Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày nay, trong tiến trình phát triển của xã hội, đầu tư là một hoạt động không thể thiếu và đang càng ngày càng gia tăng mạnh mẽ. Trong đó quan trọng nhất là đầu tư xây dựng cơ bản, hoạt động này góp phần tạo ra các công trình tồn tại và phát huy hiệu quả lâu dài trong quá trình đi lên của đất nước. Đầu tư xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nên hình ảnh của đất nước, tạo tiền đề cho sự phát triển của các ngành kinh tế, các lĩnh vực dịch vụ, tạo việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống cho con người
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 !"# $!% !&!'%()*+, -.!#/01 234&0'-# 56 1 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển 6 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN .8 1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN .8 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận .9 1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN .12 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 12 1.2.1.2 Nội dung kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN .15 1.2.2 Vai trò của KBNN trong công tác quản lý vốn thông qua kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN .19 1.2.2.1 Góp phần nâng cao tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn 20 1.2.2.2 Góp phần hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước .21 1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN .22 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản .22 1.2.3.2 Quy trình kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản .27 1.2.4 Thực trạng công tác kiểm soát thanh toán VĐT .38 1.2.4.1 Số vốn đầu tư đã qua kiểm soát thanh toán .38 1.2.4.2 Số vốn đầu tư từ chối chi thông qua công tác kiểm soát thanh toán VĐT .42 1.2.5 Đánh giá tình hình thực hiện công tác kiểm soát thanh toán VĐT 44 1.2.5.1 Kết quả trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT 44 1.2.5.2 Nguyên nhân và hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT .47 7% /./8%8* &' 9!:; $!% </=>?'%!!&!'%()*+, -.!$34&0@1 7A6 /B:; 8%!!"/=0@1 2.1.1 Quan điểm chiến lược phát triển KBNN nói chung .56 2.1.2 Định hướng phát triển công tác kiểm soát, thanh toán VĐT .57 Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 77% /./8%8'5!/C $!% </=>?'%!!&!'%()*+, -.34&C !D0@E 2.2.1 Các giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB 59 2.2.2 Các giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán VĐT .60 2.2.2.1 Nâng cao chất lượng việc lập và phân bổ kế hoạch VĐT .60 2.2.2.2 Quy định rõ đối tượng kiểm soát, thanh toán .61 2.2.2.3 Sử dụng Nhật ký theo dõi dự án .62 2.2.2.4 Cải tiến mẫu chứng từ và giảm thiểu các bước luân chuyển chứng từ thanh toán 63 2.2.3 Tăng cường sự phối hợp của KBNN với các đơn vị có liên quan 65 2.2.4 Các giải pháp góp phần đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn 67 2.2.5 Các giải pháp nâng cao năng lực bộ máy tổ chức cán bộ 69 2.2.5.1 Hoàn thiện bộ máy tổ chức thanh toán .69 2.2.5.2 Nâng cao trình độ cán bộ thanh toán 69 2.2.6 Các giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ tin học trong công tác thanh toán 70 7F0/BAG6/ % 34& H:/I34&J7 2.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 72 2.3.2 Kiến nghị với các bộ có liên quan 73 2.3.3 Kiến nghị với các địa phương 73 0KLJ@ MN0OJ1 Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 PQ(KR ! !"# ## $ % %&' ()* + ,) !-. !/0) 1-.23245-. 6. 7*829:)2&;'< .=>+ ?@$&!/0+)* Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 "& +7ABACD<EEEEEEEEEEEEEEEEEBEEAA +7ABF+$ G $ H I $ J 5( I K&4 H 5,( I (( I *$ I G L(EBBBAF +7ABM!23:D*EEEEEEEEEEEEEEEBBBBBBFN +7ABOP/;<Q2K&;5,)R()EBBEBBMS +7ABTP/;<QUVCEEEEEEEEEEEEBBEWN ABAQ+&(&FXXMYFXXSEEEEEEEBBBBAO ABF"$),(&(&FXXMYFXXSEEBBBEBBMZ ABM[L(K&;5,)()&(&FXXMYFXXNEEEEBBBBBBBBBOA ABO33&@K"K&;5,)()V \(&(&FXXMYFXXSEEEEEEEEEEEEEEEEEBBBEBBBBOF ABT+*Q&&$L($)K&;5,)()V \(+L(EEEEEEEEEEEEEEEEBBEBBBOO ABW"L&&L(&(&FXXTYFXXNEEOT ABNC)%24@EEEEEEEEBBEEEOW Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 STU (R2&"23:)2&;\(V[%&R/5%%K$ ;&"*(&(]55^B2_L(2`C/ VR%_::2()$237&*:) &@L/&2L)23&/4\(C BV_ *(&2aL(2`2*&@43\(C R&UU,:) 2&;\()K&"R)/b*#*cR*&@/5*(C/9 %,P&B &5L(2*dR]5 K$ Q&&@,e(D&)*]:):/d/&4L(UL/0V *&5%K2C/ 2,)))VB &42&UK&@UK&"_&U&"%*%:)2&; ((&@(R*&@%*'/f5%/9*/ a g:2C&UK_K]*"B$h"32C)R/[:' *VV2(&UR&C)KR)&(& \(%* &/9*C)2C/ Bi&*d4g2(/:& ]P$)L/0*R,ec*&"K&@5R&@L*C /9B2_*&@(%K&;5,)()*V & /2C&"i&/L(&jK&;5 ,);(*2(Kk&,) B]P$)K&;5,)( )*&_0b(/ 2*&@&5&;C)/[:'* (C/9,ec*B C:)Q/0/d*&l24R$&[`U&&4<V$ !% !&!'%GDWX4!)*+, -.34&C!D0'-# 56 YB $&V&5mn+B+l@[d3oR p;$&&*&"B Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 !"# $!% !&!'%()*+, -.!#/0 234&0'-# 56 1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Giai đoạn 1946-1951: j* &,2(P&\( &@(5\%q]5AZOTrR( K2%%&'[9/d:s,t/@,OT1\(\ ':\R* &<]&@5*c\"/&&UR:)&U\( ':\RL/0Lu,) RL/05%,&,L0\( v&@*d*RRK&5K'L0R)L0B&@5*c\"\(( K!/0R&)5,))K*U"R)KC::)s)B D<:)&C&@(5R&@)4t*U;/@R &RL")B Giai đoạn 1951 – 1963: WYTYAZTAR\#?7'=&[K0+t/@AT1+-/d: !&(&@(5L(_&&;(KB&@5*c'\( !&(/L/0,)RD<%*RL/0&@R( ))K&(#* & &RL/0K&5R**)< Q_&)B4c;_(*U<]*&@5*c\(L( <2(L/0,)4o(&),(K&/d:2(! &(RFXYNYAZTAR [9/d:g2LUL2# \(%&'* &&@5*c'/L/0&,) BwC: x(C/xB&-&4K<_-&4KR&) oq:r,^_oR:B$*&@\(C: !&(C:_:c2)Bwh&(9/d:& !&(&@(5*p_;9/d:B Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Giai đoạn 1964-1989: FNYNYAZWOR?%&7':\[(!"#,AAM1m /d:c!/0Lu,) % R(" L( g&L&(B2h]5AZNWY AZSXRc!/0Lu,) ix:c2)@R&&' C:D)xB Giai đoạn 1990-nay: !(&;5/d:@ 2%%&'; L/0Lu,) *&,L&([9?%&7%2i q(/':\rL"#&##,ATT1?AT1AX1AZSS*U< ]&@5*c*D<%5)\(%&'B&@##\(?%& 7%2iRQ]5AZSSYAZSZR%&'[_U)/d:@ *&"e&@5&(&o&4n&(qQ) AX1AZSSr*.n&(qQ)N1ZASZrBryK"LC*&@L/0Lu ,) &#((&o24&@Rd:2()7R ):<\K#:P&)&,) R29&z:t/ L(&'*'LU#(:2*&@L/0*&U ,) R5gK)[&UK&@)5&24#( ,t:V":D</&%s K&(2/b*&U@Y' c_&@LB +(K"L9* &'&;55$3i(&o&4n&(* .n&(R%&'[VU)/d:@ 2%%&';23':\Vs5V{RL"#. Ngày 4-1-1990, Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính."A1A1FXXX@9&(45 &@5*cK&;5,)()RL")**,&@:_'C *(V%7*+sAOT1Ym(FX1Z1AZZZ *U *&@ D < /& @ D c :) 2&; * L" # , Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 AOT1AZZZ1!Y(FW1A1AZZZ\(%&'*U&@5*c*D <%5)()%@B 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN 1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN /D<%%&'_D<s` 75MC:xRoR@B&@<]L/0 *ULu ,) R)Lu&' *)LuK)\( 9 &(sL#\(:):/dy&@*&@%*,) R:)2&;L(3<:)$2)&R2)&:&"sL #\(:):/dB_h&@5*c*LU',( Y23%2i%&'&"/9:)2&;RLRK"& R]5]5R]5\( B23%2i%&') *]L:5:):/d*UL/0Lu,) *)*] L:5:):/dK)%:5*&|5LU\( s L#\(:):/dB Y? p&@:*c$)%:R&2R()RL")Lu ,) R&@:*c%K)_/&4L(*o*&@D< &@&@:*cC2@ B YD<&@)*]L:5:):/d%:5*&L/0 \( *&"/9RLRK",(K&9L( _|5LU:4@B Y _LU2'Q&K&Ue&\(D<R) ;%:,) g):c)&@:):'K); ,) sL#\(:):/dy_LUQ&()R&2 )K&K$zRK$\)&UK&@sL#\(:):/d* :)&@5*UL"#\(53B Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 YD<)K"),) y)K"))Lu* &,\( 9&( L/0y#K}))*&@ &@)R&,) L(&'jC:* L( /&4L(sL#\(%2i%&'B YD<&@$)K4 *"%))& 'sL#\(:):/dB Y&@&@:*c()*&U7 YD<%*2 *& ,) * :)2&;$L(:)$2)&R2)&:&"sL#\(:): /dB Y&@5%,#*c'c sL#\(L( _|5LUg\)\()*#B YD<K&;52(RK&;5,)*&@&@<]R&@5*c\() *#%@ szL#\(:):/dB Y&@&@5*c9:)L"%/b*K s L#\(:):/d*:$\(%2i%&'B Y!/0D<%5)R&4"R)%R$<R*&4<R/(% 9:72@ yD<R7&~%&f) %R$<R*&4< sL#\(:):/d*:C: L/0\(%2i%&'B Y!/0K&:',) C:*&,9&(sL #\(:):/dy9,ec)K:),&2%&@:*c s"%L/0&'\( B 1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận Cơ cấu tổ chức của các KBNN nói chung (/[ D&)5*m_D&)5R,/9m_D&)5% 2i%&'C* &%2i%%&*cBD&)5 Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 \ ':\D&@5R5&l&@5sU#\(% 2i%&'*#2)&@52 %2i%&'*U% %\(@ Bm_D&)5 %2i%&'D&@5R5&l&@5sU#\(D&)5 *#2)&@52 D&)5 *U /b*$)9:$B )(&@:*c2% -Ban kế hoạch tổng hợp: &"/9:)2&;RLRK"&\( .o pK&;52()*#*Ud:2)7R L/0)7&\(+RL/0)Lu&' R#*c' c BD9:))K4RD9::')o&4*U3 3%&@:*c\(B -Ban Kế toán o p*K&;52()*#2*&@2&;K(& &@$)K")+R$)()*%&@:*c\(B )d,/&@&+sL#RL")%&@:*c s:$BD<$)K&;5,)R&&"*L")( )/&4K&o2@ -Ban Thanh toán vốn đầu tư -d:K"()))%&'*; VR*,&@:_'C*VoB D9:L")RD9:))#K}*U33&@K&;5,) ()VR*,&@:_'C*V %7*+)C:B -Ban Huy động vốn oR p*K&;52($):)*()$2)&R 2)&:&"':\\()*#2@B(5&(* &)*# _/&4L(2*&@VU):)R())/&2)&:&"K)B \23*&@&@&"K"5p*UVC&CR:))/&&C P_&)2/b*%*B -Ban kho quỹ oR pRK&;52(*&@&@&@:*cL/0&U5gR&C P_&)R&,L0R5(KLu\()*#B-d:K" Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A [...]... ̣ phâ ̣n TTVĐT 1.2 Thực trạng công tác kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN chính là một trong những khâu quan trọng của công tác quản lý VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN nói chung KBNN là cơ quan kiểm soát cuối cùng trước khi đưa vốn ra khỏi ngân sách, do đó công tác kiểm soát thanh toán vốn tại KBNN một lần nữa khẳng... thanh toán dựa trên kế hoạch vốn đã được Quốc hội phê duyệt 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản Căn cứ theo thông tư 27/2007/TT-BTC ban hành ngày 3/4/2007: thông tư hướng dẫn về quản lý thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước , quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản gồm các bước sau: Điều kiện bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm của Nhà. .. hồ sơ thanh toán và thực hiện thanh toán theo hợp đồng Nội dung của công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản qua hệ thống KBNN gồm có: Điều kiện thanh toán VĐT qua KBNN (Theo thông tư 27/2007/TT-BTC ban hành ngày 3/4/2007 và các văn bản hướng dẫn của KBNN) Các dự án chỉ được thanh toán VĐT khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau: -Chủ đầu tư phải mở tài kho n tại KBNN để kiểm soát thanh toán. .. khẳng định vai trò của KBNN và tầm quan trọng của việc kiểm soát thanh toán vốn trong công tác quản lý vốn nói chung 1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN XDCB là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, sản phẩm của nó là những công trình xây dựng tồn tại và phát huy hiệu quả lâu... tục đầu tư xây dựng của các dự án, thông báo gửi các ngành thuộc tỉnh, huyện, đồng gửi Kho bạc nhà nước để làm căn cứ kiểm soát thanh toán vốn • Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư hàng năm: Định kỳ, các Bộ, địa phương rà soát tiến độ thực hiện và mục tiêu đầu tư của các dự án trong năm để điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tư ng Chính phủ điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư, chuyển vốn. .. phát vốn -Xác định số vốn thực tế đã sử dụng cho dự án 1.2.2 Vai trò của KBNN trong công tác quản lý vốn thông qua kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của KBNN, đặc điểm của hoạt động đầu tư XDCB, là một mắt xích quan trọng trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB vai trò của KBNN được thể hiện qua những khía cạnh sau: Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư. .. công tác quản lý cán bộ, công chức, lao động tiền lương, công tác đào tạo bồi dưỡng -Ban tài vụ quản trị Thực hiện công tác quản lý tài chính, hướng dẫn các đơn vị KBNN lập dự toán thu, chi, tổng hợp dự toán, phân bổ kinh phí Thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nội bộ, công tác quản lý tài sản, tổ chức thực hiện nội quy cơ quan… -Văn phòng Điều phối hoạt động của các đơn vị trong hệ thống. .. vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN Tất cả các quốc gia trong bất kỳ giai đoạn phát triển nào của đất nước đều có những biện pháp riêng để sử dụng vốn cho hiệu quả và phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội của đất nước Một số nội dung cơ bản trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB của Việt Nam làm cơ sở pháp lý cho hoạt động kiểm soát, thanh toán vốn tại KBNN gồm có các hệ thống văn bản có liên quan đến công tác. .. thiện hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước Thông qua công tác kiểm soát thanh toán VĐT XDCB, KBNN phát hiện những thiếu sót, vướng mắc trong quy trình thanh toán, từ đó đệ trình ý kiến lên cơ quan cấp trên để có những cải cách, thay đổi trong hệ thống quy định, nghị định đảm bảo cho quy trình kiểm soát thanh toán chặt chẽ, theo nghiệp vụ thống nhất nhưng vẫn đơn giản, gọn nhẹ, thanh toán vốn đầy... điều chỉnh vốn đầu tư từng dự án cho cơ quan Tài chính, các Bộ, địa phương làm việc với Kho bạc nhà nước để xác định số vốn thuộc kế hoạch năm đã thanh toán cho dự án, số vốn còn thừa do không thực hiện được, đảm bảo cho kế hoạch của dự án sau khi điều chỉnh không thấp hơn số vốn Kho bạc nhà nước đã thanh toán Trường hợp sau khi đã điều chỉnh mà còn thừa vốn so với kế hoạch giao thì số vốn thừa được . kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN 1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN. 1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN.................................22 1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản ...................................................................22
