Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam Phạm Xuân Huy Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS chuyên ngành: Kinh tế Thế giới và Quan hệ kinh tế Quốc tế Mã số: 60 31 07 Người hướng dẫn: PGS.TS. Phạm Thị Thanh Bình Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về FDI. Phân tích thực trạng, những cơ hội và thách thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Malaysia. Xác định các quan điểm, phương hướng qua đó đề xuất một số hàm ý chính sách cho Việt Nam. Keywords: Đầu tư trực tiếp nước ngoài; Malayxia; Nguồn vốn FDI; Quan hệ kinh tế Content l. Tính cấp thiết của đề tài Quá trình toàn cầu hóa đang thúc đẩy mạnh mẽ sự hội nhập của các nước vào nền kinh tế thế giới và khu vực, trong đó đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một hoạt động chiếm vị trí ngày càng quan trọng đối với cả nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư. Việc thu hút, khai thác và sử dụng FDI một cách có hiệu quả đang là mục tiêu hàng đầu của nhiều quốc gia trên thế giới, nhất là các nước đang phát triển, trong đó có Malaysia và Việt Nam. Việc gia nhập WTO (1995) đưa đến nhiều cơ hội nhưng cũng đem lại những thách thức cho Malaysia trong quá trình phát triển kinh tế nói chung và trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nói riêng. Nguồn vốn FDI đem lại những lợi ích to lớn, có vai trò là chìa khóa thành công trong phát triển kinh tế ở nhiều nước trên thế giới. Malaysia được đánh giá là một trong những quốc gia thành công trong thu hút FDI trong quá trình công nghiệp hóa. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động FDI của Malaysia cũng có những mặt hạn chế, làm suy giảm dòng vốn FDI vào nước này. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, phục vụ chiến lược phát triển kinh tế trong thời kỳ toàn cầu hóa thì việc nghiên cứu, tìm hiểu những cơ hội, thách thức đặt ra trong thu hút FDI của Malaysia là vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn không chỉ đối với Malaysia mà còn được xem như là những kinh nghiệm tham khảo quý báu cho Việt Nam. Do vậy, tác giả chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam” làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Ở trong nước: Trong số những bài viết, bài báo, công trình chuyên sâu về FDI tại Malaysia, nổi bật nhất là luận án tiến sĩ của tác giả Phùng Xuân Nhạ: "Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công nghiệp hóa ở Malaysia: Kinh nghiệm đối với Việt Nam" của NXB Thế giới, xuất bản năm 2000. Trong luận án của mình, tác giả phân tích khái quát các chính sách và động thái thu hút FDI ở Malaysia và đề cập đến những tác động của FDI đối với tiến trình công nghiệp hóa của Malaysia, qua đó rút ra được một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc thu hút FDI. Một công trình nghiên cứu đáng chú ý khác là: "Điều chỉnh cơ cấu kinh tế ở Hàn Quốc, Malaysia và Thái Lan" của TS. Hoàng Thị Thanh Nhàn được xuất bản năm 2003 bởi NXB chính trị quốc gia. Công trình này đã phân tích rõ nét vai trò của FDI đối với tiến trình chuyển đổi chiến lược công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu sang công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu của Malaysia, những nhân tố đóng góp vào sự chuyển đổi thành công của chiến lược đó. Gần đây là công trình nghiên cứu của tác giả Đặng Đức Long: "Chính sách thu hút FDI ở các nước ASEAN 5 từ sau khủng hoảng tài chính Châu Á 1997". Đây là luận án tiến sĩ kinh tế năm 2007, trong công trình của mình, tác giả phân tích một cách tổng quan tác động của khủng hoảng tài chính Châu Á đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của các nước ASEAN 5, trong đó có Malaysia. Tác giả rút ra được những bài học kinh nghiệm cho Malaysia nói riêng cũng như các nước ASEAN 5 nói chung trong việc điều chỉnh chính sách thu hút FDI. Đây cũng được xem là bài học tham khảo cho Việt Nam. Ở nước ngoài: Điển hình là bài nghiên cứu: "Malaysia: An Overview of the Legal Framework for Foreign Direct Investment", của nhà kinh tế Malaysia, Arumugam Rajen, đăng trên tạp chí Economics and Finance, số 5 (Oct/2002). Tác giả đã đề cập đến hệ thống luật pháp nhằm thu hút FDI của Malaysia. Cuốn sách "Invest in Malaysia: Investor’s Guide" của Ủy ban phát triển công nghiệp Malaysia được xuất bản năm đã đưa ra cụ thể những chỉ dẫn cơ sở, luật pháp, chính sách thu hút FDI của chính phủ Malaysia. Công trình "Competitiveness, FDI and Technological Activity in East Asia" của chuyên gia kinh tế Sanjaya Lall, đăng trên tạp chí Edward Elgar Express năm 2002. Tác giả nghiên cứu tác động của FDI đối với việc nâng cao trình độ công nghệ và năng lực cạnh tranh của một số nước Đông Á, trong đó có Malaysia. Ngoài ra còn có một số bài viết đáng chú ý như "Malaysia Needs to Attract New Avenues of FDI" của nhà kinh tế Angie Ng, xuất bản trên tạp chí Star Publications năm 2011 và "Malaysia’s FDI Plunge: Who’s talking it seriously" của tác giả Ding Jo-Ann, đăng trên tạp chí Báo cáo đầu tư thế giới (World Investment Report), năm 2010. Trước thực trạng FDI tại Malaysia đang suy giảm, các tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải thu hút nhiều FDI vào Malaysia và phân tích đưa ra những phương hướng, chính sách ưu tiên thu hút FDI của chính phủ, đặc biệt sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008. Các công trình nghiên đã phần nào đề cập và đánh giá được hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Malaysia. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có đề tài nào nghiên cứu khái quát và tổng hợp các nguồn vốn FDI vào Malaysia từ năm 2000 đến nay. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Phân tích thực trạng và những thay đổi trong chính sách thu hút FDI của Malaysia, rút ra một số bài học kinh nghiệm thu hút FDI của Malaysia cho Việt Nam. Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận cơ bản về FDI. Phân tích thực trạng, những cơ hội và thách thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Malaysia. Xác định các quan điểm, phương hướng qua đó đề xuất một số hàm ý chính sách cho Việt Nam. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Malaysia giai đoạn 2000 - 2010, qua đó rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. 5. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp duy vật biện chứng; Phương pháp duy vật lịch sử; Phương pháp thống kê, phân tích, nghiên cứu so sánh và có tham khảo ý kiến của các chuyên gia kinh tế. 6. Những đóng góp mới của luận văn Bước đầu, luận văn đã làm rõ được các cơ hội, thách thức cũng như những tác động trong thu hút FDI của Malaysia. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của việc thu hút FDI vào Malaysia, qua đó đưa ra một số gợi ý giải pháp nhằm tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam. 7. Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1. Khái quát về FDI 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Có rất nhiều cách nhìn nhận khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment - FDI), do đó cũng có khá nhiều khái niệm khác nhau về đầu tư trực tiếp nước ngoài. Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund - IMF) định nghĩa FDI là: "Một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó, một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác. Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó". Hội nghị Liên Hợp quốc về Thương mại và Phát triển (United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD) cũng đưa ra khái niệm về FDI: "Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI. FDI gồm có ba bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty". Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước ngoài là khoản đầu tư mà chủ sở hữu tại nước này mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác. Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đổi với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy. Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development - OECD) cũng đưa ra khái niệm : "Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân, trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết. Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty". Luật đầu tư nước ngoài ở Việt Nam năm 2007 đưa ra khái niệm: "Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam". Tóm lại, từ những định nghĩa nêu trên cùng một số quan niệm và khái niệm khác nhau, chúng ta có thể hiểu một cách khái quát về FDI như sau: "Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào vào quốc gia đó để có được quyền sơ sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hoá lợi ích của mình". Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài. Thứ nhất, FDI chủ yếu được đầu tư với mục đích đầu tiên là tìm kiếm lợi nhuận. Thứ hai, các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ lệ vốn tối thiểu trong vốn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư. Thứ ba, chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi. Thứ tư, FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý cho các nước tiếp nhận đầu tư Thứ năm, FDI không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho các nước nhận đầu tư mà ngược lại, FDI tạo điều kiện thuận lợi để khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước. Thứ sáu, hoạt động FDI gắn liền với sự phát triển của thị trường tài chính quốc tế và thương mại quốc tế. 1.1.2. Phân loại dự án FDI 1.1.2.1. Doanh nghiệp liên doanh 1.1.2.2. Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 1.1.2.3. Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.2.4. Đầu tư theo hợp đồng BOT (Build - Operation - Transfer) 1.1.2.5. Đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ và con (Holding company) 1.1.2.6. Hình thức công ty cổ phần 1.1.2.7. Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài 1.1.2.8. Hình thức công ty hợp danh 1.1.2.9. Hình thức đầu tư mua lại và sáp nhập (Mergers and Acquisitions - M&A) 1.2. Vai trò của FDI Ảnh hưởng của FDI tùy thuộc vào từng nước sẽ khác nhau, thậm chí từng ngành, từng doanh nghiệp cũng sẽ khác nhau, có thể khái quát những lợi thế và hạn chế của FDI đối với các nước tiếp nhận đầu tư như sau: 1.2.1. Tác động tích cực Thứ nhất, FDI là một trong những nguồn vốn quan trọng để bù đắp sụ thiếu hụt vốn và ngoại tệ trong nước. Nguồn vốn FDI được đầu tư vào nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế, không chỉ bằng tiền mà phần lớn dưới dạng tài sản cố định, thời gian đầu tư dài nên đây là nguồn vốn khá ổn định. Thứ hai, FDI mang lại công nghệ và trình độ kỹ thuật cao, trình độ quản lý tiên tiến cho nước tiếp nhận vốn đầu tư. Có thể nói công nghệ là yếu tố quyết định tốc độ tăng trưởng và sự phát triển của mọi quốc gia, đối với các nước đang phát triển thì vai trò này càng được khẳng định rõ. Thực tiễn đã cho thấy các nước thành công trong thu hút và sử dụng FDI đã cải thiện đáng kể trình độ kỹ thuật công nghệ của mình. Hơn thế nữa FDI còn đem lại kinh nghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh và trình độ kỹ thuật cao cho các đối tác trong nước tiếp nhận đầu tư. Thứ ba, FDI giúp phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm. Đội ngũ lao đông trong khu vực FDI được đào tạo tay nghề, được trang bị kiến thức mới về khoa học, quy trình công nghệ, kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp, kiến thức thi trường, khả năng tư duy sáng tạo, ý thức tổ chức kỷ luật. FDI đã góp phần tích cực tạo ra công ăn việc làm trong các ngành sử dụng nhiều lao động như may mặc, dệt, điện tử, chế biến … Thứ tư, FDI thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. FDI có vai trò thúc đẩy các ngành kinh tế mũi nhọn. Đối với ngành công nghiệp và dịch vụ, dòng vốn FDI chủ yếu tập trung vào các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, làm tăng nhanh tỷ trọng sản lượng công nghiệp, dịch vụ, hơn nữa còn tạo ra những sản phẩm hàng hóa có hàm lượng tri thức cao. Thứ năm, thông qua FDI các nước tiếp nhận đầu tư có thể tiếp cận với thị trường thế giới. Các nước đang phát triển tuy có khả năng sản xuất với mức chi phí có thể cạnh tranh được nhưng vẫn rất khó khăn trong việc thâm nhập vào thị trường nước ngoài. Thông qua FDI họ có thể tiếp cận được với thị trường thế giới vì hầu hết các hoạt động FDI đều do các công ty đa quốc gia thực hiện. 1.2.2. Tác động tiêu cực Bên cạnh những tác động tích cực, FDI cũng mang lại một số tác động tiêu cực, đó là: Thứ nhất, vốn đầu tư FDI với công nghệ và kỹ thuật lạc hậu. Thứ hai, vốn đầu tư FDI gây tổn hại đến môi trường. Thứ ba, FDI góp phần làm gia tăng khoảng cách thu nhập. Thứ tư, FDI có thể tạo ra sự cạnh tranh lao động và gây ra sự bất ổn xã hội. 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 1.3.1. Môi trường chính trị - xã hội Ổn định kinh tế, chính trị là nhân tố hấp dẫn hàng đầu đối với các nhà đầu tư 1.3.2. Chính sách kinh tế vĩ mô Có thể nói, đây là các nhân tố tác động mạnh hơn các chính sách khuyến khích ưu đãi về tài chính của nước chủ nhà đối với các nhà đầu tư nước ngoài 1.3.3. Chất lượng cơ sở hạ tầng Sự thuận lợi của kết cấu hạ tầng và dịch vụ sẽ tạo ra những điều kiện thuận lợi và giảm những chi phí cho các hoạt động đầu tư. Đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc vận hành các hoạt động kinh doanh và có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh. 1.3.4. Chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực lao động là nhân tố quan trọng để thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI. 1.3.5. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Đây là những yếu tố tác động quan trọng đến tính sinh lãi hoặc rủi ro của các hoạt động đầu tư. 1.3.6. Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội Đặc điểm văn hoá - xã hội cũng ảnh hưởng rất lớn đến các hoạt động đầu tư nước ngoài. Nó bao gồm các yếu tố chủ yếu về ngôn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức và tinh thần dân tộc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ và giáo dục. Các yếu tố này có thể là những cản trở, kìm hãm hoặc khuyến khích các hoạt động đầu tư nước ngoài. Chương 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO MALAYSIA GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 2.1. Các chính sách thu hút FDI của Malaysia 2.1.1. Chính sách tài chính - tiền tệ Ngay sau khi xảy ra khủng hoảng tài chính - tiền tệ năm 1997, Malaysia đã tích cực điều chỉnh một số chính sách tài chính - tiền tệ theo cách riêng của mình nhằm giải quyết nhiệm vụ cấp bách là nhanh chóng khắc phục khủng hoảng, ổn định và phát triển kinh tế, tạo môi trường thuận lợi để thu hút FDI. 2.1.2. Chính sách sở hữu và bảo đảm vốn đầu tư Các nhà đầu tư nước ngoài không những được đảm bảo an toàn vốn đầu tư mà còn được nhận ưu đãi về tài chính từ các nước của chủ đầu tư, chính sách sở hũu và đảm bảo vốn FDI của Malaysia khá rõ ràng và hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài. 2.1.3. Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư Chính phủ Malaysia không ngừng đưa ra các khuyến khích ưu đãi cho các dự án FDI bằng việc miễn, giảm thuế hoặc bảo hộ thuế quan 2.1.4. Điều chỉnh chính sách định hướng thu hút FDI Malaysia thực hiện điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng tập trung ưu tiên phát triển mạnh các ngành công nghiệp mũi nhọn. 2.1.5. Hiện đại hóa cơ sở hạ tầng Malaysia tiếp tục chú trọng đầu tư mở rộng, nâng cấp cơ sở hạ tầng theo hướng hiện đại. 2.1.6. Tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Malaysia có những chính sách đầu tư và liên kết đào tạo nhằm đưa Malaysia trở thành một trung tâm giáo dục chất lượng cao trên thế giới, tạo ra đội ngũ nhân lực có trình độ, thích ứng với sự phát triển của nền kinh tế tri thức. 2.1.7. Thúc đẩy hoạt động nghiên cứu và chuyển giao công nghệ Nhằm khuyến khích hoạt động chuyển giao công nghệ từ nước ngoài vào Malaysia, đặc biệt là thông qua hình thức FDI, Malaysia có chính sách định hướng các dự án FDI sử dụng công nghệ cao, tham gia vào hoạt động nghiên cứu, sản xuất các sản phẩm hoặc các hoạt động quan trọng của quốc gia, tham gia vào chương trình kết nối công nghiệp 2.1.8. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về FDI Malaysia bảo đảm cơ chế giải quyết tranh chấp liên quan đến FDI theo các nguyên tắc và quy định của luật pháp quốc tế, kể cả vấn đề trọng tài nhằm tạo sự yên tâm, tin tưởng cho các nhà đầu tư. 2.2. Tình hình thu hút FDI của Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 Nền kinh tế của Malaysia đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển với những bước thăng trầm. Tuy ở mỗi giai đoạn có những đặc điểm riêng, nhưng đều có mục tiêu chung là đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp chế tạo và coi đây là động lực tăng trưởng của nền kinh tế. Các nước và vùng lãnh thổ đầu tư chính vào Malaysia gồm Nhật Bản, Mỹ, Singapore, Hà Lan, Anh và Đài Loan. Đầu tư nước ngoài ở Malaysia chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực sản xuất, tài chính và bảo hiểm, thông tin và truyền thông, lĩnh vực khai thác mỏ, dầu và khí đốt. 2.3. Đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Malaysia 2.3.1. Những kết quả đạt được 2.3.1.1. Khối lượng FDI thu hút được ngày càng tăng Theo đánh giá của UNCTAD, trong số các nước đang phát triển, Malaysia lọt vào Top 10 nước thu hút FDI nhiều nhất năm 2002. 2.3.1.2. FDI góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việc thay đổi cơ cấu dòng vốn FDI vào các ngành kinh tế đã làm cho cơ cấu nền kinh tế Malaysia có sự thay đổi lớn về tỷ trọng sản lượng, xuất nhập khẩu và việc làm giữa các ngành kinh tế. 2.3.1.3. FDI góp phần đẩy mạnh chuyển giao công nghệ Thông qua thu hút FDI, Malaysia đã tiếp nhận có hiệu quả công nghệ tiến tiến từ nước ngoài 2.3.1.4. FDI thúc đẩy tạo việc làm và nâng cao năng suất lao động FDI góp phần giải quyết công ăn việc làm, đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao mức sống cho người lao động. 2.3.1.5. FDI tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy xuất khẩu Các doanh nghiệp FDI đã tạo được giá trị xuất khẩu lớn, chiếm trên dưới 50% giá trị xuất khẩu cả nước. 2.3.2. Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân 2.3.2.1. Những hạn chế Hạn chế về môi trường đầu tư. Không ít nhà đầu tư vẫn còn băn khoăn, than phiền về tình trạng thiếu tính hệ thống, ổn định, minh bạch và khả thi của luật pháp. Cơ sở hạ tầng và hệ thống công nghiệp hỗ trợ của Malaysia còn yếu. Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao. Malaysia đang thiếu một đội ngũ lao động có trình độ đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của đầu tư nước ngoài cũng như để cạnh tranh với các nước trong khu vực. Thiếu quy hoạch dài hạn về tiếp nhận đầu tư nước ngoài: Thiếu quy hoạch sẽ khó tránh khỏi đầu tư dàn trải, trùng lắp và để lại những hậu quả khó khắc phục về sau. Cạnh tranh gay gắt giữa Malaysia với các nước trong việc thu hút đầu tư nước ngoài: Trung Quốc và các nước thành viên ASEAN khác đang là đối thủ cạnh tranh với Malaysia trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Hoạt động quảng bá, giới thiệu về môi trường đầu tư, tiềm năng đầu tư của Malaysia với nước ngoài chưa được chú trọng: 2.3.2.2. Nguyên nhân Hệ thống luật pháp, chính sách về đầu tư, kinh doanh của Malaysia vẫn còn một số điểm thiếu đồng bộ và nhất quán giữa các luật chung và luật chuyên ngành. Công tác quy hoạch lãnh thổ, ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm còn yếu và thiếu. Sự yếu kém của hệ thống cơ sở hạ tầng. Tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực đã qua đào tạo, đặc biệt là công nhân kỹ thuật và kỹ sư: Công tác giải phòng mặt bằng còn chậm. Hệ thống quy hoạch chưa đồng bộ, kịp thời, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ nhà nước còn yếu và thiếu. Chưa đảm bảo về bảo bệ môi trường. Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MALAYSIA CHO VIỆT NAM 3.1. Những điểm tương đồng và khác biệt giữa Malaysia và Việt Nam 3.1.1 Những điểm tương đồng Malaysia và Việt Nam đều ở điểm xuất phát thấp Hai nước đều có lợi thế về nguồn lực tài nguyên, nhân lực. Malaysia và Việt Nam đều rất quan tâm phát triển hệ thống dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, điện, nước, xây dựng các khu công nghiệp, phát triển cơ sở hạ tầng xã hội như y tế, giáo dục và phúc lợi xã hội. Qua đó tạo nên những yếu tố môi trường thuận lợi, hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Hai nước đều chủ trương tăng cường phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại theo xu hướng tự do hóa thương mại và đầu tư. 3.1.2 Những điểm khác biệt Malaysia kế thừa những nhân tố cho sự phát triển kinh tế của thời kỳ thuộc địa do người Anh để lại. Nhà nước Malaysia được xây dựng theo chế độ dân chủ dựa trên thể chế chính trị đa nguyên. Đối với Việt Nam, sau ngày giành độc lập dân tộc, bước vào thực hiện những nhiệm vụ kinh tế - xã hội của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Thời điểm hội nhập kinh tế quốc tế của Malaysia khá sớm, Malaysia đã thực hiện mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và chú trọng thu hút FDI ngay từ khi giành được độc lập. Đối với Việt Nam, gia nhập Hội đồng tương trợ kinh tế năm 1978 đánh dấu bước đi đầu tiên trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới. 3.2. Một số quan điểm và định hướng thu hút FDI 3.2.1. Vài nét về tình hình thu hút FDI của Việt Nam hiện nay Dòng vốn FDI vào Việt Nam năm 2010 là gần 20 tỷ USD, đặc biệt năm 2008 đạt mức 71 tỷ USD. Tuy nhiên, do tác động của khủng hoảng tài chính thế giới, dòng vốn FDI vào Việt Nam trong hai năm gần đây đã giảm xuống. FDI tại Việt Nam chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, góp phần không nhỏ vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đất nước. FDI trong lĩnh vực dịch vụ chủ yếu tập trung vào kinh doanh bất động sản, bao gồm: xây dựng căn hộ, văn phòng, phát triển khu đô thị mới, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp. Nông - lâm nghiệp vẫn là ngành thu hút FDI ít nhất, kể cả về số dự án, vốn đăng ký và vốn thực hiện, nguyên nhân cơ bản là do rủi ro đầu tư cao vì tác động của biến đổi khí hậu tại Việt Nam. FDI vào Việt Nam chủ yếu thực hiện theo hình thức 100% vốn nước ngoài, chiếm 77,65% tổng số dự án, 61,65% vốn đăng ký và 38,74% vốn thực hiện. Các dự án FDI đã trải rộng khắp cả nước, tuy nhiên về mật độ thì có sự khác biệt rất lớn. Cụ thể, các tỉnh phía Bắc thu hút hơn 24 tỷ USD vốn đầu tư (chiếm 27% tổng vốn đăng ký cả nước); với các tỉnh phía Nam là 44,9 tỷ USD vốn đầu tư (chiếm 54% tổng vốn đăng ký) trong khi các tỉnh miền Trung chỉ có 8,6 tỷ USD (chiếm 6% tổng vốn đăng ký). Vai trò của FDI đối với nền kinh tế Việt Nam thể hiện rõ trên những khía cạnh sau: Thứ nhất, FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. FDI đóng góp vào quá trình tăng trưởng chung của toàn nền kinh tế thông qua nguồn vốn bổ sung cho đầu tư phát triển kinh tế. Cùng với các hình thức đầu tư, FDI đã hình thành một hệ thống doanh nghiệp, làm tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế. Thứ hai, FDI góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực: Khu vực có vốn FDI đã tạo ra việc làm cho khoảng 2 triệu lao động trực tiếp và hàng triệu lao động gián tiếp. Thứ ba, FDI đóng góp lớn vào nguồn thu ngân sách Nhà nước và các cân đối vĩ mô: Mức đóng góp của khu vực kinh tế có vốn FDI vào ngân sách Nhà nước ngày càng tăng. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực đó còn tồn tại một số bất cập đáng lo ngại: Một là, trong 60,271 tỷ USD vốn đăng ký cấp mới, số vốn điều lệ chỉ có 15,429 tỷ USD, bằng khoảng 25,6%, phần còn lại chủ yếu là đi vay. Những dự án mà nhà đầu tư chỉ dựa vào giấy phép hoặc đất được cấp để vay của các tổ chức tài chính, sau đó lẩn tránh hoặc không đủ “lực” thực hiện dự án, đã để lại hậu quả nặng nề cho các ngân hàng. Hai là, tỷ lệ giải ngân thấp dần. Ba là, khối doanh nghiệp FDI cũng chính là khối có kim ngạch nhập khẩu rất lớn và là một trong những nhóm doanh nghiệp đóng góp “tích cực” vào việc nhập siêu tăng cao Bốn là, nguồn vốn FDI vẫn tập trung vào “bất động sản”. Ngoài ra, lĩnh vực dịch vụ cũng đã có 554 dự án với tổng vốn đăng ký 27,4 tỷ USD; chiếm 47,3% về số dự án và 45,4% về vốn đầu tư đăng ký. 3.2.2. Quan điểm, định hướng thu hút FDI [...]... Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 28 Quốc hội khóa X (2000) , Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 29 Quốc hội khóa XI (2005), Luật Đầu tư 30 Nguyễn Hồng Sơn (2006), Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Triển vọng thế giới và thực tiễn Việt Nam, Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới, số 6, tr.3-12 31 Nguyễn Huy Thám (1999), "Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước. .. Xuân Nhạ (2003), Đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ công nghiệp hóa ở Malaysia: kinh nghiệm đối với Việt Nam, NXB Thế giới 21 Hoàng Thị Thanh Nhàn (2003), Điều chỉnh cơ cấu kinh tế ở Hàn Quốc, Malaysia và Thái Lan, NXB chính trị quốc gia 22 Nguyễn Thiện Nhân (2002), Khủng hoảng kinh tế tài chính ở Châu Á 1997-1999, nguyên nhân, hậu quả và những bài học kinh nghiệm với Việt Nam, NXB Đại học quốc gia TP... Thị Ngọc Oanh (2006), Đầu tư quốc tế và chuyển giao công nghệ tại Việt Nam, NXB Lao động - xã hội, TP Hồ Chí Minh 24 Quốc hội khóa VIII (1987), Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 25 Quốc hội khóa VIII (1990), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 26 Quốc hội khóa IX (1992), Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 27 Quốc hội khóa... Khuyến khích đầu tư tích cực cho cả các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài 3.3.4 Kế hoạch và mục tiêu phát triển kinh tế rõ ràng, cụ thể 3.3.5 Giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp 3.3.6 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã, đang và sẽ còn là nguồn vốn đầu tư quan trọng cho sự tăng trưởng và phát triển của toàn bộ nền kinh tế thế giới nói chung và kinh tế... tăng cường thu hút và quản lý vốn đầu tư nước ngoài đã được khẳng định tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X là: "Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, phấn đấu đạt trên 1/3 tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trong 5 năm (2006 - 2010) Mở rộng lĩnh vực, địa bàn và hình thức thu hút đầu tư nước ngoài, hướng vào những thị trường giàu tiềm năng và các tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới, tạo... thống kê (2008), Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 7 năm đầu thế kỷ XXI, NXB Thống kê, Hà Nội 40 Nguyễn Anh Tuấn (2007), “Chuyển giao công nghệ qua FDI: thực tiễn ở một số nước đang phát triển và Việt Nam , Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Hà Nội 41 Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc... trực tiếp nước ngoài theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX“, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 2 Bộ Kế hoạch và đầu tư (2008), Một số văn bản pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp, Nxb Thống kê, Hà Nội 3 Phạm Thị Thanh Bình (2005), "Phát triển khoa học công nghệ ở các nước ASEAN", Tạp chí Những vấn đề Kinh tế thế giới (2) 4 Mai Ngọc Cường (2000) , Hoàn thiện chính sách và tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. gian tới cần khuyến khích đầu tư của Malaysia vào các lĩnh vực này Ngoài các đối tác trọng điểm nói trên, Australia, New Zealands và Canada là những quốc gia có thế mạnh về đầu tư trong một số lĩnh vực nhất định, cần được quan tâm thu hút Khuyến khích mạnh người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư về nước 3.2.2.3 Theo vùng lãnh thổ Khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết kinh tế trong công nghiệp,... đề Kinh tế thế giới (12), tr 50-58 35 Lê Minh Toàn (2004), Tìm hiểu đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Tổng cục thống kê (2004), Tư liệu kinh tế các nước thành viên ASEAN, NXB Thống kê, Hà Nội 37 Tổng cục thống kê (2005), Toàn cảnh kinh tế - xã hội Việt Nam những năm đầu thế kỷ 21, NXB Thống kê, Hà Nội 38 Tổng cục Thống kê (2006), Số liệu kinh tế - xã hội các nước và. .. chiến lược Căn cứ vào thế mạnh của các đối tác đầu tư nước ngoài và các lĩnh vực cần thu hút đầu tư, có thể xác định các ngành mục tiêu ứng với các quốc gia như sau: Nhật Bản: ưu tiên thu hút các dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao (điện tử, công nghệ thông tin) cơ khí chế tạo, hoá chất, xây dựng hạ tầng KCX - KCN, đầu tư vào ngành công nghiệp phụ trợ, kết hợp thu hút các dự án đầu tư sản xuất hàng xuất . Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam Phạm Xuân Huy Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS chuyên ngành: Kinh. trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Malaysia giai đoạn 2000 - 2010 và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tình hình nghiên cứu Ở trong nước: Trong số những bài. cho Việt Nam. 4. Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Malaysia giai đoạn 2000 - 2010, qua đó rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt