Đang tải... (xem toàn văn)
Đẩy mạnh xuất khẩu nông sản là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta từ khi đổi mới đến nay.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Tính tất yếu đề tài Đẩy mạnh xuất nông sản chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta từ đổi đến Việt Nam nước nông nghiệp với 70% lực lượng lao động làm nghề nông, đất đai màu mỡ khí hậu nhiệt đới gió mùa tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại nông sản lúa gạo, cà phê, cao su, chè, hạt tiêu, điều Do đó, tự hào thành tựu xuất thời gian gần như: đứng thứ hai xuất gạo giới, đứng đầu xuất cà phê-ca cao Năm 2009, chịu ảnh hưởng khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu kim ngạch xuất mặt hàng đạt 15,2 tỷ USD, vượt 8,5% tiêu mà Chính phủ đề (14 tỷ USD) Tuy nhiên, tổng giá trị xuất nông sản chưa tương xứng với tiềm vốn có Người nơng dân doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng vấn đề chưa nhận hỗ trợ kịp thời Bên cạnh đó, nơng nghiệp cịn bộc lộ lỗ hổng cần phải giải vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm, dây chuyền cơng nghệ sản xuất, bảo quản sản phẩm, quy trình đóng gói Cùng với xu tồn cầu hóa khu vực hóa kinh tế giới ảnh hưởng sâu rộng đến quốc gia có Việt Nam Q trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta đánh dấu kiện quan trọng như: gia nhập vào Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), tham gia vào diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), thành viên tổ chức thương mại giới (WTO) Đó thực hội thách thức không nhỏ hàng nơng sản Việt Nam Do đó, để Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đưa nông sản Việt Nam vươn thị trường giới khẳng định vị cần phải đẩy mạnh hoạt động XTTM Sau thời gian thực tập Cục xúc tiến thương mại, em nhận thấy hoạt động XTTM hàng nông sản xuất bên cạnh thành cơng định tồn cần khắc phục để đẩy mạnh hoạt động xuất nông sản Việt Nam Do đó, em chọn đề tài: “Thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam” Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng hoạt động XTTM hàng nơng sản qua đánh giá kết đạt được, mặt tồn cơng tác XTTM mặt hàng Từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất hàng nông sản Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động XTTM hàng nông sản Việt nam Phạm vi nghiên cứu: Chuyên đề tập trung nghiên cứu hoạt động XTTM hàng nông sản Việt Nam khía cạnh: quốc gia, hiệp hội ngành hàng, tổ chức XTTM doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh số liệu nghiên cứu lấy số liệu từ báo cáo tổng hợp, trang web, sách báo, tạp chí liên quan tới đề tài để thực đề tài nghiên cứu Kết cấu chuyên đề Ngoài lời mở đầu, bảng chữ viết tắt, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề kết cấu thành chương: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương 1: Tổng quan công tác quản lý Nhà nước XTTM hệ thống tổ chức XTTM Việt Nam Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam Chương 3: Đánh giá hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam Chương 4: Một số giải pháp để thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ XTTM VÀ HỆ THỐNG CÁC TỔ CHỨC XTTM TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan công tác quản lý nhà nước XTTM 1.1.1 Tổng quan chung 1.1.1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước XTTM tổng hợp sách biện pháp mà quan quản lý Nhà nước sử dụng nhằm góp phàn làm cho hoạt động XTTM đạt hiệu cao kinh tế xã hội, khắc phục hạn chế tiêu cực thị trường lĩnh vực XTTM nhằm bảo vệ lợi ích đáng bên liên quan hoạt động XTTM 1.1.1.2 Chức Nhà nước thực chức quản lý hoạt động XTTM thơng qua hoạt động sau: - Xây dựng thực luật pháp quản lý kinh tế - Tạo môi trường pháp lý cho sản xuất kinh doanh - Xác định phương hướng, mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội - Lập chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Kiểm tra, giám sát hoat động… 1.1.1.3 Đối tượng quản lý Nhà nước XTTM Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các hoạt động XTTM doanh nghiệp: marketing, quảng cáo, tuyên truyền, khuyến mại, tham gia HCTL Các hoạt động XTTM tổ chức XTTM hiệp hội ngành hàng bao gồm hoạt động thăm dò khảo sát thị trường, tư vấn đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp thông tin thương mại phục vụ doanh nghiệp, tổ chức diễn đàn, hội thảo 1.1.2 Khái quát thực trạng hoạt động quản lý nhà nước XTTM Công tác quản lý nhà nước XTTM thời gian gần đặc biệt sau Việt Nam nhập vào WTO ngày quan tâm hỗ trợ thiết thực phục vụ doanh nghiệp xuất Một là, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý theo hướng ngày hoàn thiện đồng bộ, cải cách thủ tục hành thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tạo dựng hồn thiện mơi trường kinh doanh theo chế thị trường Cụ thể sau: - Xây dựng hệ thống văn pháp luật cụ thể rõ ràng, phù hợp với quy định thông lệ quốc tế ( Luật thương mại năm 2005, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư năm 2005…) - Thực sách tự hố thương mại mở cửa kinh tế, cắt giảm hàng rào thuế phi thuế, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp xuất - Đơn giản hoá thủ tục hành chính, xuất nhập cho doanh nghiệp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Thực sách tỷ giá hối đoái linh hoạt theo diễn biến thị trường, cho vay với lãi suất thấp, tài trợ xuất - Đặc biệt việc thành lập Cục XTTM tổ chức XTTM thiết thực phục vụ, hỗ trợ doanh nghiệp xuất Hai là, bước xây dựng chiến lược, quy hoạch tổng thể XTXK theo ngành hàng, khu vực thị trường phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế đất nước - Quy định số 279/2005/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế xây dựng thực Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010; - Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2009/QĐ TTg sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế xây dựng thực Chương trình XTTM quốc gia giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo Quyết định 279/2005/QĐ-TTg ngày 03/11/2005 Thủ tướng Chính phủ Ba là, Nhà nước thực công tác điều tra, phối kết hợp hoạt động XTXK nước, tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hoạt động XTTM - Quy trình thực xem xét chấp thuận cho thương nhân tổ chức khuyến mại có văn liên quan sau: Luật Thương mại năm 2005; Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại quy định pháp luật hành hoạt động khuyến mại; Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng năm 2007 liên Bộ Thương mại – Tài hướng dẫn thực số điều khuyến Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 mại hội chợ, triển lãm thương mại quy định Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại - Quy trình thực đăng ký tổ chức hội chợ triển lãm nước ngồi gồm có văn Chính phủ ban hành sau: Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại; Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng năm 2007 liên Bộ Thương mại – Tài hướng dẫn thực số điều khuyến mại hội chợ, triển lãm thương mại quy định Nghị định số 37/2006/NĐCP ngày 04 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại 1.1.3 Một số đánh giávề công tác quản lý nhà nước XTTM 1.1.3.1 Ban hành văn luật, định, thông tư, nghị định Nhà nước, Chính phủ Bộ ngành có liên quan để quản lý hoạt động XTTM Thời gian qua, Chính phủ Bộ ban ngành ban hành văn pháp luật quy định cụ thể hoạt động XTTM hàng nơng sản qua tạo khung pháp lý cụ thể, rõ ràng thuận lợi cho hoạt động xuất doanh nghiệp như: Quyết định số 3009/QĐ-BNN-CB, ngày 03/10/2008 Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn phê duyệt “Chương trình XTTM ngành nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2010” Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Quyết định số 2832/QĐ-BNN-CB ngày 16/9/2008 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành: “Quy chế quản lý sử dụng kinh phí XTTM Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn làm để triển khai thực XTTM ngành” Quyết định số 3178/QDD-BNN-CB ngày 16/10/2008 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn phê duyệt “ Đề án phát triển thương mại nông lâm thủy sản đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2009/QĐ - TTg sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế xây dựng thực Chương trình XTTM quốc gia giai đoạn 2006-2010 ban hành kèm theo Quyết định 279/2005/QĐ-TTg ngày 03/11/2005 Thủ tướng Chính phủ Điều quan tâm hỗ trợ Chính phủ ngành liên quan đến hoạt động Tuy nhiên, hệ thống văn cịn có thiếu sót khiếm khuyết cần sửa đổi bổ sung để hồn thiện khung pháp lý cho cơng tác quản lý hoạt động XTTM nhà nước Hệ thống tổ chức XTTM, hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp xuất ngày tăng máy quản lý Nhà nước thiếu, đặc biệt Cục XTTM quan trực tiếp thực nguồn nhân lực không nhiều để phát huy hết vai trò quản lý hoạt động XTTM nước Bên cạnh đó, hoạt động mang nặng tính bao cấp, nguồn kinh phí hỗ trợ cịn chậm 1.1.3.2 Đối với công tác quản lý Chương trình XTTM trọng điểm quốc gia nói chung chương trình XTTM ngành hàng nơng sản Việt Nam Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chương trình xúc tiến thương mại (XTTM) quốc gia thực từ năm 2003 (giai đoạn 2003-2005 gọi Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia sở Thông tư 86/2002/TT-BTC ngày 27/9/2002 Quy chế xây dựng quản lý chương trình XTTM trọng điểm quốc gia ban hành Quyết định 0104/2003/QĐ-BTM ngày 23/1/2003) Chương trình XTTM quốc gia giai đoạn 2003-2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đề nghị Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương) nhằm phát triển xuất nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt nam, tập trung vào mặt hàng trọng điểm thị trường trọng điểm Trong giai đoạn 20062010, công tác quản lý Chương trình XTTM quốc gia ngày hồn thiện có nhiều đổi tích cực Đặc biệt chương trình XTTM ngành hàng NLTS tổ chức giám sát quan có chức nhà nước nên thời gian gần Chương trình XTTM quốc gia đóng vai trò quan trọng hoạt động XTTM nước Tuy nhiên, trình tổ chức, quản lý điều phối chương trình năm bộc lộ nhiều bất cập, đặc biệt chế định mức hỗ trợ Nhà nước hạng mục rườm rà, không thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ Quy định nội dung hoạt động XTTM diện xem xét hỗ trợ đề cập không cụ thể, dễ gây tranh cãi cách hiểu khác 1.1.3.3 Điều phối chương trình HCTL, tiếp nhận đăng ký chương trình khuyến mại cho doanh nghiệp Đối với cơng tác điều phối chương trình HCTL ngồi nước trọng tiến hành thường xuyên Các thủ tục cấp giấy phép, đăng ký thực XTTM giảm nhẹ thời gian thực nhanh chóng Bên cạnh đó, cơng việc đăng ký, cấp giấy phép, theo dõi quản lý hoạt động XTTM lĩnh vực HCTL, khuyến mại, quảng bá sản phẩm Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phân cấp đến tỉnh, thành phố Tuy nhiên, công tác quản lý hoạt động không kiểm sốt nội dung chất lượng, thủ tục cịn rườm rà, mang nặng tính hình thức quan quản lý cần có chế tài xử lý nghiêm khắc có biện pháp để ngày hoàn thiện 1.2 Hệ thống tổ chức XTTM Việt Nam Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức Xúc tiến thương mại Việt Nam Nguồn: Cục XTTM 1.2.1 Ở cấp quốc gia Hoạt động XTTM nước ta phối hợp thực ban ngành nhiều quan Chính phủ, Bộ Cơng thương đơn vị chủ chốt thực hoạt động xúc tiến thương mại Bộ Công thương: quan nghiên cứu hoạch định sách, soạn thảo văn liên quan đến hoạt động XTTM, đàm phán ký kết Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ... XTTM Việt Nam Chương 2: Thực trạng hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam Chương 3: Đánh giá hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam Chương 4: Một số giải pháp để thúc đẩy hoạt động. .. để đẩy mạnh hoạt động xuất nông sản Việt Nam Do đó, em chọn đề tài: ? ?Thúc đẩy hoạt động xúc tiến xuất hàng nông sản Việt Nam? ?? Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng hoạt động XTTM hàng nơng sản. .. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN XUẤT KHẨU HÀNG NƠNG SẢN CỦA VIỆT NAM 2.1 Khái qt tình hình sản xuất xuất nơng sản giai đoạn 2001 - 2009 2.1.1 Tình hình sản xuất 2.1.1.1 Tình hình sản xuất chung
