BăGIÁOăDCăVĨăĨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH ——————— PHANăTHăCMăVÂN   Á Á N N H H G G I I Á Á N N H H   N N G G B B   T T C C   P P V V À À C C   I I T T H H I I   N N T T R R O O N N G G C C H H Í Í N N H H S S Á Á C C H H M M   I I V V   T T H H U U P P H H Í Í B B   O O V V   M M Ô Ô I I T T R R     N N G G     I I V V   I I N N     C C T T H H   I I C C Ô Ô N N G G N N G G H H I I   P P T T R R     N N G G H H   P P T T   N N H H     N N G G N N A A I I LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG ThànhăphăHăChìăMinhă- Nmă2014 BăGIÁOăDCăVĨăĨOăTO TRNGăIăHCăKINHăTăTHĨNHăPHăHăCHệăMINH ————————— CHNGăTRỊNHăGINGăDYăKINHăTăFULBRIGHT PHAN THăCMăVÂN   Á Á N N H H G G I I Á Á N N H H   N N G G B B   T T C C   P P V V À À C C   I I T T H H I I   N N T T R R O O N N G G C C H H Í Í N N H H S S Á Á C C H H M M   I I V V   T T H H U U P P H H Í Í B B   O O V V   M M Ô Ô I I T T R R     N N G G     I I V V   I I N N     C C T T H H   I I C C Ô Ô N N G G N N G G H H I I   P P T T R R     N N G G H H   P P T T   N N H H     N N G G N N A A I I Chuyên ngành: Chính sách công Mưăs:ă60340402 LUNăVNăTHCăSăCHệNHăSÁCHăCỌNG NGIăHNGăDN KHOAăHC: TS. RAINER ASSE Ths.ăLểăTHăQUNHăTRỂM ThànhăphăHăChìăMinhă- Nmă2014 -i- LIăCAMăOAN Tôiăxinăcamăđoanălunăvnănàyăhoànătoànădoătôiăthcăhin.ăCácăđonătrìchădnăvàăsă liuăsădngătrongălunăvnăđuăđcădnăngunăvàăcóăđăchìnhăxácăcaoănhtătrongăphmăviă hiuăbităcaătôi.ăLunăvnănàyăkhôngănhtăthitălàăquanăđimăca TrngăiăhcăKinhătă ThànhăphăHăChìăMinhăhayăChngătrínhăGingădyăKinhătăFulbright. Tp.HCM, ngày tháng nm 2014 Tácăgiălunăvn PhanăThăCmăVân -ii- LIăCMăN Trcăht,ătôiăxin cmănăTS. Rainer Asse và Ths.ăLêăThăQunhăTrâm đưădànhăthiă gianăquỦăbáuăđătnătínhăhngădn vàăcóănhngăgópăỦăsâuăscăđătôi hoàn thành lunăvn.ă căbit,ătôiăbàyătălòngăbitănăsâuăscăđnăThs.ăLêăThăQunhăTrâmăđưăluônăquan tâm và đngăviênătôiăvtăquaănhngăkhóăkhnătrongăsutăquáătrínhăthcăhinălunăvn. TôiăxinăgiăliăcmănăQuỦăThy,ăCô,ăCánăbăcaăChngătrínhăGingădyăKinhătă Fulbright đưăgingădy,ăhngădn,ăhătrătôiăvămiămtătrongăsutăquáătrínhăhcătp.ăCmă năTS.ăinhăCôngăKhiăđưăcóănhngăgópăỦăhuăìchăđiăviălunăvnătrongăhaiăđtăseminar. Cmănăcácăbn MPP5ăđưăchoătôiăcóănhngătriănghimăthúăvătrongăquáătrínhăhcătpăcngă nhăđngăviênătinhăthnăđătôi hoànăthànhălunăvnătheoăkpătinăđăđăra. Tôi xin chân thành cmănăcácăđngănghipătrongăChiăccăBoăvămôiătrngătnhă ngăNaiăđưăhătrătôiătrongăquáătrínhăthcăhinălunăvn. Cuiăcùng, cm năAnhăvàăgiaăđínhăđưăluônăđngăhành,ăđngăviênăvàătoămiăđiuă kinăttănhtăđătôiăcóăthănângăcaoăvnăkinăthcăvàăhoàn thinăbnăthân. -iii- TịMăTT Btăđuătăngày 01/7/2013, Nghăđnhă să67/2003/N-CPăđcă thayăthă biăNghă đnhăsă25/2013/N-CPătrongăquyăđnhăvăphìăboăvămôiătrngăđiăviăncăthiănóiă chungăvàăncăthiăcôngănghipănóiăriêng.ăNghăđnhăsă25/2013/N-CPăđcăbanăhànhă nhmăkhcăphcăcácăbtăcpăcaăNghăđnhăsă67/2003/N-CPătrongăthiăgianăthcăhină gnă10ănm.ăLunăvnăđcătinăhànhăđăđánhăgiáănhngăbtăcpăvàăciăthinăcaăNghă đnhăsă25/2013/N-CPăkhiătrinăkhaiătrinătiăngăNai thông qua phngăvnătrcătip 39 doanhănghipăvàă07ănhânăviênăcaăSăTàiănguyênăvà MôiătrngăngăNai. Qua phân tích nhng ci thin trongăquyăđnhăcaăNghăđnhăsă25/2013/N-CP đưă phnăánhăđcăthcătăvàătoăsăcôngăbngăgiaăcácădoanhănghipăthucăđiătngănpăphìă nh:ăxácăđnhăvàălàmărõăđiătngăchuăphì; khcăphcăđcăhinătngăphìăchngăphìăkhiă quyăđnhărõăngiănpăphì; đnăginăcáchătìnhăvàăkêăkhaiăphìătoăsăthunătinăchoădoanhă nghipăvàăcăquanăqunălỦănhàănc; lcăbăbtăsălnăkêăkhai,ănpăphì;ăthcăhinăphână cpăđiăviăcácăcăquanănhàăncăthmăđnhăphì,ầ Nhng bt cp caăchìnhăsáchămiăvăthuăphìăboăvămôiătrngăđiăviăncăthiă côngănghipăxutăphátătăquyăđnhăphápălutăvàătrongătrinăkhaiăthcăt.ăBt cp trong quy đnh caăchìnhăsáchăbaoăgmăquyăđnhăthiăhnănpătăkhai; cáchătìnhăphìăchaăcôngăbngă gia cácădoanhănghip; thiuăchătàiăxăphtăvàăthiuăquyăđnhăvăđnhămcăôănhimăđiă viătngăngànhăngh, snăxut.ăVăphìaăc quan nhà nc tnh ng Nai khi thc hin chính sách cng bc l mt s bt cp nhăchaăcôngăkhai,ăminhăbchăcácăthôngătinăliênă quanăđnătngăthu/chi;ăquáătrínhăthmăđnhăcònămangătìnhăchtăthăcôngăvàăthiuăsăhătr,ă liênăktătrongăcăkhuăvcăcôngăvàăkhuăvcăt;ăthitălpămcătiêuăđoălng hiuăquăchìnhă sáchăchaăđyăđăvàăhiuăquăcácăgiiăphápăhătrăchìnhăsáchăchaăcao. Daă trênă ktă quă phână tìch,ă lună vnă đă xută mtă să khuyn ngh đi vi B Tài nguyên và Môi trng nhănênăđiuăchnhăquyăđnhăthiăhnănpătăkhai; thayăđi cách tính phí; hoànăthinăkhungăhànhălangăphápălỦ,ăbăsungăquyăđnhăchătài và xâyădngăđnhă mcăluălngăthi, nng đăchtăôănhimăđcătrngăchoătngăloiăhínhă snăxut.ăngă thi,ălunăvnăcngăđaăraăcácăđ xut đi vi c quan nhà nc đa phng khi thcăhină chìnhăsáchănhăcông khai thông tin liênăquanăđnătngăthuăvàăchi;ăxâyădngăcăsădăliuă hătr,ătngăbcăngădngăkêăkhaiăquaămngăvàăsădngăphnămmăthmăđnhăphì;ăthită lpăcác chătiêuăđoălngăhiuăquăchìnhăsách và xâyădngăcácăcăchăkhuynăkhìch,ătngă cngăcácăgiiăphápăhătrănhtălàăsăphiăhpăviădoanhănghipăvàăcngăđng. -iv- MCăLC LIăCAMăOAN i LIăCMăN ii TịMăTT iii MCăLC iv DANHăMCăCHăVITăTT vi DANHăMCăTHUTăNG vii DANHăMCăBNGăBIU ix DANHăMCăHỊNHăV x CHNGă1:ăTNGăQUAN BIăCNHăCHệNHăSÁCHăVĨăVNăăNGHIểNă CU 1 1.1. Biăcnhănghiênăcu 1 1.2. Mcătiêuăvàăcâuăhiănghiênăcu 2 1.3. iătngăvàăphmăviănghiênăcu 3 1.3.1. i tng nghiên cu 3 1.3.2. Phm vi nghiên cu 3 1.4. Phngăphápănghiênăcuăvàăthuăthpăsăliu 4 1.4.1. Phng pháp nghiên cu 4 1.4.2. Thu thp s liu 4 1.5. Ktăcuălunăvn 5 CHNGă2:ăCăSăLụăTHUYTăậ KHUNG PHÂN TÍCH 6 2.1. CăsălỦăthuyt 6 2.1.1. Ngoi tác 6 2.1.2. Khung phân tích phí/thu ô nhim 8 2.2. Kinhănghimăcácănc 9 CHNGă 3:ă THCă TRNGă CHệNHă SÁCHă THUă PHệă BOă Vă MỌIă TRNGăIăVIăNCăTHIăCỌNGăNGHIP 12 3.1. TngăquanăchìnhăsáchăthuăphìăBVMTăđiăviăNTCN 12 3.1.1. Quy đnh tính phí N 67 và N 25 13 3.1.2. Quy đnh kê khai, thm đnh, np phí 14 3.1.3. Quy đnh v s dng ngun thu 16 3.2. HinătrngăthcăthiăchìnhăsáchăthuăphìăBVMT điăviăNTCNătrênăđaăbànă tnhăngăNai 16 -v- CHNGă 4:ă CHệNHă SÁCHă THUă PHệă BOă Vă MỌIă TRNGă Iă VIăăăăăă NCăTHIăCỌNGăNGHIP:ăCIăTHINăVĨăBTăCP 20 4.1. Ktăquăthngăkêămuăkhoăsát 20 4.2. CiăthinăvăcáchătìnhăphìăcaăNă25ăxétătrênăphngădinăcôngăbng 21 4.3. ánhăgiáăvă quyătrínhă kêăkhaiăvàă côngătácă hànhăthuă phìă môiătrngătheoă Nghăđnhă25 25 4.3.1. Quy đnh v quy trình thc hin 25 4.3.2. Mc đ công khai, minh bch thông tin 30 4.3.3. Các chính sách kt hp, c ch khuyn khích 31 CHNGă5:ăKTăLUNăậ KHUYNăNGH 34 5.1. Ktălun 34 5.1.1. Nhng ni dung ci thin ca chính sách mi v thu phí NTCN 34 5.1.2. Nhng bt cp ca chính sách mi v thu phí NTCN 34 5.2. Khuynăngh 36 5.2.1. Khuyn ngh đi vi B Tài nguyên và Môi trng 36 5.2.2. Khuyn ngh đi vi c quan thc hin chính sách thu phí NTCN 37 5.3. Hnăchăcaălunăvn 39 TĨIăLIUăTHAMăKHO 41 PHăLC 41 -vi- DANHăMCăCHăVITăTT Chăvitătt TênăTingăAnh Tên TingăVit BOD Biochemical Oxygen Demand Nhuăcuăoxyăsinhăhóa BVMT Boăvămôiătrng COD Chemical Oxygen Demand Nhuăcuăoxyăhóaăhc DN Doanhănghip HTXLNTTT HăthngăxălỦăncăthiătpătrung KCN Khuăcôngănghip Nă67 Nghăđnhăsă67/2003/N-CP Nă25 Nghăđnhăsă25/2013/N-CP NTCN Ncăthiăcôngănghip OECD Organization for Economic Co-operation and Development Tăchcăhpătácăvàăphátătrinăkinhăt TN&MT Tàiănguyênăvàămôiătrng TSS Total suspended solids Tngăchtărnălălng TTLT 125 Thôngătăliênătchăsă125/2003/TTLT- BTC-BTNMT TTLT 106 Thôngătăliênătchăsă106/2007/TTLT- BTC-BTNMT -vii- DANHăMCăTHUTăNG Kim loi nng làănhngăkimăloiăcóăkhiălngăriêngălnăhnă5mg/m 3 .ăMtăsăkimă loiănngănhăđng,ăst,ăselen,ầălàăyu tăviălngăcnăthităchoăcăthăsinhăvt,ătuyănhiênă mtăsăgâyăđcăhiăchoăcăthăsinhăvtăvàămôiătrng.ăTrongădanhăsáchăcácăchtăthiăđcă hiăđcăxp loiătheoădcătìnhăcaăHoaăKăthí chíăxpăvătrìăthănht,ăthyăngânăxpăthă nhí,ăasenăxpăthăbaăvà cadmiăxpăthăsáu 1 .ăNgun:ăNguynăDuyăBoă(2013). Lu lng nc thi là tngălngăncăthiăxăthiăraămôiătrngăvàăthngăđcă xácăđnhătheoăđnăvătìnhălàăm 3 /ngày.đêm. Nhu cu oxy sinh hóa (BOD) biuăthăchoăcácăchtăhuăcătrongăncăcóăthăbăphână hyăbngăcácăviăsinhăvt.ăây làălngăoxyăhòa tan cnăthităđăviăsinhăvtăsădngăđăoxy hóaăcácăchtăhuăc.ăDoăđó,ăxácăđnhăđcătngălngăoxyăhòaătanănàyălàăphépăđoăquană trngăđăđánhăgiáănhăhngăcaămtădòngăthiăđiăviămôiătrngănc.ăNgun:ăTngăccă môiătrngă(2014). Nhu cu oxy hóa hc (COD) làălng oxy cn thităđ oxy hóa các hp cht hóa hc trongănc bao gm c vôăcăvàăhuăc.ăâyăcngălàă1ăthôngăs quan trngăđ đánhăgiáă mcăđ ô nhim caănc thi. Ngun:ăTngăccămôiătrngă(2014). Nng đ cht ô nhim có trong nc thi thngăđcăđoăbngămg/lăchoăbităcóăbaoă nhiêuămiligramsăchtăôănhimăcóătrongă1ălìtăncăthi.ăVìădăktăquăxétănghimăchoăbită nngăđăcaăthyăngânăcóătrongăncăthiălàă0,001ămg/lănghaălàătrongă1ălìtăncăthi có 0,001ămiligramsăthyăngân. Nc thi công nghip làăncăthiăraămôiătrngătăcácădoanhănghip snăxutăcôngă nghip,ăchăbinănôngăsn,ălâmăsn,ăthyăsn. Môi trng tip nhn nc thi baoăgmă sông,ăsui,ă kênh,ărch,ă ao,ă h,ăđmă ly,ă vùngăncăbin venăb.ăCácămôiătrngătipănhnăncăthiăA,ăB,ăCăvàăDăđcăphânăloiă daătheoăniăthành,ăniăth,ăngoiăthành,ăngoiăthăcaăcácăđôăthăloiăđcăbit,ăloiăI,ăloiăII,ă loiăIII,ăloiăIV,ăcácăxưăbiênăgii,ăminănúi,ăvùngăcao,ăvùngăsâu,ăvùngăxa,ăbinăvàăhi đo.ă 1 XemăthêmătácăhiăcaăkimăloiănngăđiăviăscăkheăcaăconăngiătiăPhălcă8. -viii- Xemăthêmătiăiuă1,ăThôngătăliênătchăsă106/2007/TTLT/BTC-BTNMT ngày 06/9/2007 vàăNghăđnhăsă72/2001/N-CP ngày 5/10/2001. Môi trng t nhiên làăbaoăgmăcácăyuătăthiênănhiênăcnăthităchoăsăsngăvàăphátă trinăcaăconăngi,ăbaoăgm:ăđt,ănc,ăkhôngăkhì,ătàiănguyênăthiênănhiên,ăcnhăquan, ánh sángầă vàă cngă làă niă chaă đng,ă đngă hóaă cácă loiă chtă thi. Ngun:ă Tngă ccă môiă trngă(2009). Tng cht rn l lng (TSS) cóătrongăncăthiăbaoăgmăcácăchtăhuăc,ăkhoángă cht,ă cácă oxită kimă loi,ă to,ă viă khun,ầă đcă đoă lngă bngă mg/l.ă TSSă cnă tră să lană truynăánhăsángănhăhngăđnăquáătrínhăquangăhp,ăgiaătngăđăđcăcaăncăthiăgâyămtă vămăquan, Quy chun k thut quc gia v môi trng làăquyăđnhăvăgiiăhnătiăđaăcho phép nngăđăcaăcácăchtăôănhimăcóătrongăncăthi,ăkhìăthi,ầ khiăxăthiăraămôiătrngătipă nhn. Quyăchunăncămtălàăquyăđnhăvăgiiăhnăchoăphépănngăđăcaăcácăchtăôănhimă cóătrongăncăthiăkhiăxăthiăraăsông,ăsui,ăkênh,ărch,ăao,ăh,ăđmăly,ăvùngăncăbină venăb. Vilas làătênăvităttăcaăhăthngăcôngănhnăphòngăthănghim/hiuăchunăVităNamă và đcăchìnhăthcăthànhălpănmă1995. Vilas côngănhnănngălcăcaăphòngăthìănghimă theoăyêuăcuătiêuăchunăISO/IECă17011:2004.ăNgun:ăTngăccătiêuăchunăđoălngăcht lngă(2004). [...]... 1.1 B Chính p - - (DN) khai chính sách và 2 DN 3 4 T DN và - 30%5 6 2 Thái Nguyên (2013) 3 Nguyên Mai (2012) 4 5 6 Công Phong (2013) -2- S 7 - là S 67 cách tính phí 8 phí , 25 và thu phí 1.2 so sánh chính sách , Nai trong chính sách thu phí sau: -CP? -CP thu phí công tác hành thu và 7 8 (2013) -3- 1.3 1.3.1 L (BVMT) (NTCN) phí NTCN à các DN là 1.3.2 Chính sách thu phí BVMT 1/7/2013 NTCN , là phí NTCN... , các , và tính toán , thu phí kinh chính sách này 1.4.2 13 DN là phí NTCN (HTXLNTT)14 có 846/944 DN trong các KCN quá chuyên gia : phí NTCN 12 13 14 Khánh Minh (2013) là các DN Tuy -5- nhiên, không K chính xác s là các DN C - các DN - 50 phút g 1.5 5 ,c dung trình bày NTCN 4 , 5 giúp chính sách -6- L KHUNG PHÂN TÍCH Công ty Vedan Vedan chi phí , , hành chính sách 15 Phí Phí Chi phí 2.1 2.1.1... DN ph phí 34 B NTCN DN m3 3 3 , trên 150 m3 hay 15.000 Peso35 (Q), (N) tính phí (R) ( Q x C x N x R x 0.001)36 = TSS hay BOD tùy vào 37 Thu phí 38 32 Trong Anil & Zsuzsa (2000) Bernstein J.D (1997) 34 (2013) 35 Ken & David (2012) 36 2010) 37 BOD5 ; 33 38 chính sách và -11- DN không thì DN C thì DN vào môi t -12- CHÍNH SÁCH THU PHÍ 3.1 BVMT BVMT ; -CP ngày 22/3/2010 TN&MT chính sách thu phí NTCN... dioxide (CO2 2 x 26 2.1.2 Khung phân tích và OECD27 phí khi lý (1) H khi phí/ ch 22 Ecotec, CESam, CLM, University of Gothenburg, UCD & IEEP (2001) Falco Salvatore Di (2012) 24 OECD (2011) 23 25 26 27 -9- tính phí/ hành 28 29 và V 2 30 (2) C là và các DN là DN có thì là xét DN (3) K DN, chi phí khi , , công khai và minh b là vì phí và thu , Phí/ t ác chính sách và khác BVMT 2.2 bao nhiêu (pu) 28 29... Tietenberg (1990) trích trong OECD (2011) Robert S Pindyck & Daniel L Rubinfeld (1999) 17 Wikipedia (2013) 16 m -7- P Qe Qm Q Stiglitz (1995) 2.1.1.1 ém C u h 18 19 2.1.1.2 Phí Phí hay phí BVMT, phí hành chính2 0 Phí ô 21 18 UNEP (2002) OECD (2013) 20 UNEP (1997) 21 Kosonen, Nicodème (2009) 19 -8- niên 22 là , Mexico23 P t 24 ra các Chi phí giúp DN có g Phí/ th V v Tuy nhiên, 25 phí/ carbon monoxide... 05/4/2013 TN&MT 25 tùy Và TN&MT TN&MT t 15 và phòng TN&MT NTCN n ( -16- 15/4/2013) 3.1.3 BVMT BVMT 3.2 BVMT NTCN , TN&MT và Phòng TN&MT và thu phí tùy NTCN42 theo quy mô, và Phòng TN&MT phí NTCN phí NTCN DN , công phí cho các nhân viên phí NTCN Tuy nhiên, còn kiêm khác t n BVMT 42 -CP, , thu phí -17- 43 theo tiêu chí này có t Hình 3.2 -2007 Trà Vinh Thanh Hóa Thái Nguyên Thái Bình Trà Vinh Thanh Hóa Thái... HTXLNTTT nên DN trong KCN (89,6%) là các DN ngoài KCN Hình 4.2 26% 74% Trong KCN Ngoài KCN ác DN ngoài KCN 2) -21- 4.2 C 25 ,s 46 , và 47 Q y giúp các DN DN khi khai thác làm mát thu gom tách riêng , nêu rõ DN NTCN mà 48 , cho DN, cách tính phí Cách tính phí ét theo ngang thì các DN có cùng m xét theo DN nào ( quy chu và ) DN DN DN 46 47 48 phí -22- arsenic, cadimium) DN 30 m3 DN này - DN và 49 4-... TN&MT chính sách thu phí NTCN - BTC-BTNMT 67 (TTLT 125) -BTC-BTC-BTNMT (TTLT 106); BTC- T- TTLT 125 và TTLT 106 01/07/2013 thì có -BTC-BTNMT ngày 7/5/2013 BVMT Ngoài ra, công tác thu phí BVMT NTCN BVMT -CP ngày BVMT; -13- 3.1.1 nh tính phí 67 và 3.1.1.1 25 và c = x x x 10-3 (mg/l) (m3) ( ) DN 3.1 TT 39 Môi t 1 A BOD 300 250 200 100 2 ATSS 400 350 300 200 3 AHg 20.000.000 18.000.000 15.000.000 10.000.000... 600.000 3.1.1.2 q 39 -14- 3.2: phí NTCN theo 25 40 3 3 q q Ghi chú: * Phí * Cq = COD trong x (m3) 1.000 x TSS trong + 1.200 x (mg/l) (mg/l) i, 41 3.3: 3 TT 3 1 2 2 3 3 6 3 3 3 9 4 3 3 12 3 5 ên 200 m 6 3 7 3 15 3 18 Trên 300m3 21 3.1.2 DN 1 40 BVMT 41 x10-3 -15- Hình 3.1 DN Có Không HTXLNT TT DN h HTXLNT TT DN HTXLNTTT 5 ngày 05/4/2013 TN&MT 25 tùy Và TN&MT TN&MT t 15 và phòng TN&MT NTCN n ( -16-... - DN và 49 4- , theo , và 3 Tuy nhiên, thì các phí thu Nhìn chung cách tính phí Tuy nhiên, theo tính theo % 50 có m3 207 m3 Tuy nhiên, khi DN có 2000 m3 Khi DN có (Hình 4.3 49 50 và (2013) so thì ) , -23- Hình 4.3 (k=1) % 100 95,08 80 60 40 18,09 20 0,01 -0,07 m3 0 -16,22 -20 30 100 101 150 151 200 201 206 207 250 251 300 301 350 400 957 1000 1500 2000 3000 100 m3 và có Và 3 thì tính theo có /ngày . vicătrinăkhai chính sách tiămtăđaăphng, căth làătnhăngă Nai. Cnăcătrênămcătiêuănghiênăcuăđưăđăra,ălunăvnăắánh giá nhngăbtăcpăvƠă ci thi n trong chính sách miăvăthu phí boăv môi trng. nhăcha công khai,ăminhăbchăcácăthôngătinăliênă quanăđnătngăthu/chi;ăquáătrínhăthmăđnhăcònămangătìnhăchtăth công và thi uăsăhătr,ă liênăkt trong căkhuăvc công và khuăvcăt; thi tălpămcătiêuăđoălng. cp ca chính sách mi v thu phí NTCN 34 5.2. Khuynăngh 36 5.2.1. Khuyn ngh đi vi B Tài nguyên và Môi trng 36 5.2.2. Khuyn ngh đi vi c quan thc hin chính sách thu phí NTCN