B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. HCM CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT VNG TH BÍCH THY SINH K CHO CÁC H DÂN B THU HI T NÔNG NGHIP TRNG HP KHU KINH T ÔNG NAM - NGH AN LUN VN THC S KINH T TP. H Chí Minh – Nm 2012 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. HCM CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT VNG TH BÍCH THY SINH K CHO CÁC H DÂN B THU HI T NÔNG NGHIP Trng hp KKT ông Nam – Ngh An Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 603114 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: TS. TRN TIN KHAI TP. H Chí Minh – Nm 2012 LI CAM OAN Tôi xin cam đoan Lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong Lun vn đu đc trích ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh hay Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright. TP. HCM, ngày 24 tháng 04 nm 2012 Tác gi Vng Th Bích Thy 1 LI CM N Trc ht, tôi xin cm n ba m, chng, con và nhng ngi thân trong gia đình đã luôn  bên cnh tôi, quan tâm, khuyn khích đng viên và to điu kin tt nht đ tôi hoàn thành Chng trình thc s chính sách công Khóa 3 cng nh giúp tôi vt qua khó khn trong cuc sng.  hoàn thành  tài lun vn, tôi xin đc gi li tri ân đn toàn th thy cô  Chng trình ging dy kinh t Fulbright vì đã truyn đt cho tôi nhng kinh nghim và kin thc trong quá trình hc ti Chng trình. c bit, vi tm lòng bit n sâu sc, tôi xin chân thành cm n TS. Trn Tin Khai đã tn tình hng dn giúp đ, ch bo cho tôi hoàn thành lun vn này. Tôi xin chân thành cm n PGS.TS Phm Duy Ngha, TS. inh Công Khi và cô inh V Trang Ngân đã đóng góp cho tôi nhiu li khuyên b ích trong thi gian đu làm lun vn. Tôi xin chân thành cm n Ông Võ Vn ình, Ch tch UBND xã Nghi Xá; Ông Hoàng Công Trng, Phó ch tch UBND xã Din An và các h dân đã to mi điu kin tt nht cho tôi kho sát, tìm hiu v sinh k h gia đình. Cui cùng tôi xin cm n các anh ch, các bn  Lp MPP2 và MPP3 đã giúp đ tôi trong quá trình hc tp cng nh hoàn thành lun vn. TP. HCM, ngày 24 tháng 04 nm 2012 Tác gi Vng Th Bích Thy 2 TÓM TT LUN VN Lun vn này s dng phng pháp nghiên cu tình hung và phân tích đnh tính, da theo khung phân tích ca DFID (1999) đ tìm hiu sinh k ca các h dân sau khi b thu hi đt ti Khu kinh t ông Nam, ni mà các h dân s phi đi mt vi vic b thu hi hu ht din tích đt canh tác. Khu kinh t ông Nam đc thành lp vi mong mun tr thành đng lc phát trin kinh t ca tnh Ngh An.  làm đc điu đó, cn phi chuyn đi mc đích s dng mt din tích rt ln đt nông nghip sang đt phi nông nghip. iu này đng ngha vi vic thay đi sinh k truyn thng ca 83,6% dân c trong Khu kinh t. Khi thc hin đ tài này, tác gi đã đi kho sát, phng vn sâu các h dân b thu hi đt, tìm hiu xem sinh k ca h hin nay thay đi nh th nào. Kt qu cho thy, c nm loi tài sn sinh k đu đã có s thay đi đáng k. Trong đó, ngun vn t nhiên (đt đai) b gim đã chuyn sang ngun vn tài chính (tin bi thng); ngun vn vt cht tng nh ngi dân dùng tin bi thng v mua đt làm nhà, mua sm trang thit b sinh hot trong gia đình. Tuy nhiên, ngun vn con ngi có vai trò quan trng nht, đc đánh giá thông qua giáo dc, sc khe tt và k nng làm vic li không thy s thay đi cn bn. Sau khi b thu hi đt các yu t này không đc đu t nhiu cho lc lng lao đng chính trong các h dân. Lý do, hu ht dân c  khu vc này đu có trình đ thp, tui đi cao và ch quen lao đng nông nghip thun túy. Vì vy, nâng cao trình đ lao đng đ đi phó vi cú sc thay đi c cu sn xut là khó thc hin trong ngn hn. Quá trình chuyn hng và thay đi tài sn sinh k nh trên đã tác đng ln đn sinh k ca h. Sau khi b thu hi đt, đã có s chuyn dch c cu sn xut rõ rt: t sn xut nông nghip đn thun sang các công vic khác: nh đu t sn xut kinh doanh nh, làm thuê và thm chí mt b phn đã di c sang khu vc khác đ tìm vic làm mi. Mt vn đ đc phát hin ra trong quá trình kho sát là rt nhiu ngi đã chp nhn làm thuê không n đnh, thu nhp tht thng; mt phn là do h không đc đào to ngh và phn khác là do thói quen sn xut không mun bó buc theo t chc. Qua kho sát, tác gi cng nhn thy rng các chính sách h tr ngi dân chuyn đi ngh nghip gn nh không có hiu qu ti KKT ông Nam. Các khuyn ngh trong đ 3 tài này, da trên s phân tích và x lý kt qu điu tra, hy vng s to ra chính sách nhm đm bo cho ngi dân có đc sinh k bn vng trong tng lai. MC LC LI CAM OAN i LI CM Nii TÓM TT LUN VN iii MC LC iv DANH MC CÁC KÝ HIU VÀ CH VIT TT vii DANH MC BNG viii DANH MC HÌNH ix DANH MC HP ix DANH MC PH LC x Chng 1 GII THIU 1 1.1 Bi cnh nghiên cu 1 1.2 Mc tiêu nghiên cu 2 1.3 Câu hi nghiên cu 2 1.4 Ý ngha thc tin ca nghiên cu 2 1.5 Phng pháp nghiên cu 3 1.6 i tng và phm vi nghiên cu 3 1.7 Kt cu ca nghiên cu3 Chng 2 TNG QUAN V C S LÝ THUYT 5 2.1 Các khái nim: 5 4 2.1.1 nh ngha sinh k (livelihood): 5 2.1.2 Sinh k bn vng: 5 2.1.3 Thu hi đt5 2.1.4 Bi thng 5 2.2 Khung phân tích sinh k bn vng (Sustainable Livelihood Framework). 6 2.3 C s pháp lý v bi thng và chuyn đi vic làm cho các h dân b thu hi đt 9 2.4 Nhng nghiên cu trc và kinh nghim 10 2.5 Tóm tt Chng 2 11 Chng 3 PHNG PHÁP NGHIÊN CU 13 3.1 a đim nghiên cu 13 3.1.1 iu kin t nhiên 13 3.1.2 iu kin kinh t xã hi 15 3.1.3 Bi cnh d tn thng ca các h sn xut nông nghip trong KKT 15 Ngun: Tác gi tng hp qua quá trình điu tra 16 3.2 Phng pháp kho sát 16 3.3 C mu và phng pháp ly mu 17 3.3.1 C mu 17 3.3.2 Quy trình chn mu 17 5 3.4 Phng pháp thu thp s liu 18 3.4.1 S liu s cp 18 3.4.2 S liu th cp 18 3.5 Phng pháp phân tích và x lý s liu 19 Chng 4 KT QU KHO SÁT VÀ PHÂN TÍCH D LIU 20 4.1 Tình hình nhóm h điu tra và phn ng ca ngi dân 20 4.1.1 Tình hình c bn ca các nhóm h điu tra 20 4.1.2 Phn ng ca ngi dân v cú sc thu hi đt nông nghip 21 4.2 S thay đi v sinh k ca ngi dân b thu hi đt 23 4.2.1 Ngun vn t nhiên 23 4.2.2 Ngun vn con ngi 26 4.2.3 Thay đi ngun vn tài chính 28 4.2.4 Thay đi v ngun vn vt cht 30 4.2.5 Thay đi v ngun vn xã hi 31 4.3 Sinh k ca các h dân b thu hi đt 32 4.3.1 Vic làm ca các thành viên trong h gia đình b thu hi đt 32 4.3.2 Sinh k ca h gia đình b thu hi đt 33 4.3.3 Chin lc sinh k ca các h b thu hi đt 34 4.3.4 Kt qu sinh k 35 6 4.4 Tóm tt chng 4 36 Chng 5 KIN NGH CHÍNH SÁCH 37 5.1 Thc trng v vic khc phc sinh k cho ngi dân ti KKT ông Nam hin nay 37 5.2 Kin ngh chính sách 38 5.2.1 Kin ngh đi vi Chính quyn Trung ng 38 5.2.2 Kin ngh đi vi UBND tnh Ngh An 39 5.2.3 Kin ngh đi vi Ban qun lý KKT ông Nam 39 5.2.4 Kin ngh đi vi UBND huyn Nghi Lc và Din Châu 40 5.3 Tính kh thi ca các kin ngh chính sách 40 5.4 Nhng hn ch ca nghiên cu40 KT LUN 41 TÀI LIU THAM KHO 42 PH LC 45 7 DANH MC CÁC KÝ HIU VÀ CH VIT TT DFID : Department of International Development C quan Phát trin Quc t Vng quc Anh GPMB : Gii phóng mt bng KKT : Khu kinh t Nhóm 1 : Thu hi 100% din tích đt nông nghip Nhóm 2 : Thu hi di 100% din tích đt nông nghip PTCS : Ph thông c s PTTH : Ph thông trung hc QL : Qun lý SH : Trình đ sau đi hc TC : Tái đnh c 8 [...]... ng t nông nghi p chuy n i nông dân m t ph i m c ích s d ng i u này ng ti n ki m s ng truy n th ng Áp d ng khung phân tích kinh t b n v ng c a DFID, khung phân tích sinh k cho các h dân b thu h i t (Ph l c 4) và b i c nh d t n th Nam nh sau: 27 ng c a các h nông dân t i KKT ông Hình 32: B i c nh d t n th Xu h B I C NH D B T N TH Các cú s c ng - Di n tích ng c a các h dân b thu h i t nông nghi p - B m... hi n v chuy n cho sinh k c a h b n v ng, i vi c làm cho ng t nông c bi t là sinh k c a xu t nh ng c i ti n i dân b thu h i iv i t hi n nay, giúp m b o an sinh xã h i Câu h i nghiên c u Câu h i 1: Sinh k c a ng t i ng i dân sau khi b thu h i t nông nghi p Khu kinh ông Nam hi n nay nh th nào? Câu h i 2: Cách th c h tr ng gi i pháp nào ng i dân có i dân chuy n i vi c làm sau khi b thu h i c sinh k b n v... khi b thu h i các h dân 9 35 t nông nghi p33 DANH M C HÌNH Hình 21: Khung sinh k b n v ng 6 Hình 31: V trí vùng nghiên c u 14 Hình 32: B i c nh d t n th ng c a các h dân b thu h i Hình 41: Phân b di n tích t b thu h i Hình 42: Di n tích t 16 24 t nông nghi p bình quân c a các h dân Hình 43: Tình hình các h s d ng ti n b i th Hình 51: Quy trình th c hi n thu h i 25 ng 30 t và h tr ào t o cho các h dân. .. vào khung lý thuy t v sinh k ng qu c Anh (DFID) và s li u thông qua ph ng v n sâu các h dân it - it ng và ph m vi nghiên c u ng: Các tài s n sinh k theo lý thuy t c a DFID bao g m ngu n nhân l c, ngu n l c tài chính, ngu n l c t nhiên, ngu n l c xã h i và ngu n l c v t ch t; chi n l k c a các h dân khi i di n v i cú s c m t - Ph m vi nghiên c u c a Nam Ngh An c sinh t tài: Các h dân b thu h i t nông. .. 2 ã t ng quan c s lý thuy t và khung phân tích sinh k b n v ng, c s pháp lý th c hi n vi c thu h i t nông nghi p c a các h nông dân và c ch chính sách nh m h n ch nh ng t n th t do vi c thu h i t gây ra Trong ch ng này c ng c p n các nghiên c u tr c và k t qu cho th y, trong n m nhân t c a khung phân tích sinh k b n v ng, v n con ng xã h i là nh ng ngu n nhân t chính tác các h dân Vi c ng ng i và v... thu h i c t i làng ng c a ngo i ô Thành ph H i nh và b n v ng sinh k cho ng i dân b ng t Nghiên c u cho r ng vi c thu h i t phi nông nghi p làm thay ng cu c s ng c a ng 22 i t i tài nguyên t o sinh k i nông dân Các tác gi ch ra r ng tài s n t ai c a ng i nông dân chuy n thành v n con ng chuy n thành v n xã h i và ngu n v n con ng i và v n v t ch t, r t ít tr i trong nhóm các ngu n tài nguyên t o sinh. .. s 7 trong danh sách các h dân b thu h i ng t và c cách 7 ng i l i ch n i ti p theo cho t p h p m u Ph ng pháp thu th p s li u S li u s c p S li u s c p thu th p thông qua ph ng v n sâu, i u tra nông h và quan sát - Ph ng v n các chuyên gia: Ph ng v n m t s chuyên gia làm trong l nh v c liên quan, trong ó chú tr ng vi c làm cho ng n các v trí công tác v th c hi n các ch i dân b thu h i chính sách gi... ra cú s c - K t qu c a sinh k : Là nh ng thay t o i ti n c sinh k b n v ng i có l i cho sinh k c a c ng ng, nh các chi n l c sinh k mang l i, c th nh thu nh p cao h n, cu c s ng n nh h n, gi m r i ro, m b o t t h n an toàn th c ph m, và s d ng b n v ng h n ngu n tài nguyên thiên nhiên D a vào khung phân tích c a DFID (1999) và d li u kh o sát, tác gi tích sinh k b n v ng cho các h dân b thu h i + u,... h th ng x lý n v c dân sinh ch y u n m c p y ng u t thu hút các d án i hoàn ch nh cho các KCN bao g m c h th ng c th i và các h th ng thi t y u khác H t ng trong khu h th ng giao thông , tuy nhiên các h dân v n ch a gi ng ào, gi ng khoan u t nên c s h c bê tông hoá, i n sinh ho t c dùng n c c s ch mà ch y u dùng n c ph c v sinh ho t hàng ngày - H th ng giao thông: KKT n m v trí thu n l i c v giao thông... gi , hi n nay y án ào t o ngh cho lao nh n n m 2020 Nh ng nghiên c u tr cách nh nh 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009; Thông t 14/2009/TT-BTNMT ngày 1/10/2009 V n b n quy Khu kinh t t i Ngh nh trong ó nh n nghi p, tài s n sinh k nào có tác n i s ng c a h c ng này Vì v y, vi c xem xét các có cái nhìn t ng quan v sinh k b n nh xem i v i các h dân b thu h i t nông ng m nh nh t và cách th c kh c ph c khi b m . HC KINH T TP. HCM CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT VNG TH BÍCH THY SINH K CHO CÁC H DÂN B THU HI T NÔNG NGHIP TRNG HP KHU KINH T ÔNG NAM - NGH AN . phng vn sâu các h dân b thu hi đt trong đa bàn KKT ông Nam đ xem xét tình hình sinh sng ca các h dân sau khi b thu hi đt, t đó đa ra các khuyn ngh chính sách cho các câu hi. 31 4.3 Sinh k ca các h dân b thu hi đt 32 4.3.1 Vic làm ca các thành viên trong h gia đình b thu hi đt 32 4.3.2 Sinh k ca h gia đình b thu hi đt 33 4.3.3 Chin lc sinh k ca các