2008 TRƯ NG ð I H C KINH T QU C DÂN KHOA K HO CH VÀ PHÁT TRI N ð ÁN KINH T PHÁT TRI N ð TÀI: “GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO ð NG NƠNG THƠN M T ð T DO Q TRÌNH CNH-HDH” Giáo viên hư ng d n: TS Phan Th Nhi m Sinh viên th c hi n: L Minh Vũ L p: Kinh T Phát Tri n B Khóa: 47 – H quy Hà N i Tháng 11 năm 2008 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 L I NÓI ð U N n kinh t nư c ta nh ng năm qua ñã ñ t ñư c nh ng thành tích ñáng k , nh t kinh t nông nghi p nông thôn ð i s ng kinh t xã h i nơng thơn nư c ta có nhi u thay ñ i Bên c nh nh ng thành qu ñ t ñư c ñó, m t nh ng v n ñ xã h i b c xúc nh t v n gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng nơng thơn bÞ thu hồi đất trình CNH- HDH Khụng cú vi c làm, ngu n nhân l c s b lãng phí, thu nh p c a ngư i lao ñ ng gi m sút,tăng trư ng kinh t b kìm hãm ,t n n xã h i t i ph m phát tri n d n ñ n m t n ñ nh v kinh t xã h i Chính v y, đ án khơng có tham v ng trình bày t t c khía c nh liên quan đ n phát tri n nơng thơn nói chung mà ch có ý đ nh trình bày m t v n ñ liên quan ñ n lao ñ ng vi c làm cho ngư i lao đ ng nơng thơn “Gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t q trình CNHHDH” Và ®iĨn hình l tỉnh vĩnh phúc Đây l c¸c tØnh thùc hiƯn tèt qu¸ trinh CNH-HDH v cịng l tỉnh có giải pháp, sách đợc đánh giá cao vấn đề giải vấn đề việc lam cho ngời dân lao động nông thôn trình thu hồi đất ỏn KTPT Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t ñ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 PH N I M T S KHÁI NI M V VI C LÀM I/ M t s khái ni m b n: Vi c làm: Vi c làm theo quy ñ nh c a B Lu t lao ñ ng nh ng ho t đ ng có ích khơng b pháp lu t ngăn c m ñem l i thu nh p cho ngư i lao ñ ng (ði u 13 - Chương II - B Lu t lao ñ ng) Dân s ho t ñ ng kinh t : Là nh ng ngư i ñ 15 tu i tr lên có vi c làm ho c khơng có vi c làm có nhu c u làm vi c Ngư i có vi c làm: Là nh ng ngư i ñang ho t ñ ng n n kinh t qu c dân ñ nh n ti n công - ti n lương, l i nhu n; Ngư i có vi c làm khơng có thu nh p, l i nhu n nh ng ngư i làm vi c gia đình nh ng ngư i trư c có vi c làm tu n l u tra khơng có vi c làm 3.1 Ngư i ñ vi c làm: Bao g m nh ng ngư i có s gi làm vi c tu n l trư c ñi u tra l n ho c b ng 40 gi ; ho c nh ng ngư i có s gi làm vi c nh 40 gi khơng có nhu c u làm thêm; ho c nh ng ngư i có s gi làm vi c nh 40 gi nh ng ñư c pháp lu t quy ñ nh (ñ i v i nh ng lao đ ng làm cơng vi c n ng nh c, ñ c h i, nguy hi m) 3.2 Ngư i thi u vi c làm: G m nh ng ngư i tu n l trư c ñi u tra có t ng s gi làm vi c dư i 40 gi ; ho c có s gi làm vi c nh quy ñ nh (ñ i v i nh ng ngư i làm công vi c n ng nh c, ñ c h i, nguy hi m) có nhu c u làm thêm gi s n sàng làm vi c khơng có vi c ñ làm Ngư i th t nghi p: Là nh ng ngư i ñ 15 tu i tr lên nhóm dân s ho t đ ng kinh t mà trư c tu n l ñi u tra khơng có vi c làm h có ho t đ ng tìm vi c làm ho c khơng tìm vi c làm lý khơng bi t tìm vi c đâu; ho c nh ng ngư i tu n l u tra có t ng s gi làm vi c dư i gi ho c 183 ngày 12 tháng mu n làm vi c khơng tìm đư c vi c làm ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 T l ngư i có vi c làm: T l ngư i có vi c làm ph n trăm c a s ngư i có vi c làm so v i dân s ho t ñ ng kinh t S ngư i có vi c làm T l ngư i có vi c làm = x 100 Dân s ho t ñ ng kinh t T l ngư i th t nghi p: T l ngư i th t nghi p ph n trăm c a s ngư i th t nghi p so v i dân s ho t ñ ng kinh t S ngư i th t nghi p T l ngư i th t nghi p = x 100 Dân s ho t ñ ng kinh t II nh hư ng c a vi c làm nông thôn t i phát tri n kinh t xã h i Sau 10 năm ñ i m i, dư i s lãnh ñ o c a ð ng nư c ta kh i tình tr ng kh ng ho ng kinh t - xã h i M c dù ñi m xu t phát c a n n kinh t th p, s n xu t nơng nghi p cịn l c h u, song nh phát huy n i l c v i tranh th s h p tác qu c t nên nơng nghi p Vi t Nam đ t đư c nh ng thành t u quan tr ng S n lư ng tồn ngành nơng - lâm - ngư nghi p tăng trư ng nhanh n ñ nh, đ t bình qn 4,3%/năm.năm 2007nơng nghi p tăng 17% so v i năm trư c S n lư ng lương th c tăng bình quân 1,3 tri u t n/năm (tăng 5,7%/năm) Lương th c bình qn đ u ngư i tăng t 281 kg (1987) lên 398 kg (1997), t o kh ñ m b o an ninh lương th c qu c gia ñưa Vi t Nam thành m t nư c xu t kh u g o l n th gi i (xu t kh u tri u t n g o/năm, ñ ng th th gi i) ð có đư c nh ng thành t u quan tr ng v n đ phân cơng s d ng lao đ ng nơng thơn đóng vai trị vô to l n Trong nh ng năm qua t ng bư c gi i phóng ti m lao ñ ng, ngư i lao ñ ng tr thành ngư i ch th c s ho t ñ ng s n xu t kinh doanh c a s l y h gia đình làm đơn v kinh t t ch s thay ñ i c u kinh t , phát tri n kinh t nhi u thành ph n ñã t o ñ ng l c to l n ñ phát tri n kinh t , giúp cho trình gi i quy t vi c làm, s d ng lao đ ng có hi u qu Bên c nh ln khuy n khích ngư i lao đ ng nơng thơn l c ch n công vi c, ngành ngh phù h p v i kh c a h ði u giúp cho chun mơn hố lao đ ng ngày sâu s c, th o vi c làm vi c y T t c nh ng ho t đ ng giúp cho kinh t nơng thơn ngày phát tri n góp ph n thúc ñ y n n kinh t xã h i c nư c phát tri n ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 PH N II Q TRÌNH CƠNG NGHI P HĨA VÀ VI C LÀM C A T NH K t qu đ t đư c c a q trình Cơng nghi p hóa – Hi n đ i hóa: Trư c tái l p t nh (1997), Vĩnh Phúc m t t nh r t nghèo, công nghi p nh bé, nông nghi p l c h u, thu nh p bình qn đ u ngư i đ t th p, kho ng 100USD, c u kinh t c a t nh nông nghi p chi m 55,7%; công nghi p xây d ng 12,7%; d ch v 31,6% Trư c th c t đó, Vĩnh Phúc ñã ch trương ưu tiên ñ u tư cho phát tri n công nghi p b ng cách thu hút ngu n v n ñ u tư tr c ti p nư c ngu n v n ñ u tư t thành ph n kinh t c nư c ð th c hi n ch trương đó, Vĩnh Phúc t o m i ñi u ki n ñ khu công nghi p, c m cơng nghi p phát tri n Tính đ n nay, Vĩnh Phúc có khu cơng nghi p đư c Th tư ng Chính ph cho phép thành l p v i t ng di n tích 1809,15 Các khu cơng nghi p l p đ y 60% di n tích, riêng khu cơng nghi p Quang Minh I l p ñ y 100% Nh ng k t qu ñ t ủ c: Chuyển dịch cấu kinh tế: Ng nh Chuy n d ch c u kinh t c a t nh Vĩnh Phúc giai ño n1997-2007 ðơn v tớnh: % Năm 1997 2000 2005 2006 2007 Nông nghiệp 55.7 31.2 21.2 17.3 14.76 C«ng nghiƯp 12.7 38.97 52.3 57 60 DÞch vơ 31.6 29.83 26.5 25.7 25.24 Ngu n: Báo cáo s 379/BC-BQLKCN Vĩnh Yên, Vĩnh Phúc Tõ tỉnh nông với nông nhiệp chiếm 50% năm 1997 v cấu kinh tế tỉnh l NN- DV-CN.từ vùng công nghiệp lạc hậu chiếm tỷ lệ nhỏ 12.7% sau 10 năm đổi ® l m thay hÕt sø tÝch cù víi c¬ cấu CN-DV-NN.v công nghiệp chiếm đến 60% tỷ Cùng với hơng chuyển dịch cấu ng nh kinh tế, Tốc độ tăng tr ng kinh t liờn t c 10 năm m c cao, giá tr s n xu t công nghi p tăng nhanh chi m t tr ng l n, nên t ng thu ngân sách nhà nư c c a t nh tăng cao ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 So sánh t ng thu ngân sách Nhà nư c ñ a bàn gi a cỏc nm t 1997-2007 Chỉ tiêu Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 T ng ngân sách (t ñ ng) 114 193 423 687 842 1651 1814 2563 3705 4476 5060 Mức tăng tyệt ®èi (tû ñ ng) 79 230 264 155 809 193 749 1142 762 593 Tốc độ tămg (%) 69.3 199,17 62.1 22,56 96 9,87 41,29 44,56 20,57 13,28 Ngu n: Niên giám th ng kê c a t nh Vĩnh Phúc năm Vĩnh Phúc t nh có s thu n i ñ a ñ t t l cao, x p th hai t nh mi n B c sau Hà N i x p th sáu c nư c ð ng th i m t 13 t nh, thành ph tr c thu c trung ương t cân ñ i ñư c ngân sách có đóng góp cao cho ngân sách trung ương Nh có tăng trư ng kinh t cao n ñ nh, thu ngân sách ngày m t cao nên t nh có u ki n gi i quy t v n đ văn hố, xã h i Trong 10 năm, t 1997 ñ n 2006, doanh nghi p KCN c a t nh thu hút 27.000 lao đ ng, góp ph n gi i quy t vi c làm, gi m th t nghi p ð i s ng v t ch t tinh th n c a ngư i dân ñư c nâng lên ñáng k , t l h nghèo năm 2007 ch cịn 11,9% S đóng góp c a khu v c doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi r t to l n, c th , năm 2001 chi m 28% GDP, ñ n năm 2007 lên 30,79%; t ng giá tr s n xu t công nghi p doanh nghi p có v n đ u tư nư c ngồi đóng góp 84% năm 2001 lên 84,4% năm 2007 đóng góp vào t ng thu ngân sách ñ a bàn c a t nh t 77% năm 2001 lên 81% năm 2007 Các khu cơng nghi p có đóng góp tích c c phát tri n kinh t xã h i, c i thi n ñ i s ng nhân dân Quá trình quy ho ch thu h i đ t nơng nghi p t i khu cơng nghi p V i di n tích t nhiên 1.371,41 km2 (b ng 0,41% di n tích c a c nư c) dân s năm 2005 1.179.750 ngư i (b ng 1,4% dân s c a c nư c), Vĩnh Phúc n m vùng chuy n ti p gi a vùng gị đ i trung du v i vùng đ ng b ng châu th sơng H ng Do đó, đ a hình th p d n theo hư ng ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t ñ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 t Tây B c xu ng ðơng Nam đư c chia thành vùng sinh thái: ñ ng b ng, trung du mi n núi Vùng ñ ng b ng có di n tích 48.726 (chi m 35% di n tích t nhiên tồn t nh), có 32.000 đ t nơng nghi p; vùng trung du có di n tích 24.823 (chi m 18,2%), có 14.000 đ t nơng nghi p; vùng núi có di n tích 63.599 (chi m 46,3%), di n tích đ t nơng nghi p 20.018 T ng di n tích đ t ñai t nhiên phân theo m c ñích s d ng Loại đất t nụng nghi p t lâm nghi p ð t chuyên dùng ð t chưa s d ng ð t T ng di n tích ñ t t nhiên DiÖn tÝch 66.018,83 30.236,08 19.589,39 5.249,96 16.047,01 137.141,17 (ha) Ngu n: Niên giám th ng kê t nh Vĩnh Phúc năm 2007 Di n tích đ t thu h i ñ xây d ng khu cơng nghi p Khu c«ng ngiƯp KCN Quang Minh I KCN Quang Minh II KCN Kim Hoa KCN Khai Quang KCN Bình Xuyên KCN Bá Thi n KCN Ch n Hưng DiÖn tÝch (ha) 344,00 362,00 117,15 262,00 271,00 327,00 126,00 Theo qui ho ch ñư c t, Vĩnh Phúc trình Chính ph cho phép thành l p thêm KCN m i, v i t ng di n tích 1885,04 Di n tích KCN trình Th tư ng ph phê t KCN KCN Tam Dương KCN Sơn Lôi KCN H p Th nh KCN Phúc Yên Di n tích (ha) 277,00 416,00 146,00 230,00 KCN KCN Tân Ti n Bình –YênL p Xuyên II 116,04 700,00 Hi n t nh Vĩnh Phúc có KCN ho t đ ng, KCN khác hình thành 30 c m CN khác ñang quy ho ch D ki n ñ n 2010 t nh s ph i thu h i 4.500 héc-ta đ t nơng nghi p đ xây d ng KCN Theo đó, kho ng 10.000 h dân v i 40.000 nhân kh u ñã s b nh hư ng t vi c thu h i ñ t Nh n th c vi c phát tri n công nghi p t t y u ñ m b o s n xu t nông nghi p quan tr ng hàng ñ u nên quan ñi m c a lãnh ñ o t nh ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao ñ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 Vĩnh Phúc h n ch t i ña vi c thu h i ñ t nh ng di n tích màu m , mà t p trung vùng gị đ i, khó canh tác Do đó, t nh ñã l p quy ho ch KCN xa m t ñư ng qu c l , ti n sâu vào khu dân cư khó khăn, đ t đai khơ c n Tiêu bi u cho ý chí KCN m i quy ho ch, r ng 300 héc-ta, t i vùng ñ t ñ i Bá Thi n (huy n Bình Xuyên), cách Qu c l g n 20 km Cùng v i s hình thành khu cơng nghi p, Vĩnh Phúc có nhi u sách c i m , ch u trách nhi m v i nhà ñ u tư, nhà ñ u tư tháo g nh ng vư ng m c th t c hành chính, gi i phóng m t b ng,…Chính ñi u ñã làm cho Vĩnh Phúc có nh ng bư c phát tri n nhanh v ng ch c 10 năm qua, c th Các ngành lĩnh v c kinh t phát tri n đ ng đ u, có t c đ tăng trư ng cao T ng s n ph m nư c (GDP) giai ño n 1997-2000 tăng 75,7%; giai đo n 2001-2005 tăng bình qn m i năm 23%, năm 2006 tăng 15,9% năm 2007 tăng 20,4% Cơ c u kinh t chuy n d ch theo hư ng ti n b , h p lý phù h p v i yêu c u công nghi p hố, hi n đ i hố h i nh p kinh t qu c t khu v c Thưc tr ng v lao ñ ng vi c làm v cc sèng cđa ng−êi n«ng dân b thu h i ủ t Trớc to lớn m tỉnh đ đạt đợc nhng bờn c nh ủú cng cịn khơng v n đ đ t ra, c n ph i gi i quy t như: Di n tích đ t nơng nghi p b thu h i đ phát tri n khu cơng nghi p Vĩnh Phúc r t l n, kho ng 3694,19 ha, ñã nh hư ng tr c ti p ñ n đ i s ng c a 18.250 h nơng dân 47.450 ngư i ñ tu i lao ñ ng Trong ñó, có 4220 ngư i ñ tu i t 15 ñ n 18, chi m 8,9%; 12.760 ngư i t 18 ñ n 25 tu i, chi m 26,9%; 10.060 ngư i t 25 ñ n 35 tu i, chi m 23,3%; 19.100 ngư i t 35 ñ n 45 tu i, chi m 21,3% 9.310 ngư i 45 tu i, chi m 19,6% S ngư i có đ tu i t 35 tu i tr lên, chi m 40,9%, ñây ñ i tư ng khó đào t o đ chuy n đ i ngh nghi p, h có trình đ văn hố th p Chính v y, gi i quy t vi c làm n ñ nh ñ i s ng cho ñ i tư ng v n đ nan gi i địi h i ph i có nhi u bi n pháp t ng h p ð i s ng c a nông dân b thu h i đ t nơng nghi p ph c v phát tri n khu cơng nghi p có đư c nâng lên ti n ñ n bù, s h t ng k thu t, h t ng xã h i nơng dân đư c c i thi n khơng có vi c làm n đ nh, khơng có thu nh p thư ng xun nên nhi u gia đình có đ y đ ti n nghi sinh ho t song l i r t nghèo khó, cu c s ng khơng n đ nh ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao ñ ng nông thôn m t ñ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 Các t n n xã h i d thâm nh p, làm cho l i s ng thu n phác c a ngư i nơng dân khơng cịn n a, mà thay vào s bon chen, ñua ñòi, d h p th nh ng m t trái c a xã h i th i kinh t th trư ng khu công nghi p m c dù có nhi u c g ng vi c gi i quy t kh c ph c ô nhi m môi trư ng, song th c t v n gây nh hư ng ñ n ñ i s ng s c kho ngư i dân khí th i, nư c th i, rác th i cụng nghi p Lấy ví dụ điển hình gi¶i qut viƯc l m cđa x Quang Minh (Mê Linh, Vĩnh Phúc), m t nh ng xã ñã th c hi n thu h i ñ t ph v phát tri n cơng nghi p; c xã có 1.300ha GPMB đư c 540ha, có 1.600/3.700 h m t đ t hồn tồn D án thu h i ñ t khu v c xã Quang Minh cho 100 doanh nghi p; nhiênñ n m i ch có 20-30 doanh nghi p xây d ng s ði u có nghĩa, m i ch có kho ng 1.000 ngư i lao đ ng làm vi c khu cơng nghi p, ñ i tư ng c n vi c làm dân b thu h i ñ t lên ñ n 7.000 ngư i Nh ng quy ñ nh c a nha nư c m i ch quan tâm b o v quy n l i c a Nhà nư c, c a doanh nghi p, mà khơng quan tâm đ m b o quy n l i c a nông dân, v n coi vi c gi i quy t b t h p lý "nghĩa c " đ i v i nơng dân, mà khơng ph i trách nhi m c a Nơng dân b m t đ t đư c đ n bù khơng tho đáng, khơng tương x ng v i giá tr th t c a ñ t, ñư c ñ n bù ñ t nh ng nơi v a xa, v a x u, v a khơng có ho c thi u th n s h t ng, ch ng nh ng khó v cu c s ng, mà cịn nh hư ng tiêu c c đ n h c hành c a cái, khó làm ăn n ñ nh.Trư c giao ru ng GPMB dân r t ph n kh i v i hy v ng em có vi c làm, l i có ti n đ n bù; cu c s ng lên, ăn ngon, m c ñ p Nhưng nhà máy ít, tiêu chí n ngư i l i k ; ru ng h t, lao ñ ng thành th a thãi Nhà có em làm khu cơng nghi p cịn đ ; h chưa có ngư i làm ng i tiêu h t ti n, ch ng bi t trông c y vào đâu VÊn ®Ị b c xúc hiƯn l ®èi víi nh ng ngư i 35 tu i khơng đư c nh n vào làm vi c khu công nghi p c a h m i 10 tu i ð i b m khơng đư c làm cơng nhân, v n c n ñư c nâng ñ ; T nh nên m trư ng đào t o cơng nhân ñ th h sau ñư c vào h c làm vi c nuôi b m ''Chúng ch mong mu n có vi c làm n đ nh'' ơng L i mong Trong sách thu h i đ t cịn th hi n r t rõ tình tr ng “quy t đ nh t trên”, chưa tơn tr ng vai trị tham gia c a t ch c XHDS ngư i dân.Theo đóc n xem xét m t cách b n nh ng khía c nh liên quan đ n “quy n s h u” ñ t ñai theo hư ng t o thu n l i cho công cu c phát tri n b n v ng nông thôn ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao ñ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 Nh ng quy ñ nh v “Quy n s h u ñ t” Lu t ð t ñai hi n gây nh ng khó khăn, b t l i cho ngư i nông dân v quy n t ch t o l p sinh k b n v ng.Nhà nư c c n có sách ñ ngư i dân b thu h i ñ t ñư c th hư ng m c chênh l ch “giá h i” ñem l i, mà h u ñ n ch y u dành cho ch ñ u tư; C n ch nh s a m t lo t m c h tr v tái đ nh cư, tìm ki m vi c làm, chuy n ñ i ngành ngh ñ cu c s ng nơng thơn n đ nh phát tri n C n xây d ng m t ch c th khuy n khích s tham gia c a t ch c XHDS ngư i dân vi c quy t ñ nh c a quan l p sách đ t đai mơi trư ng, đ c bi t sách có nh hư ng tr c ti p ñ n sinh k , môi trư ng, s c kh e c ng ñ ng ñ a phương ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 PH N III CÁC GI I PHÁP T O VI C LÀM CHO NGƯ I DÂN B THU H I ð T Xây d ng qui ho ch không gian phát tri n kinh t - xã h i Qui ho ch không gian s xác ñ nh ñư c ti u vùng kinh t , làm c ñ xác l p d án đ u tư Vĩnh Phúc có ti u vùng: mi n núi, trung du ñ ng b ng nên có d án phát tri n cơng nghi p vùng trung du, nơi đ t đai màu m , m t đ dân cư thưa th t Như v y, s lư ng lao đ ng nơng nghi p b m t vi c làm b thu h i ñ t canh tác đi, m t khác trì đư c di n tích tr ng lương th c có h t đ m b o đư c an ninh lương th c ðây gi i pháp b n v a ñ m b o phát tri n cơng nghi p, v a b o v đư c di n tích tr ng lúa s lư ng lao ñ ng dư th a b thu h i đ t nơng nghi p Nh số giai pháp m tỉnh đ tiến h nh t nh ñã l p quy ho ch KCN xa m t ñư ng qu c l , ti n sâu vào khu dân cư khó khăn, đ t đai khơ c n Tiêu bi u cho ý chí KCN m i quy ho ch, r ng 300 héc-ta, t i vùng ñ t ñ i Bá Thi n (huy n Bình Xuyên), cách Qu c l g n 20 km Tuy nhiên, th c t c Vĩnh Phúc nhi u ñ a phương khác v n chưa quan tâm ñúng m c v n ñ n y Ưu tiên n d ng cho ngư i lao ñ ng vựng Với nhiều phơng pháp giải việc l m V i nhi u hình th c nh m gi i quy t vi c làm cho s lư ng l n lao ñ ng m t vi c làm b thu h i đ t, h−íng u tiên giải quyêt lao động vùng nhà nư c c n có qui đ nh c th v trách nhi m c a doanh nghi p có s d ng đ t chuy n đ i m c đích s d ng vi c n d ng, s d ng lao ñ ng c a h b thu h i ñ t nơng nghi p Tr−íc tiªn hồn thi n h th ng pháp lu t, sách, g n trách nhi m c a doanh nghi p khu công nghi p v i vi c gi i quy t vi c làm cho lao đ ng nơng nghi p b thu h i ủ t canh tỏc.mặc dù đa số lao động nông thôn có trình độ thấp nhng doanh nghiệp giải đợc số lao đông cỏc doanh nghi p cụng nghi p có đ c thù riêng có tiêu chu n cho cơng nhân k thu t, đơn v có m t b ph n cơng nhân làm nh ng công vi c ph c v mà khơng địi h i ph i có chun mơn k thu t Nh ng v trí lao đ ng đó, nh t thi t ph i dành ñ n ch n nh ng nơng dân ng đ t ñ xây d ng nhà máy M t khác, doanh nghi p ph i ưu tiên vi c nh n em nơng dân cịn tr , có văn hố, có chun mơn vào làm vi c đào t o h thành l c lư ng lao ñ ng lâu dài c a ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 10 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 doanh nghi p ði u không ch gi i quy t vi c làm cho lao đ ng mà cịn tăng thêm s g n bó lâu dài gi a doanh nghi p v i ñ a phương Mét sè doanh nghiệp đ thực hiên nghiêm chỉnh trách nhiệm cua vấn đề nh ,Doanh nghi p Eurowindow có 168 cơng nhân; 68% ngư i lao ñ ng em ñ a phương, 10% lao ñ ng em khu v c GPMB Công ty TNHH ð u tư xây d ng Long Vi t có kho ng 300 lao đ ng cơng trư ng 100% h b thu h i ñ t đ u có em làm t i cơng ty; nh ng ngư i 35 tu i ñư c b trí làm t p v M i nhà ñ u tư ph i cam k t s d ng m t s lư ng lao ñ ng nh t ñ nh c a ñ a phương b thu h i ñ t Dĩ nhiên, ñ làm ñư c ñi u này, c nhà ñ u tư quy n đ a phương ph i t o ñi u ki n ñào t o nhân l c b t ñ u tri n khai d án ð c bi t, n u có th , có sách khuy n khích nhà ñ u tư ñào t o nhân l c t i ch C p ñ t d ch v cho h dân b thu h i ñ t Ngo i viƯc t o u ki n cho m t b ph n nhân kh u có kh lao ñ ng h dân b thu h i ñ t ñư c n vào làm vi c khu công nghi p; Vĩnh Phúc cũn tạo điều kiên cho nh ng ng i khụng ñ ñi u ki n làm vi c khu cơng nghi p làm d ch v th«ng qua mô hình " đổi đất dịch vụ ".Nh v y, ngư i dân b thu h i ñ t ñư c tham gia d ch v ph c v ln cho khu cơng nghi p khu th , làm nhà cho cơng nhân th cho th, đ i tư ng th cơng nhân lao đ ng khu cơng nghi p Theo ơng Ơng Tr nh ðình Dũng, Bí thư T nh u Vĩnh Phúc, ch xu t phát t yêu c u c a t nh Vĩnh Phúc: l y ñ t c a dân đ làm cơng nghi p khơng làm b n hóa ngư i dân B i ngư i dân n u ch nh n ti n đ n bù GPMB r t thi t thịi, s d ng chưa ch c hi u qu h p lý Mơ hình "đ i đ t d ch v " c a Vĩnh Phúc m t sáng ki n, ñư c nhi u ngư i, nhi u ñ a phương th a nh n, ng h Mơ hình r t có ý nghĩa, nh t góp ph n gi i quy t cơng ăn vi c làm cho lao đ ng t 35 tu i tr lên, khó tìm đư c vi c làm sau b thu h i ñ t ðư c bi t, hi n Vĩnh Phúc ñang quy ho ch g n 20 khu d ch v li n k KCN, KðT ñ th c hi n phương th c "ñ i ñ t d ch v " cho h nông dân b thu h i đ t Theo sách này, h dân b thu h i ñ t (nh t h b thu h i h t ñ t canh tác) s ñư c ñ i l y ki t kinh doanh Các ki t có di n tích 50 m2 - 100 m2 Vĩnh Phúc m t t nh xu t phát ñi m nghèo, ngu n l c c a dân r t nh nên b t bu c ph i thu hút ñ u tư t bên ngồi đ phát tri n Mu n có ngu n l c bên ngồi nhi u ph i có m t mơi trư ng đ u tư h p d n, m t nh ng y u t mơi trư ng đ u tư ñ t xây d ng, Vĩnh Phúc thu h i ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 11 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 360m2 c p khơng q 20m2 đ t d ch v , có nơi khơng rõ ràng v vi c mu n có đ t xây d ng ph i có m t b ng nhanh, giá ti n GPMB ph i h p lý Chính v y, ngồi vi c tính cho nhà đ u tư khơng th y b thi t thịi, u quan tr ng nh t Vĩnh Phúc tính l y đ t c a dân làm công nghi p không làm b n hóa ngư i nơng dân ð sách có hi u qu , Nhà nư c c n h tr b ng ngân sách ñ ñào t o em ngư i nơng dân có trình đ vào lao ñ ng KCN, h tr ngân sách ñ ñ u tư h t ng c a khu v c ngư i dân ñã s ng, t o vi c làm m i cho s lư ng không nh nh ng ngư i không th vào làm vi c nhà máy xí nghi p ñã 35 tu i ho c không ngh vi c c p ñ t d ch v cho dân sau thu h i ñ t ñ ph c v phát tri n cơng nghi p đư c coi đ ng l c thúc đ y cơng tác ñ n bù gi i phóng m t b ng (GPMB) c a t nh Vĩnh Phúc hi n ði m nh n Quang Minh Khu công nghi p Quang Minh (Mê Linh) - Mơ hình ki u m u c a t nh Vĩnh Phúc v tri t lý "l y công h nông" - l y l i nhu n t cơng nghi p đ tái đ u tư cho nông nghi p, nông thôn Theo th ng kê c a t nh Vĩnh Phúc, 1.400 h dân xã Quang Minh ñã b Nhà nư c thu h i g n 600 héc-ta (tương ñương 70% di n tích đ t canh tác) Khi đó, ngư i dân xã Quang Minh r t h t h ng, băn khoăn khơng bi t s sinh s ng sao, mà ñ t canh tác ñã b thu h i g n h t, ñ c bi t ñ i v i nh ng h dân khơng cịn t c đ t nơng nghi p Nhi u cu c h p t c p thôn, xã, huy n r i t nh ñã ñư c t ch c ñ bàn bi n pháp gi i quy t Hàng lo t ý ki n trái chi u t i cu c h p này, n cho tình hình thêm căng th ng ðơn t u ki n ñư c g i ñ n nhi u quan ch c Dù m t s b t c p chưa ñư c gi i quy t k p th i (m c b i thư ng đ t cịn chênh l ch gi a khu v c l n, t l lao đ ng th t nghi p v n cịn cao, ñ u tư s h t ng chưa ñ ng b ) cách làm m nh d n c a Vĩnh Phúc - l y công h nơng, "đ i đ t d ch v " - bư c ñ u ñã kh ng ñ nh ñư c hi u qu ðó mơ hình mà nhi u đ a phương có th tham kh o ñ ñ m b o n a quy n l i c a ngư i nông dân b thu h i đ t Dù cịn m t s b t c p chưa ñư c gi i quy t k p th i (m c b i thư ng đ t cịn chênh l ch gi a khu v c l n, t l lao ñ ng th t nghi p v n cịn cao, đ u tư s h t ng chưa ñ ng b ) cách làm m nh d n c a Vĩnh Phúc - l y cơng h nơng, “đ i ñ t d ch v ” - bư c ñ u ñã kh ng ñ nh ñư c hi u qu ðó mơ hình mà nhi u đ a phương có th tham kh o đ ñ m b o n a quy n l i c a ngư i nông dân b thu h i ñ t ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t ñ t CNH-HðH 12 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 ðào t o ngh cho ngư i dân nâng cao trình ñ ñáp ng nhu c u ch t lư ng lao ủ ng Theo số liêu cua lao động cho bi t, 60% s h b thu h i ñ t v n s ng ch y u vào nông nghi p, 9% s h làm d ch v , 6% làm làm công nghi p-ti u th công nghi p, 2% làm xây d ng, thương m i Như v y, nông nghi p v n ch d a c a ph n l n s h b m t ñ t S lao ñ ng b m t vi c làm m t ñ t r t nhi u: Hà Tây 35.703 ngư i, Vĩnh Phúc 22.800 ngư i, ð ng Nai 11.295 ngư i, Qu ng Ninh 7.043 ngư i, Nam ð nh 4.130 ngư i, H i Dương 9.357 ngư i, làm gi m sút thu nh p c a 53% s h nơng dân, ch có 13% s h có thu nh p tăng trư c ð i s ng c a nơng dân v n th p kém, b m t đ t l i khó khăn thêm, thi u ñi u ki n s ng ( ñi n, nư c, y t , văn hoá, giao thông ) Kh o sát c a B Nông nghi p Phát tri n nơng thơn đưa k t qu : 36,5% s h có u ki n s ng cũ, 29% có u ki n cao trư c, 34,5% có u ki n s ng th p trư c ð y h qu t t y u c a trình thu h i đ t b t bình đ ng, ý chí, khơng có s tham gia t ñ u c a ngư i dân b thu h i đ t, có s chênh l ch đ a tô b t h p lý tương t c ph n hố doanh nghi p Ngồi ra, đ t thu h i thu c ñ t canh tác t t, s h t ng thu n l i; ñ t ñ n bù l i x u, xa khu dân cư, h t ng y u "H i ch ng" khu cơng nghi p phát tri n kh p nơi qui ho ch treo, nhi u nơi khơng thu hút đư c đ u tư, nhi u khu dân cư qui ho ch tuỳ ti n ph i b hoang, dân thi u ñ t canh tác b thu h i M t nh ng v n đ nóng b ng nh t, ñào t o ngh cho lao ñ ng nông nghi p b m t ñ t Có th nói, chưa có đâu làm t t, làm chu đáo cơng vi c này, khơng doanh nghi p h a h n to tát, không m n mà ti p nh n em nông dân K c nh ng ngư i ñã qua ñào t o, ch làm dăm b a n a tháng b sa th i, v i 1001 lý "chính đáng" Nhưng ph i th a nh n th c t là, Nhà nư c ñã ñ u tư r t l n cho cơng tác đào t o, c v phương ti n d y h c, c v s h t ng, h th ng sách ưu đãi Cho nên khơng th quy h t trách nhi m vào doanh nghi p khu cơng nghi p, ho c cho đ a phương, mà trách nhi m trư c h t ph i thu c v c m t h th ng ñào t o ngh c a Nhà nư c Sau ñ xu t v n ñ mi n, gi m thu l i phí, s nghiên c u ch trương c a Vĩnh Phúc, B Nông nghi p Phát tri n nơng thơn l i đ xu t gi i pháp cho v n ñ thu h i ñ t ñ xây d ng khu cơng nghi p H tr chuy n đ i lao ñ ng nông nghi p sang ngành ngh phi nơng nghi p, thơng qua đào t o, hư ng nghi p, truy n ngh , xu t kh u lao ñ ng ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t ñ t CNH-HðH 13 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 Theo Ban Qu n lý b i dư ng ngh cho nông dân (thu c S NN&PTNT Vĩnh Phúc), m c tiêu c a t nh ñ n năm 2010 s ñào t o ngh cho kho ng 200.000 ngư i, v i m c h tr 250.000 ñ ng/ngư i/tháng Cùng ñó, theo cam k t c a UBND t nh, nh n lao ñ ng vào làm vi c, doanh nghi p s ñư c h tr 100.000 - 200.000 ñ ng/ngư i ñ ñào t o ngh cho cơng nhân T nh h tr cho lao đ ng t tìm vi c, v i m c 300.000-700.000 ñ ng/ngư i Vĩnh Phúc t nh ñã có nhi u sách h tr đào t o ngh có nhi u d án c th cho vùng có đơng nơng dân khơng có vi c làm b thu h i ñ t canh tác cho phát tri n khu công nghi p Nhưng d án ñào t o ngh v n chưa phát huy ñư c hi u qu , b i vì, đ i b ph n nh ng lao ñ ng không th ki m ñư c vi c làm đ u đ tu i 35, trình đ văn hóa th p, h khơng mu n h c khơng có kh h c ð i tư ng ñào t o ngh ch y u lao ñ ng ñ tu i t 15 ñ n 35, chi m 49,1% t ng s lao ñ ng ñ tu i ñ a bàn t nh Các s đào t o ngh cịn nhi u h n ch v s v t ch t, chương trình, giáo trình, giáo viên,…nên ch t lư ng ñào t o so v i yêu c u c a doanh nghi p v n chưa ñư c ñáp ng m t cách tho ñáng ð c ng c h th ng s ñào t o ngh , nâng cao ch t lư ng qui mơ đào t o, c n huy đ ng ngu n ñ u tư cho ñào t o ngh t Nhà nư c, t doanh nghi p, t nhân dân, t t ch c tr xã h i ngồi nư c đ đ u tư xây d ng s v t ch t k thu t, chương trình, giáo trình, phịng thí nghi m, đ i ngũ giáo viên có trình đ cao ð c bi t, ph i chuy n hư ng t ñào t o ngành ngh theo l c c a s ñào t o sang ñào t o theo nhu c u c a doanh nghi p, c a xã h i t nh c n có ch khuy n khích xã h i hố đào t o ngh V phía s ñào t o ngh c a t nh, c n t p trung gi i quy t v n ñ sau: Xác ñ nh ñúng m c tiêu, nhi m v đào t o thơng qua vi c tìm hi u, d báo nhu c u th trư ng, nhu c u c a doanh nghi p xã h i ñ xác ñ nh ngành, ngh ñào t o C i ti n n i dung, chương trình, s a đ i l i giáo trình, giáo án c a s đào t o theo phương châm lý thuy t m t, th c hành ba; coi tr ng phát huy tính sáng t o c a ngư i h c Nâng cao ch t lư ng ñ i ngũ giáo viên tăng cư ng trang b phương ti n gi ng d y hi n đ i, phịng thí nghi m, tránh tình tr ng h c chay T ch c liên k t ñào t o v i trư ng h c, cao ñ ng ñ i h c; h p ñ ng ñào t o v i doanh nghi p, làng ngh , trang tr i, s kinh t , h kinh doanh…nh m gi i quy t vi c làm cho h c viên trư ng ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 14 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 M ng lư i ñào t o ngh ph i ñư c phân b ñ u, th t c hành thu n l i Cơ s ñào t o ngh ph i ñáp ng ñư c qui mơ đào t o, lo i hình ch t lư ng ngh ñào t o ñ sau t t nghi p, h c viên có th tìm đư c vi c làm khu công nghi p, khu ch xu t Chú tr ng nâng cao ch t lư ng ñào t o ngh b ng cách thu hút đ i ngũ nhà chun mơn - k thu t, nhà khoa h c c a trư ng, vi n nghiên c u, trung tâm ng d ng khoa h c cơng ngh đóng ñ a bàn ñ m i tham gia ñào t o nhân l c lao ñ ng ch t lư ng cao Ngoài vi c th c hi n bi n pháp nâng cao ch t lư ng ñào t o m i c n ph i hình thành ch , hình th c thích h p ñào t o l i, ñào t o nâng cao ki n th c, tay ngh thư ng xuyên cho ngư i lao ñ ng M ng lư i ñào t o l i, ñào t o nâng cao ph i ñáp ng ph bi n, thu n l i cho nhu c u c a t t c nh ng ngư i lao đ ng có th tham gia h c tâp ðào t o l i, ñào t o nâng cao ph i bao trùm t t c c p trình đ : đ i h c, ñ i h c, cao ñ ng, trung h c chuyên nghi p sơ c p, công nhân k thu t L p qu ñào t o ngh , th c hi n xã h i hóa vi c huy ñ ng ngu n qu t : ngân sách nhà nư c trung ương ñ a phương, đóng góp c a doanh nghi p, đóng góp c a ch d án s d ng ñ t s ñóng góp c a t ch c xã h i, Hi p h i ngh nghi p, c a Chính ph t ch c qu c t Phát tri n ngành ngh try n th ng tao công ăn vi c làm cho ngư i dân § y m nh cơng nghi p hố, hi n đ i hố nơng nghi p, nơng thơn Dù có qui ho ch h p lý có bi n pháp s d ng đ t có hi u qu di n tích ñ t canh tác nông nghi p v n b thu h p, bình qn đ u ngư i s th p Xu hư ng di chuy n dân cư t nông thôn thành th s tăng lên Do phát tri n ti u th cơng nghi p làng ngh gi i pháp tích c c, t o ñi u ki n cho ngư i lao đ ng có vi c làm có thu nh p n ñ nh t i làng, xã c a nh m th c hi n phương châm "ly nông không ly hương" Th c hi n t t gi i pháp s gi i quy t ñư c vi c làm t i ch cho lao đ ng nơng nghi p dư th a b thu h i ñ t canh tác s làm gi m áp l c lao ñ ng t tràn vào th ki m vi c làm Mu n v y, Nhà nư c quy n đ a phương c n t o ñi u ki n ñ u tư phát tri n k t c u h t ng k thu t, h t ng xã h i làng, xã; có sách ưu đãi, h tr s s n xu t v v n, k thu t, công ngh , đào t o cơng nhân k thu t kinh nghi m t ch c qu n lý th trư ng tiêu th s n ph m V i m c tiêu gi¶i qut viƯc l mv khôi ph c làng ngh truy n th ng, xây d ng nhân c y m t s ngh m i khu v c nông nghi p nông thôn nh m t o công ăn vi c làm, tăng thu nh p cho ngư i lao ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 15 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 đ ng nơng nghi p nơng thơn, góp ph n XðGN, t o ti n đ cho s phát tri n b n v ng Vĩnh Phúc ti p t c ñ u tư ñ th c hi n t t chương trình tác đ ng h tr làng ngh , v i khôi ph c làng ngh truy n th ng xây d ng làng ngh m i ph m vi tồn t nh như: ngh mây tre đan xu t kh u, thêu ren xu t kh u, ch bi n nông s n th c ph m, ngh m c m ngh t p trung m t s ngh có th s d ng ñư c nhi u lao ñ ng, nhi u ñ i tư ng, l a tu i khác nhau, có th tham gia h c làm ngh , t o ñi u ki n cho ngư i lao ñ ng khu v c nông thôn, s d ng t i đa th i gian lao đ ng nơng nhàn chuy n ñ i ngành ngh tăng thu nh p cho ngư i lao ñ ng Tuy nhiên, q trình th c hi n cịn g p nhi u khó khăn như: Nh n th c v v n ñ phát tri n TTCN c a ngư i dân chưa t t, cịn mang n ng tính l i, trông ch vào s h tr c a Nhà nư c; thi u ngư i ñ ng t ch c s n xu t sau ñào t o thêm ki n th c v qu n lý th trư ng ð kh c ph c nh ng khó khăn q trình th c hi n c n ph i làm t t m t s v n đ Làm t t cơng tác tun truy n không ch ngư i dân mà c c p, ngành đ có s đ ng nh t nh n th c v v n ñ phát tri n ngành ngh nơng thơn Trên s thu hút s quan tâm c a c p, ngành, ñ c bi t t ch c đồn th ; t ch c khuy n cơng ph i có trách nhi m cung c p, tư v n m t cách ñ u ñ n thơng tin liên quan đ n ngành ngh TTCN, ch nh ng h i, thách th c, thu n l i, nh ng d báo cho doanh nhân, ngư i dân làm ngh n m b t đư c tình hình đ n tâm s n xu t ; t ch c ñào t o, hu n luy n ki n th c qu n lý kinh t , qu n lý doanh nghi p b i dư ng ki n th c v th trư ng cho s , xây d ng ch doanh nghi p; h ngư i ñ ng t ch c SXKD sau ñào t o (t t nh t ngư i ñ a phương); h tr ñào t o ngh s Nhà nư c, nhân dân doanh nghi p làm; cung c p, t o m i liên h tin c y gi a làng ngh v i doanh nghi p làm xu t kh u đ h có ch d a th i gian m i vào ngh , t o s n ñ nh v ñ u c a s n ph m t nh ng ngày ñ u; t ch c h th ng khuy n cơng viên đ n s ho c c ng tác khuy n công.chú tr ng làm t t công tác quy ho ch phát tri n làng ngh truy n th ng Vi c c n ñư c th c hi n v a s ñào t o ngh cho lao ñ ng m i, v a di chuy n ñ a ñi m làng ngh T c không nh t thi t phát tri n làng ngh t i nơi ngh t n t i, mà có th t o nh ng làng m i cho ngh ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao ñ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 16 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 § y m nh xu t kh u lao ñ ng Nh ng năm g n ñây, t nh Vĩnh Phúc ñã t o ñi u ki n, h tr kinh phí cho xu t kh u lao đ ng làm vi c có th i h n nư c ngồi, nên ch tính t 2001-2006, đưa ñư c 8.157 lao ñ ng ñi làm vi c nư c ngồi, có 5.421 ngư i m tài kho n ñã g i v nư c 31,247 tri u USD tương ñương v i 500 t ñ ng) ð ti p t c ñ y m nh xu t kh u lao đ ng, quy n c n tăng cư ng công tác qu n lý trung tâm, s , t ch c ñưa ngư i ñi xu t kh u lao ñ ng th c hi n ñúng cam k t v i ngư i lao ñ ng; th c hi n nghiêm qui ñ nh, lu t pháp c a Nhà nư c; c n có s k t h p có hi u qu gi a quy n c p v i s t ch c xu t kh u lao ñ ng, s ñào t o ngh quan ban, ngành có liên quan đ t o u ki n thu n l i cho ngư i ñi lao đ ng có th i h n nư c ngoi Để thực tốt đơc cụng tỏc xu t kh u lao ủ ng cần khắc phục c¸c m t cịn h n ch , như: Do lao đ ng có trình đ th p, chưa quen v i tác phong công nghi p không quen xa nhà nên x y nhi u trư ng h p b vi c hay không ti p c n v i công vi c theo nhu c u c a ñơn v s d ng lao ñ ng Vi c n d ng chưa k d n ñ n m t s trư ng h p vi ph m h p ñ ng b tr v nư c, t o nên dư lu n x u, gây khó khăn vi c n d ng lao ñ ng m i; công tác thông tin, tư v n cho ngư i lao đ ng có lúc cịn ch quan, sơ sài, chưa ph bi n, phân tích rõ u ki n n d ng, phí d ch v , ñi u ki n cho vay, m c cho vay, công vi c ph i làm, thu nh p, ăn Ngu n v n cho vay l thu c vào ch tiêu phân b c a Trung ương, ch chưa thống, chưa đáp ng k p th i làm nh hư ng ñ n th i gian c a ngư i lao ñ ng Ngo i yêu cầu xu t kh u lao đ ng ë trªn, tØnh c n m r ng sù tham gia cña doanh nghi p tham gia xu t kh u lao ñ ng ph i qu n lý ch t nh m ñ m b o quy n l i thi t th c cho ngư i lao ñ ng Phát tri n trung tâm thông tin d ch v v vi c làm Gi i quy t vi c làm khơng th ph nh n đư c vai trị c a h th ng trung tâm xúc ti n vi c làm đ có th nhanh chóng đáp ng ñư c yêu c u c a th trư ng lao đ ng Thơng qua trung tâm xúc ti n vi c làm, m t l c lư ng l n lao đ ng nơng thơn có th tìm đư c vi c làm thu nh p phù h p v i kh c a Hiện nay, vĩnh phúc đ xây dựng đợc mạng lới trung tâm giới thiệu việc rộng khắp mang l−íi th«ng tin nh−: T nh Vĩnh phúc q trình cơng nghi p hố, ngày nhi u doanh nghi p ñ u tư s n xu t kinh doanh, hi n nh ng năm t i nhu c u s d ng ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 17 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 ngu n nhân l c r t l n ð ñáp ng nhanh hi u qu nhu c u lao ñ ng c a doanh nghi p, nâng cao ch t lư ng tư v n, gi i thi u vi c làm, cung ng lao ñ ng - ðào t o ngu n nhân l c c a t nh ñư c s ch ñ o c a S lao ñ ng - TB&XH t nh Vĩnh phúc, Trung tâm gi i thi u vi c làm Vĩnh phúc xây d ng Website “Ngư i tìm vi c - Vi c tìm ngư i” ñ a ch Internet http:// WWW.vieclamvinhphuc.net Website c u n i gi a Ngư i lao ñ ng - Doah nghi p - Cơ s d y ngh tuyên truy n sách pháp lu t c a nhà nư c v Lao ñ ng - Vi c làm - D y ngh góp ph n thúc ñ y th trư ng lao ñ ng phát tri n phù h p v i s nghi p CNH - HðH Ngồi Website góp ph n b o đ m l i ích h p pháp cho ngư i lao ñ ng, ngư i s d ng lao ñ ng v v n ñ Lao ñ ng - Vi c làm, gi m thi u tranh ch p v lao ñ ng G n k t cung - c u lao đ ng vai trị c a trung tâm d ch v vi c làm ñây xu t hi n hai khách hàng ch y u ngư i th t nghi p ho c thi u vi c làm ngư i s d ng lao ñ ng Hi n vi c quy ho ch h th ng trung tâm ñã hoàn t t theo văn b n hư ng d n c a B lao ñ ng thương binh xã h i, ch nh ng trung tâm có quy t ñ nh ñ ng ý thành l p c a B m i ñư c phép th c hi n d ch v vi c làm, kiên quy t ch m d t ho t ñ ng c a nh ng s làm công vi c m t cách không h p pháp lãnh th c a Sau s p x p l i ph m vi c nư c hi n 125 trung tâm d ch v vi c làm th c ñư c th a nh n ho t ñ ng h p pháp M c dù tu i ñ i tu i ngh chưa cao, “già nh t” 10 năm, tr nh t m i chưa ñ y tu i song ph n l n trung tâm ho t đ ng có k t qu x ng ñáng ñ a ch tin c y c a c ngư i c n vi c l n ngư i s d ng lao ñ ng Tuy nhiên không hi m trung tâm làm vi c th ñ ng Cán b d ch v vi c làm ñ ng gi a, ch ch hai khách hàng ñ n ñ t v n đ v i m i móc n i h v i C n lưu ý r ng, ngư i s d ng lao ñ ng ñ i tác c c kỳ quan tr ng h ngư i t o vi c làm, h ngư i thông báo cho trung tâm bi t s làm vi c tr ng hi n t i c tương lai Chính v y mà vi c quan h t t v i doanh nghi p ho t ñ ng quan tr ng c a trung tâm d ch v vi c làm ð i v i khách hàng th hai - ngư i tìm vi c - ñi u quan tr ng ph i cho h bi t v s t n t i c a trung tâm, ch c nhi m v c a trung tâm Ph i cho trung tâm m t ñ a ch tin c y, m t nơi mà ngư i tìm vi c có th d dàng tìm đ n đ nh n nh ng l i khuyên h u ích v ngh nghi p, ñ ñư c cung c p nh ng hành trang c n thi t ñư ng tìm ki m vi c làm Nhà nư c thơng qua quan có nhi m v qu n lý th c hi n chương trình m c tiêu qu c gia v vi c làm c n có s ch đ o xít xao ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 18 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 n a ñ i v i h th ng trung tâm, k p th i gi i quy t nh ng khó khăn ách t c mà h th ng trung tâm g p ph i tri n khai ho t ñ ng; M t khác ñòi h i s ñ ng tinh th n sáng t o n a c a m i m t trung tâm d ch v vi c làm - đơn v xung kích m t tr n ch ng th t nghi p Tóm l i, gi i quy t vi c làm cho lao ñ ng nơng nghi p b thu h i đ t canh tác v n ñ nan gi i, ph c t p nên c n ph i có s quan tâm c a Nhà nư c quy n đ a phương, có sách phù h p có gi i pháp đ ng b m i có th đ t đư c m c tiêu đ C n hình thành qu h tr gi i quy t vi c làm vµ tư v n phương pháp s d ng v n cho ngư i dân h ñ n nh n ti n đ n bù Qu đư c hình thành t m t ph n c a kho n ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t n p ngân sách Nhà nư c c a doanh nghi p s d ng ñ t, ti n chênh l ch gi a giá ñ t ñ n bù ñ i v i ñ t nông nghi p trư c b thu h i giá ñ t chuyên d ng ñã ñư c chuy n ñ i sau thu h i Qu s làm nhi m v h tr chi phí cho nơng dân h c ngh , ñ u tư xin vi c làm Mu n t o ñư c s lư ng l n vi c làm nh m thu hút l c lư ng lao đ ng nơng thơn, c n phát huy n i l c, trư c h t ngu n v n Hi n nay, ngu n v n đ u tư cho nơng thơn nơng nghi p có t ngân sách Nhà nư c, t v n tín d ng đ u tư ưu ñãi, t v n c a doanh nghi p Nhà nư c, doanh nghi p tư nhân, c a dân cư v n ñ u tư nư c ngồi M c dù g p nhi u khó khăn ngân hàng thương m i, t ch c tín d ng m r ng cho vay t 1993 - 1998 t c ñ cho vay h s n xu t tăng 30% bình quân hàng năm Năm 1998 dư n 34.000 t ñ ng v i tri u h ñư c vay v n V n ngân hàng v i v n t có giúp hàng tri u h nơng dân m r ng ñ u tư thâm canh, chuy n ñ i c u tr ng, v t ni, đánh b t thu h i s n, phát tri n ngành ngh t o nhi u công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng, giúp c i thi n ñ i s ng c a ngư i nơng dân M c đ u tư chưa cao có nh hư ng l n t i phát tri n kinh t h gia đình nơng thơn Bên c nh c n ph i huy ñ ng v n ñ u tư phát tri n s h t ng nông thôn, trư c h t đ t o s liên thơng gi a nông thông v i th trư ng bên ngồi, sau n a kích thích s n xu t, t o vi c làm, t ng bư c hi n đ i hố nơng thơn C n có s tư v n phương pháp s d ng v n cho ngư i dân h ñ n nh n ti n ñ n bù, ði u s có tác d ng đ nh hư ng tiêu dùng cho bà con, tư v n v m t s r i ro có th x y n u không bi t qu n lý, s d ng v n h p lý Tránh tơng thờng thấy khu vực thu hồi đất, ngời dân sử dụng hợp lý khoản tiền đền bù.sau nhận tiền b xây dựng nh cửa sắm trang thiết bị ,đồ dùng ,phơng tiện tiêu s i hoang phÝ m kh«ng sinh lêi.nhÊt l em gia đình họ sẵn tiền ăn chơi đua đòi xa án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 19 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B K47 v o tệ nạn x hôi cờ bạc nghiện hút v sau thời gian không đồng n o , đất việc l m họ l m để kiếm sống Nên việc t vấn quản lý tiền đền bù th nh vốn l m ăn cho b l rÊt cÇn thiÕt ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t ñ t CNH-HðH 20 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 K T LU N ð t nư c ñang th i kỳ h i nh p kinh t , nhân dân ta v i nhân lo i ñang bư c vào th k 21, v i tinh th n l c quan, t tin, quy t tâm th c hi n thành công s nghi p CNH-HðH nư c nhà Mu n th c hi n thành công s nghi p CNH-HðH đ t nư c đưa nơng nghi p kinh t nông thôn lên s n xu t l n nhi m v hàng ñ u, v n ñ lao ñ ng gi i quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng nơng thơn c n đư c coi tr ng b i c nh n n kinh t nư c ta hi n ỏn nh ny nhăm nói thêm m t l n n a góp ph n nói rõ lên th c tr ng lao đ ng vi c làm nông thôn nư c ta hi n nay, ñ ng th i ñưa m t s gi i pháp b n ñ gi i quy t v n ñ Do th i gian trình đ có h n nên khơng th tránh kh i nh ng sai xót, r t mong đư c s quan tâm, góp ý c a th y cô b n ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 21 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 TÀI LI U THAM KH O 1-/ T p chí lao ñ ng xã h i (các 2006,2007,2008,2009) 2-/ T p chí kinh t d báo 2007,2008 3-/ T p chí kinh t phát tri n 2006,2007,2008 4-/ Báo cáo v vi c làm xố đói gi m nghèo B lao ñ ng thương binh xã h i 5-/ Giáo trình kinh t phát tri n 6-/ Laodong.com.vn 7-/ Thannienonline: www.thanhnien.com.vn 8-/ Trang WWW.vieclamvinhphuc.net 9-/ Tu i tr online: www.tuoitre.com.vn 10-/ Vietnamnet: www.vietnamnet.vn 11-/ VnEconomy( Báo ñi n t th i báo kinh t Vi t Nam) ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t đ t CNH-HðH 22 L Minh Vũ Kinh t phát tri n B – K47 M CL C trang L i nói đ u Ph n I: M t s khái ni m v vi c làm I/ M t s khái ni m b n Vi c làm Dân s ho t ñ ng kinh t Ngư i có vi c làm 3.1 Ngư i ñ vi c làm 3.2 Ngư i thi u vi c làm Ngư i th t nghi p T l ngư i có vi c làm T l ngư i th t nghi p II nh hư ng c a vi c làm nông thôn t i phát tri n kinh t xã h i Ph n II: Q trình Cơng Nghi p Hóa vi c làm c a t nh K t qu ñ t đư c c a q trình Cơng nghi p hóa – Hi n đ i hóa Q trình quy ho ch thu h i đ t nơng nghi p t i khu công nghi p Thưc tr ng v lao ñ ng vi c làm v cc sèng cđa ng−êi n«ng dân b thu h i ñ t Ph n III: Các gi i pháp t o vi c làm cho ngư i dân b thu h i ñ t Xây d ng qui ho ch không gian phát tri n kinh t - xã h i Ưu tiên n d ng cho ngư i lao ñ ng vùng C p ñ t d ch v cho h dân b thu h i ñ t ðào t o ngh cho ngư i dân nâng cao trình đ đáp ng nhu c u ch t lư ng lao ñ ng Phát tri n ngành ngh try n th ng tao công ăn vi c làm cho ngư i dân § y m nh xu t kh u lao ñ ng Phát tri n trung tâm thông tin d ch v v vi c làm C n hình thành qu h tr gi i quy t vi c làm tư v n phương pháp s d ng v n cho ngư i dân h ñ n nh n ti n ñ n bù K t lu n Tài li u tham kh o M cl c ð án KTPT – Gi i quy t viêc làm cho lao đ ng nơng thơn m t ñ t CNH-HðH 2 2 2 3 10 10 11 13 15 17 17 19 21 22 23 23