B GIÁO D O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH - PH NGHIÊN NG XU T GI ÔNG LU CHÍNH SÁCH CƠNG B GIÁO D O I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH NG D Y KINH T FULBRIGHT PH NG GI I PHÁP Ngành: Chính sách cơng Mã s : 60340402 LU NG D N KHOA H C TS NGUY N H NG i c hi d ng lu bi t c a Lu t Thành ph H c d n ngu t thi t ph n n trích d n s li u s xác cao nh t ph m vi hi u mc i h c Kinh ng d y Kinh t Fulbright TP HCM tháng Ph ng ii i M C L C ii DANH M C VI T T T v DANH M C B NG BI U, HÌNH V vi I THI U 1.1 B i c nh nghiên c u 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 Câu h i nghiên c u ng ph m vi nghiên c u 1.5 K t c tài nghiên c u T S KHÁI NI M VÀ LÝ THUY N 2.1 T ng quan lý thuy t v CTR phát sinh SXNN 2.1.1 Khái ni m phân lo i CTR 2.1.1.1 Khái ni m ch t th i CTR 2.1.1.2 Phân lo i CTR m c a CTR phát sinh SXNN 2.1.2.1 CTR phát sinh ho ng SXNN m c a CTR phát sinh SXNN 2.2 Ngo i tác tiêu c c c n phát tri n kinh t 2.3 Qu n lý CTR phát sinh SXNN 2.3.1 Qu n lý CTR c v qu n lý CTR 2.4 M t s kinh nghi m qu n lý CTR 2.5 Các nghiên c u có liên quan iii K t lu 10 U 11 n 11 12 p s li u 12 lý phân tích s li u 13 3.5 Quy trình nghiên c u 14 K t lu 14 A BÀN NGHIÊN C U 15 u ki n t nhiên 15 u ki n kinh t - xã h i 15 4.3 Tình hình SXNN 16 4.4 H th ng qu n lý ch t th i 18 K t lu 18 T QU NGHIÊN C U 19 n tr ng CTR SXNN 19 n lý CTR phát sinh SXNN 21 21 23 5.3 Nguyên nhân c a s khác bi t gi a nh n th ng v qu n lý CTR 27 5.3.1 S tham gia c a quy n 27 5.3.2 Nh n th c c i dân v nguyên nhân b CTR t i ru ng r y 28 5.3.3 Phân tích s khác bi t gi a nh n th ng v qu n lý CTR 29 30 30 iv xu K t lu 32 34 T LU N VÀ KI N NGH 35 6.1 K t lu n 35 6.2 Ki n ngh 35 TÀI LI U THAM KH O 37 PH L C 39 v DANH M C VI T T T BVTV CN CN - XD CTR NGTK TNHH MTV SL SXNN TM - DV TP HCM VTNN vi Danh m c b ng: B a bàn huy n 18 n tr ng CTR 19 20 21 22 23 5.6 Ho 25 26 28 B y 28 30 31 5.12 M nh 32 vii Danh m c hình: Hình 3.1 Lý thuy t v hành vi quy ho ch 11 14 Hình 4.1 Ngu n thu nh p l n nh t c a h dân 16 Hình 4.2 Di t tr ng tr t 17 Hình 4.3 Di n tích s ng m t s tr ng ch y u 17 d , th 22 24 25 1.1 Vi t Nam m nghi c nông nghi p, v i g n 70% dân s sinh s ng kho ng 22% vào GDP v y phát tri n nơng nghi p có vai trị quan tr ng chi c phát tri n kinh t xã - h i c c Trong th p niên qua n n kinh t nói chung ngành nơng nghi ct ln nơng thơn, nơng u chuy n bi n tích c t ng kinh t cao, nhi u m t hàng nơng nghi ng v trí cao v s ng xu t kh u th gi i S thành công t ki n thu n l i thúc c bi t t ng s n xu t nơng nghi p (SXNN), nh ng vùng có l i th s n xu t nh ng vùng có m Tuy nhiên ho p ng kinh t , SXNN Khi s n xu t cà ng thiên nhiên l u tài nguyên ng ngày nhi u ch t th i Vì v y l i tr l i môi ng sau nh ng th c xã h i i m t v i nh ng ngo i tác tiêu c c c ngo i tác ng M t nh ng c h u h t qu c gia quan tâm d nh n th y v ng, mà tác nhân c n gây nên ch t th i r n (CTR) ô nhi m môi qu n lý CTR hi u qu có vai trị quan tr ng nh m góp ph n h n ch nh ng ngo i tác tiêu c Trong nh Vi t Nam có nhi u mang quy mơ h ng tài nghiên c u v qu n lý CTR y u t p trung vào CTR công nghi p, sinh ho t nông nghi p Nông nghi p ngành t u ch mà có nh ng nghiên c u v CTR ng CTR l n (Ph l c 2) SXNN ng CTR phát sinh r t phân tán T l h nông nghi i dân t n d i dân b tr c ti p nghiêm tr ru nt im n hay ng l n ch t th i u tr nên CTR nguy h i, phát sinh t vi i dân s d ng thu c b o v th c v t (BVTV) phân bón ng qu c gia (B thu nh 2008 N ho ng, 2011), m 37.000 71.345 000 ng SXNN phát sinh 11.000 t n bao bì t thu c BVTV 240.000 t n bao bì t phân bón Vi c s d ng v s s d ng i nông dân l i không ti p c c d ch v x lý, h s d 33 hi u su c m t, v m CTR kh hay thuê công ty x lý V ng, nâng cao nh n Cùng v i vi c xây d m ch a CTR nông nghi p c n ph i v n ng, nâng cao nh n c bi t v nh Nâng cao nh n th c c i dân i dân có vai trị r t quan tr ng qu n lý CTR nông nghi p CTR r t phân tán b t ngu n SXNN hi n mang quy mô h Vi c nâng cao nh n th c có th th c hi n thông qua cu c h niên hay kh u hi u ho S d ng th c t c a nh i dân tích c c ng s d ng VTNN l i ích v i ho D a kinh nghi m v qu n lý ch t th th y h u h tác gi ng qu n lý CTR c a h c trình bày k t qu nghiên c u cho i dân s mang bao bì VTNN n nh n gi i pháp c h tr , is d i ch u m c phí ph i mua v i m , M t ph n m c phí s c hồn tr l i nhiên m i tiêu dùng n u h s s d n t ch c ho nh, m t ph n khác ng thu gom, x lý CTR t VTNN ru ng r y thùng ch a rác Vi ng s khuy n khích m ib ov ng t i hành vi b CTR t i ru ng r y n ch quan t o t ki m soát b ng cách g n v i l i ích c a cá nhân v i vi c qu n lý CTR hành vi c ng, làm gi m ng ng tích c c CTR c Tuy nhiên gi i h n v th i gian, ngu n l c gi i pháp c th ng th c hi cs ng mà ng, v t thùng rác ch c cách th c m c phí mơi 34 ng nghiên c u ti p theo c a tác gi i ng quan tâm Nghiên c n ho u nh n th c CTR SXNN ng s n xu t sinh ho t, m CTR Các CTR h CTR ng i dân t n d ng nên có m vi c s d ng VTNN nhân c a vi c th i CTR l c th i tr c ti ích c m ch a rác i dân v i ho s d ng VTNN i v i lo i ng th p, ng Nguyên ng xu t phát t m t ph n t ph n khác c p quy n khơng có bi n pháp qu n lý V gi c ng c a nh n ti ng qu n lý CTR c a h thông qua vi cm t ig nktl i ng 35 SXNN ng ch l c Ho ng SXNN p CTR ng i dân CTR SXNN , 13,33% i dân l c quan v CTR 8,33% CTR ; có 86, CTR phát sinh t vi c V ho CTR, BVTV t nhiên, có 98, 67,2% CTR t vi c s d ng t n d ng 59, CTR VTNN 88, T nt iv i b n tâm ho ng qu bao bì VTNN t i ru ng r y Nguyên nhâ t i dân b ng c a vi c b CTR ru ng r y n l n l i không ng can thi p nh m qu n lý CTR c a quy n i ng n h n xây d ,v g n l i ích c ng i m b CTR ng nâng cao nh n th c c i s d ng v i ho i dân ng qu n lý CTR thông qua VTNN ,c 36 Và quan tr nv i nông dân cô C n ph i ch ng xây d giám sát vi dân b CTR t nhiên thông qua ban ngành t ch c thơn bn n có th dùng CTR i nơng 37 Ti ng Vi t n Hồi An, Nguy ng (2011), Nghiên c u hi n tr xu t bi n pháp qu n lý ch t th i r n nguy h i phát sinh t nghi a bàn huy s n xu t công c Hòa t , tài nghiên c u, i h c Công ngh TP.HCM B ng (2011), ng qu c gia 2011ch t th i r n Hoàng Kim Chi (2008), Các hình th c thu gom rác th i sinh ho Chí Minh: Th c tr xu t b sung , a bàn TP H tài tài nghiên c u, Vi n nghiên c u phát tri n TP.HCM Chính ph (2007), Ngh nh s -CP ngày 09/04/2007 c a ph v qu n lý ch t th i r n p tác Qu c t Nh t B n JICA (2011), Báo cáo nghiên c u v ch t th i r n Vi t Nam C c th ng kê ), Niên giám th n Nông 2011 Tr n Th Minh H ng (2011), Nghiên c u gi i pháp qu n lý ch t th i r t , Lu th , i h c Ki n Trúc Hà N i Ng c Hân (2012), Nông dân thu gom rác th i rác th i thu c b o v nh - n , a bàn th c v t vi c làm n t Huy n L p Vò, truy c p ngày 13/3/3012 t a ch : http://lapvo.dongthap.gov.vn/wps/portal/hlvo/!ut/p/c0/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9C P0os_jQEDc3n1AXEwN3i0BXA09LT1cDQ09HoAgQ_2CbEdFACz2KaE!/?WCM_GLO BAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/HLVO/sithlvo/sitatintucsukien/sitatinnoibat/nong+d an+thu+go%2C+rac+thai+thuoc+bao+ve+viec+lam+nho+y+nghia+lon Nguy iáo trình s c kh ng , NXB Y H c 10 S ng t ), Báo cáo hi n tr ng t 11 Nguy T Qu n lý t ng h p ch t th i ng, truy c p ngày 10/3/3012 t a ch : v gi c ta 38 http://vea.gov.vn/VN/truyenthong/tapchimt/nctd42009/Pages/Qu%E1%BA%A3nl%C3%B Dt%E1%BB%95ngh%E1%BB%A3pch%E1%BA%A5tth%E1%BA%A3iV%E1%BA%A5n%C4%91%E1%BB%81v%C3%A0gi%E1%BA%A3iph%C3%A1pch% C3%ADnhs%C3%A1ch%E1%BB%9Fn%C6%B0%E1%BB%9Bcta.aspx 12 o (2012), B o v môi ng nh ng Vi t Nam, truy c p ngày 13/3/3012 t , B Tài nguyên a ch : http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=42&ID=117918&Code=N YPG117918 13 Trang Tâm (2012), 13/3/3012 t B ch a rác hi u qu , Báo Tuyên Quang, truy c p ngày a ch : http://www.baotuyenquang.com.vn/?act=details&cid=181&id=42608 14 Bài gi ng ngo i tác Fulbright, T i ng d y Kinh t i h c Kinh t TP.HCM 15 Ngô Th Minh Thúy Lê Th H ng Trân (2007), Nghiên c d báo kh ng ch t th i r n sinh ho n tr ng, xu t gi i pháp qu n lý t i th xã Tây Ninh, t nh Tây Ninh , tài tài nghiên c u, 16 UBND huy 2011), Báo cáo t ng k t tình hình kinh t 17 UBND t i h c Bách Khoa TP.HCM i thi u chung Huy truy c p ngày 13/2/3012 t C n a ch : http://www.daknong.gov.vn Ti ng Anh 18 Ajzen, Icek (1991), The Theory of Planed Behavior 19 World Bank (2004), The Viet Nam Environment Monitor 2004 Soid Waste i nt 39 PHI U PH NG V N NƠNG H V vi c tìm hi u ho t ng Xin chào, , viên cao h c thu c ng trình Kinh t Fulbright Tôi th c hi n cu c ph ng v n nh m tìm hi u m t s thông tin v h at ng c a c ng ng ph c v cho lu n v n t t nghi p cu i khóa R t mong Anh nh ng câu h i phi u ph ng v n này, s tham gia c a thơng tin tr l i s c gi kín ch nh m m c chút th i gian ch tr l i t nguy n ph c v cho m c ích nghiên c u khoa h c : : I THÔNG TIN CHUNG 1.1 H i tr l i ph ng v n Gi Tu Dân t 1.2 Nhân kh u - ng S kh S S tu ng s n xu ah T ng di t c a h m2 t SXNN .m2 1.4 V n s n xu t c a h T ng v n tri ng uv n vay tri ng a c a hàng không? 40 II THƠN 2.1 Thơng tin v t th Ý ki n c c a thơn, bon: Khơng có v i có nhi u rác th i t u rác th i t n xu t nông nghi p ng r y n nay: Khơng ng ng ng nhi u : nh 2.2 1.Bao bì, chai l c a lo i thu c b o v th c v t (thu c tr sâu, di t c , kích d ng làm t ch t li u nào? Nh a Th y tinh Gi y Khác: 41 Sau s d ng h t thu c (thu c tr sâu, di t c ng ) [Ông/Bà] thu gom x lý v , bao bì, chai, l B n nào? B ) t t lý rác th i thu c BVTV (C Khác (ghi rõ ) Sau bón phân hóa h c lo d nào? ng nơng s n ng phân bón Khơng s d ng ? Khác (ghi rõ ) : Có chu ng tr Khơng có chu ng tr i- nuôi th rông -v a nuôi th rông h 42 Ch t th lý th nào? Khác (ghi rõ ) i lo i v bã c a nơng s Làm phân bón t thay c i V t không s d ng Khác , mì, d làm phân bón nào? t thay c i V Làm th d t th Khơng có h rác H rác t ng H rác công c ng t i ru ng, r y : nào? 43 : Khác 2.3 : i rác th i s n xu t nông nghi p nên th T i công c ng N u thùng ch a ch t th tro : Khác s b ch t th ), vào thùng n : n 44 N Không tham gia Tham gia n u có h tr nh) : Khơng tham gia XIN CHÂN THÀNH C Ph l c 2: ng ch t th i phát sinh H P TÁC C A ANH/CH Vi t Nam Nông thôn 6,400 12,800 1,740 770 2,510 126 2.4 128.4 - - 21.5 8,226 7,172 15,459.4 : World Bank, 2004, trích JICA, 2011 6,400 64,560 64,560 45 Ph l c 3: Cách th c x lý rác th i ph bi n khơng có d ch v thu gom x lý : World Bank, 2004 Ph l c 4: B ng phân t th ng kê Theo xã Kinh SL 60 (%) 50 SL 60 ó có 18 h dân t c khác (%) 50% SL 93 Khác (%) 97,85 SL 27 ng Xuân h dân t c khác Ndrung Ph l c 5: Lý thuy t hành vi quy ho ch , 1991 (%) 100.00 46 6: u ch n, t l % Theo xã Kinh SL SL Khác SL SL SL 55 49 81,67 83 89,25 21 77,78 104 86,67 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,67 4,30 11,11 5,83 8,33 6,67 6,45 11,11 7,50 60 , bã 91,67 sâu, BVTV 100,00 60 100,00 93 100,00 27 100,00 120 100,00 Ph l c 7: u ch n, t l % Theo xã SL Kinh SL T SL Khác SL SL 56 93,33 60 86,96 89 89,90 27 90,00 116 89,92 1,67 2,90 3,03 10,00 2,33 5,00 10,14 7,07 0,00 10 7,75 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60 100,00 69 100,00 99 100,00 30 100,00 129 100,00 Ph l c 8: i dân u ch n, t l % Theo xã Kinh SL SL 0 100 0 100 13 SL 53,846 30,769 15,385 100 11 Khác SL 63,64 27,27 9,091 100 1 SL 60 20 20 100 10 16 62,5 25 12,5 100 47 Ph l c u ch n, t l % Theo xã Kinh SL SL SL Khác SL SL 100,00 120 60 100,00 60 100,00 93 100,00 27 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60 100,00 60 100,00 93 100,00 27 100,00 120 100,00 ... ng qu n lý CTR h SXNN qu n lý CTR, a xu t gi i pháp qu n lý CTR phát sinh SXNN 1.3 Câu h CTR ? CTR ? lý CTR SXNN? 1.4 ng nghiên c u: Nh n th c v s nguy h i CTR cách th c qu n lý CTR phát sinh SXNN... k thu t, gi i pháp v kinh t a bàn t n tr ng qu n lý i pháp qu n lý c hi n tr ng CTR ho ng CTR công nghi p phát sinh, gi i pháp t ng s ng qu n lý CTR, d báo gi i pháp v qu n lý, n lý CTR Tuy nhiên... v s n xu t sinh ho t Tuy nhiên t i huy n l bi n pháp can thi p Nghiên c n ho c gi c ho ng qu n lý CTR nông nghi p, d ch ng tài xu t gi i pháp qu n lý CTR phát sinh SXNN t i huy t nghiên c u 1.2