Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh Đánh giá việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở k15 và dự án xây dựng đường hạp lĩnh khắc niệm trên địa bàn thành phố bắc ninh tỉnh bắc ninh
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VƯƠNG HỮU DŨNG ĐÁNH GIÁ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN KHU NHÀ Ở K15 VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG HẠP LĨNH KHẮC NIỆM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VƯƠNG HỮU DŨNG ĐÁNH GIÁ VIỆC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN KHU NHÀ Ở K15 VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƯỜNG HẠP LĨNH KHẮC NIỆM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH - TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN VĂN DUNG HÀ NỘI – 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận văn nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin sử dụng trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Vương Hữu Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô, các anh chị, các em và các bạn. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. PGS.TS. Nguyễn Văn Dung, người thầy kính mến đã hết lòng giúp đỡ, dạy bảo, động viên và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Các cán bộ thuộc phòng ban trong thành phố, chính quyền các xã cùng nhân dân thành phố Bắc Ninh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình và những người bạn đã động viên, hỗ trợ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Vương Hữu Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục đích 2 3 Yêu cầu 2 Chương 1 TỔNG QUAN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1 Bản chất của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 3 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước trên thế giới 4 1.2.1 Trung Quốc 4 1.2.2 Thái Lan 6 1.2.3 Hàn Quốc 7 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam 9 1.3.1 Những văn bản quy định chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất qua các thời kỳ 9 1.3.2 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 17 1.3.3 Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. 18 1.3.4 Nhận xét về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 22 1.4 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 26 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 1.4.1 Các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 26 1.4.2 Thực trạng về tình hình bồi thường, giải phóng mặt bằng 27 1.4.3 Tồn tại, vướng mắc: 29 Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp thống kê tổng hợp 32 2.3.4 Phương pháp kế thừa 32 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 32 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh. 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Ninh 34 3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Thành phố Bắc Ninh 40 3.2 Thực trạng quản lý đất đai của thành phố Bắc Ninh 41 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 41 3.2.2. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Ninh năm 2013 44 3.2.4 Biến động đất đai giai đoạn 2009 - 2013 47 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 49 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.3.1 Tình hình công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 49 3.3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện tại 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 53 3.3.3 Đánh giá chung 85 3.3.4 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 87 KẾT LUẬN 91 1 Kết luận 91 2 Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu viết tắt Diễn giải đầy đủ 1 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á 2 BT Bồi thường 3 CN - TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp 4 DV - TM Dịch vụ - Thương mại 5 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 6 GO Tổng giá trị sản xuất 7 GPMB Giải phóng mặt bằng 8 HT Hỗ trợ 9 QL Quốc lộ 10 TĐC Tái định cư 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 UNCHR Ủy ban Liên hiệp quốc về quyền con người 14 WB Ngân hàng thế giới 15 XD Xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế thành phố Bắc Ninh 35 3.2 Dân số, lao động thành phố Bắc Ninh từ năm 2009 – 2013 38 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 45 3.4 Biến động đất đai giai đoạn 2009 – 2013 của thành phố Bắc Ninh 48 3.5 Tổng hợp diện tích giao, thuê đất trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh từ năm 2009 đến năm 2013 51 3.6 Kết quả thực hiện thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của 2 dự án 61 3.7 Tổng hợp thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân tại các xã, phường trên địa bàn thành phố Bắc Ninh để thực hiện dự án khu nhà ở K15 63 3.8 Tổng hợp chi trả tiền BT, hỗ trợ GPMB của các hộ dân dự án khu nhà ở K15 64 3.9 Tổng hợp đối tượng có đất bị thu hồi làm MB giao đất TĐC dự án khu nhà ở K15 65 3.10 Tổng hợp số hộ được giao đất làm nhà ở tại khu TĐC của dự án nhà ở K15 66 3.11 Tổng hợp thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân tại các xã, phường thực hiện dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh – Khắc Niệm 66 3.12 Tổng hợp chi trả tiền BT, hỗ trợ GPMB của các hộ dân dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh – Khắc Niệm 68 3.13 Tổng hợp đối tượng có đất bị thu hồi làm MB giao đất TĐC dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh – Khắc Niệm 68 3.14 Tổng hợp số hộ được giao đất làm nhà ở tại khu TĐC của dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh – Khắc Niệm 69 3.15 Tổng hợp đánh giá hộ gia đình bị thu hồi đất về ảnh hưởng từ việc thu hồi đất của 2 dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh theo 2 nhóm đối tượng 71 3.16 Đánh giá hộ gia đình bị thu hồi đất về ảnh hưởng từ việc thu hồi đất của theo từng dự án nghiên cứu 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 3.1 Kết quả thực hiện của 2 dự án 62 3.2 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ bị thu hồi đất của cả 2 dự án 73 3.3 Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của hộ bị thu hồi đất theo từng dự án 74 3.4 Đánh giá tổng hợp của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến kinh tế hộ gia đình của cả hai dự án 76 3.5 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến kinh tế hộ gia đình theo từng dự án 77 3.6 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình hình việc làm của cả 2 dự án 78 3.7 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình hình việc làm của từng dự án 79 3.8 Đánh giá chung của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng an ninh trật tự xã hội của 2 dự án 80 3.9 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng an ninh trật tự xã hội về từng dự án 81 3.10 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 81 3.11 Đánh giá tổng hợp của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng môi trường của hai dự án theo từng nhóm đối tượng 83 3.12 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến tình trạng môi trường theo từng dự án 83 3.13 Kiến nghị tổng hợp của người dân về vấn đề thu hồi đất theo từng nhóm đối tượng điều tra 84 3.14 Kiến nghị của người dân về vấn đề thu hồi đất theo từng dự án nghiên cứu 85 [...]... tầng, khu đô thị, thương mại, dịch vụ Tuy nhiên, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư ở trên địa bàn thành phố Bắc Ninh còn nhiều vướng mắc Xuất phát từ những nội dung trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá thực trạng việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở K15 và dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh - Khắc Niệm thành phố Bắc Ninh - tỉnh. .. tỉnh Bắc Ninh 2 Mục đích - Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Bắc Ninh - Đánh giá những ưu điểm, thu n lợi cũng như những khó khăn tồn tại của công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư của các dự án - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi. .. quy định: - Thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu hồi lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của luật này - Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi cho người có đất bị thu hồi - Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà. .. chế chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất Đây là Nghị định mới nhất của Chính phủ quy định về thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nội dung sửa đổi, bổ sung nhằm vào nhóm vấn đề chủ yếu sau: Tách bạch, đồng thời làm rõ cơ chế, chính sách về bồi thường; cơ chế chính sách về hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; bổ sung trường... 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; giao đất, cho thu đất; cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và gia hạn sử dụng đất Thành phố Bắc Ninh nằm ở phía Nam sông Cầu, phía Đông Bắc của tỉnh, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 30 km về phía Bắc, cách thành phố Bắc Giang 20... được xác định bằng tổng chi phí thực tế hợp lý tính thành tiền đã đầu tư vào đất trừ đi số tiền đầu tư phân bổ cho thời gian đã sử dụng đất 1.3.3.2 Chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Theo các văn bản pháp lý hiện hành thì các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất bao gồm: - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thu nhà, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở; - Hỗ trợ ổn định đời sống và sản... thường hỗ trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước 1.3.3 Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 1.3.3.1 Chính sách về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất a Các hình thức bồi thường - Bồi thường về đất - Bồi thường về tài sản, nhà và các công trình khác xây dựng gắn liền trên đất - Bồi thường về di chuyển mồ mả - Bồi thường đối với công trình văn hóa, di tích lịch sử, nhà thờ,... chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Nội dung sửa đổi, bổ sung 2 nhóm vấn đề chủ yếu sau: + Sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất gồm: Bỏ điều kiện để được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân; Làm rõ hàm thu t ngữ “ đất nông nghiệp... trong việc tạo lập và bố trí tái định cư, quyền và nghĩa vụ của người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở, các biện pháp khôi phục đời sống và sản xuất tại các khu tái định cư Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 21 1.3.4 Nhận xét về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Ở nước ta, các quy định của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái. .. “…Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thu c trung ương lập và thực hiện các dự án tái định cư trước khi thu hồi đất để bồi thường bằng nhà ở, đất ở cho người bị thu hồi đất ở mà phải di . tài: Đánh giá thực trạng việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại dự án khu nhà ở K15 và dự án xây dựng đường Hạp Lĩnh - Khắc Niệm thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 49 3.3.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện tại. hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 17 1.3.3 Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. 18 1.3.4 Nhận xét về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định