Tóm tắt luận án tiến sĩ Nguyễn Xuân Hà MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), tăng cường hội nhập quốc tế, cải cách, đổi toàn diện lĩnh vực nay, việc tăng cường bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đảng, Nhà nước ta quan tâm, trọng hơn, việc bảo vệ quyền tự do, dân chủ (TDDC) công dân Các quyền TDDC công dân quyền Hiến định, Bộ luật hình (BLHS) năm 1985 có chương riêng quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân Đến BLHS năm 1999, tiếp tục quy định tội Chương XIII, gồm 10 điều từ Điều 123 đến Điều 132 Tới Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 2009 chuyển Tội xâm phạm quyền tác giả Điều 131 sang thành Điều 170a Chương XVI tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế Như vậy, nay, Chương VIII tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân BLHS năm 1999 cịn lại 09 Điều từ Điều 123 đến 130 Điều 132 Qua thực tiễn 13 năm thi hành, quy định phát huy hiệu lực, hiệu quả; nhiên, tình hình nay, tội phạm xâm phạm quyền TDDC cơng dân có mơi trường hoạt động mới, đa dạng cấu, tính chất tội phạm, hình thức thể quy mô tội phạm… Từ năm 2006 - 6/2013, phạm vi nước, Tòa án cấp xét xử sơ thẩm 1111 vụ/2912 bị cáo tội xâm phạm quyền TDDC công dân Không dừng số này, diễn biến tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân phức tạp, gây nhiều hậu nghiêm trọng, lên hành vi bắt, giữ, giam người trái pháp luật, đối xử bất bình đẳng phụ nữ, xâm phạm chỗ công dân, xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo công dân…diễn phạm vi toàn quốc Mặc dù, quan bảo vệ pháp luật tích cực đấu tranh ngăn chặn tội xâm phạm quyền TDDC công dân, việc phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử nhóm tội phạm hạn chế, nhiều trường hợp xử lý, truy cứu trách nhiệm hình (TNHS) cịn chưa kịp thời chưa xác Nhiều lúc, nhiều nơi phạm vi nước, quyền TDDC công dân chưa tôn trọng bảo vệ cách toàn diện, nhiều hành vi xâm phạm hình thức cách thức khác nhau, khó nhận diện để xử lý TNHS Một nguyên nhân quan trọng quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân cịn nhiều vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng chưa thống giải thích, hướng dẫn kịp thời Một số hành vi xâm phạm phát sinh chưa dự liệu, quy định luật để nghiêm khắc xử lý chế tài hình Theo quy định BLHS, khung hình phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc áp dụng tội xâm phạm quyền TDDC công dân thường năm, thực tiễn xét xử, Tòa án thường áp dụng mức hình phạt thấp cho hưởng án treo nên chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn triệt để tội phạm Hiệu áp dụng quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chưa ghi nhận đáng kể thực tế, hạn chế việc bảo vệ quyền TDDC công dân Để giải vấn đề này, đòi hỏi Nhà nước quan có thẩm quyền phải có giải pháp đắn, tồn diện để hồn thiện pháp luật hình đề biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu Về mặt xã hội, tư tưởng nhân quyền, dân chủ, tư tưởng nhà nước pháp quyền XHCN mà cốt lõi đề cao quyền người, quyền công dân ngày phổ biến rộng rãi nhận thức rõ ràng đời sống, định hướng lớn xác định trình sửa đổi, xây dựng Hiến pháp năm 2013 vừa qua, nhằm tôn trọng phát huy quyền người, quyền công dân, tiếp tục ghi nhận bảo đảm quyền phát huy thực tiễn Tuy nhiên, thực tế, nhiều lúc nhiều nơi, việc tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền công dân chưa thực cách đầy đủ toàn diện, người dân chưa thực cảm thấy an toàn, hạnh phúc mơi trường sống Trên bình diện khoa học luật hình sự, nhiều vấn đề lý luận khái niệm, ý nghĩa, sở hình thức TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chưa quan tâm, giải thỏa đáng Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân nói chung, TNHS tội phạm nói riêng nhằm làm sáng tỏ mặt khoa học lý luận nâng cao thực tiễn áp dụng quy định BLHS tội phạm này, vấn đề cần quan tâm, giai đoạn Nhà nước đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tôn trọng nâng cao việc bảo vệ quyền công dân nước ta Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân khía cạnh lập pháp áp dụng pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Đây lý để nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài "Trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân" để nghiên cứu luận án Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận án làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân Qua góp phần phong phú thêm vấn đề lý luận làm rõ thực trạng việc áp dụng quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân Từ đó, đưa hướng hoàn thiện quy định liên quan TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS; đồng thời, đề giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích, luận án xác định giải số nhiệm vụ sau: 1) Làm sáng tỏ vấn đề lý luận khái niệm, ý nghĩa TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; lịch sử trình phát triển TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; 2) Nghiên cứu, so sánh quy định BLHS Việt Nam TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân với BLHS số nước giới; 3) Đánh giá quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nội dung thể mức độ đáp ứng yêu cầu lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân; 4) Phân tích thực tiễn áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nước ta thời gian vừa qua, hạn chế, vướng mắc phương diện lập pháp thực tiễn áp dụng, từ phân tích ngun nhân bản; 5) Đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công Chương XIII BLHS, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm bảo vệ quyền TDDC công dân 2.3 Phạm vi nghiên cứu: TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu số vấn đề góc độ Luật hình Đó phân tích sở hình thức TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân thể Chương XIII BLHS năm 1999 thực tiễn áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Việt Nam từ năm 2006 đến năm 6/2013 (có so sánh với giai đoạn 2000 - 2005) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận luận án dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phịng, chống tội phạm sách hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân 3.2 Các phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh, thống kê; điều tra xã hội học, hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia Những đóng góp mặt khoa học luận án Đây cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, đồng vấn đề lý luận thực tiễn TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân cấp độ luận án tiến sĩ luật học Những đóng góp là: 1) Làm sáng tỏ nội dung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân khái niệm, ý nghĩa, đặc điểm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân 2) Khái qt q trình phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân; Phân tích, đánh giá nội dung thể mức độ đáp ứng yêu cầu lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân qua quy định BLHS năm 1999 với nội dụng cụ thể như: TNHS loại tội phạm nhóm tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân, tội phạm hóa - phi tội phạm hóa, hình hóa - phi hình hóa 3) Nghiên cứu, so sánh đánh giá quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS Việt Nam với quy định liên BLHS số nước giới 4) Phân tích thực trạng sở, hình thức TNHS yếu tố định khung hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS năm 1999; đánh giá thực trạng tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân thực tiễn áp dụng TNHS tội phạm thời gian từ năm 2006 - 6/2013, có so sánh với giai đoạn 2000 2005 Phân tích, đánh giá mặt cịn hạn chế, bất cập nguyên nhân 5) Kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân nhằm góp phần đấu tranh phịng, chống nhóm tội phạm này, giải vấn đề TNHS người phạm tội xác, có pháp luật Ý nghĩa luận án Về mặt lý luận, kết nghiên cứu luận án đóng góp thêm lý luận tội phạm TNHS của nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, góp phần hoàn thiện pháp luật quy định về các tội phạm này Về mặt thực tiễn, luận án làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự, tội phạm học nói riêng cho cán làm công tác thực tiễn quan Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án việc tìm hiểu, vận dụng pháp luật để xử lý tội xâm phạm quyền TDDC công dân Cơ cấu luận án Luận án bao gồm: Mở đầu, chương, phần Kết luận, Cơng trình tác giả, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN ÁN Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến tội phạm xâm phạm quyền người, quyền TDDC công dân nhiều chuyên ngành, nhiều hình thức với phạm vi, mức độ khác Ở ngồi nước, cơng trình nghiên cứu liên quan thường gắn liền với quyền TDDC nước Ở nước, cơng trình nghiên cứu tội xâm phạm quyền TDDC công dân đa dạng hình thức nghiên cứu, có góc độ nghiên cứu chuyên ngành khác nhau: Luật hình sự, tội phạm học, lý luận chung nhà nước pháp luật… Đối tượng phạm vi nghiên cứu cơng trình cơng bố khác nhau, số cơng trình nghiên cứu tổng thể tội phạm quyền người, số cơng trình sâu nghiên cứu tội phạm quyền TDDC công dân, số công trình khác giới hạn nghiên cứu tình hình tội phạm số địa phương, tỉnh thành định Tùy vào mục đích nghiên cứu, cơng trình khoa học công bố xác định nhiệm vụ cần giải khác nhau: có cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận bản, có cơng trình vướng mắc q trình điều tra, truy tố, xét xử tội xâm phạm quyền TDDC công dân…đa số nghiên cứu nước tập trung vào tội phạm cụ thể, có số tội phạm nghiên cứu sâu Tội bắt, giữ giam người trái pháp luật Tội xâm phạm chỗ công dân Một số cơng trình nghiên cứu đánh giá tổng thể quyền TDDC cơng dân nói chung pháp luật hình bảo vệ Các nghiên cứu khơng phân tách hai khái niệm tội xâm phạm quyền tự tội xâm phạm quyền dân chủ công dân Dưới góc độ khoa học luật hình sự, đa phần nghiên cứu giới hạn góc độ bình luận mang tính giải thích, giới thiệu quy định BLHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chiếm tỉ lệ nhiều Từ trang đến trang 27 Luận án, tác giả hệ thống khái qt cơng trình nghiên cứu có liên quan cơng bố nước ngồi Việt Nam có nội dung nghiên cứu liên quan đến đề tài TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân dạng: Đề tài khoa học, luận văn, luận án; Giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo, bình luận; Bài viết đăng tạp chí nghiên cứu khoa học…chỉ mặt đạt được, điểm hạn chế vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Tác giả nhận định: Những nội dung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân cơng trình chưa nghiên cứu mức Nhìn chung, nghiên cứu có đề cập đến việc bảo vệ quyền TDDC công dân, thường mức độ khái quát chung đề cập mặt, khía cạnh khái niệm, đặc điểm TNHS, sở TNHS, hình thức TNHS phân tích riêng rẽ yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể góc độ khoa học luật hình Ngồi cơng trình nghiên cứu sinh nghiên cứu, chưa có cơng trình nghiên cứu tổng thể góc độ lý luận TNHS nhóm tội phạm cụ thể Việc nghiên cứu TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân góc độ lý luận TNHS nhiều khoảng trống khoa học luật hình Việt Nam nay, đề xuất áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân để đáp ứng phù hợp yêu cầu phòng, chống tội phạm chưa thật cụ thể, thiếu sở lý luận, chưa đạt hiệu cao thực tiễn áp dụng Từ tình hình nghiên cứu nên trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống nhằm bổ sung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân theo quy định BLHS năm 1999 tác giả nhận định cần thiết Việc phân tích chuyên sâu nội dung, hình thức thể TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS năm 1999, bất cập, vướng mắc ngun nhân, từ đề giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm quyền TDDC công dân, vấn đề đặt ra, giải luận án Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 2.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 2.1.1 Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 2.1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC công dân Tác giả cho rằng, khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân cịn chung chung, chưa đề cập đến yếu tố "chủ thể tội phạm", dấu hiệu "đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự" chủ thể, chưa khẳng định rõ khách thể tội phạm quan hệ xã hội Hiến pháp cụ thể pháp luật hình xác lập, ghi nhận bảo vệ Theo quan điểm tác giả, để có khái niệm tồn diện tội xâm phạm quyền TDDC công dân, cần xác định nội dung quyền TDDC thừa nhận, ghi nhận Hiến pháp bảo vệ pháp luật, đặc biệt pháp luật hình Cùng với việc phân tích yếu tố, nội dung quyền TDDC công dân, qua việc đặc điểm nhóm tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân, góc độ khoa học luật hình sự, tác giả đưa khái niệm: Các tội xâm phạm quyền TDDC công dân hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực TNHS, đủ tuổi chịu TNHS cố ý thực hiện, xâm phạm đến quyền TDDC công dân mà Hiến pháp ghi nhận, quy định BLHS 2.1.1.2 Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân phải thể chất TNHS Nhưng giới luật học tồn nhiều quan điểm khác khái niệm TNHS Qua phân tích, tác giả đưa khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vừa trực tiếp thể nội dung TNHS vừa phản ánh mối quan hệ bên chủ thể TNHS, là: TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nghĩa vụ phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi người phạm tội việc thực hành vi bị coi tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân, thể biện pháp cưỡng chế quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng theo quy định pháp luật Trên sở đó, tác giả đặc điểm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 2.1.2 Ý nghĩa việc quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, việc xác định, ghi nhận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân luật hình Việt Nam có ý nghĩa to lớn quan trọng bình diện mặt trị - xã hội, lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam thực tiễn quốc tế đại Các quyền TDDC công dân giá trị xã hội cao quý nhất, đồng thời khách thể hàng đầu ghi nhận, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp pháp luật hình Pháp luật hình cơng cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền người, quyền công dân, biện pháp trừng phạt nghiêm khắc nhất, tác động mạnh mẽ đến ý thức tội phạm Tác giả cho rằng, việc ghi nhận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân luật hình Việt Nam cịn thể việc thực sách hình Đảng Nhà nước ta việc bảo đảm quyền TDDC công dân Xây dựng biện pháp pháp lý hình để bảo vệ quan hệ xã hội phát triển tiến việc bảo vệ quyền TDDC công dân yêu cầu tất yếu khách quan Việc ghi nhận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân pháp luật hình tạo chế bảo vệ phù hợp, hiệu quyền bị xâm hại 2.2 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CƠNG DÂN Tác giả phân tích khái quát trình phát triển quy định pháp luật hình Việt Nam tội xâm phạm quyền TDDC công dân qua giai đoạn: Từ sau Cách mạng tháng Tám đến trước pháp điển hóa BLHS năm 1985 (tiểu mục 2.2.1), giai đoạn áp dụng BLHS năm 1985 (tiểu mục 2.2.2), giai đoạn áp dụng BLHS năm 1999 (tiểu mục 2.2.3) khẳng định: Ở chừng mực định, pháp luật hình nước ta giai đoạn phản ánh tảng lý luận sách hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Về có khung pháp luật tội xâm phạm quyền TDDC công dân làm sở pháp lý quan trọng cho cơng đấu tranh phịng chống tội phạm bảo đảm quyền TDDC công dân Cùng với thay đổi, phát triển đất nước, đáp ứng u cầu thể chế hóa sách hình Nhà nước, pháp luật hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân khơng ngừng sửa đổi, bổ sung, hồn thiện phạm vi tội phạm hóa, hình hóa kỹ thuật lập pháp 2.3 NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Trong luận án, tác giả nêu phân tích quy định TNHS tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân quy định pháp luật hình số nước: Nhật Bản (tiểu mục 2.3.1), Hoa Kỳ (tiểu mục 2.3.2), Liên bang Nga (tiểu mục 2.3.3), CHND Trung Hoa (tiểu mục 2.3.4) Vương quốc Thụy Điển (tiểu mục 2.3.5) Đa số nước không quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân thành chương riêng, mà quy định rải rác chương khác đồng thời quy định với tội danh xâm phạm quyền người chương Nhật Bản, Liên bang Nga mở rộng đối tượng áp dụng tội danh xâm phạm quyền TDDC công dân so với Việt Nam CHND Trung Hoa Vương Quốc Thụy Điển không đặt tên tội danh, mà mô tả hành vi phạm tội điều luật BLHS… Mặc dù cách thức thể khác nhau, quốc gia quy định đầy đủ chặt chẽ hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân Các biện pháp chế tài áp dụng tội phạm chủ yếu hình phạt phạt tiền, phạt lao động bắt buộc hay phạt tù với mức hình phạt thấp Cuối Chương 2, tác giả kết luận: 1) TNHS tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân đề tài thu hút quan tâm giới nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật hình Đã có khơng 10 cơng trình nghiên cứu góc độ mức độ khác nhau, nhiên, việc nghiên cứu chuyên sâu vấn đề "khoảng trống" 2) Những vấn đề như: Khái niệm, ý nghĩa, sở, hình thức TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân; Chính sách hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân cần phải tiếp tục làm sáng tỏ, làm rõ sở lý luận để xây dựng hoàn thiện quy định BLHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân Nhìn lại lịch sử lập pháp từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, chừng mực định, phản ánh tảng lý luận sách hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân Về bản, có khung pháp luật làm sở pháp lý quan trọng cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm này, qua bảo đảm quyền TDDC cơng dân Cùng với thay đổi, phát triển kinh tế đất nước, đáp ứng u cầu thể chế hóa sách hình Nhà nước, pháp luật hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân phải khơng ngừng sửa đổi, bổ sung để hồn thiện phạm vi tội phạm hóa - phi tội phạm hóa, hình hóa - phi hình hóa, nâng cao kỹ thuật lập pháp hình Chương TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 3.1 CƠ SỞ CỦA TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN Cơ sở TNHS pháp lý quan trọng để xác định TNHS người phạm tội Cơ sở TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân việc thực hành vi thỏa mãn dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm cụ thể Trong phạm vi nghiên cứu tổng quát nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, luận án tập trung làm rõ yếu tố dấu hiệu pháp lý tổng quát nhóm tội phạm quy định Chương XIII BLHS năm 1999 11 Trong tiểu mục 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, tác giả tập trung sâu phân tích, làm sáng tỏ nội dung khách thể, mặt khách quan, chủ thể mặt chủ quan tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân 3.2 CÁC DẤU HIỆU ĐỊNH KHUNG HÌNH PHẠT Định khung hình phạt đánh giá, áp dụng pháp luật tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi tăng/giảm đáng kể, cần quy định áp dụng mức độ TNHS cao/thấp đáng kể Vì lẽ đó, phân tích dấu hiệu định khung hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân nội dung phân tích TNHS tội phạm Những quy định liên quan đến định khung hình phạt Chương XIII BLHS năm 1999 thể rõ quan điểm phân hóa TNHS cá thể hóa hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân Phổ biến dấu hiệu phản ánh tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội tăng đánh kể, thuộc hành vi liên quan đến hành vi, hậu tội phạm; ngồi ra, cịn có dấu hiệu thuộc nhân thân người phạm tội phản ánh khả giáo dục, cải tạo người phạm tội: phạm tội nhiều lần, tái phạm 3.3 CÁC HÌNH THỨC TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CƠNG DÂN 3.3.1 Hình phạt Tác giả phân tích hình phạt (Cảnh cáo, Phạt tiền, Cải tạo khơng giam giữ, Tù có thời hạn) hình phạt bổ sung (Phạt tiền không áp dụng hình phạt chính, Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định) cụ thể áp dụng tội phạm nhóm tiểu mục từ 3.3.1.1 đến 3.3.1.5 BLHS năm 1999 thiết kế điều luật theo nhiều khung hình phạt, khung hình phạt khơng q rộng trước mà theo cách “gần nhau” “liền kề”, cho phép việc áp dụng pháp luật linh hoạt, bảo đảm nguyên tắc cá thể hóa TNHS ngun tắc cơng Mở rộng phạm vi áp dụng phạt tiền, cải tạo không giam giữ đa số tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân; hình phạt bổ sung quy định điều luật đảm bảo việc áp dụng thống 12 khắc phục việc bỏ sót cơng tác áp dụng pháp luật Nâng mức khởi điểm hình phạt tù từ tháng lên năm quy định số điều luật thể tính nghiêm khắc răn đe, trừng trị tội phạm người phạm tội 3.3.2 Các biện pháp tư pháp BLHS năm 1999 khơng có quy định riêng biện pháp tư pháp người phạm nhóm tội hay tội phạm cụ thể, mà quy định áp dụng chung cho tất tội phạm, có nhóm tội xâm phạm quyền TDDC công dân Các biện pháp tư pháp: Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm; Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại; buộc công khai xin lỗi; Bắt buộc chữa bệnh; Giáo dục xã, phường, thị trấn Đưa vào trường giáo dưỡng (áp dụng người chưa thành niên phạm tội) Luận án đề cập phân tích tiểu mục từ 3.3.2.1 đến 3.3.2.4 Việc áp dụng biện pháp để thay hình phạt nhiều trường hợp giúp quan có thẩm quyền vận dụng linh hoạt đắn sách hình Nhà nước ta Tuy nhiên, thực tế, Tịa án khơng ý nhiều đến cần thiết áp dụng biện pháp tội xâm phạm quyền TDDC công dân, làm hạn chế nhiều ý nghĩa biện pháp tư pháp việc xác định TNHS tội phạm 3.4 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 3.4.1 Thực trạng áp dụng quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Tác giả sâu phân tích thực tiễn xét xử, việc áp dụng TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Theo số liệu thống kê Cục Thống kê tội phạm, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, gần năm từ 2006 6/2013, tồn quốc, Tịa án nhân dân cấp đưa xét xử 1111 vụ/2912 bị cáo tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân, trung bình năm, Tòa án xét xử khoảng 148 vụ/388 bị cáo tội phạm Các số liệu chưa phải phản ánh thực trạng diễn biến tình hình nhóm tội phạm này, lượng không nhỏ tội phạm thực tế 13 quan tiến hành tố tụng chưa không phát được, nhiều lý khác Qua nghiên cứu, cho thấy, tội phạm xảy phổ biến chủ yếu tập trung vào số tội như: Tội bắt, giữ giam người trái pháp luật (Điều 123), Tội xâm phạm quyền chỗ công dân (Điều 124) Tội xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo (Điều 132 BLHS) Việc truy cứu THNS áp dụng chế tài hình nhóm tội phạm chủ yếu Tịa án định áp dụng hình phạt tù từ năm tù trở xuống, số bị cáo bị phạt tù năm cho hưởng án treo chiếm tỉ lệ cao; lại áp dụng hình phạt phạt tiền, cải tạo không giam giữ Như vậy, vừa chưa thật thể tính nhân đạo sách hình Đảng Nhà nước tình hình mới; vừa khơng bảo đảm răn đe, trừng trị có hiệu tội phạm áp dụng hình phạt tù 03 năm cho hưởng án treo với tỉ lệ cao 3.4.2 Một số hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nguyên nhân Trong nhóm tiểu mục 3.4.2.1 bao gồm từ 3.4.2.1.1 đến 3.4.2.1.4, tác giải tập trung phân tích hạn chế, vướng mắc việc áp dụng quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân, vấn đề: số tình tiết yếu tố cấu thành tội phạm, việc định khung hình phạt, xác định tội danh để truy cứu TNHS số hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm quyền TDDC công dân chưa xác định tội danh BLHS Một số dấu hiệu "đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành chính" để xác định TNHS số điều luật chưa hợp lý Các dấu hiệu “phạm tội nhiều lần” “gây hậu nghiêm trọng” phản ánh mức độ nguy hiểm cho xã hội khác nhau, xác định tình tiết định khung hình phạt khoản Điều 124, khoản Điều 125 BLHS, khoản 2, Điều 123 BLHS với khoảng cách hình phạt khung tương đối bất hợp lý (từ 01 - 05 năm từ 03 - 10 năm tù), khiến quan tiến hành tố tụng gặp khó khăn áp dụng Trong cấu thành số tội loại tội nghiêm trọng, quy định khơng loại hình phạt, mức tối thiểu, tối đa không thống khác biệt bất hợp lý, chưa bảo đảm nguyên tắc công bằng…việc xác định tội danh, định khung định 14 hình phạt trường hợp người phạm tội thực hai ba hành vi bắt, giữ, giam người trái pháp luật; việc xác định tính trái pháp luật hành vi phạm tội thời gian thực hành vi phạm tội để cấu thành tội phạm; nhiều điều luật khơng quy định tình tiết định khung tăng nặng "Phạm tội nhiều lần" "Phạm tội nhiều người" tương xứng với tội phạm khác; đối tượng tác động Tội xâm phạm quyền bầu cử, quyền ứng cử công dân, Tội làm sai lệch kết bầu cử… chưa xác định rõ; tình tiết "gây hậu nghiêm trọng" nhiều điều luật chưa hướng dẫn cụ thể… gây nhiều khó khăn thực tiễn áp dụng Nhiều hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân xảy thực tế chưa tội phạm hóa, luật hóa để xử lý, như: hành vi xâm phạm sống riêng tư (bí mật, lý lịch cá nhân ); từ chối trái pháp luật việc cung cấp thông tin cho công dân; xâm phạm quyền biểu tình cơng dân… Thực trạng này, tiểu mục 3.4.2.2, tác giả cho nguyên nhân bản: thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống xét xử tội phạm chưa thật triệt để, toàn diện Mặt khác, từ quy định Chương XIII tội xâm phạm quyền TDDC công dân BLHS hành nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn; mặt kỹ thuật, nhiều tình tiết định tội, yếu tố định khung chưa quy định rõ ràng, khung hình phạt áp dụng cịn thấp Một số hành vi nguy hiểm cho xã hội có liên quan chưa tội phạm hóa, luật hóa để áp dụng TNHS xử lý triệt để, tồn diện Bên cạnh đó, cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền tự do, dân chủ chưa thực thường xuyên, liên tục nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế nêu Cuối Chương 3, tác giả kết luận: 1) Ở mức độ định, quy định Chương XIII BLHS năm 1999 tội xâm phạm quyền TDDC công dân phản ánh nội dung lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân, ứng u cầu thực tiễn đấu tranh phịng, chống tội phạm 2) Các quy định phản ánh nguyên tắc pháp chế XHCN, nhân đạo XHCN, cá thể hóa TNHS ngun tắc cơng luật hình sự, xác định phạm vi sách hình Nhà nước ta tội xâm phạm quyền TDDC công dân giai đoạn Các dấu 15 hiệu pháp lý thể đặc trưng loại tội phạm (dấu hiệu định tội), mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi (dấu hiệu định khung), làm sở để truy cứu TNHS tội phạm Hình phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân quy định đa dạng, linh hoạt, mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ Bên cạnh đó, việc trì quy định hình phạt tù có thời hạn thể nghiêm khắc, sách nghiêm trị hành vi xâm phạm quyền TDDC công dân 3) Thực tiễn xét xử tội xâm phạm quyền TDDC công dân chiếm tỷ lệ không nhiều, tính chất, mức độ, hậu quả, diễn biến tội phạm ngày phức tạp nghiêm trọng hơn, nhiều vụ án không xâm phạm đến quyền TDDC công dân mà xâm phạm đến quyền TDDC nhóm người Việc Tịa án thường định áp dụng hình phạt tù có thời hạn với mức án thấp, cho hưởng án treo nhiều xét xử tội phạm chưa bảo đảm tính răn đe, trừng trị Ngược lại, hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ lại ý áp dụng, nên có hiệu thực tiễn, chưa thể sách nhân đạo pháp luật hình nước ta Chương HỒN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 4.1 HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 4.1.1 Dự báo tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân năm tới Căn vào kết nghiên cứu tình hình tội phạm thực tiễn áp dụng quy định TNHS đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm quyền TDDC công dân thời gian qua; sở thực trạng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tác giả nhận định tình hình nhóm tội phạm 16 với yếu tố tác động thời gian tới nước ta tiếp tục diễn biến phức tạp có mức độ ngày nguy hiểm cho xã hội; số lượng, vụ án tăng với tỉ lệ khơng đáng kể; tính chất hậu ngày nghiêm trọng Theo dự đoán, vào thực tiễn xét xử, số phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, dân số, thị hóa đa dạng hóa quan hệ xã hội, tính trung bình nước năm tới xét xử khoảng 150 - 200 vụ/350 - 400 bị cáo/năm tội phạm Các tội lên nhiều là: bắt giữ giam người trái pháp luật, xâm phạm chỗ công dân…Một số hành vi nảy sinh diễn thực tế như: xâm phạm bí mật thơng tin cá nhân, cản trở công dân thực quyền trị, dân sự, kinh tế xuất nhiều có xu hướng gia tăng Các vi phạm, tội phạm xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo, xâm phạm quyền bình đẳng phụ nữ gia tăng nhiều khu vực nông thôn, miền núi nơi q trình phát triển thị hóa nhanh vùng ven đơ…Nhìn chung, chế tài pháp lý hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân chừng mực cịn chưa nghiêm khắc, đó, chưa tạo hiệu lực, hiệu tối đa thực tiễn áp dụng Điều đòi hỏi giai đoạn tới, cần nghiên cứu, hoàn thiện quy định BLHS liên quan, tạo sở pháp lý vững chắc, toàn diện để đấu tranh, xử lý tội phạm liên quan, bảo vệ tốt quyền TDDC cơng dân 4.1.2 Phương hướng hồn thiện quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Về phương hướng chung, tiểu mục 4.1.2.1, tác giả cho việc hoàn thiện quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân cần dựa phương hướng: Một là, phải sở tiếp thu thành kế thừa truyền thống tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân Đảng Nhà nước ta qua thời kỳ Hai là, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền người mối tương quan với quyền công dân Ba là, bảo đảm yêu cầu bảo vệ quyền người pháp luật quốc gia phù hợp với pháp luật quốc tế Bốn là, đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu bảo vệ quyền người, quyền công dân, quyền tự do, dân chủ 17 công dân pháp luật hình mà yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp đặt Từ phương hướng xuyên suốt nêu trên, tiểu mục 4.1.2.2 tác giả nêu định hướng cụ thể việc hoàn thiện quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân BLHS năm 1999 cần bám sát, là: Một là, việc sửa đổi, bổ sung phải sở Hiến pháp, quan điểm Đảng, Nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân Hai là, sửa đổi, bổ sung điều, khoản chưa rõ ràng; cụ thể hóa quy định mang tính tuỳ nghi Quy định rõ dấu hiệu pháp lý tội phạm, dấu hiệu có tính “định tính”, “định lượng”; mơ tả cụ thể, rõ ràng hành vi khách quan dấu hiệu lỗi cấu thành tội phạm để có phân biệt rõ ràng hành vi phạm tội Ba là, sửa đổi bổ sung số tình tiết định khung phạt tội xâm phạm quyền TDDC công dân, dấu hiệu khung hình phạt phải phản ánh trường hợp phạm tội có mức độ nguy hiểm cho xã hội tương đương khoảng cách mức hình phạt khung hình phạt khơng q xa Nghiên cứu thu hẹp khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa số điều luật có khoảng cách hình phạt tù q rộng để tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng vận dụng dễ dàng, xác; xếp khung hình phạt theo trật tự khoa học, đồng bộ, theo hướng thứ tự tăng dần khung hình phạt Nghiên cứu sửa đổi theo hướng bảo đảm tăng khả áp dụng hình phạt tiền với hình phạt cải tạo khơng giam giữ tù có thời hạn cấu thành tội phạm tội danh Bốn là, bổ sung quy định vào BLHS số tội danh hành vi nguy hiểm cho xã hội nảy sinh, bảo đảm phù hợp với thực tiễn đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền liên quan TDDC Hiến pháp năm 2013 ghi nhận như: quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình, bảo đảm an tồn thơng tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình; quyền tự lại, cư trú nước nước ngoài; quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, biểu tình; quyền tham gia biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân; quyền bình đẳng giới khơng phân biệt nam nữ; Ngồi ra, cần xây dựng, ban hành số đạo luật 18 liên quan khác nhằm tạo sở pháp lý toàn diện làm cho việc bảo vệ quyền TDDC công dân cách triệt để, đạt hiệu tối đa điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân nước ta 4.1.3 Sửa đổi, bổ sung quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân - Về tên gọi Chương: đề nghị sửa tên Chương VIII: "Các tội xâm phạm quyền TDDC công dân" thành "Các tội xâm phạm quyền TDDC người, công dân" để bảo đảm phù hợp mặt lý luận thực tiễn, đồng thời thể chế hóa kịp thời, đắn quy định quyền người Hiến pháp năm 2013 - Về Tội bắt, giữ giam người trái pháp luật (Điều 123 BLHS): Bổ sung cụm từ "không quy định", "về cứ, thẩm quyền thủ tục" để làm rõ tính trái pháp luật hành vi bắt, giữ giam người trái pháp luật Bổ sung thêm tình tiết tăng nặng định khung phạm tội "Đối với trẻ em, phụ nữ có thai, người già yếu, ốm đau người khác khả tự vệ" cho phù hợp với thực tiễn xét xử Đặc biệt, tăng nặng TNHS thông qua việc quy định mức hình phạt tù nghiêm khắc - Về Tội xâm phạm chỗ công dân (Điều 124 BLHS): Bổ sung quy định rõ "không phân biệt thời gian bao lâu" bổ sung thêm tình tiết định khung tăng nặng "Phạm tội nhiều lần" cho tương xứng với tội phạm khác, đồng thời bổ sung tình tiết định khung tăng nặng "Xâm phạm chỗ nhiều người" vào khoản Điều luật Đồng thời, tăng mức hình phạt để nghiêm trị, đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Về Tội xâm phạm bí mật an tồn thư tín, điện thoại, điện tín người khác (Điều 125 BLHS): Quy định rõ dấu hiệu tình tiết "đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà vi phạm" bảo đảm việc xử lý hành vi quy định tội danh bao quát Chỉnh sửa đoạn “được truyền đưa phương tiện viễn thông máy tính” thành “được truyền đưa mạng thơng tin, truyền thông” cho phù hợp quy định pháp luật chuyên ngành.Tăng mức hình 19 phạt tù để nghiêm trị thích đáng Loại bỏ hình phạt hình phạt tiền khoản 1, để áp dụng hình phạt bổ sung trường hợp cần thiết - Về Tội xâm phạm quyền bầu cử, quyền ứng cử (Điều 126 BLHS) Tội làm sai lệch kết bầu cử (Điều 127 BLHS): Quy định rõ hành vi xâm hại tới "quyền bầu cử, ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân công dân" "kết bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân" - Về Tội xâm phạm quyền họp họp, lập hội, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân (Điều 129 BLHS: Ngồi việc chỉnh lý tình tiết "đã bị xử lý kỷ luật xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm" Điều 125, tác giả đề nghị sửa đổi hành vi "cản trở công dân theo không theo tôn giáo nào" thành "cưỡng ép người khác theo không theo tôn giáo nào" để việc xác định TNHS sát với thực tiễn - Về Tội xâm phạm quyền bình đẳng phụ nữ (Điều 130 BLHS): sửa đổi tên Điều thành "Tội xâm phạm quyền bình đẳng giới", sửa đổi nội dung để quy định theo hướng bảo đảm quyền bình đẳng nam nữ - Ngoài ra, tiểu mục này, tác giải đưa số đề xuất hướng dẫn cụ thể số tình tiết định khung hình phạt số điều luật Đồng thời, kiến nghị bổ sung số tội danh để xác định TNHS như: Tội xâm phạm bí mật đời tư, Tội không cung cấp thông tin cho công dân trái pháp luật, Tội xâm phạm quyền biểu tình cơng dân…với nội dung cụ thể dự thảo điều luật Để có truy cứu TNHS người có hành vi phạm này, tác giả đề nghị ban hành đạo luật liên quan như: Luật đình cơng, Luật cơng khai thơng tin, Luật biểu tình; tạo hành lang pháp lý tồn diện, làm sở xác định vi phạm, tội phạm truy cứu TNHS các tội danh nêu theo quy định BLHS, bảo đảm thể chế quy định Hiến pháp năm 2013, đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền TDDC công dân Nhà nước pháp quyền Tác giả đề nghị sửa đổi, bổ sung số quy định TNHS hình phạt Phần chung BLHS để bảo đảm xử lý toàn diện, triệt để TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 20 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT, XỬ LÝ CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN Trong mục này, tác giả phân tích, luận giải cho giải pháp tiểu mục 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, là: - Nâng cao chất lượng công tác giải quyết, xử lý tội xâm phạm quyền TDDC công dân quan bảo vệ pháp luật - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân - Mở rộng hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài "Trách nhiệm hình tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân", tác giả kết luận sau: Chế định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân chế định luật hình Từ trước đến nay, khoa học luật hình sự, chế định TNHS nói chung chế định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân nhà khoa học giới luật học tập trung nghiên cứu Tuy nhiên, TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vấn đề phức tạp, chứa đựng nhiều nội dung phong phú nên cịn nhiều nội dung có quan điểm, ý kiến khác nhau, cần tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân ln việc làm có ý nghĩa lý luận thực tiễn, khơng góp phần vào việc giải thích, hướng dẫn, nhận thức áp dụng đắn quy phạm pháp luật hình đấu tranh xử lý tội phạm xâm phạm quyền TDDC cơng dân mà cịn có ý nghĩa góp phần tiếp tục hồn thiện quy định luật hình giai đoạn cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Hiến pháp pháp luật Việt Nam khẳng định: quyền tự người, công dân luôn tôn trọng, đề cao bảo vệ Các 21 quyền thường đặt vị trí xứng đáng chiếm nội dung lớn rõ nét Hiến pháp - đạo luật mang tính pháp lý cao Nhà nước Bởi vì, Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Việc BLHS năm 1999 quy định tội xâm phạm quyền TDDC công dân Chương XIII thể tôn trọng bảo vệ quyền TDDC công dân Hiến pháp pháp luật ghi nhận, mặt khác, sở pháp lý chắn để xác định TNHS, xử lý nghiêm minh, xác kịp thời người có hành vi xâm phạm quyền TDDC cơng dân Vì, suy cho cùng, việc bảo vệ quyền TDDC cơng dân bảo vệ quyền người quyền mà người có người có, đồng thời tự do, nhân phẩm vốn có, nhu cầu đáng người Nhà nước thừa nhận pháp luật bảo vệ, có quyền TDDC cơng dân Luận án làm rõ nội dung lý luận tội xâm phạm quyền TDDC công dân TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân bao gồm khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC công dân, khái niệm đặc điểm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Đây đồng thời đòi hỏi lý luận việc xây dựng hồn thiện pháp luật hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân Luận án phân tích đánh giá quy định pháp luật hình Việt Nam TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân qua giai đoạn phát triển khác nhau, theo nội dung thể mức độ đáp ứng yêu cầu lý luận TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân (hình thức, sở TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân ) Nhìn chung pháp luật hình nước ta quán triệt thể tư tưởng đạo đấu tranh chống tội xâm phạm quyền TDDC công dân Kỹ thuật lập pháp hình ngày có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, số quy định TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, hệ thống văn hướng dẫn cịn thiếu, gây nhiều khó khăn, vướng mắc cho quan tố tụng thực tiễn áp 22 dụng đấu tranh phòng, chống tội phạm Các quy định tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân cịn chưa mang tính dự phòng chưa đầy đủ, nhiều hành vi nguy hiểm cho xã hội liên quan phát sinh khơng có sở pháp lý để xác định tội phạm, truy cứu TNHS đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định BLHS TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân để giải vấn đề thực tiễn Chịu tác động từ mặt trái kinh tế thị trường, với việc hội nhập khu vực quốc tế ngày khó kiểm sốt, tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân có môi trường hoạt động mới, đa dạng phức tạp động cơ, mục đích phương pháp, thủ đoạn phạm tội, hậu tội phạm gây trở lên nghiêm trọng; tội phạm xảy với phạm vi rộng địa bàn nước xuất đối tượng phạm tội người nước ngồi Việt Nam Trong tình hình mới, việc phát triển tự hóa thương mại đầu tư, cách mạng khoa học kỹ thuật, mạng thơng tin tồn cầu, xu tồn cầu hóa với phức tạp trị khu vực giới yếu tố khiến cho tội xâm phạm quyền TDDC công dân vượt biên giới quốc gia thời gian tới; đồng thời, nhóm tội phạm có tổ chức núp chiêu nhân quyền, lợi dụng quyền TDDC để xâm hại trực tiếp đến việc thực đắn quyền TDDC công dân Nhà nước ta, thâm nhập gây rối, phá hỏng hệ thống trị nước ta ngày có diễn biến phức tạp Trên sở nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân; quan điểm đạo hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật tư pháp hình nói riêng Đảng Nhà nước ta điều kiện cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền, Luận án đề giải pháp mang tính hệ thống, tương đối tồn diện, quan trọng đưa kiến giải mới, có giá trị nhằm hồn thiện quy định BLHS năm 1999 TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng có tính khả thi cao 23 Tóm lại, luận án giải nội dung vấn đề TNHS tội xâm phạm quyền TDDC cơng dân theo luật hình Việt Nam phương diện lý luận, thực tiễn, lịch sử lập pháp hình Tuy nhiên, vấn đề TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân vấn đề phức tạp, có nhiều vấn đề liên quan đến Hiến pháp đạo luật chuyên ngành nên đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu Trong chừng mực định, nghiên cứu sinh hy vọng kết luận án góp phần làm phong phú thêm tri thức khoa học luật hình việc giải vấn đề liên quan đến việc xác định TNHS tội phạm xâm phạm quyền TDDC công dân Ngoài ra, kiến nghị luận án nguồn tài liệu để nhà làm luật nước ta có thêm tư liệu tham khảo q trình nghiên cứu, hồn thiện quy định liên quan TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân thời gian tới theo định hướng chung Quốc hội xác định, xây dựng BLHS (sửa đổi) nhằm tạo BLHS thời kỳ mới, công cụ sắc bén nhằm bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, bảo vệ có hiệu quyền người, quyền công dân, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đồng thời đáp ứng có hiệu u cầu q trình hội nhập quốc tế 24 ... NGHĨA TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CÔNG DÂN 2.1.1 Khái niệm TNHS tội xâm phạm quyền TDDC công dân 2.1.1.1 Khái niệm tội xâm phạm quyền TDDC công dân Tác... pháp hình Chương TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CƠNG DÂN TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 3.1 CƠ SỞ CỦA TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI... HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VỀ TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ CỦA CƠNG DÂN 4.1.1 Dự báo tình hình tội xâm phạm quyền TDDC công dân năm