i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ NHỤY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2015 ii ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ NHỤY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐẶNG XUÂN HẢI HÀ NỘI – 2015 iii L ỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, cán bộ, giảng viên trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội; Lãnh đạo, chuyên viên các phòng, ban chuyên môn, nghiệp vụ Sở Giáo dục và Đào tạo Điện Biên; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường THPT tỉnh Điện Biên đã quan tâm, tạo mọi điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này. Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình, chu đáo và tinh thần trách nhiệm của PGS.TS. Đặng Xuân Hải, người đã hướng dẫn tôi phương pháp nghiên cứu khoa học và hoàn thành luận văn này. Luận văn là công trình nghiên cứu đầu tiên của tôi, do đó không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong các thầy giáo, cô giáo cùng đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn được hoàn thiện tốt hơn./. Hà Nội, tháng 11 năm 2014 Tác giả Đặng Thị Nhụy iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán bộ quản lý CBQLGD Cán bộ quản lý giáo dục QLNT Quản lí nhà trường CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNTT Công nghệ thông tin CSTĐ Chiến sỹ thi đua CSVC Cơ sở vật chất GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên GV Giáo viên HS Học sinh KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NT Nhà trường QLHCNN Quản lí hành chính Nhà nước TCCB Tổ chức cán bộ TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHHGD Xã hội hóa giáo dục CĐ Cao đẳng ĐH Đại học TCCN Trung cấp chuyên nghiệp v MỤC LỤC Lời cảm ơn i Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ viii MỞ ĐẦU 1 Chương 1. CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 6 1.1. Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 6 1.2. Một số khái niệm cơ bản 8 1.2.1. Quản lý 8 1.2.2. Quản lý giáo dục 12 1.2.3. Quản lí trường học 12 1.2.4. Đội ngũ CBQL GD 14 1.2.5. Phát triển đội ngũ 14 1.3. Phát triển đội ngũ CBQL nhà trường và đội ngũ CBQL trường THPT 16 1.3.1. Trường THPT trong hệ thống giáo dục quốc dân 17 1.3.2. Vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của đội ngũ CBQL trường THPT 20 1.3.3. Đội ngũ CBQL trường THPT và hoạt động quản lí của trường THPT 21 1.4. Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 22 1.4.1. Quy hoạch 22 1.4.2. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL các trường THPT 23 1.4.3. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lí 24 1.4.4. Đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 25 1.4.5. Chính sách đãi ngộ và khen thưởng đối với đội ngũ CBQL trường THPT 29 vi 1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT trong giai đoạn hiện nay 30 1.5.1. Yêu cầu đối với CBQL nhà trường trong bối cảnh đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo 30 1.5.2. Các yếu tố về kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán 31 1.5.3. Các yếu tố khác 31 1.6. Những yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL trường THPT trong giai đoạn hiện nay 32 1.6.1. Xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa 32 1.6.2. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực đối với CBQL trường THPT 32 1.7. Vai trò của các chủ thể phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 37 1.7.1. Vai trò của UBND cấp tỉnh trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 37 1.7.2. Vai trò của Sở Giáo dục và Đào tạo trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 38 Tiểu kết chương 1 39 Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 40 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 40 2.1.2. Dân số và nguồn nhân lực 40 2.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên 41 2.1.4. Tiềm năng thương mại, du lịch 42 2.2. Thực trạng giáo dục THPT của tỉnh Điện Biên 42 2.2.1. Khái quát về giáo dục phổ thông tỉnh Điện Biên 42 2.2.2. Chất lượng giáo dục cấp THPT tỉnh Điện Biên năm học 2013-2014 45 vii 2.2.3. Số liệu thống kê về giáo dục THPT 5 năm 46 2.3. Thực trạng chung về đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên 49 2.3.1. Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lí các trường THPT hiện nay 49 2.3.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lí các trường THPT 50 2.3.3. Năng lực quản lí của CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 52 2.4. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 63 2.4.1. Thực trạng công tác quy hoạch 63 2.4.2. Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển và miễn nhiệm 65 2.4.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THPT 66 2.4.4. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đối với CBQL trường THPT 69 2.4.5. Thực trạng công tác thực hiện chế độ chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL 70 2.4.6. Thực trạng phân cấp, phân nhiệm và phối hợp trong quản lí 72 2.5. Những thuận lợi, khó khăn trong công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 72 2.5.1. Thuận lợi 72 2.5.2. Khó khăn 73 2.6. Đánh giá công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 73 2.6.1. Ưu điểm 73 2.6.2. Hạn chế 74 2.6.3. Nguyên nhân 75 Tiểu kết chương 2 75 Chương 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 76 viii 3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ quản lý giáo dục THPT tỉnh Điện Biên 76 3.2. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 77 3.2.1. Biện pháp 1: Thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 77 3.2.2. Biện pháp 2: Đổi mới công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL 79 3.2.3. Biện pháp 3: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho CBQL trường THPT 85 3.2.4. Biện pháp 4: Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT 87 3.2.5. Biện pháp 5: Quan tâm thực hiện chính sách, đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật đối với CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên 89 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp 91 3.4. Khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lí được đề xuất 92 3.4.1. Quy trình khảo sát 92 3.4.2. Tính cấp thiết 93 3.4.3. Tính khả thi 94 Tiểu kết chương 3 94 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 1. Kết luận 96 2. Khuyến nghị 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 ix DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Chất lượng giáo dục 45 Bảng 2.2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT từ năm 2010 đến năm 2013 45 Bảng 2.3. Thống kê học sinh giỏi quốc gia từ năm 2010-2014 46 Bảng 2.4. Số liệu thống kê về giáo dục THPT giai đoạn 2010-2014 46 Bảng 2.5. Thống kê số lượng cơ cấu CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên năm học 2014-2015 49 Bảng 2.6. Thống kê chất lượng đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên năm học 2013-2014 50 Bảng 2.7. Thống kê kết quả khảo sát mức độ đạt chuẩn của Hiệu trưởng trường THPT tỉnh Điện Biên 51 Bảng 2.8. Tổng hợp đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CBQL trường THPT 53 Bảng 2.9. Kết quả điều tra về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ CBQL trường THPT 56 Bảng 2.10. Kết quả điều tra về năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường 58 Bảng 2.11. Kết quả điều tra đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT 64 Bảng 2.12. Thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 65 Bảng 2.13. Kết quả khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL ở các trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên 67 Bảng 2.14. Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT trên địa bàn tỉnh Điện Biên 69 Bảng 2.15. Thực trạng việc thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với CBQL trường THPT 71 Bảng 3.1. Kết quả khảo sát về tính cấp thiết của các biện pháp 92 Bảng 3.2. Kết quả khảo sát về tính khả thi của các biện pháp 93 x DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1. Đánh giá về phẩm chất chính chị, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ quản lý trường THPT 55 Biểu đồ 2.2. Biểu đồ đánh giá về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ CBQL trường THPT 57 Biểu đồ 2.3. Biểu đồ đánh giá về năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trường 62 Biểu đồ 3.1. Biểu đồ thể hiện tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Biện Biên đã đề xuất 94 Sơ đồ 1.1 . Mối quan hệ giữa các chức năng quản lí 11 Sơ đồ 1.2. Mô hình phát triển nguồn nhân lực 15 Sơ đồ 3.1. Mối quan hệ giữa các biện pháp quản lý 91 [...]... nghiên cứu trên để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Điện Biên chưa thật sự phù hợp Cho đến thời điểm này, tỉnh Điện Biên chưa có công trình nào nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học phổ thông của tỉnh Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học phổ thông của tỉnh Điện Biên là cần thiết... trình bày trong 3 chương: Chương 1 Cơ sở lí luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường THPT Chương 2 Thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên Chương 3 Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí trường THPT tỉnh Điện Biên 5 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong khi thuyết quản lý theo khoa học của... phát triển đội ngũ CBQL các trường THPT của tỉnh Điện Biên hiện nay đang ở mức độ nào? - Nội dung phát triển đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay nên lựa chọn cách tiếp cận theo hướng nào? - Biện pháp nào có thể sử dụng để phát triển đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Điện Biên đạt hiệu quả? 6 Giả thuyết khoa học Đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Điện Biên còn có... cao chất lượng đội ngũ quản lý giáo dục trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh” của Nguyễn Công Duật (2000) - Phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay của Nguyễn Thị Phương Lan (2008) - Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay của Trần Hải Bằng (2010) - Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT... đề cập đến vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục; Xuất phát từ tình hình thực tiễn như trên, với mong muốn góp phần vào sự nghiệp phát triển giáo dục THPT tỉnh Điện Biên trong thời kỳ đổi mới và hội nhập với giáo dục các nước tiên tiến, tác giả chọn đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay để nghiên cứu 2 2 Mục tiêu... phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên 3.3 Đề xuất một số biện pháp quản lí nhằm phát triển đội ngũ CBQL trường THPT trong giai đoạn hiện nay 4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ CBQL trường THPT của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Điện Biên 4.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ CBQL giáo dục trường THPT 5 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng phát triển. .. cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Điện Biên, đề tài có mục đích đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cấp THPT của địa phương trong giai đoạn hiện nay 3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ CBQL trường học 3.2 Khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL các trường THPT của tỉnh Điện Biên. .. THPT trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay của Nguyễn Quý Cao (2010) 7 - “Các giải pháp xây dựng, phát triển giáo viên và đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2006-2010” của Phạm Đình Ly (2010) - “Biện pháp phát triển đội ngũ nữ CBQL trường THCS ở huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang” của Nguyễn Đức Dụng (2010) - “Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Vĩnh Phúc của... lớp; - Quản lý thông tin trong nhà trường; - Quản lý nhân sự: Đội ngũ giáo viên, CBQL, cán bộ các phòng ban, công nhân viên chức trong nhà trường Trong đó, đội ngũ giáo viên là lực lượng nòng cốt qui định trực tiếp chất lượng giáo dục, đào tạo của nhà trường; - Quản lý đoàn thể và xây dựng các mối quan hệ trong nhà trường; - Quản lý hành chính; - Quản lý cơ sở vật chất - kỹ thuật; 13 - Quản lý tài... ra sự thay đổi và quản lý được sự thay đổi trong nhà trường, huy động được mọi nguồn lực và sử dụng chúng một cách hiệu quả để phát triển nhà trường chính là mục tiêu của đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục 1 Vì vậy, việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lí giáo dục được coi là một trong những giải pháp hàng đầu để giải quyết bài toán chất lượng giáo dục hiện nay Đó cũng là một trong những quyết . i ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐẶNG THỊ NHỤY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY . dục và Đào tạo trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT 38 Tiểu kết chương 1 39 Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 40 2.1 chọn đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Điện Biên trong giai đoạn hiện nay để nghiên cứu. 3 2. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và