BÁO cáo kết QUẢ HOẠT ĐỘNG rà SOÁT, HOÀN THIỆN mô HÌNH PHÒNG CHỐNG bạo lực GIA ĐÌNH và ĐỊNH HƯỚNG xây DỰNG mô HÌNH CHUẨN

UỶ BAN DÂN SỐ, GIA ĐÌNH VÀ TRẺ EM    BÁO CÁO KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG RÀ SOÁT, HOÀN THIỆN MÔ HÌNH PHÒNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH VÀ ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG MÔ HÌNH CHUẨN Hà Nội, tháng 32015 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do thực hiện hoạt động rà soát: Đề án “Xây dựng mô hình can thiệp giảm tình trạng bạo lực gia đình tại khu vực miền Đông Nam Bộ” đã được triển khai từ năm 2013 trên địa bàn 2 tỉnh Bình Phước và Tây Ninh. Tháng 11 năm 2014, Ban chỉ đạo Trung ương đã tiến hành sơ kết đề án sau 2 năm hoạt động. Các báo cáo của các tỉnh đều đã đưa ra nhận định rằng: ”Đề án bước đầu đã thu được một số hiệu quả nhất định trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về thực trạng, nguyên nhân và các giải pháp phòng chống bạo lực gia đình; việc tổ chức các hoạt động can thiệp phòng chống bạo lực gia đình cũng như tổ chức, duy trì, phát triển các hình thức sinh hoạt cộng đồng bước đầu đã thu được kết quả, đạt mục tiêu đề ra.” Để có cơ sở thực hiện có hiệu quả đề án Phòng chống bạo lực gia đình; phòng chống sự xâm nhập của tệ nạn xã hội vào gia đình giai đoạn 2014 2010, một trong 6 đề án của Chiến lược xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 2013 2010, chúng ta cần tiến hành rà soát nghiêm túc về những mặt được và chưa được trong quá trình xây dựng và triển khai đề án, xác định những hạn chế cần tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện cũng như tính bền vững của mô hình trước khi triển khai mở rộng. Mặc dù hiện nay có nhiều chương trình, dự án, đề án can thiệp phòng chống bạo lực gia đình do các tổ chức quốc tế, các tổ chức chính trị xã hội, đoàn thể cũng như các tổ chức phi chính phủ tiến hành trên toàn quốc, nhưng giữa các mô hình này chưa có sự đồng bộ, thống nhất trong hoạt động can thiệp mà mỗi tổ chức hay cơ quan mạnh về lĩnh vực nào thì tập trung can thiệp chuyên sâu vào lĩnh vực đó. Do vậy, việc chuẩn hóa, hoàn thiện các mô hình là cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình cũng như đảm bảo tính khả thi khi áp dụng vào những địa bàn khác nhau. Đây cũng chính là những lý do để Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em tiến hành hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn để xây dựng văn bản hướng dẫn mở rộng cho đề án phòng chống bạo lực gia đình trên phạm vi toàn quốc. 2. Mục tiêu hoạt động: Rà soát lại việc xây dựng mô hình can thiệp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn tiến tới giảm bạo lực gia đình tại khu vực miền Đông Nam Bộ nhằm xác định ưu điểm và hạn chế, thành công và những mặt tồn tại trong quá trình xây dựng và triển khai mô hình nhằm hoàn thiện, xây dựng được mô hình chuẩn cho công tác phòng chống bạo lực gia đình của Ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em. 3. Nội dung rà soát: 3.1. Quy trình thành lập Ban chỉ đạo mô hình các cấp, các thành phần tham gia, hoạt động chỉ đạo và điều hành của đội ngũ này. 3.2. Những hình thức và nội dung tuyên truyền giáo dục phòng chống bạo lực gia đình đã triển khai tại các địa bàn. 3.3. Hoạt động tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ lãnh đạo chính quyền, Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, thành viên đội xung kích, tổ hòa giải. 3.4. Quy trình thành lập đội xung kích, hiệu quả hoạt động thực tế của loại hình này, tính phù hợp của đội xung kích tại địa phương. 3.4. Hoạt động phối hợp với ngành Tư pháp để lồng ghép nội dung phòng chống bạo lực gia đình vào công tác hòa giải, sự phối hợp trong hoạt động của tổ hòa giải và đội ngũ Ban chủ nhiệm CLB và đội xung kích trong can thiệp, giải tỏa bạo lực gia đình. 3.6. Quá trình thành lập và triển khai hoạt động của Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững. 3.7. Việc huy động nguồn lực tại các địa bàn cho họat động của đề án 3.8. Vai trò chỉ đạo của các cấp ủy Đảng và sự tham gia, phối hợp của chính quyền, ban ngành đòan thể 3.9. Tính bền vững của đề án sau khi đề án kết thúc chu kỳ triển khai kinh phí của Trung ương. 4. Địa bàn và đối tượng tham gia hoạt động: Địa bàn: Xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xòai, và xã Thanh Phú, huyện Bình Long, tỉnh Bình Phước. Xã Cẩm Giang, xã Thạnh Đức, huyện Gò Dầu, tỉnh Tây Ninh Đối tượng tham gia: Ban chỉ đạo mô hình cấp tỉnh và xã Thành viên đội xung kích Thành viên tổ hòa giải Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững Thành viên Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững 5. Phương pháp Phương pháp: Thu thập và phân tích số liệu, báo cáo, tài liệu Tổ chức các hội thảo, thảo luận nhóm Một số công cụ đánh giá nhanh Các hoạt động: Tổ chức 02 cuộc hội thảo tại 02 tỉnh lấy ý kiến các ban ngành và Ban chỉ đạo đề án cấp tỉnh. Tổ chức 20 cuộc thảo luận nhóm tại 02 tỉnh với các đối tượng là Ban chỉ đạo đề án xã, thành viên đội xung kích, thành viên tổ hòa giải, Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, thành viên Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững. KẾT LUẬN Đề án Xây dựng mô hình can thiệp giảm tình trạng bạo lực gia đình tại các tỉnh khu vực miền Đông Nam Bộ đã triển khai được 2 năm tại các địa bàn. Qua quá trình giám sát cũng như hoạt động rà soát, hoàn thiện mô hình chuẩn vừa được tiến hành, có thể thấy rằng, bước đầu, hoạt động của đề án đã thu được một số thành công nhất định trong công tác phòng chống bạo lực gia đình. Thành quả đầu tiên mà chúng ta đều có thể nhận thấy là sự ủng hộ của các cấp uỷ Đảng, lãnh đạo chính quyền và các ban ngành đoàn thể cùng đông đảo người dân tại các địa bàn. Đây chính là nguồn động viên quý báu tạo nên sức sống cho hoạt động của đề án. Thứ hai là đã có sự chuyển biến rõ rệt trong quan điểm, nhận thức về bạo lực gia đình và phòng chống bạo lực gia đình tại cộng đồng, không chỉ dừng lại ở việc can thiệp, giải toả các vụ việc mà sâu xa hơn là nâng cao thái độ của người dân, của cộng đồng dẫn tới củng cố vững chắc những hành vi phòng chống bạo lực gia đình. Hoạt động của Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững, của đội xung kích và tổ hoà giải đã phát huy được hiệu quả trong việc can thiệp, giải toả các vụ việc bạo lực gia đình bằng tình làng nghĩa xóm, bằng sự quan tâm, chia sẻ của cộng đồng. Bởi hoạt động phòng chống bạo lực gia đình là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự kiên trì, không chỉ dùng sức mạnh của pháp luật trong việc xử lý mà nên được ngăn chặn từ khi bạo lực chỉ mới manh nha biểu hiện qua những mâu thuẫn, bất đồng. Không chỉ trông chờ vào sự đầu tư của Trung ương, Uỷ ban Dân số, Gia đình và Trẻ em các tỉnh đã có sự chủ động đáng ghi nhận để xây dựng kế hoạch, đề xuất bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương. Đây chính là những tín hiệu đáng mừng cho việc duy trì đề án tại các địa bàn sau khi chu kỳ kinh phí đầu tư của Trung ương kết thúc. Đồng thời, cũng là yếu tố quyết định tính bền vững của đề án. Với những kết quả thực tế như trên, cùng với quá trình rà soát, đánh giá những mặt mạnh và mặt yếu của đề án, chúng tôi đã dự kiến xây dựng mô hình chuẩn cho hoạt động phòng chống bạo lực gia đình của đề án trong thời gian tới. Đó là những định hướng gần hơn, sát hơn với nhu cầu và thực tế tại các địa bàn. Hy vọng rằng, từ kết quả đánh giá, rà soát nghiêm túc và những góp ý từ phía lãnh đạo chính quyền địa phương, các ban ngành đoàn thể, Ban chỉ đạo các cấp, các thành viên đội xung kích, tổ hoà giải và Câu lạc bộ Gia đình phát triển bền vững thuộc các địa bàn triển khai đề án, mô hình chuẩn cho hoạt động phòng chống bạo lực gia đình thuộc đề án Phòng chống bạo lực gia đình; phòng chống sự xâm nhập của tệ nạn xã hội vào gia đình giai đoạn 2014 2010 sẽ đảm bảo tính khả thi và hiệu quả, đóng góp một phần đáng kể vào công tác phòng chống bạo lực gia đình chung của toàn xã hội, của cả cộng đồng.