UBND TỈNH LÀO CAI SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Số: 366/BC-SVHTTDL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh Phúc Lào Cai, ngày 26 tháng 9 năm 2014 BÁO CÁO Công tác tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, xây dựng và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật và thanh tra, kiểm tra Thực hiện văn bản số 2965/BVHTTDL-TCCB của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ngày 28 tháng 8 năm 2014 về việc báo cáo về các nội dung: Tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, việc xây dựng và thực thi các văn bản quy phạm pháp luật và thanh tra kiểm tra, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Lào Cai báo cáo như sau: I. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH CCHC NĂM 2014 1. Công tác chỉ đạo điều hành - Triển khai, quán triệt nội dung kế hoạch CCHC của ngành đến toàn thể CBCCVC thuộc quyền quản lý; - Tiếp tục triển khai, quán triệt Chương trình tổng thể về CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch CCHC tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015; - Triển khai kế hoạch CCHC tỉnh Lào Cai năm 2014. 2. Xây dựng và thực hiện Kế hoạch CCHC. - Xây dựng và ban hành các Kế hoạch: Kế hoạch Cải cách hành chính năm 2014; Kế hoạch triển khai công tác rà soát thủ tục hành chính; Kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật; Kế hoạch kiểm tra và tự kiểm tra tỉnh hình thực hiện cải cách hành chính; Kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế quản lý và sử dụng tài sản công; Quy chế làm việc của cơ quan và các đơn vị. - Duy trì, cải tiến việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng TCVN 9001:2008. - Triển khai và thực hiện tốt kế hoạch đã đề ra như Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính, thường xuyên rà soát và cập nhật kịp thời các văn bản cấp trên ban hành và sửa đổi bổ sung vào bộ thủ tục hành chính. - Việc phổ biến, quán triệt các chủ trương, văn bản về công tác CCHC được thực hiện thường xuyên và liên tục tại các cuộc họp giao ban của Sở và thực hiện đăng tải trên trang thông tin điện tử của Sở. - Việc thực hiện kế hoạch CCHC gắn với trách nhiệm của mỗi cá nhân, đơn vị và được Sở đưa vào nội dung bình xét thi đua – khen thưởng. II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC CCHC 1. Cải cách thể chế 1 - Tham mưu các Dự thảo: Đề án Phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015- 2020; Kế hoạch xúc tiến du lịch tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015-2020; Kế hoạch Triển khai nhiệm vụ cấp bách về quản lý và phát triển du lịch tỉnh Lào Cai khi đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai chính thức khai thông; “Quy định quản lý di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 – 2020”; Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW về xây dựng và phát triển văn hóa con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Kế hoạch tổ chức hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn năm 2015 trên địa bàn tỉnh Lào Cai. - Thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hoạt động của ngành. 2. Cải cách thủ tục hành chính - Công tác cải cách hành chính: duy trì, cải tiến và triển khai áp dụng hệ thống tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008. Công tác văn thư lưu trữ được thực hiện đúng quy trình; công văn đi đến được xử lý bằng phần mềm chuyên dụng. Trong 9 tháng năm 2014 đã tiếp nhận hơn 3300 văn bản đến, ban hành hơn 1200 văn bản về quản lý nhà nước, đảm bảo chính xác, kịp thời phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành và hoạt động chung của toàn ngành. - Các phòng chuyên môn thuộc Sở đã tiến hành rà soát các thủ tục hành chính theo từng lĩnh vực quản lý của ngành. Cập nhật bộ thủ tục hành chính của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch được ban hành vào tháng 8/2013. - Hiện Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai có 74 Thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. Việc niêm yết công khai các quy định về thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan được thực hiện theo đúng quy định và được công bố trên cổng thông tin điện tử của Sở tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị và cá nhân đến giải quyết các thủ tục hành chính hiện hành. - Trong 9 tháng Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai đã tiếp nhận và giải quyết được 346 hồ sơ cá nhân, tổ chức thuộc các lĩnh vực cụ thể: + Quảng cáo: Tiếp nhận 89 hồ sơ; + Karaoke: Cấp giấy phép và gia hạn 73 hồ sơ; + Hướng dẫn viên Du lịch: Cấp, đổi thẻ 65 hồ sơ; + Cấp 87 giấy chứng nhận thuyết minh viên; + Biểu diễn nghệ thuật: tiếp nhận 21 hồ sơ; + Cấp phép nhập khẩu văn hoá phẩm: 06 lượt. + Thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch: 05. - Công tác rà soát thủ tục hành chính được thường xuyên và liên tục, việc kiểm soát thủ tục hành chính được thực hiện theo lĩnh vực quản lý của các phòng ban chuyên môn. - Năm 2014 Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lào Cai chưa tiếp nhận và xử lý phản ánh kiến nghị về quy định thủ tục hành chính nào. 2 - Về các vi phạm về thực hiện thủ tục hành chính: Có một số cá nhân đơn vị vi phạm về việc thực hiện thủ tục hành chính nhưng đã được hướng dẫn sửa chữa và bổ sung, chấp hành thủ tục hành chính đúng theo quy định. 3. Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước - Căn cứ Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 6/6/2008 về hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc UBND cấp huyện, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định số 15/2009/QĐ-UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Lào Cai, Quyết đinh số 46/2011/QĐ-UBND ngày 30/11/2011 của UBND tỉnh Lào Cai về việc khoản 2, điều 3 bản Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nâng tổng số phòng, ban, đơn vị của toàn Sở lên 17 phòng, ban, đơn vị. - Về Thực hiện cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020: Sở tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế trong cơ quan và đơn vị sự nghiệp công lập. Qua đó, kịp thời nắm bắt được những vấn đề cần chỉnh sửa, bổ sung. Cụ thể, hiện nay đã có 04 đơn vị đã được UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động gồm: Trung tâm Thể dục Thể thao, Bảo tàng, Thư viện; trung tâm Văn hóa tỉnh. Các đơn vị còn lại Sở đã có kế hoạch tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh trình UBND tỉnh quyết định ban hành. - Thực hiện quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo quy định của Luật Công chức, Luật Viên chức; Nghị định hướng dẫn về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức. - Sở đã triển khai xây dựng vị trí việc làm đối với công chức viên chức và trình phê duyệt đề án vị trí việc làm. - Công chức, viên chức sau khi tuyển dụng đều được bố trí vào làm việc ở những vị trí đúng với khả năng chuyên môn. - Việc chuyển đổi vị trí công tác thực hiện theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 1134/QĐ-BVHTTDL của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch. 4. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý cán bộ, công chức, viên chức. - Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Sở đã xây dựng kế hoạch đào tạo năm 2014 gửi Sở Nội vụ theo quy định - Cử 05 cán bộ học chương trình chuyên viên chính, 04 cán bộ học chương trình chuyên viên, 06 cán bộ học cao cấp lý luận chính trị và 05 cán bộ học trung cấp lý luận chính trị. 3 - Thường xuyên cử cán bộ đi tham dự các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ để chuẩn hóa chức danh, vị trí việc làm, như: bồi dưỡng cán bộ chức danh lãnh đạo cấp phòng, bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, bồi dưỡng công tác tổ chức cán bộ, công tác văn thư lưu trữ, công tác quản lý di sản,…… 5. Cải cách tài chính công - Sở tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ, đã xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ. - Các đơn vị thuộc Sở đều thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. Các đơn vị này đều có Quy chế chi tiêu nội bộ. Nhìn chung các cơ quan, đưn vị thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai đã từng bước nâng cao ý thức tiết kiệm và tạo động lực cho cán bộ, công chức, viên chức an tâm công tác, công khai, minh bạch Quy chế chi tiêu nội bộ. 6. Hiện đại hóa hành chính + Về ứng dụng công nghệ thông tin - Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai đã thực hiện tốt việc tin học hóa trong công tác chỉ đạo, điều hành. Hiện nay tất cả các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị trực thuộc đều được trang bị máy vi tính; 100% có kết nối mạng Internet (trừ những máy không được nối mạng theo quy định); Trang thông tin điện tử của Sở và việc sử dụng mạng nội bộ (LAN) được bảo trì thường xuyên, hoạt động tốt; Hệ thống phần mềm quản lý văn bản và hồ sơ công việc, hệ thống email được triển khai đến từng phòng, ban, đơn vị, cá nhân, nhằm tiết kiệm tối đa về chi phí văn phòng phẩm, đồng thời phục vụ thuận tiện cho công tác quản lý, điều hành chung. Đến nay 100% cán bộ, công chức cơ quan Sở sử dụng thư điện tử để trao đổi công việc. - Tổ chức thực hiện tốt chế độ an toàn, an ninh thông tin mạng. - Triển khai cho tất cả cán bộ, công chức trong Sở sử dụng phần mềm Quản lý văn bản và hồ sơ công việc. - Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến Mức độ, Mức độ 2 và đang triển khai dịch vụ công trực tuyến Mức độ 3. - Số TTHC được cung cấp trực tuyến là 74 thủ tục. - Trang thông tin điện tử của Sở được nâng cấp và bảo đảm việc cung cấp kịp thời thông tin có liên quan đến hoạt động của ngành và của đơn vị. - Thường xuyên sử dụng Hệ thống giao ban điện tử của tỉnh trong hội nghị sơ kết, tổng kết. + Việc áp dụng ISO trong hoạt động cơ quan Tiếp tục áp dụng quy trình thực hiện Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 trong hoạt động cơ quan, thực hiện theo mô hình khung phù hợp với các TTHC đã được UBND tỉnh công bố và ban hành áp dụng tại Sở. 4 + Thực trạng trụ sở làm việc tại cơ quan: Cơ quan Sở hiện đang nằm trong trụ sở hợp khối theo quy hoạch của tỉnh Lào Cai, đáp ứng yêu cầu về điều kiện và môi trường làm việc của CBCCVC. - Đối với các đơn vị trực thuộc: Cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu, tuy nhiên hiện nay đơn vị Bảo tàng tỉnh chưa có trụ sở làm việc chính thức, Trung tâm Phát hành phim và Chiếu bóng chưa có rạp chiếu phim. Đây là một khó khăn lớn trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch CCHC của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai. 7. Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông - Các TTHC được rà soát và cập nhật thường xuyên theo đúng quy định. Công khai, minh bạch về phí, lệ phí cũng như thời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân. - Hiện Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai có 74 TTHC được thực hiện theo cơ chế một cửa. - Sở đã ban hành quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý hồ sơ, trình ký, trả lại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. - Trách nhiệm của cán bộ, công chức của các bộ phận liên quan trong việc thực hiện cơ chế một cửa và trách nhiệm của cán bộ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ngày càng được nâng lên. - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc thực hiện cơ chế một cửa tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai đã đáp ứng được theo quy định. III. ĐÁNH GIÁ CHUNG 1. Ưu điểm: - Các nội dung của Kế hoạch CCHC năm 2014 được triển khai thực hiện kịp thời ngay từ đầu năm, góp phần tăng cường hiệu quả quản lý, chỉ đạo, điều hành của Sở thông qua chất lượng văn bản; kiểm soát TTHC; thực hiện việc quản lý CCVC trên cơ sở xác định theo vị trí việc làm; quy trình ISO; hoạt động giám sát đánh giá việc thực hiện CCHC. - Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Bộ phận một cửa 2. Hạn chế: - Việc rà soát hệ thống văn bản QPPL chưa được thực hiện thường xuyên. - Việc thực hiện cơ chế "Một cửa" liên thông hiện đại của Sở chưa được tỉnh triển khai cụ thể. - Việc sử dụng phần mềm của nhiều cán bộ, công chức còn chưa tốt nên chưa đạt mục tiêu và hiệu quả đề ra, chưa phát huy được tính ưu việt của công nghệ tiên tiến trong việc hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ hành chính tại cơ qua, đơn vị. IV. KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT 5 - Về kinh phí hoạt động: Ngoài nguồn kinh phí khoán đinh mức chi thường xuyên của đơn vị, đề nghị cấp trung ương/địa phương có nguồn kinh phí cấp bổ sung phục vụ cho việc thực hiện Kế hoạch CCHC tại cơ quan. - Đề nghị tỉnh sớm thực hiện cơ chế chính sách đối với người làm công tác đầu mối CCHC. - Tập trung kiểm tra văn bản thuộc các lĩnh vực có liên quan trực tiếp, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức trong thực hiện các TTHC. - Tự kiểm tra, xử lý kiên quyết, triệt để các văn bản trái pháp luật đã phát hiện hoặc theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong việc xây dựng và thực hiện các văn bản QPPL. Trên đây là Báo cáo công tác tổ chức cán bộ, cải cách hành chính, xây dựng và thực thi các văn bản QPPL và thanh tra kiểm tra, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lào Cai trân trọng báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, cho ý kiến chỉ đạo./. Nơi nhận: - Bộ BVHTTDL; - Lãnh đạo Sở; - Lưu: VT; VP. GIÁM ĐỐC (Đã ký) Trần Hữu Sơn 6