Đang tải... (xem toàn văn)
Hiệp định chống bán phá giá của WTO và luật chống bán phá giá của Hoa kì. Những thách thức , khó khăn có liên quan trong việc xuất nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam
THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TiĨu ln lt KT2 Lời mở đầu Hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hoá kinh tế diễn mạnh mẽ, mang lại nhiều lợi ích thúc đẩy phát triển kinh tế nhiều quốc gia sở thơng mại đầu t công Nhng quốc gia thành viên WTO phải dẫn dỡ bỏ rào cản thuế quan thuế hoá rào cản phi thuế quan biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng ngày đợc nhiều quốc gia phát triển áp dụng cách triệt để, là, nhiều nớc phát triển phát triển phải đối mặt với tình trạng hàng hoá nhập bán phá giá thị trờng mình, gánh chịu thiệt hại cho sản xuất nớc Việc tìm biện pháp bảo đảm thơng mại công - biện pháp chống bán phá giá, đợc nhiều nớc quan tâm, kể nớc phát triển phát triển Tuy nhiên nớc áp dụng biện pháp chống bán phá giá cách đắn, mang tính chủ quan áp đặt mang tính trị Hàng hoá Việt Nam đà gặp phải biện pháp chống bán phá nớc sở áp dụng Sự việc đà ảnh hởng đến xuất hàng hoá Trong tiểu luận em xin đề cập tới vấn đề Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá Hoa kỳ Những thách thức, khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Luật đà giúp em rÊt nhiỊu viƯc hoµn thµnh bµi tiĨu ln nµy Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tiểu luận luật KT2 Nội dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán ph¸ gi¸ cđa Hoa kú C¸c c¸ch hiĨu vỊ phá giá: Mặc dù phá giá chống bán phá giá đà đợc WTO thống đa tiêu chí thủ tục để đánh giá song nói đến phá giá, giới kinh doanh có nhiều cách hiểu khác nhau: - Phá giá giảm giá để tranh giành thị trờng tiêu diệt đối thủ cạnh tranh - Phá giá bán dới giá thành - Phá giá bán dới mức giá bình thờng Định nghĩa phá giá cách xác định phá giá WTO đà đợc quy định Điều GATT: Phá giá hành vi mà sản phẩm quốc gia đợc bán quốc gia khác mức thấp giá trị thông thờng làm thiệt hại hay đe doạ làm thiệt hại mặt vật chất ngành quốc gia khác làm chậm trễ thiết lập ngành ë qc gia kh¸c” Hai kh¸i niƯm quan träng quy định giá trị thông thờng thiệt hại vật chất Một quốc gia bị cho đà bán sản phẩm quốc gia khác mức thấp giá trị thông thờng nếu: (1) Giá thấp mức giá tơng đối điều kiện thơng mại thông thờng sản phẩm tơng tự nớc xuất Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam TiĨu ln lt KT2 (2) THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEN Nếu xác định mức giá nội địa thì: + Mức giá thấp mức giá tơng đối cao đợc xuất tới nớc thứ ba điều kiện thơng mại thông thờng + Mức giá thấp chi phí sản xuất n−íc xt khÈu céng víi mét tû lƯ hỵp lý chi phí lợi nhuận bán hàng Biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế Trong thơng mại quốc tế, hàng hoá bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt c¸c biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸ (antiduming) nh− th chống phá giá, đặt cọc chấp, can thiệp hạn chế định lợng điều chỉnh mức giá nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nớc nhập khẩu, thuế chống bán pháp giá biện pháp phổ biÕn nhÊt hiƯn VỊ thùc chÊt, th chèng b¸n phá giá loại thuế nhập bổ sung đánh vào hàng hoá bị bán phá giá nớc nhập nhằm hạn chế thiệt hại việc bán phán giá đa đến cho ngành sản xuất nớc nhằm bảo đảm công thơng mại (nói xác bảo hộ hợp lý cho sản xuất nớc) Thuế đánh vào nhà sản xuất riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hoá quốc gia Nguyên tắc chung nêu Hiệp định WTO không đợc phân biệt đối xử áp dụng thuế chống phá giá, tức hàng hoá bị bán phá giá đợc xuất từ quốc giá khác với biên độ phá giá nh áp đặt mức thuế chống phá giá thuộc vào biên độ phá giá nhà xuất áp dụng bình quân (ngay Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nhà xuất từ quốc gia) không đợc phép vợt biên độ phá giá đà đợc xác định Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nớc thuế chống bán phá giá đợc áp đặt hàng hoá đợc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nớc nhập Nh vậy, hàng hoá đợc xác định có tợng bán phá giá nhng không gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất mặt hàng nớc nhập không bị áp đặt thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá khác Thiệt hại cho ngành sản xuất nớc đợc hiểu tình trạng suy giảm đáng kể số lợng, mức tiêu thụ nớc, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, việc làm cho ngời lao động, đầu t tới tiêu khác ngành sản xuất nớc dẫn đến khó khăn cho việc hình thành sản xuất nớc Bán phá giá đợc xác định dựa vào yếu tố là: Một biên độ phá giá từ 2% trở lên; hai số lợng, trị giá hàng hoá bán phá giá từ nớc vợt 3% tổng khối lợng hàng nhập (ngoại trừ trờng hợp số lợng nhập hàng hoá tơng tự nớc có khối lợng dới 3%, nhng tổng số hàng hoá tơng tự nớc khác đợc xuất vào nớc bị bán phá giá chiếm 7%) Theo quy định WTO, biên độ phá giá đợc xác định thông qua việc so sánh với mức giá so sánh đợc hàng hoá tơng tự đợc xuất sang nớc thứ ba thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh đợc mang tính đại diện, đợc xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất nớc xuất xứ hàng hoá cộng thêm khoản chi phí hợp lý cho quản trị, bán hàng, chi phí Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá cđa ViƯt Nam TiĨu ln lt KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN Tệ TRệẽC TUYEN chung khác khoản lợi nhuận Nh vậy, hiểu biên độ phá giá mức chênh lệch giá thông thờng hàng hoá tơng tự với mức giá xuất Việc xác định giá thông thờng đợc tính toán phức tạp dựa sở sổ sách ghi chép nhà xuất nhà sản xuất đối tợng đợc điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán đợc chấp nhận rộng rÃi phản ánh đợc cách hợp lý chi phí Để xác định hàng hoá có bị bán phá giá hay không ? Việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nớc hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán pháp giá quốc gia khác nhau, việc điều tra đợc thực bở quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán pháp giá WTO việc điều tra đợc tiến hành có đơn yêu cầu văn ngành sản xuất nớc ngời dân dành cho ngành sản xuất nớc Đơn yêu cầu đợc coi đủ t cách đại diện cho ngành sản xuất nớc nh đơn nhận đợc ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lợng sản phẩm tơng tự đợc bắt đầu nh nhà sản xuất bày tỏ ý kiến tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lợng sản phẩm tơng tự đợc ngành sản xuất nớc làm Trên thực tế, trình điều tra bán phá giá EU, Mỹ số nớc khác cho thấy việc xác định giá trị thông thờng hàng hoá để làm xác định biên độ phá giá phức tạp không minh bạch, nhiều áp đặt Theo luật pháp Mỹ xác định đợc giá trị thông thờng nớc xuất khẩu, ngời ta lấy mức giá hàng hoá tơng tự điều kiện thơng mại bình thờng nớc thứ ba có ngời trình độ Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng ho¸ cđa ViƯt Nam TiĨu ln lt KT2 THƯ VIỆN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN phát triển nh nớc bị điều tra bán phá giá Đây quan trọng mà vụ kiện phi lý Thơng mại Mỹ đà tính toán giá trị thông thờng theo giá Băng - la - đét với lập luận r»ng ViƯt Nam ch−a cã nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng, chi phí số liệu doanh nghiệp Việt Nam cung cấp không phản ảnh trung thực không tin cậy đợc Có thể nói rằng, thuế chống bán phá gía công cụ bảo hộ mạnh lợi hại Cơ chế chống bán phá giá Mỹ Đoạn 800-801 Đạo Luật chống bán phá giá Mỹ quy định: Bất ngời thực hay giúp đỡ thực việc nhập hàng hoá nớc vào Mỹ cách phổ biến có hệ thống để bán hàng hoá mức giá thấp đáng kể giá thực tế thị trờng, hay giá bán buôn hàng hoá thị trờng nơi đợc sản xuất hay thị trờng nớc khác mà hàng hoá thờng đợc xuất sau đà cộng giá bán buôn, chi phí vận tải, thuế, chi phí lệ phí cần thiết khác bị coi vi phạm pháp luật hành vi kể đợc thực với dự định phá hoại, hay gây tổn thất ngành Mỹ, hay ngăn cản việc thiết lập ngành Mỹ, hay tạo kiềm chế độc quyền hàng hoá Mỹ Các thủ tục hành áp dụng cho việc chống phá giá đợc quy định Đạo Luật chống phá giá 1916; Đạo luật chống phá giá 1921; Mục VII Đạo Luật thuế 1930 Thủ tục chủ đạo là: thay dựa hành động phủ hay cá nhân trớc án, luật chống phá giá cho phép thực thủ tục tố tụng Cụ thể là, ngời đại diện cho ngành Mỹ lấy phiếu biểu trình cho Bộ Thơng Mại Mỹ Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN (DOC) DOC sÏ định có tồn việc phá giá hay không ITC có trách nhiệm tìm kiếm chứng chứng minh tồn tổn thất Yêu cầu việc có dự định hay dự định từ phía bên bị không quan trọng Nếu ITC phát tồn phá giá tổn thất phá giá, thuế chông phá giá đợc áp dụng Bên bị chịu trừng phạt dân hay hình II thách thức khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Việc bán phá giá diễn ngày nhiều hầu hết quốc gia kể quốc gia phát triển phát triển Mặc dù nớc phát triển trình độ thấp, nhng vài năm trở lại hàng hoá Việt Nam đà dần thâm nhập vào thị trờng khác doanh nghiệp Việt Nam đà bị nớc tiến hành điều tra bán phá giá tới lần (tính từ 1994 - 2002) Trong số vụ doanh nghiệp Việt Nam bị áp đặt thuế chống phá giá Vụ kiện bán phá giá cá tra, ba - sa Việt Nam Mỹ (năm 2002) đợc coi vụ kiện có quy mô lớn có nhiều áp đặt bất công từ phía Mỹ Các ngành đà bị kiện phá giá Việt Nam tỏi, giày dép, bột ngät, c¸ tra, c¸ basa, bËt lưa gas Canada kiƯn Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép tái Th chèng ph¸ gi¸ ¸p dơng cho tái cđa Việt Nam 1,48 CAĐ/kg EU kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép bột Mức thuế chống phá bột 16,8% Riêng mặt hàng giày dép, EU đà không đánh thuế chống bán phá giá Việt Nam tốc độ tăng trởng xuất Việt Nam thấp quốc gia khác Trung Quốc, Inđônêxia Thái Lan Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ba Lan kiƯn ViƯt Nam mét vơ vỊ bËt lưa gas Th chèng phá giá 0,09 EUR/chiếc Mỹ kiện Việt Nam vơ vỊ c¸ tra, c¸ basa Th chèng ph¸ gi¸ áp đặt cho Việt Nam từ 38% đến 64% Phơng thức mà Hiệp hội cá tra, cá ba sa (CFA) cđa Mü ®· thùc hiƯn vơ tranh chÊp víi ViƯt Nam cã thĨ tãm t¾c nh− sau: + Tr−íc hết, CFA đà gây sức ép bắt nhà xuất Việt Nam phải thay đổi tem dán để phân biƯt c¸c cđa ViƯt Nam víi c¸ cđa Mü + Sau đó, CFA kiện Việt Nam đà phá giá cá tra, cá basa thị trờng Mỹ Gạo Việt Nam đà bị Columbia kiện vào năm 1994 với biên phá giá 9,7% nhng sau Columbia định Việt Nam đà không gây thiệt hại vật chất với việc sản xuất gạo Columbia nên không áp dụng thuế chống bán phá giá Việt Nam kinh nghiệm việc đơng đầu với vụ kiện phá giá vận dụng chế chèng b¸n ph¸ gi¸ Qua c¸c vơ kiƯn ph¸ gi¸ có hội nhìn nhận rõ thực trạng thơng mại quốc tế EU đà bác bá vơ kiƯn DN ViƯt Nam b¸n ph¸ gi¸ bËt lửa gas vào thị trờng với lý lẽ, DN Việt Nam hoạt động kinh tế thị trờng Trong đó, Hoa Kỳ lại kết luận Việt Nam cã nỊn kinh tÕ phi thÞ tr−êng ViƯc xem xÐt Việt Nam kinh tế thị trờng hay phi thị trờng hoàn toàn mang tính trị, không phụ thuộc vào yếu tố kỹ thuật, phía Mỹ cã ®−a u tè kü tht ®Ĩ xem xét Nh vậy, kinh tế thị trờng cớ mà nguyên nhân sâu xa giá bán Với mức giá 1kg basa khoảng 3USD DN Hoa Kỳ cạnh tranh nổi, hình thức kiện phá giá đợc sử dụng nhiều Chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch Hoa Kỳ đà phát triển đến Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THệ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mét møc tinh vi víi nớc có kinh tế phát triển, lại trắng trợn theo lối đơn phơng - áp đặt, với kinh tế nhỏ bé Cách tốt không không để xảy kiện cáo bán phá giá Thực tế không bán phá giá nhng không tìm hiểu xem đối tác ta nớc sở chi phí sản xuất nh nào, bán gía Nếu nghiên cứu kỹ, đa đợc mức giá phù hợp, không gây mâu thuẫn lợi ích với DN Hoa kỳ chắn việc kiện cáo sảy Mặt khác, tình hình xuất thuận lợi, nên san sẻ sang thị trờng khác, gia tăng sản lợng xuất vào thị trờng bị DN nớc sở phản ứng cách tiêu cực Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ đà có báo cáo kết luận luật chống bán phá giá thực tế đà gây tổn hao cho kinh tế Mỹ qua vụ kiện tôm đợc nhiều nớc quan tâm nay, John McQuaid công tác tờ The Times picayune đà tập hợp ý kiến nhà kinh tế nhằm điểm phi lý lt chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa Mü “B¸n ph¸ gi¸” gợi lên hình ảnh Công ty nớc theo đuổi chiến lợc có chủ ý, có phân phối hợp nhằm cản trở DN nớc hàng NK giá rẻ tràn ngập thị trờng Đây điệp khúc mà ngành côngnghiệp đánh bắt tôm Mỹ viện làm lý khơi kiện Ng dân đánh bắt tôm Mỹ nói riêng họ bị áp đảo xu hơng hàng NK bán phá giá từ nớc nuôi tôm gia tăng, khiến mặt hàng tôm rơi giá Liên minh tôm miền nam nớc Mỹ (SSA), đại diện cho bang Louisiana, đà đệ đơn theo luật chống phá giá, yêu cầu phủ Mỹ áp thuế mặt hàng tôm NK trợ giá sản phẩm họ Trên thực tế, luật chống phá giá Mỹ không đòi hỏi chứng cho thấy Công ty nớc bị cáo buộc bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN phối hợp hành động hay có ý định đẩy mặt hàng họ tràn ngập thị trờng Mỹ Các nhà kinh tế nói luật chống phá giá đợc soản thảo khái quát nhiều trình tự cho luật nàylà thủ tục hoạt động tiêu chuẩn đổi DN Mỹ giới Sự khác biệt văn luật thực tiễn điều bình thờng giới chống phá mà ngời đánh bắt tôm Mỹ bớc vào Khi toàn cầu hoá gây sóng đổ vỡ xuyên suốt kinh tế Mỹ Thơng mại quốc tế đà trở thành vấn đề trị Lousiana, nh với nhiều bang khác phải chống chọi với nguy việc làm cạnh tranh từ nớc Luật chống phá giá mở phơng thức giúp ngành công nghiệp gặp khó khăn có đợc khoản trợ cấp kinh tế tạm thời Luật đợc xem xét van an toàn trị Mặc dù định chống phá giá có ảnh hởng toàn giới, nhng chúng lại đợc định phạm vi nhóm nhỏ, thiển cận Oashinhtơn Những ý kiến trích nói vụ kiện bị chi phối quy định mà ngời bên hiểu đợc đầy rẫy mâu thuẫn Những ngời đề x−íng viƯc kiƯn tơng nãi r»ng lt chèng ph¸ gi¸ làm cân sân chơi thơng mại quốc tế, nơi làm Công ty nớc thờng không chơi công cách chơi họ đe dạo việc làm Mỹ Luật chống phá Quốc hội Mỹ ban hành đợc xem nh vũ khí tự vệ ngành công nghiệp Mục tiêu luật để cân thơng mại bất công Khái niệm luật chống phá giá tơng tự nh luật chống độc quyền, có tác dụng xếp lại thị trờng nhằm trì khả cạnh tranh bảo vệ ngời tiêu dùng lâu dài Nhiều ý kiến trích, có ngời ủng hộ thơng mại tự nhiều nhà kinh tế chủ đạo, đồng tình thơng mại Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá ViƯt Nam TiĨu ln lt KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRệẽC TUYEN toàn cầu thờng không công Nhng họ nói luật chống phá giá quy định luật này, đặc biệt công thức phức tạp mà Chính phủ áp dụng để tính thuế, mang tính độc đoán gây trở ngại cho Công ty hoạt động theo nguyên tắc thông thờng thị trờng quốc tế Họ nói luật hình thức bảo hộ kẻ thù thơng mại tự Vụ kiện chống phá giá tôm chục vụ kiện xẩy năm Bên nguyên đơn cáo buộc sáu nớc, Trung Quốc, Ecuađo, ấn Độ, Thái Lan Việt Nam - đà xuất ạt sản phẩm thị trờng Mỹ với giá thấp giá thành sản xuất Những ngời đánh bắt tôm Mỹ đòi hỏi phủ áp thuế tôm NK từ 25,76% (mức thấp Việt Nam) ®Õn 349% (møc cao nhÊt ®èi víi Braxin) ChÝnh phđ Mü ®· sư dơng hƯ thèng hai cÊp, phøc tạp để phân tích vụ kiện bán phá giá Bộ Thơng mại Mỹ (DOC) có quyền định liệu vấn đề bán phá giá có xảy thực tế hay không mức thuế đợc áp đặt Uỷ ban Thơng mại quôc tế Mỹ (USITC) quan đa phán cuối cùng, định xem liệu DN Mỹ - vụ kiện DN tôm có bị thiệt hại vật chất hàng NK hay không Cho tới DOC USITC có phán sơ ủng hộ ngời đánh bắt tôm Mỹ Theo luật nay, khoản tiền thuế đợc dành để trợ cấp cho ngành công nghiệp tôm nội địa Nhìn chung, Chính phủ Mỹ thờng có xu hớng đứng phía ngành công nghiệp Mỹ Theo nhà kinh tế Bruce Blonigen Đại học tổng hợp bang Oregon, chuyên gia nghiên cứu lÜnh vùc chèng ph¸ gi¸, cã tíi 80% vơ kiƯn có kết luận xảy tình trạng bán phá giá, khoảng 60% vụ kiện kết luận DN nội địa bị ảnh hởng hàng NK Thomas Prusa, nhà kinh tế Đại học tổng hợp Rutgers chuyên nghiên cứu vụ kiện thơng mại chống phá Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN giá nói: DOC gần nh không kết luận không xảy tình trạng bán phá giá Các nhà kinh tế nhiều quan tâm đến khác biệt mục tiêu sách luật chống phá giá Một số coi luật phơng thức nuôi dỡng chủ nghĩa bảo hộ Một số khác bảo vệ khái niệm nh công cụ giữ gìn việc làm giúp giảm bớt hoạ kinh tế toàn cầu Clyde Prestowitz, Chủ tịch Viện chiến lợc kinh tế, nhóm nghiên cứu thiên tả có trụ sở Oasinhtơn, nói: Khái niệm chống phá giá hoàn toàn hợp pháp đà đợc đa vào quy định tổ chức Thơng mại giới (WTO) công ®Ĩ ®èi phã víi mét sè vÊn ®Ị thùc tế Nhng nhiều nhà kinh tế nói cách thức mà DOC phân xử vụ kiện tôm đà bị bóp méo nhằm chống lại Công ty nớc thiên vị ng dân đánh bắt tôm Mỹ Theo nhà kinh tế, yếu tố gây tranh cÃi luật chống phá giá cách thức DOC tính thuế chống phá giá Các nhà kinh tế DOC xem xét khác biệt giá sản phẩm NK với giá trị thị trờng hợp lý Nếu giá NK thấp hơn, có nghĩa Công ty nớc bán sản phẩm vào Mỹ với giá rẻ, nh xuất hiện tợng bán phá giá Tuy nhiên, theo Michael Moore số nhà kinh tế khác, khó khăn so sánh giá NK thực tế với giá thị trờng hợp lý giả thuyết, số trờng hợp việc so sánh nh gần nh điều không thể, hầu nh chẳng biết rõ giá thị trờng hợp lý Tuỳ thuộc vào tình vụ kiện phủ Mỹ xác định giá thị trờng hợp lý theo phơng thức khác Trong trờng hợp đơn giản nhất, Chính phủ Mỹ so sánh giá nớc XK với giá Mỹ Nhng hầu hết vụ kiện chống phá giá, phơng thức xác định không đơn giản nh vậy: Trong số sáu nớc bị Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THệ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN kiƯn, SSA nãi r»ng chØ Braxin có thị trờng nội địa đáng kể mặt hàng tôm, nớc khác thị trờng lớn mặt hàng nớc bị quy vào diện kinh tế thị trờng Trong trờng hợp nh vậy, DOC có khả nhiều lựa chọn phụ, lập danh sách giá tôm nớc thứ ba mà DOC cho so sánh với nớc XK DOC định xem xét liệu Công ty nớc có bán tôm dới mức chi phí sản xuất, cộng thêm tỷ lệ lợi tức đợc quy định Đây lý lẽ đợc viện dẫn chống lại tôm NK từ Việt Nam Trung Quốc Chính phủ Mỹ tiến hành điều tra thu thập số liệu theo cách điều tra thu thập số liệu theo cách mình, nh lý lẽ mà luật nguyên đơn đa lý lẽ cuối Nhng lý lẽ phần cho thấy cách thức tiến hành vụ kiện Để đa lý lẽ Công ty Trung Quốc bán phá giá tôm Mỹ, luật s nguyên đơn đà đặt mô hình kinh tế phức tạp để xác định chi phí sản xuất tôm Trung Quốc Việt Nam Nhng Trung Quốc Việt Nam bị xếp vào diện nớc kinh tế thị trờng, họ nói số liệu bản, xác thực chi phí sản xuất có hiệu lực Thay vào đó, luật s nguyên đơn lấy mức giá chi phí Mỹ ấn Độ làm thị trờng phụ để xác định số liệu Đối với trờng hợp Trung Quốc luật s khảo sát nhà chế biến tôm Mỹ nhằm tính toán hạng mục để có thê chế biến đợc pao (0,454kg) tôm đông lạnh, nh điện nớc, vật liệu đóng gói Tiếp đến họ nghiên cứu kinh tế ấn Độ để xác định chi phí mục Sau họ kết hợp hải kết để đa mức chi phí sản xuất Cuối cùng, họ ớc tính tỷ lệ lÃi mặt hàng Trung Quốc Kết cách tính toán đa giá sản xuất tôm loại to cđa Trung Qc lµ 10,6 USD/ pao - cao Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận luật KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 7,72 USD so víi mức giá tôm Trung Quốc nhập vào Mỹ theo số liệu Cơ quan Hải quan Mỹ mức chệnh lệch đợc chuyển thành mức thuế chống phá giá đợc đề nghị 263,68% (mức cao đợc dự kiến tôm Trung Quốc Các nhà kinh tÕ nãi r»ng c¸ch tÝnh to¸n nh− vËy béc lé đầy rẫy bất cập, nói đơn giản việc so sánh giá nớc khác Michael Moore thắc mắc Ai dám khẳng định đà phải giá hợp lý cha? Việc cho giá viện chuyển ấn Độ hay Trung Quốc giống điều phi lý Các nhà kinh tế nói vấn đề đáng nói việc Chính phủ Mỹ gộp tất Công ty nớc vào vụ kiện chung, dù Công ty khác bán sản phẩm với mức giá khác nhau, sản phẩm nớc có cấu giá khác hẳng so với sản phẩm nớc khác, chí sản phẩm khác hẳn Trong vụ kiện tôm, ấn Độ ®ang ®−a lý lÏ r»ng t«m SK cđa hä hoàn toàn khác đem so sánh với tôm Mỹ Trên giới, từ năm 1995 - 2002, nớc vùng lÃnh thổ bị điều tra bán phá giá nhiều thơng mại qc tÕ lµ Trung Qc: 308 vơ, Hµn Qc: 160 vụ, Mỹ: 115 vụ, Đài Loan: 109 vụ, Inđô- nê - xi - a: 91 vô Nh− vËy, so với nớc khác số vụ mà doanh nghiệp Việt Nam bị điều tra số nhỏ Mặc dù Việt Nam đà bị kiến phá giá từ cách 10 năm song đà kế hoạch cụ thể để đơng đầu với vấn đề giá chống bán phá giá Khi vụ kiện cá tra, cá basa tạo đợc ý d luận doanh nghiệp thủy sản Việt Nam nh ngời nông dân Việt Nam phải gánh chịu phần thua, lúc Bộ Ngành Hiệp hội Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá ViƯt Nam TiĨu ln lt KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRệẽC TUYEN liên quan thực lo ngại khả Việt Nam bị kiện phá giá mặt hàng khác Việt Nam tránh khỏi việc tiếp tục bị kiện phá giá Lý nêu nh chống bán phá giá đợc sử dụng nh công cụ bảo hộ mới, Việt Nam có điều kiện để xuất mặt hàng giá rẻ Việt Nam bị cho kinh tế phi thị trờng Những hàng hoá xuất Việt Nam thông thờng có lợi cạnh tranh giá nhân công rẻ dẫn đến giá thành thấp so với quốc gia khác xu ngày nhiều hàng hoá Việt Nam thâm nhập vào thị trờng quốc tế điều tra chống phá giá doanh nghiệp Việt Nam không dừng lại đà bị áp đặt thuế chống bán phá giá khả xuất mặt hàng bị giảm nhiều Vì thế, vấn đề đặt cho doanh nghiệp nhà quản lý Việt Nam làm để hạn chế đợc tác động bất lợi để đồng hành công cụ chống bán phá giá III Một số đề xuất, kiến nghị Để đồng hành biƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ gi¸, c¸c doang nghiƯp ViƯt Nam trớc hết cần trang bị cho kiến thức pháp luật chống bán phá giá thơng mại quốc tế Bên cạnh đó, cần lu ý số vấn đề cụ thể sau: Một là, sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện phá giá khác Chính phủ Việt Nam cần có kế hoạch sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện bán phá giá khác Việt Nam cần chủ động giảm thiểu tiêu cực việc chèng b¸n ph¸ gi¸ tõ c¸c n−íc kh¸c Cơ thĨ Việt Nam cần: Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận lt KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN (1) X©y dựng hệ thống thông tin phá giá chống bán phá giá (2) Xây dựng chế cảnh bảo kiện phá giá chống bán phá giá (trực thuộc Bộ Thơng mại), dự kiến mặt hàng có khả bị kiện phá giá (3) Xây dựng cách thức tận dụng có hiệu thủ tục ®iỊu tra khu«n khỉ WTO cịng nh− thđ tơc điều tra nớc kiện phá giá Chẳng hạn, bị áp dụng thuế chống bán phá giá, quốc gia bị áp thuế tăng giá hàng hoá để chịu mức thuế chống bán phá giá thấp giai đoạn xem xét lại hành vi phá giá (4) Tích tực tham gia vào diễn đàn với nớc phát triển để xây dựng chế chống bán phá giá chặt chẽ khuôn khổ WTO Đây đợc xem hội để doanh nghiệp thu thập thông tin vấn đề chứng minh tính hợp lý giá xuất hàng hoá Một doanh nghiệp Việt Nam đứng tự đánh quyền đợc khiếu nại quyền kháng nghị Khi đó, quan điều tra đa phán riêng họ áp đặt biện pháp chống phá giá, tất nhiên có lợi cho họ Mặt khác, doanh nghiệp nớc thắng kiện, họ không ngần ngại tiếp tục kiện hàng hoá khác, nh hội xuất hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam giảm nhanh chãng Tham gia vơ kiƯn (rÊt cã thĨ bÞ thua áp đặt vô lý), doanh nghiệp cã thÓ rÊt tèn kÐm, nh−ng tõ chèi tham gia chấp nhận thiệt hại mà thông thờng lớn nhiều Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận lt KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hai lµ, Xây dựng sở liệu thông tin phá giá, chống bán phá giá: Các tình kiện phá giá, vấn đề liên quan cần đợc chia theo ngành, u tiên theo đặc thù ngoại thơng Việt Nam Chẳng hạn, thời gian trớc mắt, thông tin liên quan đến vụ kiện tôm, dệt may, giày dép khoáng sản cần đợc u tiên thu thập Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần lu ý việc nắm bắt có đầy đủ thông tin vụ kiện ngành nh lập luận bên vụ kiện chuẩn bị cần thiết để sẵn sàng đơng đầu với vụ kiện phá giá thời gian tới Ba là, tổ chức tìm hiểu vụ kiện chống bán phá giá số ngành mét sè qc gia lùa chän: ViƯt Nam cÇn thiÕt phải tìm hiểu vụ kiện bán phá giá mét sè ngµnh vµ mét sè quèc gia mµ Việt Nam quan tâm Trong bối cảnh quy định chống bán phá giá WTO cha chặt chẽ nh nay, việc tìm hiểu vụ kiện số ngành cần thiết Chính phủ Việt Nam tìm đợc lý lẽ mà nớc bị kiện khác sử dụng để phản bác lại nớc kiện Bốn là, chứng minh Việt Nam cã nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng” Trong vơ kiƯn Việt Nam Mỹ cá tra, cá basa, Việt Nam bị coi kinh tề phi thị trờng dẫn đến tham chiếu bất lợi khác nh phải chọn nớc thứ ba để so sánh chi phí tính giá trị thông thờng sản phẩm Năm là, thuế chống phá giá áp đặt cho tất doanh nghiệp có hàng xuất khẩu, bị kiện, cần có tham gia ủng hộ tất doanh nghiệp Nếu đứng bị áp đặt mức thuế suất cao Do đó, đoàn kết thống để tham gia Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam Tiểu luận lt KT2 THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vơ kiƯn học quan trọng mà doanh nghiệp Trung Qc ®· rót tham gia vơ kiƯn vỊ nớc táo ép họ vụ kiện khác Sáu là, cố gắng để điều tra sơ chống bán phá giá dẫn đến kết luận tốt Vấn đề quan trọng là, doanh nghiệp phải tìm hiểu thật kỹ trả lời tất câu hỏi quan điều tra bảng câu hỏi điều tra cách hợp lý thời gian sớm Sự minh bạch rõ ràng câu trả lời tạo ấn tợng tốt với quan điều tra Sự tham vÊn c¸c ý kiÕn cđa c¸c lt s− cã uy tín trờng hợp quan trọng Bảy là, cần có chứng xác đáng để chứng minh việc bán giá thấp (nếu có) để không gây thiệt hại cho sản xuất nớc nhập (lợng hàng xuất chiếm dới 3% tổng khối lợng nhập mặt hàng nớc có hàng bán giá thấp) có biên độ bị coi phá giá không đáng kể (dới 2%) Đồng thời, thơng lợng với quan đa phán nớc nhằm đạt đợc thoả thuận hạn chế định lợng chấp nhận mức giá tối thiểu thay áp đặt thuế chống phá giá Tám là, điều kiện có thể, hÃy thuyết phục Công ty nhập nớc lên tiếng trớc quan điều tra rằng, thực tổn hại đáng kể Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá ViƯt Nam THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TiĨu ln luËt KT2 KÕt luËn Nh− vËy thêi gian võa qua Việt Nam đà phải đón nhận số vụ kiƯn chèng b¸n ph¸ gi¸ tõ mét sè qc gia mà xuất hàng hoá sang nớc Vấn đề đà gặp phải từ lâu nhng cha nhận thức đợc tầm quan vấn đề cha có chuẩn bị chu đáo vụ kiện Mặt khác kinh nghiệm vấn đề chống bán phá giá với áp đặt nớc lớn, nớc mà nhập hàng hoá dẫn đến gặp phải bất lợi lớn Hàng hoá có chi phí sản xuất thấp dẫn đến giá bán thấp nhng bị cho bán phá giá chịu thuế xuất cao Điều dẫn đến giảm kim ngạch xuất ảnh hởng đến sản xuất nớc Trong thời gian tới phải gặp vụ kiện bán phá giá mới, cần phải có tìm hiểu đúc rút kinh nghiệm có phơng án giải vấn đề cách tốt Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Tiểu luận luật KT2 Tài liệu tham khảo Tạp chí thơng mại số 12 tháng 3/2004 Tạp chí thơng mại số 18 tháng 5/2004 Tạp chí thơng mại số 22 tháng 6/2004 Tạp chí thơng mại số 29 tháng 8/2003 Tạp chí cộng sản số tháng 5/2004 Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới số 2,3,4 năm 2004 Tạp trí thơng mạI số 10 tháng 3/2005 Thời bao kinh tế tháng 1,2 ,3 năm 2005 Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá ViƯt Nam THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TiĨu ln luật KT2 Mục lục Lời mở đầu Néi dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO lt chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa Hoa Kú C¸c c¸c hiĨu vỊ ph¸ gi¸ 2 BiƯn ph¸p chèng b¸n ph¸ giá thơng mại quốc tế 3 Cơ chÕ chèng b¸n ph¸ gi¸ cđa Mü II Những thách thức khó khăn có liên quan xuất hàng hoá Việt Nam .7 III Một số đề xuất, kiến nghị .15 KÕt luËn .19 Tµi liƯu tham kh¶o 20 Hiệp định chống bán phá giá WTO luật bán phá giá hoa Kỳ thách thức , khó khăn có liên quan việc xuất hàng hoá Việt Nam ... dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO Luật chống bán phá giá Hoa kỳ Các cách hiểu phá giá: Mặc dù phá giá chống bán phá giá đà đợc WTO thống đa tiêu chí thủ tục để đánh giá song nói đến phá gi¸,... độ phá giá đà đợc xác định Tuy nhiên, trờng hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nớc thuế chống bán phá giá đợc áp đặt hàng hoá đợc bán phá giá. .. dung I Hiệp định chống bán phá giá WTO luật chống bán phá giá cña Hoa Kú C¸c c¸c hiĨu vỊ ph¸ gi¸ 2 Biện pháp chống bán phá giá thơng mại quốc tế 3 Cơ chế chống bán phá giá cđa