vn. - Tranh th ngun t Trung ng, t ni lc: S dng ngun cú hiu qu ủu t phỏt trin mng li li c s h tng kinh t v h tng xó hi nhm nõng cao kh nng thu hỳt ủu t t bờn ngoi thỳc ủy phỏt kinh t xó hi v nõng cao ủi sng nhõn dõn. - Kờu gi ủu t nc ngoi: Cú nhng chớnh sỏch c th, u tiờn to ủiu kin thun li cho cỏc nh ủu t nc ngoi thc hin cỏc d ỏn cỏc khu cụng nghip v khai thỏc tim nng du lch. õy l li th rt ln phỏt trin kinh t-xó hi ca huyn. - Thc hin tt cụng tỏc thu, chi ti chớnh v ủt ủai, ủc bit l vic cho thuờ mt bng ủt sn xut cụng nghip, bỏn ủu giỏ quyn s dng ủt , ủt du lch, ủt sn xut kinh doanh, . coi ủõy l mt ngun thu quan trng ủ to thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt ca huyn. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 96 5. KT LUN V KIN NGH 5.1. Kt lun 1. ụng Hng nm trờn Quc l 10 cú nhng ủiu kin thun li phỏt trin kinh t xó hi v hon thin c s h tng. Trong nhng nm qua ủc Huyn u, HND, UBND huyn quan tõm ch ủo lp quy hoch ủng b cp phc v phỏt trin kinh t, s chuyn dch c cu din (t trng ngnh nụng nghip gim v t trng cụng nghip, xõy dng, dch v tng lờn) nhng cũn chm. i sng nhõn nhõn ủc nõng lờn v mi mt v c s h tng ủang dn hon thin. õy l nhng tin ủ giỳp huyn ụng Hng cú nhng bc phỏt trin mnh m hn na tng lai. 2. Theo kt qu kim kờ nm 2010, din tớch t nhiờn ton tnh l 19.604,93 ha, ủú: t nụng nghip 14.294,25 ha, chim 72,91%; t phi nụng nghip 5.256,06 ha, chim 26,81%; t cha s dng 54,61 ha, chim 0,28% din tớch t nhiờn. Trong giai ủon 2005 2010, xu hng s dng ủt bin ủng theo hng gim din tớch ủt nụng nghip, tng din tớch ủt phi nụng nghip. 3. Kt qu thc hin theo phng ỏn quy hoch s dng ủt giai ủon 2001 - 2010 nh sau: - Kt qu thc hin phng ỏn quy hoch s dng ủt giai ủon 2001 2010 (thc hin ủn nm 2005): nhúm ủt nụng nghip thc hin ủt 100,5%; nhúm ủt phi nụng nghip thc hin ủt 97,96% v nhúm ủt cha s dng ủt 100 so vi ch tiờu quy hoch ủc duyt. - Kt qu thc hin phng ỏn ủiu chnh quy hoch giai ủon 2006 2010 nh sau: t nụng nghip thc hin ủc 14.294,25 ha, ủt 105,16%, vt so vi ch tiờu ủiu chnh ủc duyt ủn nm 2010 l 701,45 ha; t phi nụng nghip thc hin ủc 5.256,06 ha, ủt 84,90%, thp hn ch tiờu ủiu chnh ủc duyt ủn nm 2010 l 934,74 ha; t cha s dng ủn nm 2010 cũn 54,61 v cao hn ch tiờu ủiu chnh ủc duyt ủn nm 2010 l 1,48 ha. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 97 Trong quỏ trỡnh thc hin quy hoch, ủiu chnh quy hoch cú mt s ủ ni bt: Tin trỡnh thc thc quy hoch din khụng dỳng nh phng ỏn quy hoch (nhiu cụng trỡnh chm tin ủ); Hu ht cỏc ch tiờu quy hoch dnh cho ủt phi nụng nghip ủu khụng ủt ủc, trung nhúm ủt chuyờn dựng. T ủú kộo theo nhúm ủt nụng nghip thc hin vt ch tiờu quy hoch ủ ra; Mt s cụng trỡnh ln nh quy hoch cỏc ủim cụng nghip, cm cụng nghip thc hin chm hoc cha thc hin ủc. T thc trng ủ thc hin quy hoch s dng ủt, xỏc ủnh mt s nguyờn nhõn nh: cht lng lp QHSD cha cao, QHSD chi tit cp huyn, cp xó cha trin khai ủng b, thiu ủ thc hin quy hoch, hn ch v tuyờn truyn, ph bin, cụng khai QHSD, thiu s tham cng ủng 5.2. Kin ngh Trờn c s nhng ủỏnh giỏ v tỡnh hỡnh thc hin quy hoch s dng ủt ca huyn, vi mc tiờu nõng cao hiu qu s dng ủt v thc hin tt phng ỏn quy hoch, chỳng tụi ủ xut mt s gii phỏp nh gii phỏp nõng cao cht lng phng ỏn quy hoch, gii phỏp tng cng ủu t, gii phỏp qun lý quy hoch . Bờn cnh nhng gii phỏp ra, phng cn cú chng trỡnh hnh ủng c th ủ thc hin hiu qu vic xõy dng phng ỏn quy hoch s dng ủt v vo ỏp dng thc t cú hiu qu thỳc ủy kinh t xó hi phỏt trin. - R soỏt ủiu chnh khu, cm cụng nghip cho hp lý nhm tit kim ủt lỳa, gim ụ nhim mụi trng. - ngh Trung ng, tnh cú chớnh sỏch phự hp ủ ủm bo cho ụng Hng gi ủt lỳa ủm bo an ninh lng thc quc gia. - ngh tnh cú ủu t kinh phớ khoanh ủnh vựng lỳa n ủn, nng sut cao cn ủc bo v nghiờm ngt. - Tng cng h tr cho ủi ng lm cụng tỏc quy hoch ủ nõng cao cht lng quy hoch v ủ trỡnh giỏm sỏt, ủỏnh giỏ quy hoch. - Ch ủo cõn ủi gia nhu cu s dng ủt phự hp vi kh nng kinh t ủ thc hin quy hoch hiu qu, kh thi, trỏnh lóng phớ ủt ủai hoc thc hin khụng ủỳng tin ủ - R soỏt hu b khu, cm cụng nghip, d ỏn khụng cú kh nng thc hin Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 98 TI LIU THAM KHO 1. V Th Bỡnh (1999), Giỏo trỡnh quy hoch phỏt trin nụng thụn, NXB Nụng nghip, H Ni. 2. B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Quy hoch s dng ủt c nc ủn nm 2010 v k hoch s dng ủt ủn nm 2005 ca c nc, H Ni. 3. B Ti nguyờn v Mụi trng (2004), Thụng t s 30/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca v vic hng dn lp, ủiu chnh v thm ủnh quy hoch, k hoch s dng ủt ủai, H Ni. 4. B Ti nguyờn v Mụi trng (2005), Quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 v ủnh hng s dng ủt ủn nm 2020 vựng Trung du v Min nỳi Bc B, H Ni. 5. B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Bỏo cỏo kt qu thc hin Ch th s 09/2007/CT-TTg v tng cng qun lý s dng ủt ca cỏc quy hoch v d ỏn ủu t trờn bn c nc, H Ni. 6. B Ti nguyờn v Mụi trng (2008), Bỏo cỏo v tỡnh hỡnh quy hoch, k hoch s dng ủt nm (2006-2010) v tỡnh hỡnh thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt nụng nghip ca c nc, H Ni. 7. Bỏo cỏo ủiu chnh quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 v k hoch s dng ủt 2006-2010 huyn ụng Hng, tnh Thỏi Bỡnh 8. Chớnh ph (2004), Ngh ủnh s 181/200/N-CP ngy 29/10/2004 v thi hnh Lut t ủai, H Ni. 9. Ch tch Hi ủng B trng (1983), Ch th s 212 - CT ngy 4/8/1983 ca Lp Tng s ủ phỏt trin v phõn b lc lng sn xut ca Vit Nam thi k 1986 -2000, H Ni 10. H Ngc Trc (1999), Quy hoch tng th phỏt trin nng lng di hn ủn nm 2020, H Ni Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 99 11. H Chớ Minh (2003), V ti nguyờn ủt ủai v phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, H Ni 12. Ninh Vn Lõn (1994), Quy hoch phõn b s dng ủt ủai cp tnh, H Ni 13. Nguyn Dng Tin (1998), Tớnh kh thi xõy dng mc s dng ủt ca Vit Nam thi k 1996 - 2010, H Ni 14. Nguyn Dng Tin (2005) Quy hoch s dng ủt - Nhỡn li quỏ trỡnh phỏt trin nc ta t nm 1930 ủn , Tp a chớnh, S thỏng 6/2005, H Ni 15. Nguyn c Kiờn (2006). Bn khuyt ủim ln thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt. Bỏo cỏo giỏm sỏt vic thc hin quy hoch, k hoch s dng ủt phiờn lm vic sỏng 12-6, Ngy lm vic th 22, k hp th 9, QH khoỏ XI. 16. Ngh quyt v quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 v k hoch s dng ủt ủn nm 2005 c nc 17. Quc hi (1993), Lut t ủai, H Ni 18. Quc hi (2003), Lut t ủai, H Ni 19. Trng Phan (1996), Quan h gia quy hoch ủt ủai v phỏt trin kinh t, H Ni 20. T ủin Ting vit, H Ni 21. U ban phõn vựng kinh t Trung ng (1986), Bỏo cỏo tng kt chng trỡnh nghiờn cu khoa hc trng ủim nh nc 70- 01 Lp Tng s ủ phỏt trin v phõn b lc lng sn xut Vit Nam thi k 1986 - 2000, H Nụi 22. U ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, Bỏo cỏo iu chnh quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 v k hoch s dng ủt nm (2006-2010) ca 64 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng. 23. U ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng Bỏo cỏo kt qu thng kờ din tớch ủt ủai nm 2007 ca 64 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 100 24. U ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, Bỏo cỏo iu chnh quy hoch s dng ủt ủn nm 2010 v k hoch s dng ủt nm (2006-2010) ca 64 tnh, thnh ph trc thuc Trung ng. 25. Vừ T Can (2006), Nghiờn cu phng phỏp lun v ch tiờu ủỏnh giỏ tớnh kh thi v hiu qu ca phng ỏn quy hoch s dng ủt cp huyn, H Ni. 26. Vin iu tra Quy hoch t ủai, Tng cc a chớnh (1998), C s lý lun khoa hc ca quy hoch s dng ủt ủai, H Ni. 27. Vin Nghiờn cu a chớnh - Tng cc a chớnh (1998), ti nghiờn cu khoa hc ủc lp cp nh nc C s khoa hc cho vic hoch ủnh cỏc chớnh sỏch v s dng hp lý qu ủt ủai, H Ni Ting Anh 28. Azizi bin Haji Muda (1996) Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan. 29. Lu Xinshe (2005) Land use and planning in China, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China. 30. Yohei Sato (1996) Current Status of Land Use planning System in Janpan, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 04/10/1996, Janpan. 31. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction Planning for people, Australia. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 101 [...]... tiêu chính c a ñ tài “ðánh giá tình hình th c hi n quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 c a huy n ðông Hưng - t nh Thái Bình Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 2 1.2 M c ñích nghiên c u - Nghiên c u th c tr ng và ñánh giá vi c th c hi n phương án QHSD ñ t th i kỳ 2000 – 2010 và phương án ñi u ch nh QHSD 2006 -2010 huy n ðông Hưng - Phân tích nh ng m t tích... Lu t ð t ñai năm 1993, Lu t ð t ñai năm 2003 không quy ñ nh c th quy ho ch s d ng ñ t theo các ngành Quy ho ch s d ng ñ t c a các ngành này ñ u n m trong quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th hành chính ð i v i quy ho ch s d ng ñ t vào m c ñích qu c phòng, an ninh ñư c quy ñ nh riêng t i ði u 30 [18] Tuy nhiên, có th hi u m i quan h tương ñ i ch t ch gi a quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th và quy ho ch s... thu t ngày càng ti n b , chính sách và tình hình kinh t thay ñ i, các d ki n c a quy ho ch s d ng ñ t không còn phù h p Vi c ch nh s a, b sung, hoàn thi n quy ho ch và ñi u ch nh bi n pháp th c hi n là c n thi t ði u này th hi n tính kh bi n c a quy ho ch Quy ho ch s d ng ñ t luôn là quy ho ch ñ ng, m t quá trình l p l i theo chi u xo n c quy ho ch - th c hi n - quy ho ch l i ho c ch nh lý - ti p t... ðông B c t nh Thái Bình, có t c ñ công nghi p hoá di n ra m nh m Quy ho ch s d ng ñ t c a huy n ñư c xây t năm 2000 (cho th i kỳ 2000 – 2010) và ñi u ch nh quy ho ch năm 2006 Tài li u quy ho ch s d ng ñ t ñã ph c v t t cho công tác qu n lý và s d ng ñ t, góp ph n thúc ñ y phát tri n kinh t - xã h i trên ñ a bàn huy n và t nh Sau khi ñư c xét duy t vi c t ch c tri n khai th c hi n phương án quy ho ch s... Quy ho ch s d ng ñ t ñư c th c hi n theo ñi u 17, lu t ñ t ñai năm 1993 Quy trình và n i dung l p theo quy t ñ nh s 657/Qð-Cð c a t ng c c ñ a chính v quy trình, ñ nh m c và ñơn giá l p quy ho ch s d ng ñ t b- Giai ño n 2001-2005 Quy ho ch s d ng ñ t ñư c th c hi n theo ñi u 17, lu t ñ t ñai năm 1993 v i các n i dung như sau: * N i dung quy ho ch s d ng ñ t ñai bao g m: Khoanh ñ nh các lo i ñ t nông... 2.1.1.7 Các lo i hình quy ho ch s d ng ñ t Có nhi u quan ñi m khác nhau v cách phân lo i quy ho ch s d ng ñ t Tuy nhiên, m i quan ñi m ñ u d a trên nh ng căn c ho c cơ s chung như sau: Nhi m v ñ t ra ñ i v i quy ho ch; s lư ng và thành ph n ñ i tư ng n m trong quy ho ch; Ph m vi lãnh th quy ho ch (c p v lãnh th hành chính) cũng như n i dung và phương pháp quy ho ch Thông thư ng h th ng quy ho ch s d ng... …………………… 21 Quy ho ch c p trên là cơ s , là ch d a cho quy ho ch s d ng ñ t c p dư i, quy ho ch c p dư i là s ti p theo và c th hóa quy ho ch c p trên Qui ho ch s d ng ñ t ñư c xây d ng căn c theo lu t ñ t ñai và có các văn b n dư i lu t hư ng d n c th v n i dung và trình t l p quy ho ch s d ng ñ t theo các c p 2.1.2.2 Trình t và n i dung l p quy ho ch s d ng ñ t c p huy n a- Giai ño n trư c năm 1997 Quy ho... i hình, d ng, hình th c quy ho ch ) nh m gi i quy t các nhi m v c th v s d ng ñ t ñai (như ñi u ch nh quan h ñ t ñai hay t ch c s d ng ñ t như tư li u s n xu t) t t ng th ñ n thi t k chi ti t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 19 Vi t Nam, Lu t ð t ñai năm 2003 (ði u 25) quy ñ nh: quy ho ch s d ng ñ t ñư c ti n hành theo lãnh th hành chính [18]: (i) Quy. .. u ch nh và th m ñ nh quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t v i trình t và n i dung như sau: * Quy trình l p và ñi u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c p huy n: 1 - Công tác chu n b ; 2 - ði u tra, thu th p các thông tin, tài li u, s li u, b n ñ ; 3 - ðánh giá ñi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i tác ñ ng ñ n vi c s d ng ñ t; 4 - ðánh giá tình hình qu n lý, s d ng ñ t, k t qu th c hi n quy ho ch, k ho ch s... ñai Quy ho ch s d ng ñ t c a xí nghi p là h th ng bi n pháp v t ch c, kinh t và k thu t nh m b trí, s p x p, s d ng các lo i ñ t như tư li u s n xu t m t cách h p lý ñ t o ra nhi u nông s n hàng hoá, ñem l i ngu n thu nh p l n N i dung quy ho ch ñ t ñai c a xí nghi p r t ña d ng và phong phú, bao g m: Quy ho ch ranh gi i ñ a lý; Quy ho ch khu trung tâm; Quy ho ch ñ t tr ng tr t; Quy ho ch thu l i; Quy . quy hoạch sử dụng ñất huyện ðông Hưng, tỉnh Thái Bình ñến 2010 76 4.3.1. Các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất 76 4.3.2. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñất trong phương án quy hoạch. sử dụng ñất 29 2.3. Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước trên thế giới 32 2.4. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 36 2.5. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh. ñến năm 2010 81 4.3.3. Kết quả thực hiện một số dự án theo phương án quy hoạch và phương án ñiều chỉnh quy hoạch 86 4.3.4. ðánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện