B GIÁO D C & ðÀO T O B NN & PHÁT TRI N NÔNG THÔN H C VI N NÔNG NGHI P VI T NAM ***** NGUY N TH ðI P PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TH C THI CHÍNH SÁCH B O TR Xà H I HUY N VĂN GIANG T NH HƯNG YÊN LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: Qu n lý kinh t Mã s : 60.340410 Ngư i hư ng d n khoa h c: TS DƯƠNG VĂN HI U Hà N i, 2014 L I CAM OAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu v kết nghiên cứu luận văn l trung thực v cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị n o Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn n y đ đợc cám ơn v thông tin trích dẫn luận văn n y đ đợc rõ nguồn gốc Tác giả Nguy n Th i p H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page i L I C M ƠN Tôi xin chân thành c m ơn : Ban giám ñ c, Ban qu n lý ñào t o, Khoa Kinh t PTNT H c vi n Nông nghi p Vi t Nam ñã giúp ñ v m i m t ñ hồn thành lu n văn Các th y, b mơn Kinh t nơng nghi p Chính sách, th y, cô khoa Kinh t Phát tri n nơng thơn gi ng d y, giúp đ tơi q trình h c làm lu n văn UBND huy n Văn Giang, Phịng Lao đ ng - TB&XH huy n Văn Giang, m t s quan có liên quan thu c UBND huy n Văn Giang; UBND xã, th tr n h gia đình, đ i tư ng sách xã Long Hưng, Th ng L i Th tr n Văn Giang đ giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để ho n th nh luận văn Tụi xin by t lũng bi t n sâu s c ñ n TS Dương Văn Hi u, ngư i th y ñã tr c ti p t n tình ch d n giúp đ tơi hồn thành lu n văn Tôi xin g i l i c m ơn sâu s c t i ñ ng chí, đ ng nghi p, bàn bè gia ñình ñã t o m i ñi u ki n thu n l i giúp ñ , ñ ng viên khích l , đ ng th i có nh ng ý ki n đóng góp q báu q trình th c hi n hồn thành lu n văn Tác gi Nguy n Th ði p H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M C L C .iii DANH M C B NG, BI U ð , HÌNH V v DANH M C CH VI T T T vii PH N I M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung 1.2.2 M c tiêu c th 1.3 ð i tư ng, ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 1.3.2 Ph m vi nghiên c u PH N CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V TH C THI CHÍNH SÁCH B O TR Xà H I 2.1 Cơ s lý lu n v sách b o tr xã h i 2.1.1 M t s khái ni m 2.1.2 Th c thi sách 2.1.3 V trí vai trị th c thi sách b o tr xã h i 2.1.4 N i dung c a th c thi sách B o tr xã h i 11 2.1.5 Nhân t nh hư ng ñ n th c thi sách b o tr xã h i 20 2.2 Cơ s th c ti n v sách B o tr xã h i 24 2.2.1 Chính sách b o tr xã h i c a m t s nư c th gi i 24 2.2.2 Tình hình th c thi sách b o tr xã h i Vi t Nam 26 2.2.3 Bài h c kinh nghi m cho th c thi sách b o tr xã h i huy n Văn Giang 29 PH N III ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 30 3.1 ð c ñi m ñ a bàn 30 3.1.1 ð c ñi m chung 30 3.1.2 ð c ñi m t nhiên 31 3.1.3 ð c ñi m kinh t xã h i 34 3.2 Phương pháp nghiên c u 38 3.2.1 Phương pháp ti p c n 38 3.2.2 Khung phân tích 38 3.2.2 Ch n ñi m nghiên c u ch n m u nghiên c u 39 3.2.3 Phương pháp thu th p tài li u/ thông tin 40 3.2.4 Phương pháp t ng h p x lý thông tin 41 3.2.5 Phương pháp phân tích thông tin 41 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page iii 3.3 H th ng ch tiêu nghiên c u 42 3.3.1 Nhóm ch tiêu th hi n ho t ñ ng tri n khai th c hi n sách b o tr xã h i 42 3.3.2 Nhóm ch tiêu th hi n k t qu th c hi n sách b o tr xã h i 42 PH N K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 44 4.1 Th c tr ng th c thi sách b o tr xã h i huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên 44 4.1.1 Cơ c u t ch c, h th ng, s lư ng ch t lư ng đ i ngũ th c thi sách b o tr xã h i huy n Văn Giang 44 4.1.2 Th c tr ng v ñ i tư ng sách 46 4.1.3 Th c tr ng v tình hình ph bi n tuyên truy n 54 4.1.4 Th c tr ng v tình hình tri n khai 57 4.1.5 Th c tr ng v k t qu th c hi n 62 4.1.6 Th c tr ng v cơng tác ki m tra, đánh giá 74 4.2 Phân tích y u t nh hư ng đ n q trình th c thi sách b o tr xã h i huy n Văn Giang t nh Hưng Yên 78 4.2.1 Y u t khách quan 78 4.2.2 Y u t ch quan 80 4.3 ðánh giá chung v th c thi sách BTXH Văn Giang 88 4.3.1 Nh ng k qu ñ t ñư c 88 4.3.2 T n t i, h n ch nguyên nhân c a nh ng h n ch 89 4.4 ð nh hư ng gi i pháp hồn thi n th c thi sách b o tr xã h i huy n Văn Giang 91 4.4.1 ð nh hư ng hồn thi n th c thi sách b o tr xã h i 91 4.4.2 Gi i pháp hoàn thi n th c thi sách b o tr xã h i 92 PH N K T LU N 96 5.1 K t lu n 96 5.2 Ki n ngh 98 5.2.1 Ki n ngh v i B Lð-TB&XH 98 5.2.2 Ki n ngh v i UBND t nh Hưng Yên 98 5.2.3 ð i v i S Lð-TB&XH t nh Hưng Yên 99 5.2.4 ð i v i Phòng Lð-TB&XH huy n Văn Giang 99 5.2.5 ð i v i UBND xã, th tr n 99 TÀI LI U THAM KH O 100 PH BI U 106 PHI U CÂU H I ðI U TRA ð I TƯ NG BTXH 108 PHI U CÂU H I ðI U TRA ð I CÁN B Lð-TB&XH 112 PHI U CÂU H I ðI U TRA ð I CÁN B TH C THI CHÍNH SÁCH BTXH 114 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page iv DANH M C B NG, BI U ð , HÌNH V B ng S trang N i dung TT B ng 3.1: Tình hình đ t đai c a huy n Văn Giang qua năm (2011-2013) 33 B ng 3.2: Tình hình dân s lao đ ng c a huy n Văn Giang năm (20112013) 35 B ng 3.3: Tình hình phát tri n c u kinh t c a huy n Văn Giang năm (2011-2013) 37 B ng 3.4: S ñ i tư ng ñi u tra 40 B ng 4.1: Tình hình lao đ ng c a phịng Lð-TB&XH huy n Văn Giang qua năm 2011 – 2013 45 B ng 4.2 T ng h p tr em có hồn c nh ñ c bi t khó khăn tháng 10/2014 47 B ng 4.3 T ng h p ngư i cao tu i tháng 10 năm 2014 48 B ng 4.4 T ng h p ngư i tàn t t năm 2010 51 B ng 4.5 ðánh giá hình th c, ch t lư ng tuyên truy n sách BTXH c a ñ i tư ng BTXH 56 10 B ng 4.6 M c ñ tham gia c a Cán b s ñ i v i sách BTXH 58 11 B ng 4.7 K t qu t p hu n cho cán b s c a phòng Lð-TB&XH qua năm 2011-2013 59 12 B ng 4.8 T ng h p k t qu gi i quy t sách BTXH 61 13 B ng 4.9 M c TCXH hàng tháng th p nh t cho ñ i tư ng BTXH s ng t i c ng ñ ng xã, phư ng qu n lý (theo qui ñ nh t i Nð 67, Nð 13, Nð 28) 65 14 B ng 4.10 S lư ng ñ i tư ng hư ng tr c p thư ng xuyên tháng 11/2014 t i c ng ñ ng xã qu n lý 69 15 B ng 4.11 Tình hình s d ng ngu n kinh phí BTXH c a phòng Lð-TB&XH qua năm 2011 – 2013 72 16 B ng 4.12 ðánh giá c a ñ i tư ng BTXH v tr c p BTXH c a cán b LðTB&XH v l phí chi tr 73 17 B ng 4.13 Hình th c chi tr , nh n, ký nh n tr c p c a đ i tư ng BTXH hình th c chi tr tr c p BTXH 74 18 B ng 4.14 K t qu ki m tra c a phòng Lð-TB&XH năm 2013 76 19 B ng 4.15 K t qu ki m tra ñ i tư ng th hư ng sách BTXH c a phòng LðTB&XH năm 2013 77 20 B ng 4.16 K t qu ho t ñ ng thơng tin tun truy n c a phịng Lð-TB&XH huy n Văn Giang qua năm 2011 – 2013 83 21 B ng 4.17 M c đ ti p c n thơng tin tuyên truy n c a ñ i tư ng BTXH 84 22 B ng 4.18 Ý ki n ñánh giá c a ñ i tư ng v sách thông tin tuyên truy n 86 23 B ng 4.19 ðánh giá thái ñ ph c v c a CB Lð-TB&XH ñ i v i ñ i tư ng BTXH 87 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page v Sơ ñ TT 24 Sơ ñ 25 Sơ ñ 26 Sơ ñ 27 Sơ ñ N i dung S trang 2.1 Qui trình th lý h sơ xét t 19 4.1 Sơ ñ , c u b máy phòng Lð-TB&XH Văn Giang 44 4.2 Ti p nh n, tuyên truy n tri n khai th c thi sách BTXH 55 4.3 quy trình quy t đ nh hư ng sách qu n lý đ i tư ng 94 Bi u ñ TT N i dung 28 Bi 29 Bi 30 Bi 31 Bi S trang u ñ 4.1 M c ñ NCT ñư c chăm sóc 49 u ñ 4.2 Nguyên nhân d n ñ n tàn t t năm 2010 52 u ñ 4.3 ð tu i ñ i tư ng tàn t t, tâm th n năm 2010 52 u ñ 4.4 S ñ i tư ng thu c di n hư ng TCXH năm (2011- 2013) 88 Hình, h p TT N i dung S trang 32 Hình 3.1 B n đ hành huy n Văn Giang 30 33 H p 4.1 H sơ hư ng tr c p BTXH thư ng xuyên t i c ng ñ ng 66 34 H p 4.2 Ý ki n ñánh giá c a cán b phòng Lð-TB&XH huy n Văn Giang v cơng tác ki m tra xét t đ i tư ng BTXH c a c p xã 78 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page vi DANH M C CH VI T T T Ch vi t t t N i dung ñ y ñ BHXH B o hi m xã h i BHYT B o hi m y t BTXH B o tr xã h i Lð-TB&XH Lao ñ ng – Thương binh Xã h i NCT Ngư i cao tu i NKT Ngư i tàn t t/Ngư i khuy t t t TCXH Tr c p xã h i TCðX Tr c p ñ t xu t TCTX Tr c p thư ng xuyên TEMC Tr em m côi TGXH Tr giúp xã h i KT-XH Kinh t - Xã h i UBND U ban nhân dân CMTND Ch ng minh thư nhân dân QPPL Qui ph m pháp lu t HðXD H i ñ ng xét t KNLð Kh lao ñ ng H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page vii PH N I M ð U 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài M i xã h i ñ u có nh ng nhóm ngư i thi t thịi, y u th tu i tác, b nh t t, h u qu c a thiên tai… n h khơng có u ki n n đ nh cu c s ng Chính th Nhà nư c, t ch c t thi n, tôn giáo, c ng ñ ng xã h i có trách nhi m giúp ti n m t ho c hi n v t nhà , phương ti n ph c v sinh ho t, h c t p, y t cho h đ h t vươn lên hịa nh p v i c ng đ ng xã h i ñ i tư ng B o tr xã h i (BTXH) BTXH mang ý nghĩa kinh t , tr xã h i nhân văn sâu s c, ñ ng th i n n t ng th c hi n m c tiêu công b ng xã h i Theo B Lao ñ ng – Thương binh Xã h i (Lð-TB&XH), tính đ n năm 2010 c nư c: có 1.439.421 ngư i thu c di n tr c p xã h i t i c ng ñ ng chi m 1.5% dân s ; 1.591.074 h gia đình 9.509 ngư i đư c c u tr ñ t xu t giai ño n 2006-2010 Chính sách BTXH đư c hình thành t Cách m ng Tháng năm 1945, v i m c đích c u đói cho nh ng ngư i ch u h u qu chi n tranh, h u qu thiên tai, tr em m côi, ngư i tàn t t Cùng v i trình phát tri n kinh t - xã h i (KT-XH), sách BTXH ñã ñư c s a ñ i, b sung phù h p v i yêu c u c a xã h i, đ n sách BTXH m t nh ng sách b ph n quan tr ng c a h th ng sách an sinh xã h i (ASXH) ð i tư ng sách ñư c m r ng, phương th c th c hi n ña d ng Tuy v y, sách BTXH v n chưa đáp ng đ y đ tồn di n địi h i c a xã h i nguyên nhân khách quan, ñi u ki n KT-XH có y u t ch quan c a trình nghiên c u xây d ng sách, t ch c th c thi Th i gian qua, sách BTXH đư c quan tâm, nghiên c u nh ng nghiên c u m i ch d ng l i vi c t ng k t th c ti n, ñánh giá th c tr ng ñ i tư ng, nghiên c u đ xu t gi i pháp hồn thi n m t, ho c m t vài sách b ph n,… chưa nghiên c u m t cách tồn di n đ y đ v s lý lu n, s th c ti n v sách BTXH ði u địi h i c n ti p t c H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page nghiên c u đ th c hi n sách th i gian t i Huy n Văn Giang huy n n m ti p giáp v i th Hà N i nên có l i th vi c phát tri n ña d ng s n ph m nông nghi p, phát tri n ngành ngh thương m i d ch v t vi c phát tri n ñã nh hư ng ñ n ñ i s ng dân cư b i nh ng t n n m i dâm, ma tuý d n đ n nhi u tr em m cơi (TEMC), không nơi nương t a b m ly hôn, tù; có nh ng h đơng con, h ngư i già khơng có lao đ ng chính, h có ngư i tàn t t, tâm th n, h ch h n khơng có đ u ki n ñ phát tri n s n xu t, d n ñ n nghèo, thu nh p th p, ñ i s ng khơng n đ nh, kho ng cách thu nh p r ng nh ng ñ i tư ng r t c n ñư c nhà nư c quan tâm, h tr Chính sách BTXH ñư c th c hi n Văn Giang ñã góp ph n thay đ i đ i s ng v t ch t, tinh th n c a ñ i tư ng hư ng sách, đ ng th i góp ph n gi m b t kho ng cách thu nh p c a dân cư Th c thi sách BTXH huy n Văn Giang t nh Hưng n có nh ng v n đ n i c m b t c p như: Công tác tri n khai, tuyên truy n: m t s xã tuyên truy n chưa thư ng xuyên h th ng loa truy n c a xã, thôn nên m t s ñ i tư ng ñư c th hư ng sách làm h sơ ch m không bi t; Công tác xét t h sơ, ñ i tư ng chưa ñ m b o d n đ n khơng đư c hư ng, chưa ñư c hư ng tr c p h sơ thi u gi y t h i ñ ng xét t c p xã v n xét t; Do qui ñ nh thang b ng ñi m ñ i v i ngư i khuy t t t nên m t s ñ i tư ng ñ t ñi m ch m c ñ n ng khơng đư c hư ng ch đ m cđ c bi t n ng ñánh giá c a H i ñ ng xét t c p xã ch d a vào quan sát tr c ti p h i ngư i chăm sóc; đ i tư ng ho c ngư i chăm sóc tr l i đư c ph ng v n khơng rõ ràng (m c dù ñ i tư ng tương ñ i n ng),… V i sách BTXH huy n Văn Giang ñã ñư c th c hi n c n ph i nghiên c u ñ ñ xu t gi i pháp hoàn thi n th c thi sách BTXH th i gian t i H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page sách c u t xã h i, Hà N i 16.Chính ph (2000), Ngh đ nh s 07/2000/Nð-CP ngày tháng năm 2000 v sách c u tr xã h i, Hà N i 17.Chính ph (2003), Ngh đ nh s 60/2003/Nð-CP ngày 06 tháng năm 2003 v quy ñ nh chi ti t hư ng d n thi hành Lu t Ngân sách Nhà nư c, Hà N i 18.Chính ph (2004), Ngh ñ nh s 168/2004/Nð-CP ngày 20 tháng năm 2004 v s a ñ i m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 07/2004/Nð-CP, Hà N i 19.Chính ph (2007), Ngh đ nh s 67/2007/Nð-CP ngày 13 tháng năm 2007 v sách tr giúp xã h i cho ñ i tư ng BTXH, Hà N i 20 Chính ph (2010), Ngh đ nh s 13/2010/Nð-CP ngày 27 tháng năm 2010 v s a ñ i b sung m t s ñi u Ngh đ nh s 67/207/Nð-CP, Hà N i 21 Chính ph (2012), Ngh ñ nh s 28/2012/Nð-CP ngày 10/4/2012 c a Chính ph qui đ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Lu t ngư i khuy t t t, Hà N i 22.C c b o tr xã h i (2010), S li u v B o tr xã h i gi m nghèo giai ño n 2006-2010 (lưu hành n i b ), NXB Lao ñ ng - xã h i, Hà N i 23.ð ng c ng s n Vi t Nam (1987), Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th VI, NXB S Th t, Hà N i 24.ð ng c ng s n Vi t Nam (1991), Văn ki n ð i h i ñ i bi u toàn qu c l n th VII, NXB S Th t, Hà N i 25.ð ng c ng s n Vi t Nam (1996), Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th VIII, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 26.ð ng c ng s n Vi t Nam (2001), Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th IX, NXB Chính tr Qu c gia - Hà N i 27.ð ng c ng s n Vi t Nam (2006), Văn ki n ð i h i ñ i bi u toàn qu c l n 102 th X, NXB Chính tr Qu c gia - Hà N i 28.ð ng c ng s n Vi t Nam (2011), Văn ki n ð i h i ñ i bi u toàn qu c l n th XI, NXB Chính tr Qu c gia - Hà N i 29.ðàm H u ð c (2007), Vi t Nam ñang hư ng t i h th ng an sinh xã h i ñ ng, hi u qu , webside http//www.molisa.gov.vn 30.Nguy n Văn ð nh (2008), Giáo trình an sinh xã h i, NXB ð i h c KTQD, Hà N i 31.Ph m Vân ðình (2009), Giáo trình Chính sách nơng nghi p, NXB Nơng nghi p, Hà N i 32.Nguy n Văn H i (2013), ð nh hư ng sách tr giúp xã h i giai ño n t i, webside http//www.btxh.gov.vn 33.Nguy n Th Huyên (2011), Nghiên c u gi i pháp nh m hồn thi n cơng tác b o tr xã h i c a t nh H i Dương, Lu n văn cao h c, ð i h c Nông nghi p, Hà N i 34.Nguy n H i H u (2008), ð m b o hài hòa phát tri n sách b o tr xã h i v i tăng trư ng kinh t , webside http//www.molisa.gov.vn 35.Nguy n H i H u (2007), Giáo trình nh p mơn an sinh xã h i, NXB Lao đơng - Xã h i, Hà N i 36.Bùi S L i (2010), Kinh nghi m c a nư c v xây d ng pháp lu t An sinh xã h i, webside http//www.molisa.gov.vn, truy c p ngày 02/11/2010 37.Liên B Lao ñ ng – TB&XH, B Y t , B Tài chính, B Giáo d c đào t o (2012), Thơng tư liên t ch s 37/2012/TTLT-BLðTBXH-BYT-BTC- BGDðT ngày 28 tháng 12 năm 2012 qui ñ nh v vi c xác ñ nh m c ñ khuy t t t H ñ ng xác ñ nh m c ñ khuy t t t th c hi n, Hà N i 38 Malaixia tăng cư ng tr giúp ngư i nghèo, http://www.molisa.gov.vn, truy c p ngày 21/7/2008 103 39.Nguy n Bá Ng c (2008), C m nang nghi p v lao ñ ng - xã h i cho cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n ð i h c Lao ñ ng - Xã h i, Hà N i, NXB Lao ñ ng – xã h i, Hà N i 40.Qu c h i (2002), Lu t ngân sách nhà nư c, Hà N i 41.Qu c h i (2006), Lu t d y ngh , Hà N i 42.Qu c h i (2009), Lu t giáo d c, Hà N i 43.Qu c h i (2009), Lu t Ngư i cao tu i, Hà N i 44.Qu c h i (2010), Lu t Ngư i khuy t t t, Hà N i 45.Qu c h i (2014), Lu t B o hi m y t , Hà N i 46 Th tư ng Chính ph (2004), Th c hi n Quy t ñ nh s 38/2004/Qð-TTg ngày 17/3/2004 c a Th tư ng Chính ph v sách tr giúp kinh phí cho gia đình cá nhân nh n nuôi dư ng tr em m côi tr em b b rơi, Hà N i 47 Th tư ng Chính ph (2005), Quy t đ nh 313/2005/Qð-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2005 c a Th tư ng Chính ph v m t s ch ñ ñ i v i ngư i nhi m HIV/AIDS nh ng ngư i tr c ti p qu n lý, u tr chăm sóc ngư i nhi m HIV/AIDS s BTXH c a Nhà nư c, Hà N i 48 Nguy n Th L Th y Bùi Th H ng Vi t (2012), Giáo trình sách kinh t - xã h i (chính sách cơng), ð i h c Kinh t qu c dân NXB Tài , Hà N i 49 Nguy n Ng c To n (2009), M t s gi i pháp hồn thi n sách tr giúp xã h i ñ i v i ngư i cao tu i, T p chí Lao đ ng - Xã h i, s 367: 30-31 50 Nguy n Ng c To n (2010), Tăng cư ng th c thi sách tr c p xã h i hàng tháng ñ i v i ngư i khuy t t t, T p chí Lao đ ng - Xã h i, s 380: 911 51 UBND huy n Văn Giang (2011), K ho ch phát tri n kinh t xã h i năm 104 (2011-2015), Văn Giang 52.UBND huy n Văn Giang (2011), Báo cáo tình hình phát tri n kinh t xã h i năm 2011, Văn Giang 53.UBND huy n Văn Giang (2012), Báo cáo tình hình phát tri n kinh t xã h i năm 2012, Văn Giang 54.UBND huy n Văn Giang (2013), Báo cáo tình hình phát tri n kinh t xã h i năm 2013, Văn Giang 55 Phòng Lð-TB&XH huy n Văn Giang (2012), Báo cáo s lư ng ñ i tư ng hư ng tr c p BTXH năm 2011, Văn Giang 56.Phòng Lð-TB&XH huy n Văn Giang (2013), Báo cáo s lư ng ñ i tư ng hư ng tr c p BTXH năm 2012, Văn Giang 57.Phòng Lð-TB&XH huy n Văn Giang (2014), Báo cáo s lư ng ñ i tư ng hư ng tr c p BTXH năm 2013, Văn Giang 58.Phòng Th ng kê huy n Văn Giang (2012), Niêm giám th ng kê năm 2011, Văn Giang TRANG WEB http://www.vanban.chinhphu.vn http://www.tapchicongsan.org.vn http://www.luatvietnam.com.vn http://www.molisa.gov.vn http://www.btxh.gov.vn http://www.tcldxh.gov.vn http://www.baohiemxahoi.gov.vn http://www.nguoicaotuoi.org.vn http://www.hungyen.gov.vn 105 PH BI U Ph bi u 4.17 Trong lo i ñ i tư ng (ngư i) Di n gi i Có bi t v thơng tin tun truy n - Có bi t - Khơng bi t S T l ñ i (%) tư ng Ngư i t 80 tu i tr lên Ngư i cao không tu i đơn hư ng thu c h lương nghèo hưu ho c tr c p BHXH Ngư i khuy t t t Ngư i đơn thân ni Tr c p nh ñ t xu t thu c h nghèo 121 100 23 37 36 21 108 13 89,3 10,7 21 32 35 20 - T cán b s 121 100 23 37 36 21 - ðài phát c a xã, thôn - B n bè, ngư i thân - Ti vi, 108 89,3 21 32 35 20 43 30 35,5 24,8 15 11 15 10 - Kênh khác (t p chí, tài li u BTXH) 5,8 2 Kênh thông tin 106 Ph bi u 4.18 Trong lo i đ i tư ng (ngư i) Di n gi i M c đ ti p c n -D - Khó S lư ng TTTT -Chưa nhi u -T m ñ -Nhi u N i dung TTTT - ðơn gi n -ð - Phong phú Hình th c TTTT - Chưa t t - Trung binh -T t Ngư i cao tu i đơn thu c h nghèo 121 110 11 121 78 36 121 68 53 121 93 21 Ngư i t 80 tu i tr lên không hư ng lương hưu ho c tr c p BHXH 23 22 23 18 37 35 37 32 23 15 37 25 12 23 15 S T l ñ i (%) tư ng 37 100 90,9 9,1 100 64,46 29,75 5,79 100 56,20 43,80 Ngư i khuy t t t Ngư i đơn thân ni nh thu c h nghèo Tr c p ñ t xu t 36 29 36 20 36 11 25 21 20 21 15 4 4 21 13 4 36 25 21 16 4 - 100 5,79 76,86 17,35 33 4 Ph bi u 4.19 Trong lo i ñ i tư ng (ngư i) N i dung M c đ ph c v : -T n tình, chu đáo -G t g ng -Bình thư ng S ñ i tư ng T l (%) Ngư i cao tu i đơn thu c h nghèo Ngư i t 80 tu i tr lên không hư ng lương hưu ho c tr c p BHXH 121 74 44 100 61,16 2,48 36,36 23 37 36 21 15 22 15 25 12 0 107 Ngư i khuy t t t Ngư i đơn thân ni nh thu c h nghèo Tr c p ñ t xu t PHI U CÂU H I ðI U TRA ð I TƯ NG BTXH Ngư i ph ng v n: …………………………………Ngày……………………… Nơi ph ng v n: Thôn: …………….Xã: … .huy n Văn Giang – t nh Hưng Yên A Thông tin chung v ngư i ñư c ph ng v n: H tên: …………… …… tu i: …, gi i tính: Nam: N : ð a ch thư ng trú: ……………………………………………… Trình đ văn hố: …………………… B Tình hình chung c a h Tên ch h :…………………….……… Nam N Tu i (s tu i)…… Trình đ văn hóa (h c h t l p):……………………… Phân lo i h theo thu nh p: Khá/giàu Trung bình C n Nghèo Nghèo Phân lo i h theo lo i hình s n xu t H phi nông nghi p H nông nghi p Ngu n thu nh p Chăn ni Tr ng tr t Kinh doanh Khác T ng s nhân kh u c a h ……………… ngư i S lao ñ ng c a h ……………….ngư i Di n tích đ t đai c a h - Nhà vư n m2 - ð t tr ng m2 - ð t khác m2 10 Phương ti n thơng tin gia đình? - ði n tho i: Có Khơng - Radio: Có Khơng - Ti vi: Có Khơng - Máy vi tính Có Khơng - Xe máy Có Khơng - Qu t n Có Khơng - N i cơm n Có Khơng - T l nh Có Khơng - Máy gi t Có Khơng - ði u hịa Có Khơng - Sách báo hàng ngày: Có Khơng C Tình hình th c thi sách BTXH 11 Gia đình ơng (bà) có m y ngư i thu c ñ i tư ng BTXH ……… ngư i 12 Xin ông bà cho bi t thông tin c a ngư i hư ng tr c p H tên …………………….…………Năm sinh….… 108 Trình đ văn hóa Trình đ chun mơn Thu c di n ñ i tư ng: Ngư i cao tu i đơn thu c h nghèo Ngư i t 80 tu i tr lên không hư ng lương hưu tr c p BTXH Ngư i khuy t t t n ng Nguyên nhân Ngư i đơn thân ni thu c h nghèo 13 Ông (bà) ho c ngư i thân c a ơng bà hư ng ch ñ BTXH ñư c hư ng tr c p gì? Tr c p hàng tháng (s ti n .) Th i gian hư ng Tr c p ñ t xu t (s ti n ) Th i gian hư ng 14 M c tr c p hàng tháng ho c ñ t xu t? Th p Trung bình Cao 15 Sau ơng (bà) ho c ngư i thân đư c hư ng ch đ gia đình ơng (bà) có cịn khó khăn v kinh t hay lên khơng? có tăng lên gi m khơng thay đ i Gi m đi, Không thay đ i, 16 Ông (bà) có ý ki n v m c tr c p ñang hư ng? tăng m c tr c p gi nguyên gi m m c tr c p 17 Ai ngư i c p ti n tr c p BTXH cho ông (bà) ho c thân nhân c a ông (bà)? CB Lð-TB&XH Trư ng thôn T trư ng 18 ð a ñi m nh n ti n tr c p BTXH? T i nhà t i nhà văn hóa thơn T i UBND xã 19 Ai ngư i ký nh n tr c ti p ti n tr c p BTXH? B n thân Ngư i thân gia đình 20 Ơng (bà) ho c thân nhân c a ơng (bà) có nh n đ ti n tr c p BTXH? Có Khơng 21 Ơng (bà) ho c thân nhân c a ơng bà có đư c c p s lĩnh ti n tr c p hàng tháng? Có Khơng 22 Ơng (bà) th y có c n thi t ph i thay đ i hình th c c p ti n tr c p hàng tháng? Có Khơng N u có ti p câu 23, khơng chuy n câu 24 23 N u có thay ñ i b ng hình th c nào? Tr c ti p t i nhà Tr c ti p t i nhà văn hóa thơn th ATM 24 Ơng (bà) ho c thân nhân c a ơng bà đư c ph bi n thông tin, hư ng d n v sách gì? Tr c p hàng tháng Tr c p đ t xu t 109 25 Ơng (bà) ho c thân nhân c a ông bà nh n thơng tin t đâu? Loa truy n c a xã Loa truy n c a thôn Cán b thơn, h i, xã Truy n hình, ðài, Báo, t p chí, internet Khác 26 Ơng, (bà) đánh giá m c đ hình th c tun truy n sách BTXH: Loa truy n xã: Nhanh/chính xác Trung bình Ch m/chưa xác Loa c a thơn: Nhanh/chính xác Trung bình Ch m/chưa xác Cán b thơn, h i, xã Nhanh/chính xác Trung bình Ch m/chưa xác Truy n hình, ðài, Báo, t p chí, m ng internet: Nhanh/chính xác Trung bình Ch m/chưa xác 27 Ơng, (bà) đánh giá ch t lư ng tun truy n đ i v i hình th c sau: Loa phát xã: T t Trung bình Chưa t t Loa c a thơn: T t Trung bình Chưa t t Cán b thôn, h i, xã T t Trung bình Chưa t t Truy n hình, ðài, Báo, t p chí, m ng internet: T t Trung bình Chưa t t 28 Ơng (bà) ho c thân nhân c a ơng bà đư c hư ng d n v i hình th c Phát tài li u, bi u m u Ph bi n cu c h p T sưu t m tài li u, bi u m u Ngư i thân, b n bè hư ng d n 29 Ông (bà) ho c thân nhân c a ơng bà có ph i làm h sơ nhi u l n ñ ñư c hư ng tr c p không? M tl n Nhi u l n N u làm h sơ nhi u l n sao, sao? ……………………………………… .… …………………………………………………………………………………… 30 Ơng (bà) có nh n xét v thơng tin cán b thôn, xã cung c p V s lư ng: chưa nhi u t mñ nhi u V n i dung: ñơn gi n ñ yñ phong phú V hình th c: chưa t t Trung bình T t 31 Ơng (bà) có đánh giá v thơng tin cán b thôn, xã cung c p V s lư ng: T t Trung bình Chưa t t V n i dung: T t Trung bình Chưa t t V hình th c: T t Trung bình Chưa t t 32 Ông (bà) nh n xét v tinh th n, thái đ c a cán b thơn, đ i, cán b Lð-TB&XH T n tình, chu đáo G t g ng Bình thư ng 33 M c đ ti p nh n thơng tin t phía v sách BTXH R Khó Trung bình 34 Ơng (bà) đư c thông tin, tuyên truy n v i m c ñ Loa phát xã: Thư ng xuyên Theo ñ t 110 Loa phát c a thôn: Thư ng xun Theo đ t 35 Ơng (bà) th y có th y hài lịng v Chính sách BTXH khơng? Có Khơng 36 Ơng (bà) có nguy n v ng h c văn hóa, ngh hay tham gia vui chơi gi i trí khơng? H c văn hóa, h c ngh Tham gia vui chơi gi i trí 37 Ơng (bà) có ý ki n khác khơng? Có Khơng Xin chân thành cám ơn Kính chúc q ơng/bà s c kho h nh phúc Ch h ho c ngư i ñư c ph ng v n (Ký ghi rõ h tên) 111 Ngày .tháng 11 năm 2014 ði u tra viên (Ký ghi rõ h tên) PHI U CÂU H I ðI U TRA ð I CÁN B Lð-TB&XH Ngày ph ng v n: ……………………………………………………… Ngư i ph ng v n: ………………………………………………………… Nơi ph ng v n: …………………………………………………………… A Thông tin v cán b Lð-TB&XH Tên c a cán b Lð-TB&XH :………… …………………… Nam N Tu i (s tu i)…… Trình đ h c v n: Trung c p Cao ñ ng ð ih c Sau đ i h c Trình ñ chuyên môn Kinh t Xã h i Lu t K thu t Khác B Tình hình th c thi sách BTXH Hi n ơng (bà) tri n khai nh ng sách BTXH ñ a bàn? Tr c p hàng tháng Tr c p ñ t xu t B o hi m y t h tr chi phí h c t p Trình đ nh n th c c a đ i tư ng ti p c n v i sách BTXH Cao Trung bình th p Ơng (bà) tham mưu tri n khai, tuyên truy n sách BTXH v i hình th c T xu ng T dư i lên Khi tri n khai sách thơng tin tun truy n ơng (bà) g p nh ng khó khăn gì? ……………………………………………….……………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ñ a phương ông (bà) ñang tuyên truy n v i nh ng phương ti n gì? ðài phát xã Loa c a thôn Tài li u phát cho thôn T n su t tuyên truy n phương ti n tuyên truy n? ðài phát xã: m t l n/ngày Hai l n/ngày Loa c a thôn: m t l n/ngày Khi c n thi t Tài li u phát cho thôn m t l n nh t Khi tri n khai m i, thay ñ i 10 Th i gian tuyên truy n phương ti n tuyên truy n? ðài phát xã: Thư ng xuyên Theo ñ t Loa c a thơn: Thư ng xun Theo đ t Tài li u phát cho thôn m t l n nh t Khi tri n khai m i, thay ñ i 11 Khi tham gia l p b i dư ng, t p hu n ơng (bà) đư c hư ng nh ng gì? ðư c phát tài li u ðư c h tr ti n ñi l i 112 12 Ông (bà) có thư ng xuyên tham gia l p t p hu n, b i dư ng v sách BTXH khơng? huy n: Thư ng xun Th nh tho ng t nh: Thư ng xuyên Th nh tho ng 13 Ý ki n c a ông (bà) v vi c tri n khai b i dư ng, t p hu n sách BTXH c p huy n, t nh? …………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 14 Ơng (bà) áp d ng hình th c chi tr tr c p BTXH th T i nhà t i nhà văn hóa thơn T i UBND xã Khi chi tr ơng, (bà) g p khó khăn gì? 15 M c l phí chi tr cho ơng (bà) chi tr tr c p BTXH? Cao Trung binh Th p Th p: t i sao? 16 Ông (bà) có ý ki n đ xu t v l phí chi tr ? Tăng lên gi nguyên gi m ñi 17 Ý ki n ñánh giá c a ơng (bà) v ch đ đ i v i sách BTXH hi n …… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn Kính chúc q ơng/bà s c kho h nh phúc Ngày .tháng 11 năm 2014 ði u tra viên (Ký ghi rõ h tên) Ngư i ñư c ph ng v n (Ký ghi rõ h tên) 113 PHI U CÂU H I ðI U TRA ð I CÁN B TH C THI CHÍNH SÁCH BTXH Ngày ph ng v n: ……………………………………………………… Ngư i ph ng v n: ………………………………………………………… Nơi ph ng v n: …………………………………………………………… A Thông tin v cán b th c thi Tên c a cán b :………… …………………… Nam N Ch c v /chun mơn……………………………………………………………… Cơ quan cơng tác……………………………………………………………… Tu i (s tu i)…… Trình ñ h c v n: Trung c p Cao ñ ng ð ih c Sau ñ i h c Trình đ chun mơn Kinh t Xã h i Lu t K thu t Khác B Tình hình th c thi sách BTXH Hi n ơng (bà) có bi t xã, th tr n tri n khai nh ng sách BTXH đ a bàn? Tr c p hàng tháng Tr c p ñ t xu t B o hi m y t h tr chi phí h c t p Ơng, bà có đư c ti p c n v i sách BTXH khơng Có Khơng N u khơng chuy n sang câu Ơng, bà có tham gia nh ng l p t p hu n, b i dư ng Chính sách BTXH khơng Có Khơng Khi tham gia l p b i dư ng, t p hu n đư c hư ng nh ng gì? ðư c phát tài li u ðư c h tr ti n l i Ơng, bà đư c tham gia t p hu n t i ñâu? UBND xã S Lð-TB&XH Phịng Lð-TB&XH B Lð-TBXH 10 Khi đư c tham gia t p hu n, ki n th c v sách BTXH ơng, bà có áp d ng đư c vào q trình th c thi sách khơng? Có áp d ng Áp d ng m t ph n Khơng áp d ng 11 Ơng, bà có tham gia th c thi sách BTXH khơng? Có Khơng 12 Ơng, bà tham gia v i vai trò ngư i: Tuyên truy n HðCS xét t ñ i tư ng Tri n khai Khác 114 13 M c đ tham gia th c thi sách BTXH Tham gia thư ng xuyên không bao gi tham gia 14 Khi tham gia th c thi sách BTXH ơng (bà) g p nh ng khó khăn gì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 15 Ý ki n c a ông (bà) v vi c tri n khai sách sách BTXH …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn Kính chúc q ơng/bà s c kho h nh phúc Ngày .tháng 11 năm 2014 ði u tra viên (Ký ghi rõ h tên) Ngư i ñư c ph ng v n (Ký ghi rõ h tên) - 115 116 ... 2.2.1 Chính sách b o tr xã h i c a m t s nư c th gi i 24 2.2.2 Tình hình th c thi sách b o tr xã h i Vi t Nam 26 2.2.3 Bài h c kinh nghi m cho th c thi sách b o tr xã h i huy n Văn Giang ... pháp hoàn thi n th c thi sách BTXH huy n Văn Giang t nh Hưng Yên 1.2.2 M c tiêu c th Góp ph n h th ng hóa s lý lu n s th c ti n v th c thi sách BTXH ðánh giá th c tr ng phân tích nhân t sách BTXH... tích nhân t sách BTXH nh hư ng ñ n th c thi huy n Văn Giang t nh Hưng Yên Nghiên c u ñ xu t gi i pháp hồn thi n th c thi sách BTXH huy n Văn Giang t nh Hưng Yên 1.3 ð i tư ng, ph m vi nghiên c u