PHẦN MỞ ĐẦU 1-Lý lựa chọn đề tài Trong năm gần đây, với trình tăng trưởng kinh tế giới hóa phương tiện, tai nạn giao thông (TNGT) Việt Nam mức cao, xấp xỉ 10 người thiệt mạng/100.000 dân.Giao thông đường vận phương thức gây tai nạn giao thông lớn Việt Nam Số vụ TNGT đường chiếm tới 95% tổng số vụ tai nạn suốt thập kỷ vừa qua, có nhiều địa phương giao thông đường chiếm tới 98-99% số vụ số người thiệt mạng TNGT để lại nhiều vấn đề cho xã hội, thiệt hại trực tiếp người, TNGT để lại hàng loạt hậu xã hội lâu dài như: Tổn thương tinh thần thiệt hại vật chất, chi phí xã hội cho việc xử lý hậu quả, gây sức ép lên hệ thống y tế hậu gián tiếp lên hệ Những hậu diễn thời gian dài có khả gây thiệt hại cho xã hội mức độ sâu rộng Do lĩnh vực ATGT có liên quan đến nhiều lĩnh vực, người, phương tiện, hạ tầng, môi trường, quy định pháp luật… Nên giải pháp đảm bảo ATGT u cầu có tính đồng cao phát huy tác dụng.Từ mức độ nghiêm trọng củaTNGTcả số lượng, phạm vi, hậu gây Việt Nam, việc “Nghiên cứu giải pháp đồng nhằm tăng cƣờngan toàn giao thơng đƣờng Việt Nam” có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tiễn 2-Đóng góp luận án - Hệ thống hóa làm sâu sắc thêm sở lý luận ATGT đường bộ, đặc biệt tập trung vào khía cạnh đồng giải pháp đảm bảo ATGT đường - Phân tích, đánh giá trạng tai nạn giao thông đường Việt Nam, thực trạng giải pháp đồng ATGT Việt Nam, sở tìm ngun nhân có tính tương tác hệ thống dẫn đến tình hình an tồn giao thơng đường Việt Nam thời gian qua - Đề xuất số giải pháp đồng cấp bách, thiết thực liên quan đến người, phương tiện sở hạ tầng giao thông, tổ chức quản lý, nhằm đảm bảo ATGT đường Việt Nam 3-Phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu - Phạm vi luận án không gian:Hệ thống đường toàn lãnh thổ Việt Nam; thời gian:Tập trung nghiên cứu tình hình, số liệu TNGTtrong số năm gần đây, nghiên cứu giải pháp đồng đảm bảoATGT đường Việt Nam tới đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Đối tượng luận án: Tập trung vào hệ thống, giao thông đường Việt Nam, với đối tượng bao gồm hệ thống sở hạ tầng giao thông, người phương tiện tham gia giao thông 4-Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt lý luận khoa học: Hệ thống hóa làm sâu sắc thêm lý luận ATGT đường bộ, tập trung vào đồng giải pháp tăng cường ATGT đường Về mặt thực tiễn: Phân tích đánh giá tồn bất cập giải pháp đảm bảo ATGT tại, đề xuất giải pháp đồng cấp bách, thiết thực liên quan đến người, phương tiện sở hạ tầng giao thông, tổ chức quản lý, nhằm đảm bảo ATGT đường Việt Nam 5- Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu truyền thống vật biện chứng, thống kê, so sánh kết hợp với số phương pháp phân tích hành vi người tham gia giao thông, sử dụng phân tích liệu khơng gian, mơ hình hóa, hệ thống hóa, diễn giải, quy nạp; phân tích, tổng hợp 6-Nội dung nghiên cứu luận án Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu nước, kết luận kiến nghị, phụ lục, luận án kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn vềATGT đường bộ; Chương 2: Phân tích trạng an tồn giao thơng đường bộ; Chương 3: Đề xuất giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU A Phân tích cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc Đề tài tổng hợp nghiên cứu tốc độ, nồng độ cồn, dây an toàn, mũ bảo hiểm sử dụng điện thoại lái xe, cho thấy mối quan hệ nhân tố với TNGT mức độ thiệt hại Các giải pháp phân chia thành nhiều giai đoạn: Trước xảy tai nạn, trường sau xảy tai nạn Trong giai đoạn này, có giải pháp thực thi pháp luật, giáo dục tuyên truyền, kỹ thuật dịch vụ cấp cứu khẩn cấp để hỗ trợ cho người tham gia GT, phương tiện môi trường B Phân tích nghiên cứu an tồn giao thơng đƣờng Việt Nam Có nhiều nghiên cứu ATGT Việt Nam, tiêu biểu quy hoạch tổng thể ATGT đường Việt Nam, số nghiên cứu khác chuyên gia Việt Nam, phối hợp với chuyên gia nước thực hiện, nhiên nói, phần lớn giải pháp thường tập trung vào việc giải trường hợp vi phạm cụ thể, tính đồng đồng giải pháp chưa cao Một số tổng kết từ phần tổng quan: Trong giải pháp đề xuất, nhận thấy giải pháp tập trung vào việc giải trường hợp vi phạm cụ thể, việc quan trọng phối hợp đồng giải pháp Thế giới nghiên cứu nhiều giải pháp khác nhau, Tuy nhiên cịn có điểm cần hồn thiện, đặc biệt việc phối hợp triển khai thực giải pháp cách đồng để đạt mục tiêu định Số lượng giải pháp, mức độ đồng phụ thuộc vào đối tượng phạm vi định Đây coi hạn chế, khoảng trống nghiên cứu mà luận án tập trung nghiên cứu giải 3 CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ATGT ĐƢỜNG BỘ 1.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.1.1.Một số khái niệm - Giao thông đường bộ:Giao thông thuật ngữ dùng để liên hệ hai điểm; dùng ngữ cảnh: Về sở hạ tầng; Về việc lại người, hàng hóa phương tiện - Vận tải hoạt động kinh tế có mục đích người nhằm đáp ứng nhu cầu di chuyển vị trí đối tượng vận chuyển vị trí đối tượng vận chuyển - Vận tải đường hoạt động sử dụng phương tiện giao thông đường để vận chuyển người, hàng hóa đường - An tồn giao thơng không nguy hiểm, thông suốt không bị xâm hại người, phương tiện tham gia giao thông hoạt động tuyến, đoạn đường giao thông - Tai nạn cố xảy khơng có chủ định khơng cố ý, thường dẫn đến thiệt hại tài sản người 1.1.2 Phân loại tai nạn giao thông đƣờng bộ: Theo phương thức vận tải; Vị trí xảy tai nạn; Lứa tuổi người bị tai nạn giao thông; Nguyên nhân gây tai nạn; Mức độ nghiêm trọng TNGT; Thời gian; Nguyên nhân TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG SẮT ĐƯỜNG BỘ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ ĐƯỜNG THỦY ĐƯỜNG HÀNG KHÔNG ĐƯỜNG NGANG Người Taxi Xe đạp ô tô Xe máy ô tô vận tải hành khách ô tơ tơ vận tải hàng hóa Xe bánh Xe thô sơ ô tô chuyên dụng Sơ đồ1.1 Phân loại tai nạn giao thơng 1.2 PHÂN TÍCH TÍNH TỐN AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ 1.2.1 Phân tích tính tốn tai nạn giao thơng 1.2.1.1 Phân tích số lượng: Chỉ tiêu tuyệt đối: Tổng số vụ TNGT; Tổng số người chết, bị thương; Tổng số thiệt hại tài sản TNGT gây Chỉ tiêu tương đối: Số người chết TNGT/100.000 dân;/100.000 phương tiện; /1.000.000 km lăn bánh; Suất TNGT: Số người chết TNGT/Tổng số người chết x 100 (%); Số lượng phương tiện bình quân/1 vụ TNGT Chỉ tiêu tương đối Ka tính cho quãng đường xe chạy: = vụ/km) [1.1] Trong đó: : Số vụ TNGT; :Quãng đường xe chạy Để đánh giá mức độ trầm trọng TNGT, dùng hệ số KT KT = [1.2] Trong nc: số người chết, nth: số người bị thương Công thức thực nghiệm Smeed: TNGT phụ thuộc chủ yếu vào dân số, số lượng phương tiện giới: [1.3] TN = f(DX, SX) Trong đó: TN: TNGT đường bộ; DS: Dân số khu vực; SX: Số lượng xe ôtô Thiệt hại trực tiếp làm tổn hại phá hủy sở vật chất bao gồm: Tổn thất vận tải; Thiệt hại phương tiện vận tải; Thiệt hại đường sá cơng trình đường; Cứu thương chữa trị người bị thương; Trả lương tiền hưu trí cho người nạn gia đình họ; Cản trở chạy xe Thiệt hại gián tiếp bao gồm: khả lao động người thời gian định; Thiệt hại sản lượng phương tiện cần sửa chữa; Bồi thường tai nạn giao thông THIỆT HẠI DO TAI NẠN GIAO THÔNG Thiệt hại trực tiếp Tổn thất vận tải Thiệt hại phương tiện vận tải Thiệt hại đường sá cơng trình đường Cứu thương chữa trị người bị thương Thiệt hại gián tiếp Trả lương tiền hưu trí cho người bị nạn Cản trở xe chạy Làm khả lao động Sơ đồ 1.2 Thiệt hại tai nạn giao thông gây Thiệt hại sản lượng PT cần sửa chữa Bồi thường tai nạn giao thông 1.2.1.2 Các tiêu chí đánh giá an tồn giao thơng: Bảng 1.1 Tiêu chí, tiêu đánh giá mức độ ATGT (mất ATGT) T T Tiêu chí Con người Cơ sở hạ tầng giao thông Phương tiện giao thông Môi trường, 2-3 yếu tố yếu tố khác Chỉ tiêu Đơn vị 1.Lượng luân chuyển số km lái xe an toàn, ATGT) LX phóng nhanh, vượt ẩu, lấn LXtránh vượt sai quy định LX chạy tốc độ quy định Đào tạo LX, Sát hạch, Cấp GPLX Số LX thắt dây an tồn (ơ tơ), đội mũ bảo hiểm (xe máy) 10 LX có độ cồn máu quy định, sử dụng điện thoại di động 11 Số người tuyên truyền, giáo dục P.luật 12 Số tiền cưỡng chế xử phạt thu 13 Lái xe giới khơng có GPLX 14 Số km đường cao tốc, yếu 15 Số km đường chất lượng tốt, 16 bảo trì 17 Số vụ tai nạn 100.000 Km đường 18 Số điểm đen 19 TNGT theo hệ thống, loại đường 20 TNGT theo địa phương (tỉnh, vùng) 21 TNGT theo dạng đoạn đường (thẳng, cong, dốc, giao cắt, tách nhập làn) 22 Thiết bị ATGT (hiện có, cịn thiếu) 23.Tổng số phương tiện đăng ký, 24 Đăng kiểm 25 Thiết bị an toàn phương tiện 26 Vụ TNGT theo loại phương tiện 27 Tổng số lượng phương tiện theo loại 28 Mơi trường tự nhiên theo loại địa hình (đồng bằng, trung du, miền núi) 29 Môi trường địa lý, xã hội, văn hóa GT 30 TNGT hay ngồi thị 31-34 Kết hợp 2-3 tiêu chí (con người, CSHT, phương tiện tham gia GT) 35 Do thiên tai, khí hậu, thời tiết 36 Tổng số xe giới (ô tô)/100.000 dân Xe.km , km % % % Số LX, GPLX Thể Tổng số p.tiện x km, tổng số km an toàn Số vụ/tổng số vụ Số vụ/tổng số vụ Số vụ/tổng số vụ Số lượng người, CSĐT, SHLX Số lượng GPLX Người Tổng số người Người Số lượng Người VNĐ Người Km Km, % Km, % Km Km, % Vụ Tổng số tiền Tổng số tiền thu Tổng số (%/số GPLX) Tổng số Km, km/tổng số; Km % vốn/nhu cầu Số vụ/100.000Km Tổng số Tổng số Tổng số Vụ Tổng số Chiếc Tổng số xe Tổng số Chiếc Vụ Chiếc Tổng số Tổng số Tổng số % Vụ/T.số vụ theo năm vụ Tổng số theo năm Vụ, % Chiếc Tổng số theo năm, % Năm T T Tiêu chí Chỉ tiêu 37 Số vụ tai nạn/100.000 dân 38 Số vụ tai nạn 39 Số người tử vong Tiêu 40 Số người tử vong 100.000 dân chí 41 Số người tử vong triệu Hk.km chung 42 Số người bị thương 43 Số tài sản bị thiệt hại 44.Ước tính tổng thiệt hại (quy đổi) Đơn vị Vụ Người Người VNĐ VNĐ, % Thể Bình quân năm Tổng số theo năm Tổng số theo năm Tr bình theo năm Tr bình theo năm Tổng số theo năm Tổng số theo năm Tổng, % GDP Phân tích chất lượng:Phục vụ cho việc xây dựng nguyên tắc điều tra trường hợp xuất tai nạn giao thông mức độ ảnh hưởng Phân tích làm rõ nguyên nhân nhân tố gây tai nạn Phân tích trắc đạc: Được dùng nơi xuất tai nạn giao thơng nhiều, thể đánh dấu nơi thường xảy tai nạn giao thông để cảnh báo ATGT Các tiêu đánh giá ATGT: Chỉ tiêu đánh giá mức độ thiệt hại: Thiệt hại người: Loại thiệt hại khó lượng hóa; thường dùng số người chết TNGT; Số lượng người chết thống kê theo cách khác nhau: Tại trường, sau 24h, sau ngày, 15 ngày; 30 ngày… sau va chạm xảy Thiệt hại tài sản, phương tiện, dịch vụ hỗ trợ thiệt hại, chi phí xã hội trả lượng hóa tương đối xác nước có định mức đơn giá cho hạng mục công việc cụ thể 1.2.1.3 Lượng hóa mức độ thiệt hại từ tai nạn giao thơng Tồn chi phí liên quan đến việc khắc phục hậu tai nạn giao thông cần tính vào tiêu Các phương pháp đánh giá: Đánh giá định tính đánh giá cảm nhận; Đánh giá định lượng lượng hóa tiêu chí, tiêu cụ thể Các tiêu chí, tiêu thực tiêu vật tiền Nguyên nhân: Uống rượu bia mức lái xe;Chạy tốc độ cho phép; Không đội mũ bảo hiểm; Không thắt dây an toàn; Sử dụng điện thoại điều khiển phương tiện Các yếu tố ảnh hưởng đến ATGT bao gồm: Con người, phương tiện, hạ tầng môi trường khác 1.2.2 Phân tích nguyên nhân dẫn đến TNGT: Uống rượu bia mức lái xe;Chạy tốc độ cho phép; Không đội mũ bảo hiểm; Không thắt dây an toàn; Sử dụng điện thoại điều khiển phương tiện 1.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐỒNG BỘ TĂNG CƢỜNG ATGT ĐƢỜNG BỘ 1.3.1 Tổng quan giải pháp đồng Khái niệm giải pháp đồng Khái niệm: Sự ăn khớp tất phận khâu, tạo nên hoạt động nhịp nhàng chỉnh thể Bao gồm: Đồng mặt thời gian; không gian; chủ thể thực hiện; đối tượng bị quản lý; nội dung Giải pháp đồng bộ: Là kết hợp giải pháp đơn lẻ, theo tiêu chí định phía mặt thời gian, khơng gian, đối tượng quản lý, đối tượng bị quản lý nội dung giải pháp để đạt kết định Giải pháp đồng lĩnh vực GTVT: Đồng yếu tố hệ thống GTVT; yếu tố phương thức VT; nội dung;giữa phương thức VT; thời gian không gian;Đồng đối tượng quản lý Giải pháp đồng lĩnh vực GTVT Đồng yếu tố hệ thống GTVT Đồng yếu tố phương thức Đồng nội dung Đồng phương thức vận tải Đồng thời gian không gian Đồng đối tượng quản lý Sơ đồ 1.3Giải pháp đồng lĩnh vực GTVT 1.3.2 Các giải pháp hạn chế tai nạn ngƣời Các giải pháp trước tai nạn xảy ra: Giải pháp mặt người; Các giải pháp thắt dây an toàn; giáo dục, tuyên truyền xử phạt; giải pháp lái xe; Các giải pháp sau tai nạn xảy ra:Sơ cứu, cứu hộ, cấp cứu, dịch vụ y tế khẩn cấp trường; phản ứng với tình khẩn cấp Tính đồng nhân tố người người nhân tố gây tai nạn, bao gồm toàn lao động lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, phụ xe, thợ bảo dưỡng sửa chữavà người tham gia giao thông Nhân tố người nhân tố phương tiện; Nhân tố người sở hạ tầng; Trong quy hoạch; Trong thiết kế; Trong thi công xây dựng; Trong khai thác vận hành; Trong bảo trì Các giải pháp hạn chế tai nạn sở hạ tầng Các giải pháp trước tai nạn xảy trường Về quy hoạch sở hạ tầng; Giải pháp quy hoạch phương thức vận tải; Quy hoạch sử dụng đất; Về thiết kế thi công xây dựng sở hạ tầng; Trước đưa cơng trình vào khai thác; Trong trình khai thác; Bảo trì sở hạ tầng GT Các giải pháp với hệ thống CSHT sau tai nạn xảy ra: Khi tai nạn xảy ra, cần hệ thống sơ cấp cứu đủ khả xử lý tình điều phối với tham gia phương thức VT 1.3.3Các giải pháp hạn chế tai nạn phƣơng tiện Các giải pháp trước tai nạn xảy ra: Các xe lưu hành phải đạt tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật Chuẩn hóa điều kiện kỹ thuật, tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát Nâng cao nhận thức người lái, ứng dụng vật liệu để cải thiện tầm nhìn lái xe Các giải pháp trường:Hệ thống hạn chế va chạm bao gồm túi khí thiết bị giảm chấn Các giải pháp sau tai nạn xảy ra:Phát triển thiết kế liên quan đến thoát hiểm 1.3.4 Tổng hợp giải pháp đồng đảm bảo an tồn giao thơng Tổng hợp giải pháp: Trong điều kiện khác nhau, áp dụng giải pháp khác để đạt mục tiêu định Mức 1: Mức tối thiểu người, phương tiện, sở hạ tầng mơi trường Mức 2: Mức trung bình thấp, thực với đối tác liên quan gián tiếp đến an tồn giao thơng; Mức 3: Mức trung bình: thực thêm với đối tượng người tham gia giao thông ; Mức 4: Mức tốt, thực giải pháp mức đem lại hiệu ứng tổng thể mức độ cao toàn hệ thống; Mức 5: Mức tối đa, gần khơng có quốc gia thực đồng thời, cần có phân hợp lý Các giải pháp đồng người: P.1: Trình độ điều khiển PT, lái xe, xử lý lái xe; P.2: Các giải pháp với đến phụ xe;P.3: Các giải pháp thợ BDSC;P.4: Đội ngũ lao động gián tiếp quản lý doanh nghiệp VT;P.5: Người tham gia GT; P.6: Quản lý nhà nước: Chính phủ, Bộ, Sở ;P.7: hành khách Các giải pháp đồng hạ tầng I.1: Các giải pháp quy hoạch;I.2: Thiết kế : Các tiêu chuẩn ATGT cao thiết kế; I.3: Thi công xây dựng; I.4: Giám sát; I.5: Kiểm định an toàn; I.6: Khai thác vận hành;I.7: Duy tu bảo dưỡng;I.8: Kiểm định sau tai nạn; I.9: Hệ thống sơ cấp cứu Các yếu tố mức độ kết hợp trình bày hình 1-1 Các giải pháp phương tiện V.1: Thiết kế phương tiện; V.2: XD hệ thống tiêu chuẩn; V.3: Kiểm định kỹ thuật phương tiện định kỳ; V.4:Kỹ kiểm tra kỹ thuật phương tiện; V.5 Quản lý phương tiện Các giải pháp khác O.1:Tổ chức quản lý NN ATGT;O.2:Văn hóa tham gia GT; O.3:Cơng cụ kinh tế O.4: Giáo dục;O.5: Bối cảnh quốc tế 9 1.4 BÀI HỌC THÀNH CÔNG VÀ THẤT BẠI TRONG ĐẢM BẢO ATGT 1.4.1Bài học thành công :Các quốc gia phát triển hệ thống GTVT bền vững xác định tỷ lệ phù hợp cho GTVT cá nhân, VTCC, phát triển đô thị theo mô hình dụng đất hỗ trợ VTCC Con người P.1 P.2 P.3 P.4 P.5 P.6 P.7 Lái xe quản lý người lái lái Phụ xe Thợ BDSC Quản lý doanh nghiệp Người tham gia giao thông Con người quản lý nhà nước Hành khách I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6 I.7 I.8 I.9 Quy hoạch Thiết kế (phương án/vật liệu…) Thi công xây dựng Giám sát Kiểm định ATGT trước khai thác Khai thác vận hành Duy tu bảo dưỡng Kiểm định ATGT sau tai nạn Hệ thống sơ cấp cứu V.1 V.2 Phương tiện V.3 V.4 V.5 Thiết kế phương tiện Tiêu chuẩn an toàn PT quốc gia Kiểm định ATGT phương tiện Kiểm tra kỹ thuật phương tiện (HK) Hồ sơ quản lý phương tiện CSHT Khác O.1 O.2 O.3 O.4 O.5 Hệ thống tổ chức quản lý NN Văn hóa tham gia giao thông Môi trường kinh tế xã hội Hệ thống giáo dục Bối cảnh quốc tế Giải pháp đồng mức P.1 I.6 V.2 O.4 Giải pháp đồng mức P.1/P.4/P.7 I.6/I.8 V.2/V.4 O.1/O.4 Giải pháp đồng mức P.1/P.4/P.5/P.7 I.2/I.6/I.8 V.2/V.3/V.4 O.1/O.2/O.4 Giải pháp đồng mức P.1/P.4/P.5/P.6/P.7 I.2/I.5/I.6/I.8 V.2/V.3/V.4/V.5 O.1/O.2/O.4/O.5 Giải pháp đồng mức P.1/P.2/P.3/P.4/P.5/P.6/P.7 I.1/I.2/I.3/I.4/I.5/I.6/I.7/I.8/I.9 V.1/V.2/V.3/V.4/V.5 O.1/O.2/O.3/O.4/O.5 Hình 1-1 Tổng hợp giải pháp đồng đảm bảo ATGT 1.4.2 Bài học thất bại:Những quốc gia trọng đến giải pháp nâng cao an toàn cho hệ thống giao thơng vận tải giới có tỷ lệ TNGT cao.Thực tế cho thấy ATGT cần phải giải nội dung nằm lĩnh vực giao thông vận tải đường (đường sắt, thủy, hàng không) vận tải phi giới vận tải hành khách công cộng 1.4.3 Tổng hợp giải pháp đồng ATGT:Trong giải pháp đồng để đảm bảo ATGT, trừ phần dây an toàn mũ bảo hiểm, sử dụng đất, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu hoạt động giải pháp 1.4.4 Bài học tăng cƣờng ATGT rút cho Việt Nam:Cần có quan quản lý ATGT để phối hợp thực giải pháp ATGT đồng Chính phủ quan đạo bộ, ngành liên quan; 10 Tập trung giải khắc phục điểm đen; Tăng cường cưỡng chế thi hành luật xử lý vi phạm; đạo giảm TNGT khu vực trọng điểm; Tuyên truyền phổ biến pháp luật ATGT; giáo dục ATGT nhà trường sở đào tạo; Phát triển GTVT công cộng, hạn chế số lượng phương tiện cá nhân CHƢƠNG PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ ATGT ĐƢỜNG BỘ 2.1 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TAI NẠN GT ĐƢỜNG BỘ TRÊN THẾ GIỚI 2.1.1 Số lƣợng tai nạn giao thông thống kê theo dân số Khu vực Châu Âu, Nhật Bản, Australia, Bắc Mỹ có tỷ lệ TNGT thấp, Nam Phi số người châu Phi có tỷ lệ TNGT cao Tại nước phát triển sở hạ tầng tốt, hệ thống đào tạo sát hạch lái xe chất lượng tốt, trình độ dân trí cao, tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện cao 2.1.1.1 Thống kê theo số lượng phương tiện: Thiệt hại TNGT đầu người lượng luân chuyển số nước giới ta thấy nước phát triển, tỷ lệ thiệt hại thấp, nước phát triển tỷ lệ tương đối cao Ngoài tỷ lệ thiệt hại có mối quan hệ trực tiếp với tỷ lệ sở hữu phương tiện giới nước Liên quan mức thu nhập bình quân đầu người mức độ ATGT, ngồi cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác mức độ sở hữu PT giới, tỷ lệ sở hữu phương tiện cao, xác suất xảy tai nạn lớn 2.1.1.2 Thống kê theo mức độ thiệt hại: Thiệt hại từ TNGT gây cho kinh tế lên tới 3% Các nước có thu nhập thấp trung bình số phương tiện GTVT chiếm 53% tổng số, chiếm tới 92% số người tử vong giới Những người dễ bị tai nạn bao gồm người bộ, xe đạp xe máy chiếm tới 50% tổng số người bị thiệt mạng 2.1.2 Một số giải pháp đồng tăng cƣờng ATGT giới TNGT đa dạng có tính đan xen, kết hợp nhân tố người, phương tiện, CSHT yếu tố khác Bởi trường hợp điểm đen tạo nên nhiều yếu tố kết hợp, giải pháp cần phải có tính đồng cao:57% ngun nhân người lái xe, 27% sở hạ tầng GT lái xe, 6% lái xe phương tiện, 3% đường sá, 3% ba nguyên nhân, 2% phương tiện 1% sở hạ tầng GT phương tiện Giải pháp ATGT quốc gia triển khai đa dạng, gồm 4CS Communication(thông tin),Cooperation(hợp tác), Colleboration (cộng tác), Coordination (phối hợp)và Es gồm Engineering (kỹ thuật), Education (giáo dục), Enforcement (cưỡng chế) Emergency (cấp cứu y tế) 2.2 PHÂN TÍCH AN TỒN GIAO THƠNG VẬN TẢI VIỆT NAM 2.2.1 Tổng quan kinh tế xã hội Việt Nam Dân số Việt Nam năm 2013 89,7 triệu người với mật độ dân số 270ng/Km2,tăng trưởng KT mức xấp xỉ 6% năm, có vị trí đắc địa giao thơng, với đường bờ 11 biển dài biển Đông khu vực trọng yếu hàng hải quốc tế Việt Nam có tiềm để phát triển hệ thống VT đa phương thức trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa lớn khu vực giới 2.2.2 Hệ thống giao thông Việt Nam Mạng lưới đường bộ: Với 258.200 Km đường gồm: quốc lộ; đường huyện; đường đô thị; đường chuyên dùng, Mật độ bình quân: 0,78 km/km2 2,94 km/1000 dân Mạng lưới đường phủ khắp nước, chất lượng đường kém, chiều dài đường cao tốc hạn chế Tại thị, đường thị có chiều rộng không đồng hạn chế khả sử dụng khai thác Mạng lưới đường sắt, thủy, hàng không Đường sắt: Chiều dài 3.143km gồm đường tuyến; đường nhánh đường ga, mật độ đường sắt đạt 9,5 km/1000km2, hạ tầng xuống cấp lạc hậu Vận tải thủy nội địa: Việt Nam có 2.360 sơng kênh dài 198.000 km, khai thác chiếm 21,16% tổng chiều dài Vận tải biển:Bao gồm 55 cảng biển lực thông qua 434 triệu tấn/năm 2.2.3 Phƣơng tiện vận tải Giai đoạn 2006-2012 loại xe ô tô tăng nhanh dẫn đến tình trạng cung vượt cầu, cạnh tranh doanh nghiệp vận tải ô tô gay gắt Phương tiện ngày đổi mới, phương tiện cũ lạc hậu, thiếu tiện nghi chiếm tỷ lệ cao tới 23,3% Đây nguyên nhân gây ATGT đường bộ, số lượng ô tô: 1,837,436 chiếcvà gần 40 triệu xe gắn máy Mật độ ô tô Việt Nam thấp so với giới (20 xe/1000 dân) xe máy thuộc loại cao giới (xấp xỉ 500 xe/1000 dân) 2.3.4 Hệ thống tổ chức quản lý an toàn giao thông Cấp trung ương: UBATGTQG: Là quan giúp cho Thủ tướng vấn đề liên quan đến an tồn giao thơng; Bộ GTVT (Vụ An tồn GT, Vụ Vận tải vận tải, Tổng cục Đường bộ): đơn vị trực tiếp quản lý ATGT cấp trung ương Cấp địa phương: Ban An tồn Giao thơng tỉnh tổ chức liên ngành, đạo việc phối hợp thực biện pháp bảo đảm trật tự ATGT ùn tắc Được sử dụng dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc nhà nước trình bầy sơ đồ 2-1 2.2.5 An tồn giao thơng đƣờng Việt Nam Nguyên nhân gây tai nạn giao thông chủ yếu người: Uống rượu, bia điều khiển phương tiện, chạy tốc độ quy định, lấn làn, lấn luồng, không chấp hành, chống lại người thi hành công vụ… Những giải pháp áp dụng rộng khắp nước, địa phương áp dụng số giải pháp riêng Các giải pháp thực hiện:Khai thác vận hành: Hợp lý hóa biển báo tốc độ, phân làn, “Tổ công tác đặc biệt 141” nhằm thực nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự ATGT, khơng sử dụng đồ uống có 12 cồn với cơng chức; Mơ hình tổ chức quản lý nhà nước: Gắn trách nhiệm người đứng đầu việc tăng cường ATGT Ủy ban Nhân Dân tỉnh Uỷ ban an toàn GT QG Ủy ban an toàn GT tỉnh Sở GTVT Các phòng ban chức sở Các phịng ban Đảm bảo trật tự an tồn giao thơng khắc phục ùn tắc giao thông địa bàn Quan hệ quản lý trực tiếp Quan hệ theo chức Quan hệ phối hợp Sơ đồ 2-1 Mơ hình quản lý an tồn giao thơng tỉnh 2.3 PHÂN TÍCH TAI NẠN GIAO THƠNG TẠI TỈNH NINH BÌNH 2.3.1 Tổng quan chung Ninh Bình Ninh Bình tỉnh thuộc vùng đồng sơng Hồng với diện tích 1.378,1 km2 dân sốnăm 2013 926.995 người, mật độ dân số 673 người/km2 2.3.2Hiện trạng giao thông vận tải tỉnh Ninh Bình Mạng lưới đường bộ: Chiều dài 2451 km gồm Cao tốc; Quốc lộ; Đường giao thông đô thị: đường huyện; đường xã; đường chuyên dùng; đường đê Các tuyến đường liên kết với tạo hệ thống giao thơng liên hồn, hỗ trợ cho việc lưu thông, phát triển kinh tế xã hội Đường thủy nội địa:Qua tỉnh gồm tuyến với tổng chiều dài 155,5km Đường thủy nội địa địa phương gồm 12 tuyến với tổng chiều dài 143,3km Có cảng trung ương quản lý địa phương có 13 cảng.Đường sắt: Đường sắt Bắc - Nam qua bàn dài 21,6km với ga nâng cấp 2.3.3Tai nạn giao thơng Ninh Bình:Tai nạn GT chủ yếu TNGT đường bộ, trọng tâm nghiên cứu đề tài Từ năm 2006 đến nay, thiệt hại có xu hướng giảm mức độ cao Số lượng vụ tai nạn qua năm giảm số vụ tỷ lệ chết chiếm cao, chủ yếu tập trung vào đối tượng xe máy Mức độ nghiêm trọng TNGT số người chết vụ tai nạn giao thông lớn 1,thực trạng ATGT Ninh Bình mức đáng quan tâm 13 Bảng 2-7 Số vụ tai nạn GT Ninh Bình từ 2006 - 2014 Năm Vụ Chết Đƣờng BT Đƣờng sắt Vụ Chết BT Vụ Đƣờng thủy Chết BT 123 47 114 117 47 100 113 35 94 105 34 94 107 39 82 92 38 12 15 87 93 31 78 83 29 8 2010 85 91 20 75 81 20 9 2011 82 87 17 74 80 17 76 79 14 72 74 14 2013 217 75 172 208 73 169 12 209 69 159 197 62 154 11 1 2014 2012 1 2009 2008 BT 2007 1 120 Chết 2006 Vụ Ghi chú: Số liệu TNGT từ năm 2013 tính vụ va chạm giao thơng [35] 2.3.4 Phân tích ngun nhân gây tai nạn Nguyên nhân dẫn đến TN thiệt mạng không đội mũ bảo hiểm chạy tốc độ, nhân tố liên quan đến người,nguyên nhân gây TNGT bao gồm: Nhóm 1: Về CSHT giao thông TNGT chủ yếu tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường GT nơng thơn; Nhóm 2: Phương tiện đường tăng làm tăng mật độ GT; Nhóm 3: Ý thức ATGT người tham gia GT; Nhóm 4: Ý thức chấp hành luật người lái; Nhóm 5: Cơ quan quản lý giám sát giao thông Phân tích liên quan đến hành vi thái độ người sử dụng phương tiện xe máy: Đề tài tiến hành phân tích kết khảo sát vấn nhằm mục đích hiểu thêm hành vi sở hữu sử dụng phương tiện người dân lựa chọn phương thức vận tải Khảo sát thực nhiều đối tượng, đa dạng, quy mô rộng, với đối tượng khảo sát nhiều nơi Chi phí lại: Là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến việc lựa chọn chuyến xe máy; An toàn đường: người dân quan tâm; môi trường: Đa số người dân khơng quan tâm đến lợi ích mơi trường Khả vận chuyển hàng hóa: Xe máy có khả chở hàng 2.4PHÂN TÍCH GPĐẢM BẢO ATGT ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM VÀ NINH BÌNH Mức độ đồng hóa giải pháp ATGT Việt Nam cịn thấp, đó: Về người: Mới tập trung vào quản lý lái xe hoạt động kinh doanh vận tải, chưa quản lý thông tin người sở hữu người sử dụng, chưa cập nhật thơng tin có chuyển đổi người chủ sở hữu; Vềtham gia giao thông: Chỉ tuyên truyền mà chưa xử lý thích đáng người tham gia GT nên coi thường quy định ATGT; Về hạ tầng: tập trung vào trình trước sử dụng, trình sử dụng sau có tai nạn; 14 Phương tiện: Chưa quản lý phương tiện theo địa cụ thể (đặc biệt xe máy); Các yếu tố khác Các giải pháp đồng Ninh Bình:Cịn nhiều hạn chế, giải pháp chưa đồng đối tượng, thời gian, công nghệ, nội dung Những giải pháp đồng có mặt lý thuyết áp dụng Việt Nam thiếu, tính đồng thấp, thực đồng loạt đại trà đối tượng bị quản lý có đặc điểm khác CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỒNG BỘ ĐẢM BẢO ATGT ĐƢỜNG BỘ Ở VIỆT NAM 3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƢỚNG ĐẢM BẢO ATGT ĐƢỜNG BỘ 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển giao thông đƣờng bộ: Quan điểm phát triển giao thông đường bộ: Là phận quan trọng kết cấu hạ tầng hạ tầng KT XH, cần ưu tiên đầu tư phát triển, tạo tiền đề, động lực phát triển, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước góp phần bảo đảm quốc phịng, an ninh Mục tiêu phát triển giao thông đường bộ:Đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa hành khách với chất lượng tốt giá hợp lý, bảo đảm an toàn, thuận lợi, kiềm chế tiến tới giảm TNGT 3.1.2 Mục tiêu định hƣớng đảm bảo ATGT đƣờng Mục tiêu đảm bảo ATGT đường bộ: Phát triển bền vững giải pháp sách an tồn giao thơng đường đáp ứng yêu cầu tương lai; giảm tai nạn giao thông ùn tắc giao thông đường cách bền vững Định hướng đảm bảo ATGT đường bộ: Giáo dục tuyên truyền; Thể chế, sách; Kết cấu hạ tầng giao thơng tổ chức giao thông đường 3.2CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Căn đề xuất giải pháp Để đề xuất giải pháp, đề tài vào nội dung sau: Các nghiên cứu sở lý luận ATGT đường chương Các kết phân tích trạng ATGT đường Việt Nam chương Các kết phân tích đặc thù công tác quy hoạch, khả thực thi pháp luật hành vi sở hữu sử dụng phương tiện xe máy khu vực khác Định hướng chiến lược, QH Chính Phủ Bộ GTVT GTVT ATGT 3.2.1Các phân tích hỗ trợ trình đề xuất giải pháp Phân loại đối tượng: Các thị có tảng hạ tầng giao thơng, văn hóa tham gia giao thơng, ý thức người tương đối tốt, yêu cầu giải pháp giao thông khác so với đô thị bắt đầu thị hóa thị nằm nhóm sử dụng tiêu thức phân loại đô thị áp dụng Việt Nam Mỗi khu vực yêu cầu giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng khác Các khu vực không thuộc phạm vi đô thị bao gồm khu vực ngoại thành, kế cận 15 khu vực nông thôn khu vực thường xảy vấn đề an tồn giao thong kể khu vực đường cao tốc, quốc lộ, tỉnh lộ , giải pháp quan trọng tiến hành quy hoạch hợp lý để tránh vào vết xe đổ đô thị trước Phân loại khu vực để áp dụng giải pháp tăng cường ATGT khác biệt so với phân loại đô thị nay,theo cách tiếp cận đề tài tiến hành phân loại khu vực lãnh thổ Việt Nam phân thành loại Phân tích khu vực - Với khu vực loại I: Đã có quy hoạch từ lâu, định hướng tới mơ hình phát triển bền vững (đường sắt đô thị, VTHKCC ) - Với khu vực loại II: Một số có quy hoạch gần định hướng tới mơ hình phát triển bền vững (đường sắt đô thị, vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn ) - Với khu vực loại III: Bắt đầu vừa xây dựng quy hoạch giao thơng, an tồn giao thơng - Với khu vực khu vực loại IV: Thiếu số quy hoạch giao thơng, an tồn giao thơng - Với loại V: Thiếu phần lớn quy hoạch giao thơng, an tồn giao thơng Theo kết phân tích chương 2, tỷ lệ tai TNGT có liên quan đến đường có tỷ lệ cao Tuy nhiên tỷ lệ TNGT đường có liên quan mật thiết đến cấu phương tiện vận tải yếu vận tải đường sắt, đường hàng không nguyên nhân dẫn đến cân đối phương thức vận tải, dồn nhu cầu vận tải sang lĩnh vực đường bộ, gây nên sức ép tạo nên nhiều vấn đề ATGT đường Phân tích góc độ khả thực thi pháp luật Với loại I: Do người dân sống theo lối sống thị, cơng nghiệp hóa cao thời gian dài, có ý thức tuân thủ pháp luật thời gian dài nên ý thức tham gia GT, đảm bảo ATGT mức tốt, dễ dàng áp dụng giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng Với loại II: Do người dân sống theo lối sống thị, cơng nghiệp hóa cao thời gian dài, có ý thức tuân thủ pháp luật nên ý thức tham gia GT, đảm bảo ATGTở mức tốt, thuận tiện việc áp dụng giải pháp đảm bảo ATGT Với loại III: Người dân có lối sống thị, cơng nghiệp hóa cao thời gian định, có ý thức tuân thủ pháp luật nên ý thức tham GT, đảm bảo ATGT mức trung bình, thuận tiện việc áp dụng giải pháp đảm bảo ATGT Với loại IV: Do người dân chuyển sang lối sống đô thị, làm việc môi trường công nghiệp, ý thức tuân thủ pháp luật giao thơng cịn hạn chế, nên việc áp dụng giải pháp đảm bảo an toàn giao thơng gặp khó khăn Với loại V: Do người dân chưa sống theo lối sống đô thị, chưa làm việc mơi trường cơng nghiệp hóa cao, ý thức tn thủ pháp luật giao thơng cịn hạn chế, nên việc áp dụng giải pháp đảm bảo ATGT gặp nhiều khó khăn 16 Bảng 3-1 Phân loại đối tƣợng áp dụng giải pháp Đối tƣợng Mô tả đặc thù Các đô thị lớn Việt Nam, TT đô thị thời Pháp, TT đô Loại thị thời chống Mỹ Bao gồm: TP Hồ I Chí Minh; Hà Nội (khu vực phố cổ); Đà Nẵng Các đô thị lớn Việt Nam TT đô thị thời Pháp, TT đô thị thời chống Mỹ Loại Bao gồm: Hà Nội II mở rộng, Huế, Hải Phịng, Nam Định, TP Hồ Chí Minh mở rộng Các đô thị trung tâm, khu công nghiệp thời kỳ đổi Loại III Bao gồm: Các thị loại II, III cịn lại (trừ thành phố trên) Các đô thị phát triển gần Loại Bao gồm: IV Các đô thị loại IV IV Các khu vực lại Loại Bao gồm: Ngoại thành ngoại V thị Khu vực nông thôn Đặc thù an tồn giao thơng Người dân có thói quen lối sống thị thời gian dài Có ý thức tham gia giao thơng cao, Điều khiển phương tiện theo làn, theo đèn tín hiệu, điều khiển phương tiện theo trật tự thời gian dài (từ năm 1954 đến nay) Hạ tầng giao thơng phát triển tốt, có phân làn, tỷ lệ bố trí đèn tín hiệu mức cao Người dân có thói quen lối sống thị, Có ý thức tham gia giao thơng mức khá, Có tỷ lệ đáng kể chưa theo làn, không theo đèn tín hiệu, khơng điều khiển phương tiện theo trật tự thời gian dài, Mới bùng nổ giới hóa phương tiện từ 1990 đến Hạ tầng giao thơng phát triển tốt, có phân làn, tỷ lệ bố trí đèn tín hiệu mức Người dân có thói quen lối sống thị, Có ý thức tham gia giao thơng trung bình, Có tỷ lệ đáng kể chưa theo làn, không theo đèn tín hiệu, khơng điều khiển phương tiện theo trật tự thời gian dài, Mới bùng nổ giới hóa phương tiện từ 1990 đến Hạ tầng giao thơng cịn hạn chế, phân làn, tỷ lệ bố trí đèn tín hiệu mức trung bình Người dân có thói quen lối sống thị, Ý thức tham gia giao thơng trung bình, có tỷ lệ cao chưa theo làn, không theo đèn tín hiệu, khơng điều khiển phương tiện theo trật tự thời gian dài Mới bùng nổ giới hóa phương tiện từ 2000 đến Hạ tầng giao thơng cịn hạn chế, phân làn, tỷ lệ bố trí đèn tín hiệu mức thấp Người dân chưa có thói quen lối sống thị Ý thức tham gia giao thơng cịn thấp Có tỷ lệ cao chưa theo làn, không theo đèn tín hiệu, khơng điều khiển phương tiện theo trật tự thời gian dài, Mới bùng nổ giới hóa phương tiện từ 2005 đến nay, chủ yếu xe máy xe tự chế Hạ tầng giao thơng cịn hạn chế, gần khơng có phân làn, khơng có đèn tín hiệu, biển báo, nhiều ngõ ngách, phát triển tự phát Khu vực thường xẩy nhiều TNGT 17 Phân tích sở hữu phương tiện:Kết phân tích cho thấy người Việt Nam có tâm lý chung muốn sở hữu PT Dù xe máy, xe đạp hay xe tơ người dân muốn sở hữu chưa có tâm lý sử dụng dịch vụ cho thuê Cùng với việc nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải công cộng, cần có giải pháp tác động đến hành vi sở hữu đặc biệt hành vi sử dụng phương tiện người dân Các phân tích hành vi sử dụng phương tiện: Kết điều tra khảo sát phân tích cho thấy người sử dụng xe máy (là đối tượng chiếm tỷ trọng chủ yếu dòng GT Việt Nam) có thái độ quan điểm khác nhau, để để xuất giải pháp cho phù hợp với thực tế tương lai 3.3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỒNG BỘ TĂNG CƢỜNG ATGT ĐƢỜNG BỘ TẠI VIỆT NAM Trên sở phân tích trên, trình tự giải pháp mà Việt Nam nên tiếp cận sử dụng giai đoạn từ đến 2020, định hướng đến 2030.Tính đồng giải pháp đề xuất tập trung vào số khía cạnh sau: Đồng nội dung: Đây nội dung đồng quan trọng nhất, đảm bảo giải pháp đề cập đến toàn vấn đề quan trọng lĩnh vực an tồn giao thơng, có người, hạ tầng, phương tiện nhân tố khác Đồng nội nhân tố: người, đồng lái xe, doanh nghiệp, quản lý nhà nước, mà đồng với nhân tố người khâu lập chiến lược, quy hoạch, xây dựng, thi công, tổ chức khai thác vận hành tổ chức quản lý hoạt động hệ thống giao thông vận tải Đồng không gian: Đảm bảo đối tượng có đặc tính an tồn giao thơng khác nhận giải pháp phù hợp, nhằm khai thác tối đa hiệu tác động giải pháp Đồng thời gian: Giải pháp đề xuất đồng khoảng thời gian dài, từ khâu quy hoạch, dự báo, thiết kế, giám sát khâu tổ chức vận hành bảo trì Đồng công nghệ: Các trang thiết bị áp dụng trình triển khai Sự kết hợp giải pháp cụ thể giải pháp đồng tổng thể nhằm hướng tới mục tiêu tối ưu, đảm bảo phát huy tối đa hiệu giải pháp, phù hợp với điều kiện đối tượng bị quản lý, thiểu hóa yêu cầu đầu tư nguồn lực, theo nguyên tắc tận dụng tối đa học kinh nghiệm thành phố, quốc gia trước việc giải tồn an tồn giao thơng 3.3.1 Quy trình đề xuất giải pháp đồng bộ:Các giải pháp đồng đề xuất dựa quy trình sau: Xác định mục tiêu đảm bảo ATGT Việt Nam với lộ trình cụ thể Phân tích đặc điểm hệ thống GTVT tương lai, xu thế giới học thành công ATGT Phân tích đặc điểm đối tượng áp dụng giải pháp Việt Nam Tìm đặc thù, đặc điểm đối tượng mặt ATGT Thiết kế giải pháp đồng phù hợp với đặc thù ATGT đối tượng Đánh giá tác động giải pháp; 18 Xác định điều kiện để thực giải pháp đồng Các yếu tố mức độ kết hợp trình bày hình 3-1 Con người P.1 P.2 P.3 P.4 P.5 P.6 P.7 Lái xe quản lý người lái lái Phụ xe Thợ BDSC Quản lý doanh nghiệp Người tham gia giao thông Con người quản lý nhà nước Hành khách I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6 I.7 I.8 I.9 Quy hoạch Thiết kế (phương án/vật liệu…) Thi công xây dựng Giám sát Kiểm định ATGT trước khai thác Khai thác vận hành Duy tu bảo dưỡng Kiểm định ATGT sau tai nạn Hệ thống sơ cấp cứu V.1 V.2 Phương tiện V.3 V.4 V.5 Thiết kế phương tiện Tiêu chuẩn an toàn PT quốc gia Kiểm định ATGT phương tiện Kiểm tra kỹ thuật phương tiện (HK) Hồ sơ quản lý phương tiện CSHT Khác O.1 O.2 O.3 O.4 O.5 Hệ thống tổ chức quản lý NN Văn hóa tham gia giao thơng Mơi trường kinh tế xã hội Hệ thống giáo dục Bối cảnh quốc tế Giải pháp đồng mức P.1 I.6 V.2 O.4 Giải pháp đồng mức P.1/P.4/P.7 I.6/I.8 V.2/V.4 O.1/O.4 Giải pháp đồng mức P.1/P.4/P.5/P.7 I.2/I.6/I.8 V.2/V.3/V.4 O.1/O.2/O.4 Giải pháp đồng mức P.1/P.4/P.5/P.6/P.7 I.2/I.5/I.6/I.8 V.2/V.3/V.4/V.5 O.1/O.2/O.4/O.5 Giải pháp đồng mức P.1/P.2/P.3/P.4/P.5/P.6/P.7 I.1/I.2/I.3/I.4/I.5/I.6/I.7/I.8/I.9 V.1/V.2/V.3/V.4/V.5 O.1/O.2/O.3/O.4/O.5 Hình 3-1 Các giải pháp đồng đảm bảo an tồn giao thơng Trên sở này, giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam trình bày chi tiết sau: 3.3.2 Tổng hợp giải pháp:Trong điều kiện khác nhau, áp dụng giải pháp khác để đạt mục tiêu định Mức 1: Mức tối thiểu người, phương tiện, sở hạ tầng môi trường khác (trực tiếp liên quan đến an tồn giao thơng); Mức 2: Mức trung bình thấp, thực với đối tác liên quan gián tiếp đến an tồn giao thơng, (doanh nghiệp, quản lý nhà nước); Mức 3: Mức trung bình thực thêm với đối tượng người tham gia GT; Mức 4: Mức tốt, thực giải pháp mức đem lại hiệu ứng tổng thể mức độ cao toàn hệ thống; 19 Mức 5: Mức tối đa, gần khơng có quốc gia thực đồng thời, cần có phân hợp lý Các giải pháp đồng người, sở hạ tầng, phương tiện yếu tố khác; yếu tố tác động đến giải pháp đồng để đảm bảo an tồn giao thơng Về sở hạ tầng bao gồm: Quy hoạch mạng lưới; thiết kế, thi cơng, giám sát, kiểm định an tồn trước khai thác, khai thác vận hành, tu bảo dưỡng, kiểm định an toàn GT sau tai nạn hệ thống sơ cấp cứu Trong khai thác vận hành có vai trị quan trọng việc đảm bảo an tồn giao thơng luận án sâu tính tốn phân tích xác định tốc độ hợp lý phương tiện trình hoạt động ứng với điều kiện cụ thể đường Trong trình hoạt động xe đường, hai xe chạy chiều khoảng cách an toàn xe xác định sau: S1 lp u Sh l0 Hình 3-2 Khoảng cách an tồn xe Tầm nhìn xe chạy xác định qua cơng thức: S1 = Lpu + Sh + L0 [3.1] Trong đó:Lpu – chiều dài xe chạy thời gian người lái xe phản ứng tâm lý, thời gian từ lúc lái xe nhận chướng ngại vật đến tác động hãm xe phát huy hiệu hãm hồn tồn, vận tốc dịng xe, Tpu thời gian phản ứng người điều khiển phương tiện) Thời gian phản ứng người điều khiển phương tiện thông thường từ 0,3(s) đến (s) Tuy nhiên theo khuyến cáo ủy ban an tồn giao thơng quốc gia Mỹ nên lấy thời gian phản ứng 2,5 (s) để tính tốn V1 – tốc độ tơ trước hãm phanh, m/s; Sh – Chiều dài xe chạy q trình hãm xe, Nếu tốc độ xe tính km/h thì: Sh K* V12 V22 254 i (mét) [3.2] Trong đó: V1: vận tốc trước hãm, V2 vận tốc sau hãm phanh L0 – Cự ly an toàn, thường lấy từ – 10mét Khoảng cách an toàn phương tiện đường sau: V12 V22 S1 = Lpu + K * + L0 = 254 i V12 V22 + K* + L0 254 i [3.3] Từ công thức theo sơ đồ ta có trường hợp sau: Phương tiện từ đường có tốc độ V1 cao vào đường hạn chế tốc độ V2 gặp tình theo sơ đồ với điều kiện cấm vượt xe, theo luật Giao thông Đường quy định khoảng cách an tồn xe lưu hành đường vận tốc V2 giới hạn cần quy định với tốc độ đảm bảo an tồn Từ cơng thức ta có: [3.4] 20 Suy ra: Tầm nhìn (S1)và tốc độ xe chạy (V1) có quan hệ với có liên quan đến quãng đường phanh để đảm bảo an toàn Khi V1 lớn cần giảm tốc độ đến V2 nhỏ quãng đường phanh lớn địi hỏi tầm nhìn xa phải chạy xe với tốc độ V1 thấp, tầm nhìn ngắn V1 cao dễ gây tai nạn Trong điều kiện hạn chế tầm nhìn ban đêm, mưa hay sương mù cần giảm tốc độ xe chạy V1 xuống thấp so với ban ngày trời không mưa hay sương mù Để đảm bảo AT phương tiện hoạt động đường vận tốc V2 tính cho trường hợp thực tế sau: Bảng 3-2 Trƣờng hợp 1- Đƣờng ngoại thị khơng có dải phân cách cố định Loại phƣơng tiện V1 (Km/h) Xe con, ô-tô chở người đến chỗ ngồi 70 Xe tải tải trọng 3.500 kg, xe ô-tô 60 chở người từ 10 chỗ đến 30 chỗ ngồi Xe tải trọng từ 3.500 kg trở lên, xe chở người 30 chỗ, xe mô tô 2-3 bánh Xe gắn máy, xe sơ-mi rơ-moóc, xe kéo rơ-moóc, xe kéo xe khác K 1.2 1.3 Hệ số bám 0.3 0.3 S1 (mét) 35 30 V2 (Km/h) 80.00 69.79 50 1.4 0.3 30 57.46 40 1.4 0.3 30 44.98 Trƣờng hợp -Đƣờng ngoại thị có dải phân cách cố định Loại phƣơng tiện V1 K Hệ số S1 (Km/h) bám (mét) Xe con, xe ô-tô chở người đến chỗ 80 1.2 0.3 45 Xe có tải trọng 3.500 kg, xe chở người từ 10 chỗ đến 30 chỗ ngồi Xe tải trọng từ 3.500 kg trở lên, xe chở người 30 chỗ, xe mô tô 2-3 bánh Xe gắn máy, xe sơ-mi rơ-moóc, xe kéo rơ-moóc, xe kéo xe khác V2 (Km/h) 87.78 70 1.3 0.3 35 79.27 60 1.4 0.3 30 69.13 50 1.4 0.3 30 57.46 Qua tính tốn, cụ thể đề tài đề xuất mức giảm tốc so với tốc độ cho phép điều kiện sau: Điều kiện -Tốc độ chạy xe ban đêm (từ 18 ngày trước đến sáng hôm sau) giảm 15 đến 20 % tốc độ tối đa cho phép Điều kiện -Tốc độ chạy xe trời mưa hay sương mù giảm 20 đến 25 % tốc độ tối đa cho phép Điều kiện -Tốc độ chạy xe trời mưa hay sương mù vào ban đêm (từ 18 ngày trước đến sáng hôm sau) giảm 25 đến 30 % tốc độ tối đa cho phép Lấy tốc độ quy định 40 – 100 Km/h để tính tốc độ hạn chế bảng 3-3 3.3.3 Giải pháp đồng nhóm đối tượng:Trên sở phân loại đối tượng để áp dụng giải pháp đề tài đề xuất giải pháp đồng cho nhóm đối tượng từ loại đến loại sau: Luận giải đồng với nhóm đối tượng loại 1: Với khu vực có tảng tốt ý thức tham gia GT, giải pháp đồng nên tập trung vào doanh nghiệp vận tải, quản lý nhà nước hành khách Làm tốt khâu đầu tư xây 21 dựng hạ tầng, kiểm định kỹ thuật phương tiện, hệ thống tổ chức quản lý ATGT Tác dụng giải pháp: Giải pháp tạo nên thay đổi đối tượng doanh nghiệp, quản lý nhà nước, tảng cộng đồng có ý thức thói quen tốt tham gia giao thông Bảng 3-3Tốc độ chạy xe bị hạn chế điều kiện cụ thể Tốc độ chạy xe Tốc độ chạy xe Tốc độ chạy xe Tốc độ chạy xe quy định trong điều kiện điều kiện điều kiện điều kiện bình (Km/h) (Km/h) (Km/h) thường (Km/h) 100 80 - 85 75 - 80 70 - 75 90 70 - 75 65 - 70 60 - 65 80 65 -70 60 - 65 55 - 60 70 55- 60 50 - 55 45 - 50 60 45 - 50 45 - 50 40 - 45 50 40 - 45 35 - 40 30 - 35 40 30 - 35 30 – 32 25 - 30 30 20 - 25 22 – 25 20 - 22 Luận giải đồng với nhóm đối tượng loại 2: Với khu vực có tảng tốt ý thức tham gia GT, giải pháp đồng nên tập trung vào lái xe, doanh nghiệp vận tải, quản lý nhà nước hành khách Làm tốt khâu đầu tư xây dựng hạ tầng, kiểm định kỹ thuật phương tiện, hệ thống tổ chức quản lý ATGT.Tác dụng giải pháp: Giải pháp tạo nên thay đổi đối tượng doanh nghiệp, quản lý nhà nước, tảng cộng đồng có ý thức thói quen tốt tham gia giao thơng Luận giải đồng với nhóm đối tượng loại 3: Với khu vực phát triển giải pháp đồng nên tập trung vào người lái xe, doanh nghiệp vận tải, quản lý nhà nước hành khách Các nội dung quy hoạch nên giải pháp cần làm sớm tốt Tác dụng giải pháp: Giải pháp tạo nên thay đổi toàn hệ thống GTVT khu vực qua việc quy hoạch cách hợp lý bền vững hệ thống GTVT qua đảm bảo ATGT Luận giải đồng với nhóm đối tượng loại 4: Với khu vực phát triển giải pháp đồng nên tập trung vào quy hoạch, sau người lái xe, doanh nghiệp VT, quản lý nhà nước HK Tác dụng giải pháp: Giải pháp tạo nên thay đổi toàn hệ thống GTVT khu vực qua việc quy hoạch cách hợp lý bền vững hệ thống GTVT qua đảm bảo ATGT Luận giải đồng với nhóm đối tượng loại 5: Với khu vực phát triển giải pháp đồng nên tập trung vào quy hoạch, hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước ATGT, hệ thống giáo dục GP khác người, hạ tầng phương tiện Tác dụng giải pháp: Khu vực nơng thơn địi hỏi cách tiếp cận phù hợp an tồn, giải pháp đảm bảo phù hợp giải pháp quản lý với đối tượng bị quản lý, qua đem đến tính khả thi hiệu GP 3.3.4 Những khó khăn với, thách thức Việt Nam Do chưa có mơ hình thành cơng thực tế Việt Nam, nhà quản lý, doanh nghiệp người dân cịn thận trọng, thận trọng chưa có đủ tâm, dẫn tới khó thành cơng thực tế Đây vịng trịn khép kín cần 22 tháo gỡ việc tâm triển khai mơ hình giao thơng phi giới thành cơng địa phương 3.4 ĐÁNH GIÁ TÁC DỤNG CỦA CÁC GIẢI PHÁP ĐỒNG BỘ 3.4.1 Các nguyên lý sử dụng tính tốn Mối quan hệ số vụ va chạm nhân tố ảnh hưởng thể hiện: i Na = Di * Pi * Li * ARi [3.4] n Trong đó: Na: Số lượng vụ va chạm; Di: Nhu cầu lại sử dụng loại phương tiện vận tải i ; Pi: Tỷ trọng loại phương tiện i; Li: Cự ly lại; ARi: Xác suất tai nạn phương tiện vận tải loại i ; i: Loại phương tiện vận tải ; n : Số lượng loại phương thức phương tiện vận tải.Trên sở mối quan hệ này, đề tài tiến hành kiểm chứng dự báo ảnh hưởng giải pháp đồng 3.4.2 Nguyên lý ảnh hƣởng đến ATGT giải pháp Các giải pháp đồng mức khác dẫn tới thay đổi cấu phương tiện lại, loại phương tiện có xác suất an tồn khác nên cuối dẫn đến số TNGT khác 3.4.3 Các giải pháp đƣa vào đánh giá:Gồm mức: Giải pháp đồng mức I: Khai thác + Quy hoạch, dẫn thay đổi mức thấp Giải pháp đồng mức II: Khai thác + người + Quy hoạch Giải pháp đồng mức III: Quy hoạch + khai thác + người (với mức độ ưu tiên khác giải pháp mức II) Giải pháp đồng mức IV : Quy hoạch + khai thác + người + thể chế Giải pháp đồng mức V : Quy hoạch + khai thác + người + thể chế + hạ tầng + phương tiện, mức GP dự kiến đem lại thay đổi tích cực mức lớn Các giải pháp triển khai sở năm, mức I (2020), II (2025), III (2030), IV (2035) V (2040) 3.4.4 Đánh giá tác dụng giải pháp đồng Có thể thấy áp dụng đồng giải pháp mức thấp giảm tới 18% kết hợp đồng giải pháp mức cao nhất, giảm tới 48% tổng số người thiệt mạng từ tai nạn giao thông đường năm.(Tới năm 2040).Kết tính tốn trên minh chứng cho thấy giải pháp khâu quy hoạch (khâu gốc) có tầm quan trọng đặc biệt việc nâng cao ATGT 3.5 ÁP DỤNG TRONG ĐIỀU KIỆN NINH BÌNH Trên sở giải pháp đồng đề xuất đề tài tiến hành xây dựng giải pháp đồng cụ thể cho Ninh Bình, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, bao gồm: 3.5.1Nhóm nhóm giải pháp ngƣời: tuyên truyền giáo dục đồng không gian thời gian đối tượng tuyên truyền) 3.5.2nhóm giải pháp với phƣơng tiện: quản lý phương tiện vận tải liên tỉnh 3.5.3 giải pháp sở hạ tầng: xử lý điểm đen, phân làn, ứng dụng công nghệ thông tin xử phạt 3.6 MỘT SỐ ĐIỀU KIỆN KHI THỰC HIỆN GIẢI PHÁP: 23 Về sở hạ tầng: Tìm kiếm khoản thu để tạo sức bật sở hạ tầng;Những việc cần làm để có hệ thống giao thông phi giới thành công:Phát triển hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho người xe đạp bộ; Các giải pháp tổ chức quản lý (Mã số bưu chính); Ứng dụng cơng nghệ thơng tin xử phạt; Tổ chức trình tự thực giải pháp; Giải pháp vốn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Q trình thị hóa tạo nhiều sức ép lên đô thị Việt Nam, việc giải vấn đề tai nạn giao thông trọng tâm ưu tiên hệ thống trị Thực tế năm qua, với q trình giới hóa phương tiện lại Việt Nam, tai nạn giao thơng kiềm chế, cịn mức cao, thiệt hại kể trực tiếp lẫn gián tiếp từ tai nạn giao thông địi hỏi cấp thiết cần có giải pháp thiết thực từ thực tế Trên sở đề xuất giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Những đóng góp luận án là: (1) Hệ thố ề an toàn giao thông, giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng, bao gồm giải pháp trước tai nạn xảy ra, trường giải pháp sau tai nạn xảy Với giai đoạn đề tài có tiến hành phân tích sâu khía cạnh sở hạ tầng, phương tiện, người điều khiển phương tiện, môi trường Một số điểm gồm: - Luận khẳng định: nhân tố người trung tâm tất giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông Tuy nhiên, người điều khiển phương tiện người tham gia trực tiếp, nhân tố người hệ thống quản lý, lao động gián tiếp, người tham gia giao thơng đóng vai trị quan trọng việc nâng cao an tồn giao thơng đường Việt Nam - Tai nạn giao thông thường xảy kết hợp nhiều yếu tố, cần phải có giải pháp đồng phát huy tối đa hiệu giải pháp Luận án sâu phân tích giải pháp đồng đảm bảo ATGT giới, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm thành công thất bại để làm sở cho việc phân tích đề xuất giải pháp cho Việt Nam (2) ờng Việt Nam Đóng góp luận án là: - Khẳng định giải pháp hạn chế tai nạn giao thơng đường Ninh Bình từ trước đến phần lớn tập trung theo hướng từ cao xuống thấp có nghĩa tiếp cận theo cách nhìn nhà quản lý, số giải pháp không phù hợp với điều kiện thực tế, đặc biệt đặc điểm dân cư/trình độ phát triển kinh tế/lối sống người dân địa phương khác Bởi giải pháp tới phải cân nhắc hai chiều từ cao xuống từ lên (tiếp cận từ quan điểm/đặc điểm cư dân) - Các giải pháp áp dụng có tính đồng thấp hiệu hạn chế, nhiều giải pháp kết hợp vài giải pháp mà thiếu đồng Ngồi áp dụng đại trà nên khơng phù hợp với điều kiện giao thông cụ thể khu vực 24 (3) Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích việc thực hiện, luận án đề xuất giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến 2030 Những đóng góp là: - Phân tích đối tượng áp dụng quan điểm an tồn giao thơng - Trên sở kết phân tích, đề xuất giải pháp đồng nhằm tăng cường ATGT loại đối tượng khu vực khác ĐK Việt Nam - Làm rõ chế ảnh hưởng lượng hóa mức độ tác động số giải pháp đến an tồn giao thơng đường Việt Nam Những kết phục vụ cho luận án mà cịn phục vụ cho nghiên cứu an tồn giao thơng đường Việt Nam Về hướng phát triển đề tài luận án: Một là:Nghiên cứu mở rộng cho nhóm khu vực, đồng thời lượng hóa chi tiết ảnh hưởng nhóm giải pháp nhóm thị Hai là: Luận án tập trung đề xuất giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến 2030 Việc phát triển giải pháp sau năm 2030 hướng nghiên cứu tốt cần thiết cho công tác quản lý an tồn giao thơng đường Việt Nam Ba là:Nếu điều kiện cho phép, phát triển mơ hình nghiên cứu mức độ chi tiết hơn, với hệ sở liệu không gian khu vực dân cư có liên quan, điều cho phép có nghiên cứu tồn diện Bốn là:Đề tài tập trung nghiên cứu an tồn giao thơng đường bộ, tương lai nghiên cứu sâu trường hợp có liên quan giao thông đường phương thức vận tải khác Kiến nghị: - Với Quốc hội: Hoàn thiện đạo luật thị trường bảo hiểm an tồn giao thơng đường với phương tiện giới đường - Với Chính phủ: Đưa kế hoạch xây dựng mã số bưu trở thành trọng tâm ưu tiên đầu tư giải vòng 3-5 năm tới, tạo tiền đề cho việc quản lý người lái phương tiện cách hiệu - Bộ Giáo dục & Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngành có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục an tồn giao thơng người dân, đặc biệt với giáo viên - Bộ GTVT: Có giải pháp quy định rõ quyền hạn trách nhiệm cá nhân quan có liên quan việc quy hoạch đầu tư xây dựng, thẩm định, kiểm định cơng trình sở hạ tầng giao thông, phương án tổ chức giao thơng, quy trình xử lý phản ứng với điểm đen, tốc độ giới hạn theo thời gian, phân giao thông, quản lý chặt vận tải liên tỉnh ô tô  ... sở lý luận thực tiễn vềATGT đường bộ; Chương 2: Phân tích trạng an tồn giao thơng đường bộ; Chương 3: Đề xuất giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN... việc tăng cường ATGT Ủy ban Nhân Dân tỉnh Uỷ ban an toàn GT QG Ủy ban an toàn GT tỉnh Sở GTVT Các phòng ban chức sở Các phịng ban Đảm bảo trật tự an tồn giao thơng khắc phục ùn tắc giao thông. .. O.1/O.2/O.3/O.4/O.5 Hình 3-1 Các giải pháp đồng đảm bảo an tồn giao thơng Trên sở này, giải pháp đồng tăng cường an tồn giao thơng đường Việt Nam trình bày chi tiết sau: 3.3.2 Tổng hợp giải pháp: Trong điều