Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan Mục lục Mục lục 1 Lời mở đầu 4 Chơng 1: Những vấn đề chung về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài và thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công, thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài 6 1.1. Hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài và quản lý nhà nớc về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài 6 1.1.1 Khái niệm về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc 6 1.1.2. Vai trò của hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài với nền kinh tế Việt Nam 8 1.1.3. Quản lý Nhà nớc về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài 10 1.2. Thủ tục Hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công cho thơng nhân nớc ngoài 12 1.2.1. Thủ tục hải quan nhập khẩu đối với nguyên liệu gia công do phía nớc ngoài cung cấp (bên thuê gia công) 12 1.2.2. Thủ tục nhập khẩu nguyên liệu do bên nhận gia công trực tiếp mua từ nớc ngoài 15 1.2.3. Với trờng hợp lô nguyên liệu nhập khẩu chuyển cửa khẩu 15 1.3. Thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài. 16 1.3.1. Các thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công mà doanh nghiệp nhận gia công phải thực hiện 16 Chuyờn cui khúa 1 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan 1.3.2. Các thủ tục hải quan công chức Hải quan phải thực hiện để tiến hành thông quan cho lô sản phẩm gia công xuất khẩu 17 Chơng 2: Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t- gia công Hà Nội 19 2.1. Vài nét về chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t- gia công Hà Nội 19 2.1.1. Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ của chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t- gia công Hà Nội 19 2.1.2. Các thành tích mà chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội đã đạt đợc trong thời gian qua 21 2.2. Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội 23 2.2.1. Kết quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công Hà Nội thời gian qua 23 2.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu-t gia công trong thời gian qua 27 Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t - gia công Hà Nội 30 3.1. Mục tiêu của chi cục về cải cách thủ tục hành chính 30 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công Chuyờn cui khúa 2 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t gia công Hà Nội 32 3.2.1. Tuyệt đối tuân thủ các quy định của Pháp Luật về hải quan 32 3.2.2. Tăng cờng ứng dụng công nghệ thông tin 33 3.2.3. Thờng xuyên tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, có đạo đức cách mạng và đạo đức nghề nhiệp vững vàng 35 3.2.4. Tăng cờng hơn nữa sự hỗ trợ của các công chức hải quan trong chi cục với các doanh nghiệp 37 Kết luận 38 Tài Liệu tham khảo 39 Chuyờn cui khúa 3 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan Lời mở đầu Thế giới đang dần trở nên phẳng, các quốc gia trên thế giới ngày càng xích lại gần nhau, cùng hợp tác phát triển về mọi mặt văn hóa và kinh tế. Trong xu hớng toàn cầu hóa thì hoạt động gia công quốc tế đang thực sự là một hớng phát triển của nền kinh tế thế giới, nhằm tận dụng các u thế của các quốc qia, các dân tộc, hợp tác cùng có lợi. Nớc ta đang hội nhập ngày một sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, với những thế mạnh của mình chúng ta cũng đã và đang tham gia rất tích cực vào hoạt động gia công quốc tế. Với vai trò quản lý nhà nớc về hải quan, Hải quan Việt Nam cũng đang cố gắng vừa đảm bảo quản lý Nhà nớc về hoạt động gia công với thơng nhân nớc ngoài vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động này phát triển. Trong các quy trình thủ tục hải quan đối với hàng gia công cho thơng nhân nớc ngoài thì khâu làm thủ tục nhập khẩu nguyên liệu gia công và xuất khẩu sản phẩm gia công cũng rất quan trọng và là một phần không thể thiếu của quy trình. Do đó trong quá trình thực tập tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t-gia công thuộc cục Hải quan Hà Nội, em đã đi sâu nghiên cứu về các thủ tục này và đã chọn đề tài nghiên cứu: Cụng tỏc thc hin th tc hi quan nhp khu nguyờn liu gia cụng v th tc hi quan xut khu sn phm gia cụng cho thng nhõn nc ngoi ti chi cc Hi quan qun lý hng u t gia cụng H Ni Bố cục của đề tài gồm 3 chơng: Chơng 1: Những vấn đề chung về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài và thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công, thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài. Chuyờn cui khúa 4 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan Chơng 2: Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t- gia công Hà Nội. Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t gia công Hà Nội. Chuyờn cui khúa 5 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan Chơng 1: Những vấn đề chung về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài và thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công, thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài. 1.1. Hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài và quản lý nhà nớc về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài. 1.1.1 Khái niệm về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc. a, Hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài Theo điều 178 bộ luật thơng mại năm 2005 có định nghĩa về hoạt động gia công thơng mại nh sau: Gia công trong thơng mại là hoạt động thơng mại, theo đó bên nhận gia công sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của bên đặt gia công để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của bên đặt gia công để hởng thù lao. Theo đó có thể định nghĩa hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài nh sau: Gia công cho thơng nhân nớc ngoài là hoạt động thơng mại, theo đó doanh nghiệp Việt Nam sử dụng một phần hoặc toàn bộ nguyên liệu, vật liệu của doanh nghiệp nớc ngoài để thực hiện một hoặc nhiều công đoạn trong quá trình sản xuất theo yêu cầu của doanh nghiệp nớc ngoài để hởng thù lao. b, Hàng hóa gia công Chuyờn cui khúa 6 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan Hàng hóa gia công là tất cả các hàng hóa đợc pháp luật cho phép và đợc sử dụng vào quá trình gia công. Đặc điểm của hàng gia công: +) Hàng gia công vẫn mang đầy đủ các thuộc tính : giá trị và giá trị sử dụng. +) Điểm khác của hàng gia công so với các hàng hóa khác là : Hàng gia công do bên nhận gia công sử dụng nhng quyền sở hữu luôn thuộc bên đặt gia công.Tức là bên nhận gia công chỉ có quyền sử dụng chứ không có quyền sở hữu chúng. Điều 180 Luật Thơng mại năm 2005 có quy định về hàng hóa gia công nh sau: +) Tất cả các loại hàng hóa đều có thể đợc gia công, trừ trờng hợp hàng hóa thuộc diện cấm kinh doanh. +) Trờng hợp gia công hàng hóa cho thơng nhân nớc ngoài để tiêu thụ ở n- ớc ngoài thì hàng hóa thuộc diện cấm kinh doanh, cấm nhập khẩu, cấm xuất khẩu có thể đợc gia công nếu đợc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền cho phép. Hàng hóa gia công cho thơng nhân nớc ngoài gồm: +) Nguyên liệu gia công: bao gồm nguyên nhiên liệu chính và phụ liệu để tạo nên sản phẩm gia công. Nguyên liệu chính: là nguyên liệu tạo nên thành phần chính của sản phẩm. Phụ liệu: là phần nguyên liệu tham gia tạo nên sản phẩm gia công nhng không phải thành phần chính của sản phẩm. +) Vật t gia công: là các loại sản phẩm, bán thành phẩm tham gia vào quá trình sản xuất sản phẩm gia công nhng không trực tiếp cấu thành sản phẩm gia công. Vật t gia công bao gồm cả bao bì hoặc vật liệu làm bao bì chứa sản phẩm gia công. Chuyờn cui khúa 7 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan +) Máy móc, thiết bị, dụng cụ gia công: là những máy móc, thiết bị, dụng cụ nằm trong dây chuyền công nghệ sản xuất sản phẩm gia công. Do ngời thuê gia công cho ngời nhận gia công thuê, mợn để thực hiện hợp đồng gia công. 1.1.2. Vai trò của hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài với nền kinh tế Việt Nam. Ngày nay các hoạt động kinh tế không còn bó hẹp trong phạm vi một quốc gia, một khu vực. Các quốc gia, các khu vực trên thế giới đang bắt tay hợp tác cùng phát triển trên cơ sở phát huy các thế mạnh của mỗi bên. Trong các hoạt động đó thì hoạt động gia công quốc tế đang tỏ rõ đợc u thế của mình về liên kết sản xuất. Nền kinh tế nớc ta là một nền kinh tế đang phát triển, đang từng bớc hội nhập ngày một sâu rộng vào nền kinh tế thế giới do đó việc tham gia vào các hoạt động gia công quốc tế có vai trò hết sức quan trọng. Hoạt động gia công quốc tế đợc thực hiện trên cơ sở: Chuyên môn hóa sâu sắc: tận dụng u thế về trình độ công nghệ của các quốc gia, mọi công đoạn phải đi đến sự chuyên nghiệp hóa cao. Tận dụng mọi u thế nh là nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu, vị trí kinh tế ( có gần thị trờng tiêu thụ không? ), với mục đính giảm giá thành của sản phẩm. Còn một yếu tố không thể không kể đến đó là chính sách của các quốc gia trong việc liên doanh, liên kết với quốc tế. Vậy thế mạnh của Việt Nam trong hoạt động gia công quốc tế là gì ? Rõ ràng là chúng ta cũng có rất nhiều lợi thế trong hoạt động gia công quốc tế nh: Chúng ta có một nguồn lao động dồi dào, giá nhân công thấp rất phù hợp với các công việc đòi hỏi sự kiên trì, tỉ mỉ, cần nhiều lao động. Chất lợng nguồn lao động của Việt Nam tuy cha thật cao song đang đợc từng bớc nâng Chuyờn cui khúa 8 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan cao về trình độ chuyên môn, tơng lai chúng ta có thể thực hiện nhiều hơn nữa các hợp đồng gia công đòi hỏi trình độ chuyên môn cao. Chúng ta cũng có một nguồn nguyên liệu khá phong phú, có thể cung ứng trực tiếp cho nhiều hợp đồng gia công. Nớc ta cũng có vị trí thuận lợi giúp cho hoạt động thông thơng với các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là các nớc trong khu vực châu á, khu vực đông nam á. Với dân số trên 85 triệu dân thì thị trờng nội địa của chúng ta là rất lớn, cha khai thác hết. Hơn nữa Nhà nớc ta cũng đánh giá rất cao vai trò, sự cần thiết của hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài đối với nền kinh tế do đó luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất cho hoạt động này phát triển. Vai trò của hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài với nền kinh tế Việt Nam: Tạo công ăn việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần tăng trởng GDP. Với một nền kinh tế đang phát triển nh nớc ta thì việc tiếp cận với các công nghệ mới, các cung cách quản lý mới là rất cần thiết. Việc tích cực tham gia vào các hoạt động gia công với thơng nhân nớc ngoài cũng là một cách tiếp cận rất hiệu quả. Gia tăng mức độ hội nhập của nền kinh tế Việt Nam với nền kinh tế thế giới. Chuyờn cui khúa 9 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan 1.1.3. Quản lý Nhà nớc về hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài. Nh đã phân tích ở trên thì hoạt động gia công quốc tế là xu thế của thế giới và nó có vai trò rất quan trọng với nền kinh tế Việt Nam. Do đó yêu cầu quản lý hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài là rất cần thiết. Yêu cầu quản lý đặt ra là: vừa đảm bảo sự quản lý Nhà nớc về mọi mặt của cuộc sống: kinh tế, xã hội, môi trờng vừa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động này phát triển. Với những nhận thức đó chúng ta đã xây dựng và đang từng bớc hoàn thiện hệ thống các văn bản Pháp Luật quản lý hoạt động gia công cho thơng nhân nớc ngoài: Luật Hải quan 2005 Luật Thơng mại năm 2005 Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005: quy định chi tiết một số điều của Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan. Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/01/2006: quy định chi tiết Luật thơng mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nớc ngoài. Thông t 112/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2005: hớng dẫn thi hành về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan. Thông t 116/2008/TT-BTC ngày 04 tháng 12 năm 2007: hớng dẫn về thủ tục hải quan với hàng hóa gia công với thơng nhân nớc ngoài (thay thế quyết định 69/2004/QĐ-BTC ngày 24 tháng 08 năm 2004). Thông t 59/2007/TT-BTC ngày 14 tháng 06 năm 2006: hớng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, nhập khẩu, quản lý thuế với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Chuyờn cui khúa 10 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 [...]... quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu-t gia công trong thời gian qua Qua những phân tích và những số liệu ở trên có thể thấy rằng công tác thực hiện thử tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t -gia công. .. kiểm tra thực tế theo quyết định của cơ quan Hải quan Nộp lệ phí hải quan, nộp thuế xuất khẩu đối với nguyên liệu do bên nhận gia công tự cung ứng từ thị trờng trong nớc Thực hiện thông quan theo quyết định của cơ quan Hải quan 1.3.2 Các thủ tục hải quan công chức Hải quan phải thực hiện để tiến hành thông quan cho lô sản phẩm gia công xuất khẩu Công chức Hải quan phải thực hiện các thủ tục sau:... trờng Việt Nam, thì phải tính thuế xuất khẩu với nguyên liệu này) 1.3.1 Các thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công mà doanh nghiệp nhận gia công phải thực hiện Doanh nghiệp phải thực hiện các thủ tục sau: Doanh nghiệp phải nộp bộ hồ sơ hải quan xuất khẩu cho sản phẩm gia công bao gồm: +) Tờ khai xuất khẩu (xuất gia công) : 02 bản chính +) Bảng kê chi tiết của lô sản phẩm xuất khẩu: 02 bản chính... hóa nhập khẩu phải có giấy phép; không đợc cung ứng nguyên vật liệu, vật t thuộc danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu Thủ tục nhập khẩu thực hiện theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu: về các thủ tục nhập khẩu thì cũng thực hiện theo các thủ tục nhập khẩu với hàng hóa nhập khẩu thơng mại nh nhập nguyên liệu gia công, không thực hiện kiểm tra tính thuế và cũng phải lấy... tục nhập khẩu nguyên liệu gia công, vật t gia công, máy móc thiết bị gia công Thủ tục đăng ký định mức: đợc tiến hành cùng với thủ tục đăng ký hợp đồng gia công hoặc thủ tục đăng ký tờ khai nhập khẩu Thủ tục xuất khẩu sản phẩm gia công Thủ tục thanh khoản hợp đồng gia công Chuyờn cui khúa 11 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan 1.2 Thủ tục Hải quan nhập khẩu nguyên liệu. .. hàng đầu t -gia công Hà Nội 2.2.1 Kết quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t -gia công Hà Nội thời gian qua Với vai trò là chi cục chuyên về quản lý về hàng gia công của cục Hải quan thành phố Hà Nội do đó số lợng hợp đồng gia công tại đăng ký làm thủ tục tại chi cục... Thủ tục Hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công cho thơng nhân nớc ngoài 1.2.1 Thủ tục hải quan nhập khẩu đối với nguyên liệu gia công do phía nớc ngoài cung cấp (bên thuê gia công) Thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu do bên thuê gia công cung cấp đợc thực hiện nh thủ tục hải quan với hàng hóa nhập khẩu thơng mại nhng không thực hiện bớc kiểm tra tính thuế: thực hiện theo nghị định 154/2005/NĐ-CP,... biết và giúp đỡ lẫn nhau với mục tiêu là thông quan hàng hóa nhanh chóng Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào trong quản lý, trong quá trình thực hiện các thủ tục hải quan 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t gia công. .. Hi quan +) Năm 2006-2007 đợc Tổng cục trởng Tổng cục Hải quan tặng giấy khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu +) Năm 2007 đợc Bộ trởng Bộ Tài chính tặng danh hiệu tập thể lao động xuất sắc 2.2 Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t -gia. .. thuế xuất khẩu đối với nguyên liệu do doanh nghiệp nhận gia công tự cung ứng từ thị trờng Việt Nam Ra quyết định thông quan cho sản phẩm gia công và chuyển hồ sơ cho bộ phận thanh khoản hợp đồng gia công Chuyờn cui khúa 18 Trn Trung Hiu-lp k43/05/01 Hc vin ti chớnh H Ni Khoa Thu v Hi quan Chơng 2: Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và xuất khẩu sản phẩm gia công cho . Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu t -gia công. Hi quan 1.3.2. Các thủ tục hải quan công chức Hải quan phải thực hiện để tiến hành thông quan cho lô sản phẩm gia công xuất khẩu 17 Chơng 2: Công tác thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên. Kết quả thực hiện thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu gia công và thủ tục hải quan xuất khẩu sản phẩm gia công cho thơng nhân nớc ngoài tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu t -gia công Hà