BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TỔNG HỢP HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI BƢỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI CƢƠNG VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG Mã số: B 93 – 05 – 126 Chủ trì đề tài: PTS TRƢƠNG VĂN PHƢỚC Hà Nội – 1995 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TỔNG HỢP HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI BƢỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI CƢƠNG VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG Mã số: B 93 – 05 – 126 Chủ trì đề tài: PTS TRƢƠNG VĂN PHƢỚC Hà Nội – 1995 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ KẾT HỢP CÁC YẾU TỐ TRUYỀN THỐNG DÂN TỘC VỚI TRÍ THỨC NHÂN LOẠI – MỘT NGUYÊN TẮC QUAN TRỌNG TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KHOA HỌC CHÍNH TRỊ VIỆT NAM 16 CHÍNH TRỊ HỌC - ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CHÍNH TRỊ 31 VỀ ĐỐI TƢỢNG -PHƢƠNG PHÁP VÀ MỘT SỐ CƠ SỞ TRI THỨC CỦA CHÍNH TRỊ HỌC 38 SỰ CẦN THIẾT VÀ NHIỆM VỤ CỦA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 55 ĐÔI ĐIỀU SUY NGHĨ VỀ VIỆC XÂY DỰNG BỘ MÔN KHOA HỌC CHÍNH TRỊ 65 MỘT VÀI NHẬN THỨC KHÁI QUÁT VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ VÀ NHIỆM VỤ CỦA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ở NƢỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 71 NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LOGIC VA LỊCH SỬ TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CHÍNH TRỊ 77 MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH “LỊCH SỬ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM” 82 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ VIỆC XÂY DỰNG MƠN HỌC “KHOA HỌC CHÍNH TRỊ” Ở NƢỚC TA 89 CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI CƢƠNG KHOA HỌC CHÍNH TRỊ 94 CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC CHÍNH TRỊ CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC TỔNG HỢP MOSCƠVA 100 CHƢƠNG TRÌNH KHOA HỌC CHÍNH TRỊ (Các trƣờng Đại học Mỹ) 111 CHÍNH TRỊ HỌC YÊU LƢỢC 116 CHƢƠNG TRÌNH CỦA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO VỀ KHOA HỌC XÃ HỘI CỦA TRUNG QUỐC TẠI SAO NĨI CHÍNH TRỊ KHƠNG TÁCH RỜI CUỘC SỐNG 177 LỜI NÓI ĐẦU Trong điều kiện đổi công tác giáo dục đào tạo trở thành yêu cầu khách quan phát triển kinh tế xã hội Cƣơng lĩnh Đảng xác định: “Khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo phải đƣợc xem quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố ngƣời – động lực trực tiếp phát triển”, nghị Bộ Chính trị khoa học công nghệ nghiệp đổi (30-3-1991) rõ: “Để khắc phục chậm trễ khoa học xã hội cần phát triển nhanh ngành Triết học, kinh tế học, xã hội học, luật học, khoa học trị…” Nhận thức đƣợc tầm quan trọng xu hƣớng phát triển tất yếu ngành khoa học trị đất nƣớc Tập thể nhóm tác giả chúng tơi chọn đề tài: “Bƣớc đầu nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng chƣơng trình đại cƣơng khoa học trị dùng trƣờng Đại học Cao đẳng” làm chủ đề nghiên cứu Với mục đích quy tụ đƣợc trí tuệ số nhà khoa học xã hội trƣờng tham gia nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn để có sở xây dựng chƣơng trình khoa học trị đƣa vào chƣơng trình giảng dạy trƣờng Đại học Cao đẳng Để làm việc đó, chúng tơi phối hợp với Khoa Triết học, khoa Sử (trƣờng Đại học Tổng hợp Hà Nội); Viện Khoa học Chính trị (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh), Viện Luật (Trung tâm Khoa học xã hội – nhân văn quốc gia) để triển khai đề tài nói Hiện chúng tơi nhận đƣợc 12 báo cáo khoa học tập trung giải vấn đề chủ yếu sau đây: Sự cần thiết vai trị khoa học trị nghiệp đổi Đối tƣợng khoa học trị mối quan hệ với ngành khoa học xã hội khác có liên quan Một số nội dung phạm trù khoa học trị Ngồi để có luận chứng xây dựng chƣơng trình đại cƣơng khoa học trị, chúng tơi sƣu tầm, tham khảo nhiều chƣơng trình tài liệu Học viện Trƣờng Đại học nƣớc nghiên cứu đào tạo lĩnh vực này: - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Liên Xô (cũ) - Trƣờng Đại học Tổng hợp Maxcơva - Các trƣờng Đại học Mỹ - Các trƣờng Đại học Canada - Trƣờng Đại học Pháp Đó kết bƣớc đầu quan trọng, luận để thực ba mục tiêu mà đề tài đặt ra: - Xác định đối tƣợng, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu khoa học trị - Khảo sát số chƣơng trình giảng dạy khoa học trị, trƣờng Đại học giới - Xây dựng chƣơng trình đại cƣơng khoa học trị Đó kết bƣớc đầu làm sở cho việc nghiên cứu giai đoạn tốt MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nguyễn Duy Quý Hiện nƣớc ta nhƣ số nƣớc XHCN khác đặt vấn đề đổi môn khoa học xã hội Đa số nhà khoa học cảm nhận đƣợc tính cấp bách phải khắc phục chậm trễ việc phát triển khoa học xã hội Trong hàng chục năm qua, môn khoa học xã hội nƣớc ta có thành tựu định, nhƣng chƣa đáp ứng đƣợc đòi hỏi cấp bách thực tiễn, chƣa lý giải đƣợc đầy đủ sở khoa học nhiều vấn đề đặt cho đất nƣớc thời đại Thời gian qua, nhiều nguyên nhân dẫn đến hiểu không số môn khoa học xã hội, đặc biệt khoa học trị, mơn khoa học, phát triển giới Ở nƣớc ta, trị khơng phải mơn học xa lạ Song phải khoa học trị? Khoa học trị gì? Chúng tơi xin trình bày số ý kiến môn khoa học Khoa học trị trải qua q trình hình thành phát triển lâu dài dƣới thời kỳ cổ đại đƣợc tách dần khỏi triết học trị Mặc dù có tranh luận kéo dài có nhiều quan điểm khác chiều dài lịch sử đối tƣợng khoa học này, đến nhiều học giả trí cho Arixtốt ngƣời sáng lập khoa học trị Học thuyết trị - xã hội ơng trở thành nguyên lý cho kiểu tổ chức nhà nƣớc hoạt động trị đƣơng thời Các tƣ tƣởng trị thời Phục hƣng gắn liền với tên tuổi Mackieven, Campanan, sau Jue Grossi, Hơpơ Spinôda, Ruxô… đánh dấu bƣớc tiến quan trọng việc hình thành khoa học trị với tƣ cách khoa học độc lập, nhà tƣ tƣởng tách hoàn toàn lý thuyết trị khỏi thần học luân lý Các nhà triết học cổ điển Đức đặc biệt Heeghen có đóng góp lớn vào lĩnh vực với quan niệm biện chứng phát triển Công lao vĩ đại Mác Enghen chỗ, phạm trù trị, quan hệ trị đƣợc ông xem xét không cô lập, mà gắn liền với toàn quan hệ xã hội, đặc biệt quan hệ kinh tế hệ tƣ tƣởng Cách tiếp cận cho phép lần tìm chất giai cấp nhà nƣớc hệ thống trị Từ đó, nhận thức đƣợc qui luật thay kiểu nhà nƣớc kiểu nhà nƣớc khác phụ thuộc vào phƣơng thức sản xuất khám phá nội dung, hình thức tổ chức chế hoạt động yếu tố khác hệ thống trị, đặc biệt quyền lực trị Sự phân tích cụ thể vấn đề đƣợc thể đặc biệt tác phẩm “Mƣời tám tháng Sƣơng mù Lui – Bonapactơ” “Cuộc nội chiến Pháp’ Khi phát triển tƣ tƣởng trị Mác Enghen, Leenin có đóng to lớn vào học thuyết trị Trong nhiều tác phẩm, đặc biệt “Nhà nƣớc cách mạng”, ông xây dựng toàn học thuyết nhà nƣớc XHCN, nghiên cứu trị đối nội đối ngoại, phân tích hình thức tổ chức dân chủ, xây dựng học thuyết quan hệ quốc tế xem xét chất thể chế quyền lực Công lao nhà kinh điển Mác – Leenin xác định rõ thực chất phạm trù trị Chính trị “lĩnh vực mối quan hệ tất giai cấp, tầng lớp với nhà nƣớc phủ, lĩnh vực mối quan hệ tất giai cấp với nhau”(1) Các nhà kinh điển Mác – Leenin thƣc đặt móng giới quan (1) V.I Lênin, Toàn tập, tập 6, NXB “Tiến Bộ”, M., 1975, tr 101 lẫn phƣơng pháp luận cho khoa học trị đại – khoa học trị Macxit Các sở lý luận có ý nghĩa to lớn trình xây dựng nhà nƣớc XHCN đấu tranh liệt với khuynh hƣớng trị khác Tuy nhiên, từ cuối năm 20, đầu năm 30 kỷ này, Liên Xơ sau nƣớc xã hội chủ nghĩa khác, khoa học trị phải trải qua thời kỳ phát triển khơng bình thƣờng Trong nhiều năm, bị đóng khung khn khổ môn XHCN khoa học chƣa thực đƣợc coi khoa học độc lập Trong đó, Tây phƣơng khoa học trị sớm đƣợc trọng Năm 1871 “trƣờng phái tự khoa học trị (L’ecole Libre des sciences politque) trƣờng phái châu Âu khoa học trị đƣợc thành lập Vào nửa sau kỷ XIX, khoa học trị phát triển mạnh trƣờng Đại học Mỹ, đặc biệt trƣờng Đại học Tổng hợp Ha-vớt, Đại học Tổng hợp Yale, Đại học Tổng hợp Columbia, xuất số hệ nhà khoa học trị Mỹ phải kể đến Theodore Dwight, Woolse, John Burgess, Woodrow Wilson, Prank Goodnow… Mặc dù đƣợc tách thành khoa học độc lập với triết học đạo đức, kinh tế trị lịch sử, khoa học trị Mỹ phát triển chủ yếu khn khổ triết học trị Năm 1985, khoa học trị với tƣ cách mơn khoa học đƣợc thức thừa nhận, trƣờng phái Luân Đơn kinh tế khoa học trị đƣợc thành lập Năm 1903, Liên đoàn Mỹ khoa học trị đƣợc thành lập Frank Goodnow làm chủ tịch Đó tổ chức giới khoa học trị Cho đến chiến tranh giới thứ hai khoa học trị tách khỏi triết học trị trở thành mơn học độc lập Ở hàng loạt nƣớc Tây phƣơng xuất ngày nhiều khoa, viện, trung tâm nghiên cứu khoa học trị Nhiều tạp chí chun ngành cơng trình nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn trị trực tiếp đời Nhiệm vụ chủ yếu ngành khoa học đào tạo nhà quản lý, chuyên gia, nhà cố vấn hoạt động nhà nƣớc, chế điều tiết xã hội Năm 1919, Liên đồn quốc tế khoa học trị đƣợc thành lập gồm thành viên liên đoàn khoa học trị hàng chục nƣớc giới có nƣớc XHCN TBCN Mục tiêu chủ yếu Liên đoàn quốc tế khoa học trị góp phần phát triển khoa học trị tồn giới, mở rộng tiếp xúc khoa học, trao đổi thông tin đại diện nƣớc khác khoa học trị Hình thức hoạt động tổ chức tiến hành đại hộ năm lần, hội nghị quốc tế năm, xuất số tạp chí thƣờng kỳ nhƣ: - Tóm tắt khoa học trị quốc tế (International – Political Science Abstracts) - Khảo chứng trị quốc tế (Documentationpolitique international) - Thƣ mục khoa học trị quốc tế (International – Bibligography of Political Science) Một kiện đáng ý giới khoa học trị đại hội lần thứ XI Liên đồn quốc tế khoa học trị tổ chức lần nƣớc XHCN Maxcơva vào năm 1979 có tham gia 58 nƣớc giới, có nhiều nƣớc XHCN Ở nƣớc xã hội chủ nghĩa nhiều năm trƣớc đây, khoa học trị bị coi khoa học tƣ sản nhƣ xã hội học, Liên đồn khoa học trị đời muộn (ở Nam Tƣ năm 1951, Tiệp Khắc năm 1965, 202 đƣợc coi "Ngọn nguồn quyền lực", "hóa thân đất nƣớc" Trọng trách nhƣ đƣợc trao cho ngƣời hồ nhƣ khơng đảm nhận đƣợc Kỳ thực, lâm triều lại quay với lâm triều, quyền lực lại trở với quyền lực; cịn Nữ hồng, thân khơng ngày phải lo lắng công việc, không lúc cảm thấy nặng nề trọng trách Nữ hồng khơng tham gia trị cảm thấy quen rồi, hoạt động Nữ hồng phần lớn mang tính lễ nghi, quyền lực đƣợc Pháp luật trao cho từ lâu bị nội Quốc hội luật thành văn không thành văn tƣớc gần hết Thủ tƣớng, nhà vua bổ nhiệm nhƣng ngồi lãnh tụ thuộc đảng có số ghế đa số giành đƣợc thông qua bầu cử ra, nhà vua bổ nhiệm ngƣời khác; ý kiến Thủ tƣớng, Nữ hồng khơng thể nghe đƣợc; "quyền phủ quyết" nghị quốc hội chƣa đƣợc sử dụng 200 năm rồi, ý tƣởng khơng thực; chí việc giao tiếp xã hội, thƣ điện, buổi nói chuyện tiếp xúc đƣợc Nội định đoạt trƣớc Còn quyền lực quan trọng khác nhƣ bổ nhiệm chức vụ cao cấp, giải tán quốc hội, phê chuẩn pháp luật hoạt động đối ngoại khác Thủ tƣớng, nội quốc hội định trƣớc, Nữ hồng "đi qua" cơng việc mà thơi Đã Nữ hồng Anh "lâm triều mà khơng chấp chính" bù nhìn trị tồn đến bao giờ? Điều thực trị chơi trị nhằm phục vụ cho thống trị giai cấp tƣ sản Anh mà Giữ lại quốc vƣơng khơi lên tình cảm dân tộc dân chúng, bồi dƣỡng tƣ tƣởng "Trung quân quốc", có lợi cho thống trị, mà "ép thiên tử phải nghe lệnh chƣ hầu", làm cho nhân dân thuộc địa thêm thần phục Điều quan trọng hơn, tồn Vƣơng triều nhƣ ô che chở cho hành động thao túng phủ, lợi dụng truyền thống, Vƣơng triều để củng cố địa vị thống trị 203 quyền tƣ sản Vì vậy, Nữ hồng khơng có tý thực quyền nào, nhƣng giai cấp tƣ sản Anh ca tụng bà, cung kính bà (ít vẻ bề ngồi) đặt bà vị trí tối cao, thần tƣợng bất khả xâm phạm Họ biến nghi thức phong hàm thành buổi lễ thần bí, long trọng; đặt mức lƣơng hàng năm cho Nữ hoàng cao (Theo dự tốn 1980 đến lƣơng hàng năm Nữ hồng 53.800 bảng Anh);bố trí tiện nghi chuyên môn đặc biệt cho tƣ thất Nữ hoàng, thành viên nội các, nghị sĩ quốc hội nhân vật hoạt động trị tiếng phát biểu thức, nhƣ văn đối nội, đối ngoại dùng chung từ "Chính phủ Vƣơng quốc Anh" khơng dùng "chính phủ nƣớc tơi" ****** TẠI SAO NĨI NƢỚC ANH LÀ MỘT NƢỚC KHƠNG CĨ HIẾN PHÁP, NHƢNG HIẾN PHÁP LẠI NHIỀU NHẤT? Anh quốc gia xác lập chế độ quân chủ tƣ sản lập hiến sớm nhất, thời dƣơng dƣơng tuyên bố "mặt trời không lặn đất Anh", nhƣng thật kỳ lạ, vƣơng quốc lâu đời nhƣ mà khơng có Hiến pháp thành văn, "Quốc gia khơng có Hiến pháp" Vậy thì, cấu trị, tổ chức xã hội, quy phạm hành vi công dân dựa vào đâu để chế ƣớc gắn bó với Chúng ta biết, thực từ kỷ 13 Anh có hàng loạt tun ngơn, dự luật đƣợc thực nhƣ chuẩn mực Hiến pháp song song tồn với tập quán, điều luật Tất pháp lệnh, pháp quy, tập quán cấu thành chung tồn Hiến pháp nƣớc Anh, qua q trình lịch sử lâu dài, mà Anh trở thành nƣớc có nhiều "Hiến pháp" giới Loại thứ nhất, "Hiến pháp nƣớc Anh" đề cập đến 204 vấn đề bản, lâu dài Nhà nƣớc, gọi "Pháp luật thành văn" Năm 1215, "Đại hiến chƣơng tự do" quy định tảng thứ "Hiến pháp nƣớc Anh" Theo đó, Quốc vƣơng phải có nhƣợng quan trọng lãnh chúa lớn nhỏ thị dân; quyền lực Quốc vƣơng bắt đầu yếu Hàng trăm năm tiếp theo, với lớn mạnh tầng lớp quý tộc giai cấp tƣ sản, Vƣơng quyền lại bị hạn chế thêm nữa, "Thƣ thỉnh nguyện quyền lợi" (năm 1628); "Luật bảo vệ thân thể ngƣời" (1679); "Dự luật quyền lợi" (1689), "Luật kế ngôi" (1701) lần lƣợt đời, địa vị thống trị giai cấp tƣ sản đƣợc hình thành, phát triển củng cố Từ đầu kỷ 20 trở lại đây, "Luật quốc hội" (1971), "Luật tham gia quyền quốc dân" (1918), "Điều lệ đại biểu quốc dân" (tức luật bầu cử 1928) "Dự luật Wamington" (tức quy chế quyền lợi khu vực tự trị 1931); "Luật quan chức nhà vua" (1937) tiếp tục đời, tăng cƣờng quan hệ thỏa hiệp lợi ích tập đồn, có pháp luật làm chỗ dựa Ngồi luật pháp thành văn nêu trên, "Hiến pháp Anh" cịn bao gồm luật lệ thói quen, gọi chung "Luật không thành văn" Gọi pháp luật thói quen chủ yếu để điều lệ phán tối cao pháp viện có tính chất Hiến pháp (đƣợc gọi "Pháp lệ" Pháp viện), ví dụ: pháp lệ đặc quyền quan chức; pháp lệ khống chế quan chức nhà nƣớc, pháp lệ bảo vệ thân thể ngƣời; pháp lệ đặc quyền Quốc hội, v.v Thói quen để thực tế có điều khơng đƣợc phản ánh văn thành văn, nhƣng lại thói quen quy định chế độ, nguyên tắc có hiệu lực pháp luật đƣợc nhà nƣớc thừa nhận, chẳng hạn nhƣ hàng loạt nguyên tắc bản, nhƣ: phạm vi quyền lợi Quốc vƣơng, tổ chức Nội Đảng chiếm đa số; tổ chức phủ, quan hệ Quốc hội với phủ; trách nhiệm liên đới quan chức cao cấp (quan đại thần) quốc hội quốc vƣơng; trách nhiệm Nội Quốc hội Bao nhiêu nội dung phức tạp nhƣ vậy, nhƣng cuối 205 nằm luật nhà nƣớc - Hiến pháp Điều lại làm cho ngƣời ta ngạc nhiên, thực chẳng có ngạc nhiên Nƣớc Anh áp dụng loại Hiến pháp không thành văn nhằm có lợi cho thống trị giai cấp tƣ sản Họ vào u cầu mình, sử dụng cấu trị khống chế, lúc thông qua dự luật Quốc hội hoăc pháp lệ đƣợc phổ biến rộng rãi để bổ sung cách làm ngun tắc khơng cịn phù hợp lợi ích giai cấp thống trị Nếu lại có Hiến pháp thành văn đặt lên hết; muốn sửa đổi, e nhiều thời gian phải đƣờng vòng ***** TẠI SAO THỤY SĨ KHƠNG CĨ TỔNG THỐNG VÀ THỦ TƢỚNG Những hay quan tâm đến thời sự, có lẽ cảm thấy lạ không thấy Thủ tƣớng hay Tổng thống Thụy Sĩ xuất hiện, không thấy nguyên thủ quốc gia hay ngƣời đứng đầu Nhà nƣớc thăm nƣớc hay mời Thủ tƣớng hay Tổng thống nƣớc đến thăm Thụy Sĩ Chẳng lẽ Thụy Sĩ khơng có ngun thủ hay ngƣời đứng đầu Chính phủ, khơng có bang giao với nƣớc ngồi cấp Nhà nƣớc? Thật khơng phải vậy, nhƣ trị Thụy Sĩ, có định đặc biệt so với nƣớc Cơ cấu phủ tối cao Thụy Sĩ gọi Hội đồng liên bang, ủy viên Liên bang tạo thành Cả nƣớc có tƣơng ứng, Bộ trƣởng Ủy viên liên bang đảm nhận Nhƣng dù có ủy viên chia nắm Bộ họ chịu trách nhiệm tồn cơng việc trƣớc Quốc hội, cơng việc ủy viên liên bang chịu trách nhiệm Tất công việc lớn đƣợc thảo luận kỹ lƣỡng đến định trở thành Nghị Bộ trƣởng chia thực Ủy viên liên bang không đƣợc công khai phản đối Nghị Ủy ban liên 206 bang, khơng đƣợc có ý kiến khác, khơng có quyền khơng chấp hành Vì vậy, có lúc trƣởng báo cáo trƣớc Quốc hội có ý kiến phản đối mà đƣợc Chính phủ thơng qua Ủy ban liên bang khơng có chủ tịch, phó Chủ tịch, mà có ủy viên thay phiên đảm nhiệm, nhiệm kỳ năm không đƣợc làm tiếp Chủ tịch ủy ban liên bang năm đó, danh nghĩa nguyên thủ quốc gia Thủ tƣớng phủ Thụy Sĩ, nhƣng quyền lực thực tế, chẳng qua tƣơng đƣơng với ngƣời triệu tập hội nghị ủy ban mà ơng ta ủy viên bình đẳng ủy ban; khơng ơng ta cịn phải không phụ trách ông làm Chức trách thƣơng lƣợng với ủy viên khác để quán triệt chấp hành công việc quốc gia mà Thụy Sĩ quốc gia đa đảng, có 30 đảng lớn nhỏ, có 10 đảng có chân Quốc hội Nhƣng ghế ủy ban liên bang đảng lớn thay nắm quyền từ xƣa đến theo tỉ lệ : : : (4 đảng lớn là: Đảng cấp tiến, Đảng Xã hội, Đảng dân bản, Đảng dân trung lƣu), từ năm 1959 khơng có thay đổi đảng lực lƣợng tƣơng đƣơng chia nắm quyền, Chính phủ trở thành cấu liên hiệp Ngƣời trúng cử vào ủy ban liên bang Đảng đƣa lên khơng phải đƣợc Đảng đồng ý mà cịn phải đƣợc Đảng chấp khác cho phép đƣợc, thực tế, sản phẩm thỏa hiệp đảng với Ủy viên liên bang, trúng cử khơng phải hoạt động với tƣ cách đại biểu cho đảng mình, lời nói hành động khơng bị đảng kiểm tra, mà ông ta chịu trách nhiệm trƣớc ủy ban liên bang "Cƣơng lĩnh trị chung đảng" trở thành sở sách phủ Nhƣ vậy, nhận trách nhiệm chủ tịch luân phiên điều khơng quan trọng, khơng có ảnh hƣởng trực tiếp đến việc tranh cử đảng, xuất hiện tƣợng tập trung quyền lực độc tài cá nhân 207 Ủy ban liên bang đảng lớn liên minh tạo thành, đảng nhỏ khác quốc hội dù có ý kiến khác, chống đối tranh luận hình thành phe đối lập Các thành viên đảng đối lập, có quan điểm khác xa so với đảng cầm quyền quốc hội thông qua đƣợc nghị bất tín nhiệm phủ, chế độ trách nhiệm tập thể Ủy ban liên bang chế độ chủ tịch ln lƣu bảo đảm cho phủ khơng thể đổ đƣợc cho dù có chia rẽ nội thành viên, mặt trị Thụy Sĩ ổn định Chính mà cơng tác phủ tiến hành đều, họ chƣa thực sách bật Cơng việc nƣớc trở thành cơng thức hóa Hơn nữa, để bảo đảm tƣ trung lập mình, Thụy Sĩ nƣớc không thân không sơ; chủ tịch luân phiên khơng thăm nƣớc ngồi khơng mời lãnh đạo nƣớc ngồi đến thăm nƣớc mình; quan hệ với nƣớc rộng rãi, nhƣng "nhạt nhƣ nƣớc lã", khơng xƣng anh em thân thiết, khơng có "kẻ thù không đội trời chung" Kết cuối là, ngƣời ta thấy Thụy Sĩ xƣa chƣa có hành động gây ý ngƣời, chế độ chủ tịch luân lƣu hàng năm, gần nhƣ có đƣợc khơng đƣợc; ngƣời dân Thụy Sĩ chủ tịch năm Cho nên, thực tế không tồn khái niệm thủ tƣớng phủ nguyên thủ quốc gia, nhƣ khơng cần sâu nghiên cứu làm gì, nguyên thủ quốc gia thủ tƣớng Thụy Sĩ, tập thể ngƣời ***** TẠI SAO ĐẾN NAY, THỤY SĨ VẪN Ở NGỒI LHQ? Nói đến Thụy Sĩ, tự nhiên ngƣời ta nghĩ đến thành phố tiếng nhƣ Giơnevơ Họ dựa vào lợi tình hình trị ổn định, dựa vào điều kiện tự nhiên siêu việt, từ lâu, họ trở thành nơi hội họp lý tƣởng hội nghị quốc tế, gặp gỡ quan trọng giới Đặc biệt Giơnevơ đƣợc giới thừa nhận "bàn đàm phán", 208 văn phòng châu Âu LHQ hàng loạt tổ chức chun mơn đặt trụ sở đây, lần có xung đột quốc tế đâu đó, đàm phán lại đƣợc tổ chức đây, thƣơng lƣợng, hòa giải, giải Thế nhƣng, nay, Thụy Sĩ chƣa phải thành viên LHQ, điều việc kỳ lạ hay sao? Có phải Thụy Sĩ không muốn gia nhập? LHQ không kết nạp? Hay ngun nhân khác? Điều nói dài dòng Đi từ gốc gác, phải trở lại kịch chiến Melini (thuộc Ý) Pháp Thụy Sĩ vào năm 1515 vào năm 1513 với khí bừng bừng niềm tự hào chiến thắng quân Pháp ngƣời Thụy Sĩ Thế nhƣng, ngờ đâu quân Pháp dựa vào uy lực pháo binh to lớn dƣới thống lĩnh quốc vƣơng Frengkca I, lại đánh bại vạn quân Thụy Sĩ, nhấn chìm danh chiến thắng, chƣa chiến bại quân Thụy Sĩ Sau thất bại đó, ngƣời Thụy Sĩ đau khổ mà nhận thức cách sâu sắc rằng: quốc gia nhỏ bé vùng núi, mà lại muốn xƣng hùng châu Âu đƣợc Từ hối hận đó, bắt đầu nảy sinh tƣ tƣởng "chủ nghĩa trung lập", không tham dự vào cơng việc nƣớc khác Sau hịa ƣớc "hịa bình vĩnh viễn" Pháp Thụy Sĩ đƣợc ký kết khơng cần biết bắt buộc hay tự nguyện, biết khách quan nuôi dƣỡng cho tâm lý quay "ở ẩn" quay lƣng lại với giới Một kỷ sau, lửa chiến tranh lại bừng lên, "Cuộc chiến tranh 30 năm (1618 - 1648) hút nửa châu Âu, nhƣng Thụy Sĩ giữ thái độ trung lập, có ngƣời Thụy Sĩ sống phải làm lính đánh thuê cho nƣớc khác mà Do đối lập hai chiến tuyến, anh em, đồng bào tàn sát lẫn mang lại học đau lòng cho ngƣời dân Thụy Sĩ Sau chiến tranh kết thúc, Thụy Sĩ tuyên bố: "Nhân dân Thụy Sĩ cần hịa bình, từ khơng tham gia vào xung đột trị, quân quốc gia châu Âu, trì thái độ trung lập vĩnh viễn Năm 1815, hội nghị châu Âu thống thừa nhận địa vị trung lập vĩnh viễn Thụy Sĩ, làm cho mảnh đất nhỏ bé vùng Trung Âu tránh đƣợc lửa 209 chiến tranh châu Âu 100 năm đặc biệt tránh đƣợc chiến tranh giới, kinh tế nƣớc liên tục phát triển mạnh mẽ, đời sống nhân dân không ngừng đƣợc nâng cao, trở thành mảnh đất ngào giới Nhƣ vậy, phải ngƣời Thụy Sĩ sợ tham gia vào tổ chức trị đó, họ sợ ảnh hƣởng đến địa vị trung lập mình? Với ngƣời Thụy Sĩ, nguồn gốc LHQ "đồng minh nƣớc chiến thắng" từ đồng minh chiến tranh giới thứ 2, thân đời biểu loạt cƣờng quyền trị - Chính sách trung lập, không phản đối tổ chức quốc tế, nhƣng gia nhập LHQ - tổ chức có màu sắc "tập đồn trị" nhƣ vậy, địa vị trung lập khơng nên Vì vậy, năm 1946, Thụy Sĩ thức tuyên bố, để bảo vệ "trung lập vĩnh viễn", Thụy Sĩ tạm thời không gia nhập LHQ Ai ngờ "Lời thề" kéo dài gần 50 năm Trong vấn đề này, có liên quan đến chủ nghĩa trung lập Thụy Sĩ, nhƣng mức độ định, khơng phải khơng có liên quan đến thái độ lãnh nhạt vấn đề Mỹ Liên Xô (cũ) Thời kỳ đầu sau chiến tranh, LHQ Mỹ thao túng mà Mỹ lại ngờ vực lập trƣờng "trung lập" Thụy Sĩ chiến tranh giới II, Mỹ cho hành động "khơng đạo đức", khơng thích thú việc Thụy Sĩ gia nhập LHQ Liên Xô nƣớc quan trọng LHQ, họ đoạn giao với Thụy Sĩ 1/4 kỷ, họ có thái độ bảo lƣu việc Thụy Sĩ gia nhập LHQ Do đó, LHQ tổ chức hội nghị trù bị Xan Phranxixcô, Thụy Sĩ cử quan sát viên đến tham dự, nhƣng họ đƣợc đón tiếp với thái độ lạnh nhạt nƣớc lớn, thái độ Chính phủ tích cực nhƣ vậy, nhƣng họ ln chịu áp lực mạnh mẽ tình cảm theo chủ nghĩa trung lập nƣớc Cứ nhƣ vậy, gần 50 năm nay, Thụy Sĩ có đại diện 210 nhiều nƣớc văn phịng phận châu Âu LHQ Giơnevơ với tƣ cách quan sát viên Ngoài việc tham gia Ngân hàng giới, quỹ tiền tệ quốc tế tổ chức trực thuộc LHQ nhƣ tổ chức phát triển công nghiệp, Hội nghị phát triển mậu dịch, quỹ nhi đồng LHQ, họ thành viên thƣờng trực, họ thƣờng đƣợc ủy nhiệm tham gia điều hành đàm phán, hòa giải quốc tế LHQ Nhƣng cuối "lảng vảng" bên tổ chức lớn Gần 10 năm nay, phủ Thụy Sĩ cố gắng khỏi cô lập, xin gia nhập LHQ Nhƣng đến tháng 3/1982, Chính phủ thức cơng bố văn kiện việc thức xin gia nhập LHQ, đƣợc viện phê chuẩn, nhƣng bỏ phiếu trƣng cầu ý dân 1986 lại bị phủ Theo tin tức phân tích gần đây, thái độ ngƣời dân Thụy Sĩ có thay đổi, họ giảm bớt thái độ nghi ngờ LHQ Việc gia nhập LHQ trở thành xu thế, cịn chờ thời gian mà thơi ****** TẠI SAO QUỐC VƢƠNG THỤY ĐIỂN QUYỀN LỰC NHỎ NHẤT CHÂU ÂU Trong lịch sử, dòng dõi vƣơng triều Thụy Điển Costaphơ dịng vua có chiến cơng hiển hách châu Âu C Staphi I, II đánh Đông dẹp Bắc, chinh Đông, phạt Tây, uy danh lừng lẫy, khiếp sợ Trong nƣớc hăng hái lo toan trị nƣớc yên dân, biến Quốc hội thành cơng cụ ủng hộ, sùng bái mình, biến Thụy Điển thành chế độ quân chủ cƣờng quyền, xƣng hùng vùng Bắc Âu Thế mà ngày nay, quân chủ vị Costaphơ 16 quyền lực thấp so với vƣơng quốc khác châu Âu Sở dĩ nhƣ diễn biến tình hình trị nƣớc, mà quốc vƣơng biết công 211 nhận nhƣ vậy, nói khác đƣợc Từ kỷ 16 trở trƣớc, Quốc vƣơng Thụy Điển bầu cử lập ra, lần bầu cử cuối bầu Quốc vƣơng Costaphơ I (1523 - 1560) Đến năm 1544 nhà vua dùng buộc quốc hội thông qua pháp lệnh, tuyên bố thực hành Thụy Điển quân chủ tập phế bỏ chế độ bầu cử Đến đời vua Costaphơ II (1611 - 1632) dùng nhiều thủ đoạn lung lạc tầng lớp quý tộc nên tạm thời dẹp bỏ đấu tranh giành quyền lập hiến kéo dài quốc vƣơng tầng lớp quý tộc, vƣơng quyền phong kiến đạt đến đỉnh cao quyền lực Nhƣng ngƣời hậu gia tộc Costaphơ lại khơng có đƣợc nhân vật quyền lực cứng rắn nhƣ vậy, mâu thuẫn họ tầng lớp quý tộc ngày tăng, quốc hội lƣu lại quyền lực vô hạn Quốc vƣơng ký ức mà thôi, cịn Quốc vƣơng Costaphơ III (1771 - 1792) chết bạo loạn tầng lớp quý tộc, đến Quốc vƣơng Costaphơ IV (1792 - 1809) bị lật đổ biến quân đội Costaphơ V (1907 - 1950) lên năm 1907 Costaphơ VI (1950 - 1973) quân chủ tƣ tƣởng dân chủ, quyền độc tài khơng cịn tồn đƣợc Hơn nữa, thời kỳ Đảng XH-DC Thụy Điển bƣớc lên vũ đài trị, từ năm 1932 bƣớc vào chấp đến trải qua 1/2 kỷ (trừ nhiệm kỳ ngắt quãng 1976 - 1982) Đảng phản đối vƣơng quyền, họ nhiều lần đặt câu hỏi: Nhà nƣớc phúc lợi đại Thụy Điển có cần quân chủ tồn không! Nhƣng lần lấy phiếu thăm dị cơng dân số phiếu ủng hộ bảo lƣu quân chủ chiếm đến 64% Nhƣng đứng trƣớc quốc dân bảo thủ nhƣ vậy, Đảng XH- DC khơng làm đƣợc, nhƣng họ khơng chịu bó tay, qua Quốc hội kiểm sốt, họ thơng qua hàng loạt quy định mang tính pháp lệnh, lần lƣợt rút bỏ quyền lực Quốc vƣơng, đến năm cuối Costaphơ VI, thực quyền trị, thực té khơng cịn nữa, năm 1973, Costaphơ 16 lên ngơi Lúc 27 tuổi tác phong từ tốn nhẹ nhàng lịch thiệp, nhƣng 212 mặt trị hai bàn tay trắng Ơng lên ngơi đƣợc năm, Quốc hội Thụy Điển thơng qua Hiến pháp mới, kết thúc địa vị truyền thống vũ đài trị Quốc vƣơng Tuy Quốc vƣơng đƣợc thừa nhận danh nghĩa nguyên thủ quốc gia, nhƣng khơng cịn thống lĩnh tối cao ba quân nữa, mặt lập pháp đến thủ tục phê chuẩn hình thức, ngƣời ta khơng cần đến Quốc vƣơng phải bận tâm Mới cịn lại Quốc vƣơng với máy phủ, năm đƣợc mời tham gia họp Nội lần, ngồi ơng cịn đƣợc kiêm chức Chủ tịch ủy ban đối ngoại, đại diện Nhà nƣớc mặt đối ngoại Tuy vậy, Costaphơ 16 dù khơng có thực quyền, ơng khơng chịu bó tay Ơng thích tự coi "tƣợng trƣng cho đất nƣớc", ông thƣờng thực sứ mệnh tỏ nghiêm túc, ông thƣờng thăm nƣớc, tiếp kiến khách quốc tế, thăm nhà máy xí nghiệp, ủng hộ công việc phúc lợi v.v lịch hoạt động đƣợc bố trí suốt đến cuối năm Quyền lợi khơng cịn, nhƣng vui vẻ thoải mái điều lạ ngƣời thích Quốc vƣơng trẻ tuổi 213 THƢ MỤC VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Khoa học trị với nghiệp đổi mới, Viện Mác - Lênin Một số vấn đề kinh tế trị, Viện Mác - Lênin Lịch sử học thuyết trị giới Nhà xuất trị quốc gia Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà xuất trị quốc gia - 1990 Cuộc đọ sức hai chế độ Nhà xuất trị quốc gia Goocbachốp bạo loạn nhà tƣ tƣởng Nhà xuất trị quốc gia Kinh tế giới tình hình triển vọng Viện Khoa học xã hội Hồ Chí Minh đạo đức Viện Khoa học xã hội Những bóng ma Mác Viện Khoa học xã hội 10 Giáp mặt với phƣợng hồng Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh 11 Hồ Chí Minh biên niên tiểu sử Tập 1, 2, Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh 12 Tuyển 40 năm luận Lý Quang Diệu 13 Quyền ngƣời giới đại Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia 214 14 Nhà nƣớc pháp quyền Lipson xuất 1987 15 Chính trị so sánh Yves many Xuất 1991 16 Lịch sử tƣ tƣởng trị - Precis Domoz xuất 1973 17 Chủ nghĩa tƣ tƣ tƣởng trị Mỹ Edward S Crecnberg, Nhà xuất Charpe, IUC, New York, London Anh In Hoa Kỳ 1987 18 Sự mỉa mai dân chủ (Một giới thiệu khác thƣờng trị Mỹ) Tác giả: Thomas Bye Marmon Zeigler Xuất 1987 19 Luật hành G Vedel, P Devolve - Xuất năm 1967 20 Sự phát triển ngƣời Do UNDP xuất năm 1992 21 Quyền ngƣời quyền tự chung Tác giả: Jeanmorange Xuất năm 1990 22 Lịch sử học thuyết trị giới Khoa Luật - trƣờng ĐHTH Hà Nội - 1999 23 Lịch sử tƣ tƣởng Việt Nam Viện Khoa học xã hội 24 Những thách thức đƣờng cải cách Đông Dƣơng Viện Phát triển quốc tế MARVARD, trƣờng Đại học Haward Tác giả: More Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, 1991 25 Tập giảng khoa học trị Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 26 Nguyên lý khoa học trị (Hai tập) Trƣờng Đại học Tổng hợp Maxcơva, 1993 215 27 Chính trị học yếu lƣợc Tác giả: Afred De Crazia Trung tâm nghiên cứu Việt Nam dịch xuất 1965 28 Khoa học trị với nghiệp đổi Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học - Viện Mác Lênin Tác giả: Hoàng Chí Bảo Hà Nội, 1991 29 Những vấn đề lý luận trị hệ thống trị nƣớc ta Chƣơng trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nƣớc HN01-14 30 Lịch sử tƣ tƣởng kinh tế Khoa Kinh tế - Trƣờng ĐHTH Hà Nội 31 Đặc trƣng hệ thống trị nƣớc ta giai đoạn độ lên CNXH Trung tâm thông tin tƣ liệu Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 7-1993 32 Nền khoa học Mỹ trình trị Tác giả: C Rhơzin 33 Những hệ thống trị châu Âu 34 Political science (sciense politique) Số - 1973 29-61 số 35 Studies in political economy (29 số) - 1991 36 International Journal (21 số) 37 Mcsen Mandate 38 The roal world of democracy 39 Marxism and polities 40 Third world polities and interduction 41 Political science research methords 42 Europeal polities in trainsition 43 Political choise in Canada Abridged edition 44 Pilipino polities development (Becay) 216 45 Megimes, mavenents and ideclogice 46 Comparative politics 47 Soverning a bricy interdution 48 Political science 49 The study of american polities 50 The Canadian polity 51 Political science Undergreduate studies 52 Public policy analysis - LESME A PA 53 Studying Asia pacific security -Paul Evans Editor 54 International Journal 55 Political Economy at the University of Toronto: a history of the department, 1888 - 1982 56 Studies in political economy A scienlist review 57 The lifr and times of liberal democracy - C.E 58 Graduate cources 1994 - 1999 Deparment of political science university of Toronto 59 Politice in Canada Culture, institution, behaviour and public policy - Robert J.Jackson Doreen Jackson ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC TỔNG HỢP HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI BƢỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐỂ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH ĐẠI CƢƠNG VỀ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ TRONG CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC VÀ CAO ĐẲNG... “Bƣớc đầu nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng chƣơng trình đại cƣơng khoa học trị dùng trƣờng Đại học Cao đẳng? ?? làm chủ đề nghiên cứu Với mục đích quy tụ đƣợc trí tuệ số nhà khoa học xã... gia nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn để có sở xây dựng chƣơng trình khoa học trị đƣa vào chƣơng trình giảng dạy trƣờng Đại học Cao đẳng Để làm việc đó, chúng tơi phối hợp với Khoa Triết học,