BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ---------- ---------- NGUYỄN VŨ NINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH THỨC ĂN CHĂN NUÔI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ Số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯƠI HƯƠNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ DƯƠNG NGA HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân (ngoài phần trích dẫn). Tác giả Nguyễn Vũ Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN! Trong trình nghiên cứu hoàn thành luận văn này, giúp đỡ chí tình vô tư tập thể khoa Kinh tế Nông nghiệp Phát triển nông thôn, môn phân tích định lượng. Đặc biệt xin gửi lời cám ơn chân thành sâu sắc đến cô giáo, người hướng dẫn, người đồng hành với suốt năm qua Tiến Sĩ - Nguyễn Thị Dương Nga, từ lúc xác định đề tài đến lúc hoàn thành luận văn này. Hơn hai năm qua, hướng dẫn cô, không học tập kỹ kinh nghiệm để thực đề tài nghiên cứu khoa học mà học tinh thần làm việc khoa học nghiêm túc cảm nhận tình cảm yêu thương cảm thông mà cô dành cho học trò mình. Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Cục Chăn nuôi - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Phòng Thức ăn chăn nuôi, Phòng Chăn nuôi - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hưng Yên cung cấp tài liệu nhận xét chuyên môn trình thu thập tài liệu thông tin liên quan đến luận văn này. Do điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu nhiều hạn chế luận không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế. Vì mong nhận đóng góp ý kiến quí thầy cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện hơn. Một lần xin chân thành cám ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Vũ Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn! . ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt . vi Danh mục bảng . vii Danh mục hình, sơ đồ . ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết Đề tài . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu . 1.2.1. Mục tiêu chung . 1.2.2. Mục tiêu cụ thể . 1.3. Câu hỏi nghiên cứu . 1.4. Đối tượng phạm vi nghiên cứu . 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu . 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu . PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN . 2.1. Cơ sở lý luận 2.1.1. Một số khái niệm 2.1.2. Đặc điểm sản xuất kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp Việt Nam . 2.1.3. Nội dung quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh thức ăn chăn nuôi . 13 2.1.4. Các quy định sản xuất, gia công thức ăn chăn nuôi . 19 2.1.5. Các quy định kinh doanh thức ăn chăn nuôi 23 2.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến kết quản lý nhà nước sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp 25 2.2. Cơ sở thực tiễn 28 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.2.1. Quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh TĂCN số nước trênthế giới . 28 2.2.2. Tình hình quản lý nhà nước sản xuất kinh doanh TĂCN công nghiệp Việt Nam . 30 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 39 3.1. Tổng quan địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1. Điều kiện địa lý tự nhiên . 39 3.1.2. Tài nguyên thiên nhiên 41 3.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2. Phương pháp nghiên cứu 45 3.2.1. Phương pháp tiếp cận 45 3.2.2. Khung phân tích tình hình quản lý nhà nước thức ăn chăn nuôi công nghiệp 46 3.2.3. Chọn điểm nghiên cứu 47 3.2.4. Phương pháp thu thập số liệu 47 3.2.5. Phương pháp phân tích số liệu . 49 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 4.1. Thực trạng sản xuất, kinh doanh TACNCN tỉnh Hưng Yên . 51 4.1.1. Thực trạng sản xuất . 51 4.1.2. Thực trạng kinh doanh TACN địa bàn tỉnh Hưng Yên . 53 4.1.3. Tình hình chăn nuôi tỉnh Hưng Yên . 54 4.2. Thực trạng quản lý NN sản xuất, kinh doanh TĂCNCN tỉnh Hưng Yên . 55 4.2.1. Các chủ thể quản lý, quy trình quản lý tổ chức thực . 55 4.2.2. Nội dung văn bản, sách, quy định dùng quản lý NN TACNCN tỉnh Hưng Yên 58 4.2.3. Kết quản lý NN sản xuất kinh doanh TACNCN địa bàn tỉnh Hưng Yên . 60 4.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới kết QLNN TACN Hưng Yên 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.4. Hạn chế giải pháp tăng cường quản lý NN sản xuất kinh doanh TACN địa bàn tỉnh Hưng Yên. 79 4.4.1. Hạn chế quản lý thức ăn chăn nuôi . 80 4.4.2. Giải pháp khắc phục hạn chế quản lý. 81 4.4.3. Hạn chế sản xuất thức ăn chăn nuôi 82 4.4.4. Giải pháp khắc phục hạn chế sản xuất. . 84 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 87 5.1. Kết luận 87 5.2. Khuyến nghị . 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 91 PHỤ LỤC 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCL: Công bố chất lượng ISO: Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO NN&PTNT: Nông nghiệp Phát triển nông thôn TĂCN: Thức ăn chăn nuôi TĂCNCN: Thức ăn chăn nuôi công nghiệp TCCS: Tiêu chuẩn sở TCVN: Tiêu Chuẩn Việt Nam UNBND: Ủy Ban nhân dân XNCL: Xác nhận chất lượng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1. Bảng danh mục chất cấm Việt Nam Bảng 2.1. Số lượng nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp Việt Nam từ năm 2008 đến 2012 31 Bảng 2.2. Sản lượng Thức ăn chăn nuôi công nghiệp (2006-2012) phân theo loại hình sản xuất . 31 Bảng 2.3. Cơ cấu doanh nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi theovùng sinh thái (năm 2012) 33 Bảng 2.4. Nhập nguyên liệu TĂCN giai đoạn 2010-2012 . 35 Bảng 2.5. Cơ cấu nhân lực theo hình thức lao độngtrong ngành sản xuất TACN Việt nam . 36 Bảng 2.6. Cơ cấu nhân lực theo trình độ học vấn ngành sản xuấtTACN Việt nam 36 Bảng 3.1. Đất đai phân theo công dụng kinh tế theo huyện, thành phố tỉnh Hưng Yên năm 2012 42 Bảng 3.2. Một số tiêu KT – XH chủ yếu tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2009-20013 . 44 Bảng 3.3. Số lượng mẫu vấn theo đối tượng điều tra . 48 Bảng 4.1. Số lượng sở chế biến TĂCNCN tỉnh Hưng Yên 51 Bảng 4.2. Khối lượng sản xuất TĂCNCN tỉnh Hưng Yên 52 Bảng 4.3. Phân bổ số lượng đại lý kinh doanh TĂCNCNtrên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2013 53 Bảng 4.4. Số lượng sản phẩm TĂCNCN có mặt thị trườngtỉnh Hưng Yên 54 Bảng 4.5. Số lượng vật nuôi tỉnh Hưng Yên 55 Bảng 4.6. Số lượng HTX chăn nuôi, trang trại hộ chăn nuôi củatỉnh Hưng Yên 55 Bảng 4.7. Một số văn quản lý nhà nước thức ăn chăn nuôicòn bất cập . 59 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii Bảng 4.8. Đánh giá quan quản lý TACN cấp Sở nhà máy TACN văn thực văn quản lý nhà nước liên quan đến TACN tỉnh Hưng Yên . 60 Bảng 4.9. Tình hình cấp phép nhập nguyên liệu thức ăn chăn nuôi cho đơn vị địa bàn Hưng Yên . 61 Bảng 4.10. Kết kiểm tra điều kiện sở sản xuất Thức ăn chăn nuôi tỉnh Hưng Yên . 62 Bảng 4.11. Kết giám sát trách nhiệm tổ chức, cá nhân vể TACN địa bàn tỉnh Hưng Yên. 64 Bảng 4.12. Số sản phẩm công bố tiêu chuẩn hợp quy DNTACN địa bàn tỉnh Hưng Yên. . 64 Bảng 4.13. Kết kiểm tra chất lượng TACN địa bàn tỉnh Hưng Yên . 66 Bảng 4.14. Kết kiểm tra điều kiện kinh doanh đơn vị kinh doanh TACN địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2013 . 68 Bảng 4.15. Kết giám sát trách nhiệm đơn vị kinh doanh TACN địa bàn tỉnh Hưng yên Năm 2013. 69 Bảng 4.16. Kết đánh giá sở kinh doanh TACN theo Thông tư 4/2011/TT-BNN năm 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 69 Bảng 4.17. Tình hình cập nhật áp dụng văn quy phạm pháp luật chất lượng VSATTP thức ăn chăn nuôi . 71 Bảng 4.18. Đánh giá Bộ Nông ngiệp phối hợp quản lý nhà nước thức ăn CN tỉnh Hưng Yên 78 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Trang Hình 1.1. Dây chuyền sản xuất thức ăn chăn nuôi dạng bột 10 Hình 1.2. Dây chuyền sản xuất thức ăn chăn nuôi dạng viên . 11 Hình 1.3. Kênh phân phối thức ăn chăn nuôi . 12 Hình 3.1. Khung phân tích tình hình quản lý Nhà nước thức ăn chăn nuôi công nghiệp . 47 Hình 4.1. Số lượng tổ chức, cá nhân kinh doanh sản phẩm TACN địa bàn tỉnh Hưng Yên 53 Hình 4.2. Cơ cấu tổ chức phối hợp thực chức QLNN TĂCCN tỉnh Hưng Yên 56 Sơ đồ 2.1. Mô hình hệ thống quản lý nhà nước thức ăn chăn nuôi công nghi . 16 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix TT Tên văn Trích yếu nội dung BNNPTNT ngày 29/3/2011 Bộ phẩm sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản NN&PTNT quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản trách nhiệm, quyền hạn bên có liên quan. * Thông tư số: 53/2011/TTNNPTNT ngày 02/8/2011 sửađổi,bổsungThôngtưsố14/2011/ TT-BNNPTNTngày29/3/2011. * Thông tư số: 01 /2013/TTBNNPTNT ngày 04 tháng 01 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 14/2011/TTBNNPTNT ngày 29/3/2011 Thông tư số : 19/2011/TTBNNPTNTngày 06 tháng năm 22 Điều 7. Thủ tục cấp chứng người lấy mẫu TACN nguyên liệu TACN Điều 9. Sửa đổi, bổ sung Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 63/2010/TT- 2011 việc Sửa đổi, bổ sung, bãi BNNPTNT ngày 01/11/2011 Bộ NN & PTNT Hướng dẫn việc quy định giấy chứng bỏ số quy định thủ tục hành nhận lưu hành tự sản phẩm, hàng hóa xuất nhập thuộc trách lĩnh vực chăn nuôi theo nhiệm quản lý Bộ NN & PTNT Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 TT Tên văn Trích yếu nội dung Nghị số 57/NQ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2010 23 Thông tư số 61/2011/TTBNNPTNT ngày 12/9/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT Ban hành QCKT quốc gia lĩnh vực TACN. Ban hành kèm theo Thông tư 02 QCKT quốc gia lĩnh vực TACN: 1. QCKT quốc gia: Cơ sở sản xuất TACN thương mại - Điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Ký hiệu: QCVN 01 - 77: 2011/BNNPTNT 2. QCKT quốc gia: TACN - Các tiêu vệ sinh an toàn mức giới hạn tối đa cho phép TACN. Ký hiệu: QCVN 01 - 78: 2011/BNNPTNT 24 25 26 Thông tư số 66/2011/TTBNNPTNT ngày 10/10/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy Thông tư quy định chi tiết số điều Nghị định số 08/2010/NĐ-CP ngày 05/02/2010 định chi tiết số điều Nghị định số 08/2010/NĐ-CP ngày 05/02/2010 Quy định chi tiết sản xuất, kinh doanh TACN; kiểm tra chất lượng TACN; khảo nghiệm, công nhận TACN mới; trách nhiệm quyền hạn sở SX, KD TACN, người thực Thông tư số 02/2011/TT- Quy định cụ thể nhiệm vụ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa BNNPTNT ngày 21/11/2011 Bộ NN&PTNT hướng dẫn nhiệm vụ quản lý nhà nước chăn nuôi phương lĩnh vực chăn nuôi (về giống vật nuôi, TACN, môi trường chăn nuôi, quản lý chất lượng sản phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm chăn nuôi …) Điều 4. Nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chăn nuôi Thông tư số Số: 26 /2012/TTBNNPTNT ngày 25/6/2012 Bộ Danh mục tạm thời TACN gia súc, gia cầm phép lưu hành Việt Nam, bao gồm: Chính phủ quản lý TACN. công tác kiểm tra quan chức 1.Danh mục TACN gia súc, gia cầm sản xuất nước; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 TT Tên văn NN&PTNT Ban hành Danh mục Trích yếu nội dung 2.Danh mục TACN gia súc, gia cầm nhập tạm thời TACN gia súc, gia cầm phép lưu hành Việt Nam Thông tư số 41/2012/TTBNNPTNT ngày 15/8/2012 Bộ 27 28 NN&PTNT Ban hành QCKT quốc gia khảo nghiệm, kiểm định giống vật nuôi TACN Thông tư số 48/2012/TT-BNNPTNT ngày 26/9/2012 Quy định chứng nhận sản phấm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất 29 Bộ trưởng Bộ NN & PTNT ban hành 04 QCKT quốc gia khảo nghiệm, kiểm định giống vật nuôi TACN. Trong đó: - QCKT quốc gia khảo nghiệm, kiểm định TACN gà. Ký hiệu: QCVN 01 - 103: 2012/BNNPTNT - QCKT quốc gia khảo nghiệm, kiểm định TACN lợn. Ký hiệu: QCVN 01 - 104: 2012/BNNPTNT Thông tư quy định trình tự, thủ tục định quản lý hoạt động tổ chức chứng nhận; đánh giá, chứng nhận; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt. Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi sản xuất, sơ chế phù hợp với Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt. Thông tư Số: 50/2012/TTBNNPTNT ngày 08/10/2012 Bãi bỏ điểm 13.1 (TACN hỗn hợp hoàn chỉnh cho gà), 13.2 (TACN hỗn hợp hoàn chỉnh cho vịt), 13.3 (TACN hỗn hợp hoàn chỉnh cho lợn), 13.4(TACN cho bê bò thịt) khoản Bộ NN&PTNT Bãi bỏ Quyết định Điều Thông tư 50/2010/TT-BNNPTNT ngày 30/8/2010 Bộ trưởng Bộ NN & Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 TT Tên văn Trích yếu nội dung 85/2008/QĐ-BNN ngày 06/8/2008; PTNT sửa đổi, bổ sung Danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm ban hành kèm theo bãi bỏ phần Thông tư 50/2010/TT-BNNPTNT ngày 30/8/2010 Thông tư số 50/2009/TT-BNNPTNT ngày 18/8/2009 Bộ trưởng Bộ NN & PTNT Thông tư số 52/2012/TTBNN&PTNT ngày22 tháng 10 năm Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 16/2011/TT-BNNPTNT ngày 01 tháng 2012 Sửa đổi, bổ sung số 04 năm 2011 Bộ NN & PTNT quy định đánh giá, định quản lý 30 điều Thông tư số 16/2011/TT-BNNPTNT ngày 01 tháng 04 năm 2011 Thông tư 54/2011/TT-BNNPTNT ngày 03 phòng thử nghiệm (Khoản 2, khoản Điều 2; Khoản 3, khoản khoản Điều 3; khoản Điều 6; điểm d, khoản Điều 9; khoản Điều 10; Khoản Điều 12…; Bãi bỏ Điều 21 Thông tư 16/2011/TT-BNNPTNT ngày 01 tháng 04 năm 2011 Bộ NN & PTNTquy định đánh giá, định quản lý phòng thử nghiệm ngành NN & PTNT. tháng năm 2011 31 -Thông tư quy định thủ tục định tổ chức chứng nhận hợp quy công bố hợp Thông tư số 55 /2012/TTquy sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, trình, môi trường thuộc phạm vi quản lý BNNPTNT ngày 31/10/ Bộ NN & PTNT. . 2012Hướng dẫn thủ tục định tổ Trong quy định: Cục Chăn nuôi quan đánh giá định Tổ chức chứng nhận chức chứng nhận hợp quy công giống vật nuôi nông nghiệp, thức ăn nguyên liệu làm TACN, chế phẩm sinh bố hợp quy thuộc phạm vi quản lý học phục vụ chăn nuôi; sản xuất kinh doanh TACN; sở chăn nuôi; môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 TT Tên văn Trích yếu nội dung sản xuất chăn nuôi, điều kiện đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm sản Bộ NN&PTNT phẩm chăn nuôi; - Thông tư thay Thông tư 83/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ NN & PTNT Hướng dẫn hoạt động chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy thuộc lĩnh vực quản lý Bộ NN & PTNT. Thông tư số 57/2012/TT- 32 BNNPTNT ngày 07/11/2012 quy định việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm chất cấm thuộc Quy định việc kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm chất cấm thuộc nhóm Beta-agonist (Clenbuterol, Salbutamol Ractopamine) chăn nuôi gia súc, gia cầm. Thay Thông tư số 54/2010/TT-BNNPTNT ngày 15 tháng năm 2010 Bộ NN & PTNT nhóm Beta - agonist chăn nuôi. quy định việc kiểm tra, giám sát chất thuộc nhóm Beta-agonist chăn nuôi. Thông 33 tư số 88 /2011/TT- Quy định nội dung, trình tự, thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hoá thuộc diện quản BNNPTNT ngày 28/12/2011 lý chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản có quy định Nhập Bộ Nông nghiệp PTNT Hướng TACN (quy định cụ thể mục Chương II) dẫn thực Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006 34 Quyết định số: 54/2002/QĐ-BNN ngày 20/6/2002 trưởng NN & PTNT việc cấm sản xuất, nhập Quy định danh mục chất chất kháng sinh, hóa chất bị cấm sản xuất nhập khẩu, lưu thông sử dụng sản xuất kinh doanh TACN (18 chất). Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 TT Tên văn Trích yếu nội dung khẩu, lưu thông sử dụng số loại kháng sinh hóa chất sản xuất kinh doanh TACN 35 36 Quyết định số 2354/QĐ-BNNPTNT ngày 27 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ NN & PTNT Quyết định số 90/2006/QĐ-BNN ngày 02/10/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT. 37 Quyết định số 65/2007/QĐ-BNN ngày 03/7/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT. Quyết định số 88/2008/QĐ-BNN 38 39 ngày 22/8/2008 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT. Phương án đơn giản hóa TTHC Bộ Nông nghiệp PTNT bao gồm: * Nội dung đơn giản hóa * Kiến nghị thực thi: Sửa đổi, bổ sung khoản điều 5, điều 6, điều 10, điều 23, điều 27 Thông tư Thông tư 66/2011/TT-BNN-PTNT ngày 10-10-năm 2011 Ban hành "Danh mục TACN, nguyên liệu TACN nhập vào Việt Nam theo mã số HS". Ban hành "Danh mục bổ sung TACN, nguyên liệu TACN nhập vào Việt Nam theo mã số HS" Ban hành "Danh mục TACN, nguyên liệu TACN nhập vào Việt Nam theo mã số HS" Quyết định số 3762/QĐ-BNN ngày Về việc quản lý chất Melamine chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản. 28/11/2008 Bộ trưởng Bộ Nông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 TT Tên văn Trích yếu nội dung nghiệp PTNT. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 Phụ lục 4: Mẫu phiếu điều tra PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA KHÁCH HÀNG Kính thưa Ông/Bà: Một nỗ lực cải cách hành tiến hành, cố gắng cải tiến thủ tục, quy trình dịch vụ nhằm giảm bớt phiền hà cho nhân dân. Với ý định đó, mong Ông/Bà bớt chút thời gian vui lòng cung cấp cho số thông tin liên quan đến thủ tục, quy trình dịch vụ mà phục vụ Ông/Bà. Các thông tin mà Ông/Bà trao đổi giúp cải tiến thủ tục, quy trình dịch vụ để ngày phục vụ nhân dân tốt hơn, hiệu hơn. Xin Ông/Bà vui lòng ghi câu trả lời chữ, số đánh dấu X vào ô tương ứng. Chúng xin lắng nghe ý kiến Quý Ông/Bà: I. Đánh giá Ông/Bà Quý Ông/Bà đến làm hồ sơ về: - Thủ tục đăng ký để định phòng thử nghiệm giống vật nuôi nông nghiệp, thức ăn chăn nuôi, chất bảo quản sử dụng thức ăn chăn nuôi, chế phẩm sinh học phục vụ chăn nuôi - Thủ tục đăng ký để định tổ chức chứng nhận hợp quy - Thủ tục đăng ký nhập tinh giống vật nuôi - Thủ tục đăng ký nhập môi trường pha loãng, bảo tồn tinh giống vật nuôi - Thủ tục nhập giống vật nuôi Danh mục giống vật nuôi phép sản xuất, kinh doanh - Thủ tục đăng ký trao đổi nguồn gen vật nuôi quý hiế - Thủ tục đăngký để đánhgiá, địnhlà TổchứcchứngnhậnQuytrìnhthựchànhchănnuôitốtchobò sữa, lợn, giacầmvà ong Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 - Thủ tục đăngký thức ăn chăn nuôi sản xuất nước vào Danh mục thức ăn chăn nuôi phép lưu hành Việt Nam - Thủ tục đăngký lại thức ăn chăn nuôi vào Danh mục thức ăn chăn nuôi phép lưu hành Việt Nam - Thủ tục đăng ký thay đổi thông tin thức ăn chăn nuôi có Danh mục thức ăn chăn nuôi phép lưu hành Việt Nam - Thủ tục đăng ký công nhận chất lượng thức ăn chăn nuôi nhập (hoặc Thủ tục đăng ký nhập thức ăn chăn nuôi để phân tích, khảo nghiệm (trước đây)) - Thủ tục đăng ký nhập thức ăn chăn nuôi để giới thiệu hội chợ, triển lãm - Thủ tục đăng ký nhập thức ăn chăn nuôi để sản xuất, gia công nhằm mục đích tái xuất - Thủ tục đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng thức ăn chăn nuôi - Thủ tục đăng ký khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi - Thủ tục đánh giá công nhận thức ăn chăn nuôi 1. Số lần Ông/Bà lại để hoàn thành dịch vụ là: . lần 2. Theo Ông/Bà thời gian để hoàn thành dịch vụ là: Nhanh chóng, hợp lý Mất nhiều thời gian Cần cải tiến 3. Thủ tục hành quy trình cung cấp dịch vụ Ông/Bà thấy: Đơn giản Rườm rà, cần cải tiến Phức tạp 4. Ông/Bà có hài lòng phận hướng dẫn ban đầu việc nộp giấy tờ xin cung cấp dịch vụ: Hướng dẫn tận tình, hài lòng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Hướng dẫn chưa đầy đủ, thiếu thông tin Ý kiến khác Ông/Bà vấn đề này: . . . . . . . . . . 5. Ông/Bà nhân viên phục vụ: Vui vẻ, tôn trọng Đúng nguyên tắc, thiếu thiện cảm Chưa tốt, cần phải thay đổi 6. Các dẫn/biểu mẫu dịch vụ: Rõ ràng Chưa rõ ràng 7. Điều kiện sở vật chất phòng chờ đợi Ông/Bà thấy: Thuận tiện Chưa thuận tiện Khang trang đầy đủ tiện nghi Chật hẹp, chưa đầy đủ tiện nghi 8. Hồ sơ Ông/Bà trả theo phiếu hẹn: Rất tốt, hẹn Sớm thời gian hẹn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 Trễ so với lịch hẹn Trễ hẹn ngày: Ý kiến khác Ông/Bà vấn đề này: . . . . . . . 9. Kết dịch vụ làm Ông/Bà: Hài lòng Không hài lòng 10. Ông/Bà có điều chưa hài lòng qua lần cung cấp dịch vụ này: . . . . . . 11. Theo Ông/Bà thủ tục, quy trình dịch vụ cần cải tiến gì? . . . . . . II. Thông tin Ông/Bà Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 Họ tên: . Năm sinh: Trình độ văn hóa: . Trình độ chuyên môn: . Hiện làm việc cho Công ty/Văn phòng đại diện/Tổ chức: . . . Địa Công ty/Văn phòng đại diện/Tổ chức: . . . . Ông/Bà làm thủ tục cho: Đơn vị Ông/Bà Cá nhân Ông/Bà Cá nhân người khác Đơn vị khác Chân thành cảm ơn hợp tác thiện chí Ông/Bà. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT NHÀ MÁY SẢN XUẤT TĂCN Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý ông/bà việc trả lời bảng câu hỏi sau đây: Tên nhà máy: …………… …………….…………………Tuổi:…………………… Địa chỉ: Thôn …………….Xã ……………Huyện …………………Tỉnh Hưng Yên Số ĐKKD: …………………… Số lao động nhà máy: ………………………. Đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ……………………………………… Giấy chứng nhận ……………………………của Tổ chức chứng nhận ….……… .…………………………………………………………………………………… .…………………………………………………………………………………… Số TT Nội dung cần đánh giá Đạt Chưa đạt Ghi Địa điểm xây dựng môi trường xung quanh 1.1 Vị trí xây dựng 1.2 Nguồn gây ô nhiễm 1.3 Khả thoát nước Tường bao, bố trí nhà xưởng 2.1 Tường bao ngăn cách với bên 2.2 Diện tích nhà xưởng. 2.3 Thiết kế khu vực sản xuất 2.4 Sự cách biệt khu vực Các công trình phương tiện phụ trợ 3.1 Hệ thống thông gió 3.2 Hệ thống chiếu sáng 3.3 Hệ thống xử lý chất thải 3.4 Phòng thay trang phục, bảo hộ lao động Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 Số TT Nội dung cần đánh giá Đạt Chưa đạt Ghi 3.5 Hệ thống nhà vệ sinh Thiết bị, dụng cụ 4.1 Dây chuyền sản xuất 4.2 Các thiết bị, dụng cụ đo lường, giám sát chất lượng 4.3 Thiết bị nồi Yêu cầu người 5.1 Nhân viên kỹ thuật 5.2 Điều kiện sức khỏe người tham gia trực tiếp sản xuất chế biến 5.3 Thực vệ sinh an toàn lao động 5.4 Khách tham quan Kiểm soát trình sản xuất Các quy trình công nghệ 6.1 loại sản phẩm, quy trình vận hành thiết bị, quy trình vệ sinh nhà xưởng Kiểm tra chất lượng, ghi lưu nhật 6.2 ký trình sản xuất, lưu hồ sơ theo dõi nguồn gốc sản phẩm 6.3 6.4 Lưu kết kiểm nghiệm, lưu mẫu thức ăn chăn nuôi Vệ sinh bảo dưỡng nhà xưởng, thiết bị, dụng cụ 6.5 Kiểm soát sản phẩm nguyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 Số TT Nội dung cần đánh giá Đạt Chưa đạt Ghi vật liệu bị hư hỏng. Bảo quản nguyên liệu Bảo quản nguyên liệu Ghi nhãn sản phẩm Ghi nhãn sản phẩm Quy định khác 9.1 Báo cáo sản xuất 9.2 Chấp hành yêu cầu khác quản lý Tổng hợp Ghi chú: Ông/bà đánh dấu ( X ) vào ô lựa chọn câu hỏi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 PHIẾU ĐIỀU TRA NHÓM CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỨC ĂN CHĂN NUÔI CÔNG NGHIỆP Trân trọng cảm ơn giúp đỡ, hợp tác quý ông/bà việc trả lời bảng câu hỏi sau: Họ tên: …………… …………….…Tuổi:………Giới tính: Nam/Nữ…………… Đơn vị công tác: ……………………… Chức vụ:………………………………… 1. Theo ông/bà, hệ thống quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương có hoàn thiện hay không: Có Không 2. Hệ thống văn quản lý nhà nước thức ăn chăn nuôi hoàn thiện hay nhiều nhiều bất cập Tốt Còn bất cập 3. Các văn quản lý nhà nước cập nhật kịp thời hay chưa. Kịp thời Chưa 4. Nhận xét ông/bà chất lượng thức ăn chăn nuôi nay: Tốt Trung bình Chưa tốt 5. Việc XD PT nghành sản xuất thức ăn chăn nuôi hiên có nhà nước quan tâm hay không. Có Không 6. Những hạn chế nghành sản xuất thức ăn chăn gì? Chưa có qui hoạch SX tiêu thụ nhiều bất cập. Chưa có chiến lược PT nghành chăn nuôi lâu dài. Chất lượng không đều, bị trà trộn Giá thức ăn chăn nuôi cao. Nguyên liệu phụ thuộc nhiều vào nhập Khác 7. Để PT nghành sản xuất thức ăn chăn nuôi, nhứng năm tới cần tập trung giải gì? Vấn đề nguyên liệu Vấn đề chế, sách Vấn đề công nghệ sản xuất Vấn đề nguồn nhân lực Vấn đề kiểm soát thị trường kinh doanh, buôn bán Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn Ghi chú: Ông/bà đánh dấu ( X ) vào ô Khác lựa chọn câu hỏi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 113 [...]... tại tỉnh trong những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại Hưng Yên Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước trong sản xuất và kinh doanh thức. .. nghiệm thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi Cấp chứng chỉ cho người lấy mẫu thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu thức ăn chăn nuôi; đ) Cấp và thu hồi các loại giấy cho phép xuất khẩu, nhập khẩu thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi; giấy xác nhận chất lượng thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi; giấy chứng nhận cơ sở thực hành sản xuất thức ăn chăn nuôi tốt (GMP) BỘ NÔNG NGHIỆP... thức ăn chăn nuôi; việc niêm yết giá thức ăn chăn nuôi đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh thức ăn chăn nuôi trên địa bàn; d) Tham gia quản lý các chất cấm sử dụng trong thức ăn chăn nuôi tại các cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi; các đại lý kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y; các cơ sở chăn nuôi gia súc, gia cầm và các cơ sở giết mổ gia súc 2.1.3.4 Nội dung kiểm tra Nhà nước về thức ăn chăn nuôi. .. doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại tỉnh Hưng Yên trong thời gian tới 1.3 Câu hỏi nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước về sản xuất, kinh doanh, buốn bán, sử dụng thức ăn chăn nuôi công nghiệp hiện nay như thế nào? Ngành công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại Hưng Yên đóng góp như thế nào đến nền kinh tế của tỉnh Hưng Yên? Tình hình sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp. .. Nguyên tắc quản lý nhà nước về thức ăn chăn nuôi luôn đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng và có sự tham gia, kiểm tra, giám sát của nhân dân - Nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước về thức ăn chăn nuôi bằng pháp luật và tăng cường pháp chế - Nguyên tắc kết hợp quản lý nhà nước thức ăn chăn nuôi theo nghành và theo lãnh thổ - Nguyên tắc phân định hoạt động quản lý hành chính nhà nước về thức ăn chăn nuôi. .. ty sản xuất, chế biến thức ăn chăn nuôi nhất định Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại tỉnh Hưng Yên, đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước trong sản xuất, kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp. .. danh mục thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi được nhập khẩu vào Việt Nam theo uỷ quyền của Bộ trưởng; c) Quản lý và tổ chức thực hiện công tác khảo nghiệm thức ăn chăn nuôi, phân tích nguyên liệu thức ăn chăn nuôi; Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 15 d) Công nhận và chỉ định phòng thử nghiệm, phân tích thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, ... các hoạt động sản xuất - kinh doanh của các chủ thể kinh tế Nhà nước và hoạt động sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thức ăn chăn nuôi - Nguyên tắc công khai, minh bạch 2.1.3.4 Nội dung quản lý nhà nước về thức ăn chăn nuôi Theo nghị định số 08/2010/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý thức ăn chăn nuôi, Điều 14 quy định về nội dung quản lý nhà nước về thức ăn chăn nuôi gồm có 10... Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thực hiện chức năng tham mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước chuyên ngành và thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực thức ăn chăn nuôi Nhiệm vụ của Cục chăn nuôi: Tại điều 2 mục 6 về thức ăn chăn nuôi quy định cụ thể như sau về Cục chăn nuôi: a) Chủ trì xây dựng, trình Bộ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu thức ăn chăn nuôi; ... điều kiện cơ sơ sản xuất, gia công và kinh doanh thức ăn chăn nuôi được quy định tại Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 2 Kiểm tra chất lượng thức ăn chăn nuôi a) Kiểm tra chất lượng thức ăn chăn nuôi trong sản xuất, kinh doanh - Việc kiểm tra thường xuyên về chất lượng thức ăn chăn nuôi tại cơ sở sản xuất, cơ sở kinh doanh, ăn chăn nuôi mỗi năm không . sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại Hưng Yên. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi. nuôi công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước trong sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại tỉnh Hưng Yên trong. điểm của sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi công nghiệp tại Việt Nam 7 2.1.3. Nội dung quản lý nhà nước về sản xuất và kinh doanh thức ăn chăn nuôi 13 2.1.4. Các quy định về sản xuất,