B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH  T T R R   N N T T H H   H H   I I Y Y   N N PHÂN TÍCH LI ÍCH – CHI PHÍ CA D ÁN H CHA NC TU DU TI XÃ C AN, HUYN K P, TNH GIA LAI LUN VN THC S KINH T CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ S: 60.31.14 NGI HNG DN: TS TRN TIN KHAI Ths. NGUYN XUÂN THÀNH TP.H CHÍ MINH – NM 2012 i LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. Thành ph H Chí Minh, ngày 27/04/2012 Hc viên Trn Th Hi Yn ii LI CM N Li cm n đu tiên xin dành cho gia đình, nhng ngi bn thân đã luôn bên cnh và đng viên tôi, nht là trong nhng lúc tôi gp khó khn. Tôi xin gi li cm n đn thy cô trong Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đã tn tình ging dy cho tôi trong sut nm hc va qua. c bit, tôi vô cùng bit n s hng dn nhit tình và chu đáo ca thy Trn Tin Khai và thy Nguyn Xuân Thành. Xin gi đn các thy li cm n chân thành và sâu sc nht. Cui cùng, tôi xin gi li cm n đn tt c nhng ngi bn hc trong Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright đã giúp đ, đng viên và cùng tôi bc qua thi gian hc tp vô cùng vt c nhng cng đy b ích. Xin chân thành cm n. Thành ph H Chí Minh, tháng 04 nm 2012 Hc viên Trn Th Hi Yn iii TÓM TT An ninh lng thc là vn đ đc th gii đc bit quan tâm khi dân s ngày mt tng cao; din tích canh tác ngày càng b thu hp do quá trình đô th hóa, phát trin công nghip, giao thông… Theo s liu ca B Nông nghip và Phát trin Nông thôn, bình quân mi nm din tích đt trng lúa ca c nc gim 50 nghìn ha. 1 Mc dù nc ta đã vn lên là nc xut khu go đng th hai trên th gii nhng chúng ta vn cn n lc hn na đ có th đt đc mc tiêu phát trin bn vng, đm bo an ninh lng thc dài hn. Mt trong nhng gii pháp nhm đm bo phát trin nông nghip bn vng chính là m rng din tích đt canh tác bng cách đu t xây dng các công trình thy li cho các khu vc có tim nng phát trin nông nghip nhng thiu ngun nc. D án “H cha nc Tu Du” ti xã C An, huyn k P, tnh Gia Lai là mt công trình thy li đáp ng đc mc tiêu cung cp nc ti cho 250 ha đt nông nghip b b hoang, m rng din tích canh tác trên đa bàn có tim nng v ngun nc, đt đai, nhân lc. Tuy nhiên, đn thi đim này d án vn còn đang trong quá trình đ ngh cp kinh phí t ngun ngân sách trung ng. Kh nng d án có đc thc hin hay không s đc làm rõ sau khi tác gi tìm đc câu tr li cho các câu hi: Th nht, d án có kh thi v mt kinh t hay không, xét trên li ích t thu nhp ròng trng lúa và các loi cây khác mang li khi m rng đc din tích canh tác so vi chi phí đu t và vn hành h cha nc Tu Du?; Th hai, d án s to ra gánh nng ngân sách nh th nào nu đc đu t? Qua quá trình thu thp s liu, thc hin thm đnh tính kh thi v mt kinh t ca d án và đánh giá kh nng tài tr t ngân sách, tác gi đi đn kt lun: Th nht, d án kh thi v mt kinh t xét trên li ích t thu nhp ròng trng lúa và các loi cây khác mang li khi m rng đc din tích canh tác so vi chi phí đu t và vn hành h cha nc Tu Du; Th hai, ngân sách có kh nng tài tr cho d án thông qua vic c cu li ngun vn phân b cho đu t nông nghip, nông thôn. T đó, tác gi đa ra kin ngh chính ph nên b trí ngun vn đ d án có th đc trin khai trong thi gian sm nht nhm góp phn to vic làm, xóa đói gim nghèo cho ngi dân xã C An. 1 Nhân Dân in t, An ninh lng thc, 16/12/2011, http://nhandan.org.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/chinh-tri/cung-suy-ngam/an-ninh-l-ng-th-c- 1.288931#hZpXPk8pWyFA iv MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii TÓM TT iii MC LC iv DANH SÁCH CÁC KÝ HIU VÀ T VIT TT vii DANH MC CÁC BNG BIU viii DANH MC CÁC HÌNH V ix CHNG 1: GII THIU 1 1.1. Bi cnh chính sách 1 1.2. Gii thiu d án 2 1.3. Mc tiêu và câu hi nghiên cu 3 CHNG 2: KHUNG PHÂN TÍCH LI ÍCH VÀ CHI PHÍ 4 2.1. Phân tích kinh t 4 2.1.1. So sánh kch bn có và không có d án 4 2.1.2. La chn tiêu chí đánh giá tính kh thi ca d án 4 2.1.2.1. Giá tr hin ti ròng (NPV) 4 2.1.2.2. Sut sinh li ni ti (IRR) 5 2.1.3. Nhn dng li ích và chi phí kinh t 5 2.1.3.1. Li ích kinh t ca d án 6 2.1.3.2. Chi phí kinh t ca d án 6 2.1.4. Xác đnh giá kinh t, chi phí kinh t 6 2.2. Phân tích tài chính trên quan đim ch đu t 7 2.2.1. Phân tích dòng ngân lu ròng 7 2.2.2. Tiêu chun đánh giá d án 8 v 2.2.3. Li ích và chi phí tài chính 8 CHNG 3: PHNG PHÁP C LNG VÀ THÔNG TIN PHÂN TÍCH KINH T 9 3.1. Li ích kinh t ca d án 9 3.1.1. Doanh thu kinh t ca các loi cây trng 10 3.1.1.1. Doanh thu t go 10 3.1.1.2. Doanh thu t mì 10 3.1.1.3. Doanh thu t ngô 11 3.1.1.4. Doanh thu t mía 11 3.1.2. Chi phí sn xut kinh t 11 3.1.2.1. Chi phí phân bón 11 3.1.2.2. Chi phí kinh t ca lao đng tham gia sn xut 11 3.1.2.3. Chi phí sn xut khác 12 3.1.2.4. Chi phí ch bin hàng xut khu 13 3.2. Chi phí kinh t ca d án 13 3.2.1. Chi phí đu t 13 3.2.2. Chi phí qun lý, duy tu 13 3.3. Các thông s khác 13 3.3.1. n v tin t và lm phát 13 3.3.2. Vòng đi kinh t ca d án 14 3.3.3. Din tích các loi cây trng 14 3.3.4. Nng sut các loi cây trng 14 3.3.5. Chi phí vn kinh t 14 3.4. Phân tích kinh t 15 3.4.1. Kt qu phân tích kinh t 15 3.4.2. Phân tích đ nhy và ri ro 17 vi 3.4.2.1. Phân tích đ nhy 17 3.4.2.2. Phân tích ri ro 18 3.4.3. Phân tích phân phi 21 CHNG 4: PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH TRÊN QUAN IM CH U T 23 4.1. Kt qu phân tích tài chính trên quan đim ch đu t 23 4.2. ánh giá kh nng tài tr ngun vn cho d án t ngân sách 24 CHNG 5: KT LUN VÀ  XUT CHÍNH SÁCH 27 TÀI LIU THAM KHO 29 PH LC 32 Ph lc 1-1: Bn đ v trí d án 32 Ph lc 1-2: Kh nng đáp ng ngun nc ca d án 33 Ph lc 3-1: Chi phí sn xut tài chính ca các loi cây trng 35 Ph lc 3-2: Bng tính hiu qu kinh t ca d án 38 Ph lc 3-3: Giá go xut khu ca Vit Nam giai đon 2007 – 2012 42 Ph lc 3-4: Phân tích ri ro 43 vii DANH SÁCH CÁC KÝ HIU VÀ T VIT TT CIF (Cost, Insurance and Freight): Giá đã bao gm giá thành ca sn phm, cc phí vn chuyn và phí bo him. ECOC (Economic Opportunity Cost of Capital): Sut chit khu kinh t FIRR (Finance Internal Rate of Return): Sut sinh li ni ti tài chính FOB (Free On Board): Giao hàng trên phng tin vn chuyn IRR (Internal Rate of Return): Sut sinh li ni ti NPV (Net Present Value): Giá tr hin ti ròng NPV f (Finance Net Present Value): Giá tr hin ti ròng tài chính ODA (Official Development Assistance): Vn vin tr phát trin chính thc r: Sut chit khu r f : Sut chit khu tài chính TP. H Chí Minh: Thành ph H Chí Minh UBND: y ban Nhân dân WACC (Weighted Average Cost Of Capital): Chi phí vn bình quân trng s viii DANH MC CÁC BNG BIU Bng 1-1: Tng chi phí đu t d án 2 Bng 3-1: Doanh thu kinh t ca các loi cây trng 15 Bng 3-2: T l Thu nhp ròng/Doanh thu 16 Bng 3-3: Ngân lu kinh t d án 16 Bng 3-4: Phân tích đ nhy trong thm đnh tính kh thi v mt kinh t ca d án 17 Bng 3-5: Giá tr hoán chuyn 17 Bng 3-6: Phân tích phân phi 21 Bng 4-1: Ngân lu tài chính d án trên quan đim ngân sách 23 Bng 4-2: Phân tích đ nhy tài chính 24 ix DANH MC CÁC HÌNH V Hình 3-1: Bin đng giá xut khu go ca Vit Nam giai đon 2004 – 2012 20 Hình 3-2: Kt qu chy mô phng Monte Carlo 20 Hình 4-1:  th gánh nng ngân sách 23 [...]... http://www.sggp.org.vn/kinhte/2012/4/286558/ 37 Gia Lai Online, Ngân hàng Chính sách Xã h i t nh Gia Lai: Cho trên 21 ngàn h nghèo vay v s n xu t, 27/06/2012, http://www.baogialai.com.vn/channel/721/201201/Ngan-hang-Chinh-sach-Xa-hoitinh -Gia- Lai- Cho-tren-21-ngan-ho-ngheo-vay-dau-tu-san-xuat-2122451/ 38 C n t B Tài chính, Qu c h i thông qua Ngh quy t phân b , 27/06/2012, http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/cttk?p_itemid=48300470&p_itemtype=2176921... n khai xây d ng án H ng m c Giá tr (tri 1 Chi phí xây d ng ng) 34.735 2 Chi phí qu n lý d án 581 3 ng 4.068 4 Chi phí khác 1.150 5 7.908 n bù 6 Chi phí dò, tìm x lý bom, mìn 2.190 7 Chi phí d phòng 4.227 T ng chi phí 54.862 Ngu n: UBND t nh Gia Lai (2009), Quy d ng công trình H ch cT uD nh s An, huy -UBND V/v phê duy t d nh Gia Lai Ph l c 1-2 trình bày s li u tính toán k thu t c a d án do Công ty C... (2011), Báo cáo k t qu th c p và phát tri n nông thôn 15 Vinanet, Nh p kh u ngô 10 v ng và giá tr , 16/02/2012, http://vinanet.com.vn/tin-thi-truong-hang-hoa-viet-nam.gplist.294.gpopen.196134.gpside.1.gpnewtitle.nhapkhau-ngo-10-thang-nam-2011-tang-ca-ve-luong-va-tri -gia. asmx 16 Trung tâm Tin h c và Th ng kê – B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn (2011), Báo cáo k t qu th c hi p và phát tri n nông thôn... ng kinh 13 3.1.2.4 Chi phí ch bi n hàng xu t kh u Chi phí ch bi n hàng xu t kh u c a các s n ph m xu t kh u (bao g m chi phí xay xát, chi phí phân lo nh hàng xu t kh u) gi m kho ng 10% doanh thu hàng xu t kh u Ph l c 3-1 trình bày s li u v chi phí s n xu t tài chính c a các lo i cây tr ng 3.2 3.2.1 Chi phí u Th i gian xây d ng d án theo tính toán c c phân b v i này ng do ho lo i b chi ph c th c hi c... tr tài tr cho d án? gánh n ng c ngu n l c tài chính và m ngân sách, phân tích tài chính s c ph i cân nh phân b ngu nh ng nhu c u cho d án 2 a d án b mà d án s d ng trong su án t o ra tr ic ad m ngân sách, dòng ân sách thu vào tr ngân sách chi ra trong su i d án gánh n ng c a ngân sách khi th c hi n tài tr cho d án 9 Jenkins (1995, tr 1) 8 2.2.2 Tiêu chu án Tiêu chu n án trong phân tích tài chính kinh... l i phí, thì d án s t o ra gánh n c mi n nào n 4 2 Tác gi s d ng lý thuy t l i ích – chi phí (kinh t và phân tích c th cho m t d án th y l i ph c v cho ho ng khung ng s n xu t nông nghi p 2 2.1.1 So sánh k ch b n có và không có d án kh nh m t d i hi u qu kinh t ph i d a vào nh ng thành qu i phân tích không c và sau khi có d án mà ph i d a vào nh ng khác bi t gi a tình tr ng có và không có d a d án Hay... i ích 6 2.1.3.1 L i ích kinh t c a d án L i ích kinh t do m t d án th y l i mang l i bao g m: Th nh t, d di n tích canh tác d ng các lo i cây tr ng Th hai, d án góp ph is i giá tr kinh t t nh cung c ; i cho cây tr ng trên 8 di t canh tác hi n h u i v i d án H ch c T u D u, do di n tích canh tác trong vùng d án hi n t i còn tr ng nên d án ch mang l i l i ích kinh t t n tích canh tác cây tr ng L i ích. .. th u thành chi phí chìm và nh d án n bù cho ch s h u ph n di cs d xây d ng d án là kho n chuy 3.2.2 Chi phí qu n lý, duy tu ng, chi phí qu c trang tr i b ng ngu n th y l i phí thu t nh ng ng l i c a công trình th y l i Tuy nhiên, i v i nh c mi n th y l i phí, ngu n chi tr cho chi phí qu n lý, duy tu s c c p t ngân sách - g i là m c c p bù th y l i phí M c c p bù th y l i phí này hi ng t i xã Hà Tam,... gi nh y”, Phân tích kinh t c a các ho t phân tích và ng d ng th c ti n, tr 201 19 n bù) iv phát sinh chi phí ngoài d kho n d phòng phí nh nh toán chi phí luôn có m t nh Kh i c xây d ng, kh is d n kho n chi phí d phòng này ch n giá tr 57.150 tri ng làm giá tr y u v Giá tr nh c ch n là m m d phòng phí là 51.517 tri u ng ng) 30 (d phòng phí tính theo giá th n, giá nguyên v t li u xây d ng (chi m t tr... nghi p Gia Lai l u, ngu n v n trái phi u chính ph s án t c u n Xây d ng Nông Lâm c l i ích và chi phí kinh t c a d án xu án Thuy t minh d i nên c xây d cs d tài tr cho d n v n hành ch t n chi phí qu n lý, duy tu Bên a bàn th y l i phí và thu thu nh p t nông nghi p nên d án không có ngu n thu V m t tài chính, d tài tr kh nh ng v thuy t ph mà tác gi mu ng v n n gi i quy t trong lu tích l i ích – chi phí . vi 3.4.2.1. Phân tích đ nhy 17 3.4.2.2. Phân tích ri ro 18 3.4.3. Phân tích phân phi 21 CHNG 4: PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH TRÊN QUAN IM CH U T 23 4.1. Kt qu phân tích tài chính trên. mt kinh t ca d án 17 Bng 3-5 : Giá tr hoán chuyn 17 Bng 3-6 : Phân tích phân phi 21 Bng 4-1 : Ngân lu tài chính d án trên quan đim ngân sách 23 Bng 4-2 : Phân tích đ nhy tài chính. li ích này vì gii hn v kh nng và thi gian nghiên cu. 2.1.3.2. Chi phí kinh t ca d án Chi phí kinh t ca d án bao gm chi phí đu t và chi phí qun lý, duy tu công trình. Chi phí