Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài là nhằm phân tích rõ việc thực hiện chính sách thu thuế xuất nhập khẩu của Hải quan Việt Nam nói chung và chi cục Hải Quan hàng đầu tư- gia công nói riêng, từ đó tìm ra những nguyên nhân đồng thời tìm ra các giải pháp hoàn thiện hơn nữa đối với việc thực hiện chính sách thu thuế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời đảm bảo cho các doanh nghiệp Việt Nam thực hiện đường lối hội nhập kinh tế thế giới.
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, khu vực trở thành xu chủ yếu quan hệ kinh tế quốc tế đại, tạo mối liên hệ phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia, dân tộc Từ sau thống đất nước, Việt Nam tích cực tham gia vào đời sống quốc tế, bước vững hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới khu vực : Gia nhập ASEAN (7/1995), tham gia APEC (11/1998) gia nhập trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới WTO (17/11/2006) Hải Quan Việt Nam với vai trò “là binh chủng đặc biệt” gác cửa đất nước mặt kinh tế , gắn liền với hoạt động đối ngoại, kinh tế đối ngoại an ninh quốc gia, thực chức quản lí nhà nước hải quan hàng hoá xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Việt Nam đấu tranh chống bn lậu vận chuyển trái phép hàng hố, ngoại hối, tiền Việt Nam qua biên giới.Hải quan góp phần vào ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt kinh tế đối ngoại thời kì “mở cửa” hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Chi cục Hải Quan hàng đầu tư- gia công đơn vị trực thuộc Hải Quan thành phố Hà Nội-Một đơn vị điển hình cơng tác thu thuế Xuất nhập Nhằm làm rõ vị trí, vai trị, mối quan hệ, việc thực việc thu thuế cửa điểm Hải Quan giữ nhiệm vụ quan trọng kinh tế nước Trước tình hình đó, tơi lựa chọn đề tài “Giải pháp hồn thiện việc thực sách thu thuế xuất nhập Chi cục Hải Quan hàng đầu tư - gia công Hà Nội” Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm phân tích rõ việc thực sách thu thuế xuất nhập Hải quan Việt Nam nói chung chi cục Hải Quan hàng đầu tư- gia công nói riêng, từ tìm ngun nhân đồng thời tìm giải pháp hồn thiện việc thực sách thu thuế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời đảm bảo cho doanh nghiệp Việt Nam thực đường lối hội nhập kinh tế giới Để hoàn thành đề tài nghiên cứu này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sỹ Trần Văn Bão_ thầy giáo trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Thương Mại, anh chị taị chi Cục Hải quan hàng Đầu tư- gia cơng_ người đóng góp ý kiến q báu để em hồn thành tốt luận văn Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Luận văn em chia làm phần: ChươngI: Chính sách thuế xuất nhập (XNK) Việt Nam vai trò ngành Hải Quan việc thực Chương II: Tình hình thực sách thuế XNK Chi cục Hải Quan hàng đầu tư- gia cơng Chương III: Các giải pháp để hồn thiện việc thực sách thu thuế XNK chi Cục Hải quan hàng đầu tư- gia công Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH HẢI QUAN TRONG VIỆC THỰC HIỆN 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU (XNK) CỦA VIỆT NAM 1.1.1 Lịch sử phát triển sách thuế XNK Việt Nam Tồn cầu hố xu phát triển chủ yếu quan hệ quốc tế đại Cuộc cách mạng khoa học công nghệ thúc đẩy mạnh mẽ q trình chun mơn hoá hợp tác quốc gia, làm cho lực lượng sản xuất quốc tế hoá cao độ Những tiến khoa học - công nghệ, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin, đưa quốc gia gắn kết lại gần Trước biến đổi to lớn khoa học - công nghệ này, tất nước giới thực điều chỉnh cấu kinh tế, điều chỉnh sách theo hướng mở cửa, giảm tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, làm cho việc trao đổi hàng hoá, luân chuyển vốn, lao động kỹ thuật giới ngày thông thoáng hơn, mở đường cho kinh tế quốc tế phát triển Đại diện cho xu tồn cầu hố đời Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) vào năm 1948 với 23 nước thành viên sáng lập với mục tiêu xác lập nguyên tắc điều chỉnh thúc đẩy thương mại quốc tế phục vụ cho phát triển kinh tế nước thành viên Kể từ 1/1/1995, GATT đổi thành Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) điều tiết khơng thương mại hàng hố mà mở rộng sang thương mại dịch vụ, đầu tư, quyền sở hữu trí tuệ Với 144 nước thành viên chiếm 90% tổng kim ngạch thương mại giới, WTO trở thành Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tổ chức có quy mơ tồn cầu tảng pháp lý cho quan hệ kinh tế quốc tế, diễn đàn thường trực đàm phán thương mại thể chế giải tranh chấp thương mại quốc tế Ngày giới diễn nhiều biến động tất đời sống kinh tế, trị, xã hội, văn hố, khoa học kỹ thuật địi hỏi nước phát triển nước phát triển phải hội nhập để bắt kịp tiến trình phát triển xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi ngoại lệ Trong năm thập niên 90 trở lại đây, giới xảy nhiều biến động có ảnh hưởng mạnh mẽ đến kinh tế Việt Nam là: Kinh tế giới phát triển không đồng xảy khủng hoảng lớn, sâu rộng khủng hoảng kinh tế tài nước Đơng Nam Á năm 1997 Trong tình Việt Nam phải chịu ảnh hưởng nặng nề, lĩnh vực xuất đầu tư trực tiếp nước ngồi Tình hình giới ổn định đặc biệt kiện ngày 11/9 đấu tranh chống khủng bố Mỹ phát động, bạo lực hàng ngày Israel Palestin, chiến tranh Mỹ chống Irắc, nguy xung đột Ấn Độ Pakistan…buộc nhiều nước phải xem lại sách quốc tế an ninh tình hình Kinh tế nước Tây Âu không dấu hiệu phát triển nhanh trước thay vào kinh tế nước Đơng Nam Á đà phát triển, nước Châu Phi chưa khỏi tình trạng trì trệ kéo dài Cuộc cách mạng khoa học công nghệ làm cho phân công lao động giới trở nên sâu rộng hơn, tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng nhiều vào sản xuất Ngồi với sách mở cửa làm cho hàng hố lưu thơng cách đơn giản thuận lợi Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhiều, góp phần giảm chi phí vận chuyển, tăng lợi nhuận cho trình kinh doanh doanh nghiệp Hình thành khu vực tổ chức quốc tế như: khu vực mậu dịch tự (AFTA, NAFTA), tổ chức liên kết châu lục (EU) tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC) Với tình hình đặt cho Việt Nam nhiều khó khăn thách thức q trình hội nhập kinh tế tồn cầu Do đó, kinh tế Việt Nam muốn thu thành tựu đáng kể phải có dẫn dắt có chủ trương đường lối đắn Đảng để Việt Nam hội nhập với kinh tế khu vực quốc tế Một số điểm mốc tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam: o Bình thường hố quan hệ với tổ chức tài - tiền tệ quốc tệ: WB, IFM, ADB o 1/1995: Nộp đơn xin gia nhập WTO o 7/ 1995: Ký Hiệp định khung Hợp tác kinh tế với Liên minh Châu Âu (EU) o 7/1995: Gia nhập ASEAN o 1/1996: Thực Chương trình CEPT nhằm tiến tới Khu vực Thương mại tự ASEAN (AFTA) o 3/1996: Tham gia sáng lập Diễn đàn Á - Âu (ASEM) với 25 thành viên o 11/1998: Gia nhập Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương ( APEC) : 21 thành viên o 7/2000: Ký Hiệp định Thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ ; có hiệu lực thi hành từ 10/12/2001 Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 o 17/11/2006: Gia nhập tổ chức Thương Mại giới WTO Thực đường lối đổi kinh tế, sách thương mại nước ta có thay đổi quan trọng thời kì (86-95), nhiên phải kể từ sau gia nhập ASEAN, tham gia AFTA, ACFTA, sách thương mại Việt Nam thực thay đổi, mà biện pháp thuế quan phi thuế quan Về sách thuế quan: Nước ta luật hố loạt sách thuế thuế xuất nhập (XNK) Các sách đưa lịch trình tổng thể cắt giảm thuế quan thực CEPT/ AFTA , thay đổi thuế suất theo hướng cắt giảm, thay đổi danh mục biểu thuế quan theo hệ thống HS, bước áp dụng tính thuế Hiệp định trị giá GATT/ WTO Theo Luật thuế xuất khẩu- nhập ( 1991) quy định biểu thuế NK có 28 mức Thuế suất từ 0-200% Kể từ ngày 01/01/1996, kỳ họp thứ 8- Quốc hội khố IX thơng qua biểu thuế NK với mức thuế suất, với thuế suất tối đa cịn 60% Thực sách thuế NK theo nguyên tắc cóphân biệt đối xử ngày 02/05/1998 , Quốc hội thông qua luật thuế XK-NL ( sửa đổi có hiệu lực từ ngày 01/01/1999) quy định thuế NK có loại: - Thuế suất thơng thường: Áp dụng với hàng hố xuất xứ từ nước khơng có thoả thuận Tối huệ quốc (MFN) - Thuế suất ưu đãi: Áp dụng với hàng hoá xuất xứ từ nước có thoả thuận (MFN) -Thuế suất ưu đãi đặc biệt: Áp dụng với hàng hoá xuất xứ từ nước có thoả thuận đặc biệt với Việt Nam Nhìn chung, sách thuế quan Việt Nam hồn thiện, điều chỉnh tương thích với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế cam kết quốc tế VN Cụ thể biểu thuế suất XNK nhà nước điều Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chỉnh theo chiều hướng đơn giản hoá, thu hẹp đối tượng thu thuế giảm thiểu mức thuế suất Về sách phi thuế quan : Từ gia nhập ASEAN, thực CEPT/ AFTA, Việt Nam bước loại bỏ hàng rào phi thuế quan Các biện pháp hạn chế : Về số lượng nhập khẩu, đầu mối nhập nhà nước, quyền kinh doanh phân phối hàng hố XNK, Việt Nam áp dụng sách quản lý ngoại hối, tỷ giá hối đoái linh hoạt Đồng thời Việt Nam ban hành hệ thống, biện pháp hàng rào kỹ thuật thơng thống cải tiến thủ tục hải quan có hiệu qủa Những thay đổi sách thuế quan phi thuế quan theo hướng tạo điều kiện thuân lợi cho tự hoá thương mại phù hợp dần với cam kết nước ta AFTA/ASEAN ,nhưng đặt yêu câù phải tăng cường hợp tác hải quan để thực cam kết liên quan đến hoạt động HQ như: - Xây dựng danh mục hàng hoá - Xây dựng biểu thuế chung ASEAN - Xây dựng hệ thống luồng xanh HQ va thống thủ tục HQ để tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập hàng hoá, bao gồm định luật hải quan, thủ tục, dịch vụ kê khai HQ, quy trình kiểm tra thơng quan hàng hố, chất lượng hàng hoá - Xây dựng hệ thống xác định trị giá tính thuế theo Hiệp định trị giá GATT/WTO Như việc cắt giảm thuế quan phi thuế quan với nhiều thay đổi biểu thuế , thuế suất, danh mục hàng hố, trị giá tính thuế, chế độ ưu đãi có nhiều biện pháp phi thuế quan để bảo hộ sản xuất phù hợp với Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thông lệ quốc tế , đặt yêu cầu cho ngành hải quan phải nghiên cứu để điều chỉnh Luật hải quan phù hợp, nắm bắt chuyên môn kinh tế nghiệp vị, cải cách thủ tục hải quan để thích ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế giới Những vấn đề làm gia tăng thêm khối lượng cơng việc tính phức tạp hiệp định quản lý Hải quan 1.1.2 Các sách thuế XNK hành áp dụng Việt Nam a Căn pháp lý dựa văn pháp quy sau: Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Luật Hải quan, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QHH11 ngày 14/6/2005 (từ Điều 68 đến Điều 72); Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Thông tư số 113/2005/TT-Bộ Tài ngày 15/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thi hành thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục kiểm tra, giám sát hải quan b Nội dung sách thuế XNK hành áp dụng Việt Nam Căn tính thuế hàng hoá XNK: số lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; trị giá tính thuế; thuế suất 1.1 Số lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu: Số lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập làm tính thuế số lượng mặt hàng thực tế xuất khẩu, nhập 1.2 Trị giá tính thuế: xem phần trị giá tính thuế 1.3 Thuế suất: Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 a Thuế suất thuế xuất khẩu: Thuế suất hàng hoá xuất quy định cụ thể cho mặt hàng Biểu thuế xuất Bộ Tài ban hành b Thuế suất thuế nhập khẩu: Thuế suất hàng hoá nhập quy định cụ thể cho mặt hàng, gồm thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất thông thường: Số thuế xuất Số lượng đơn vị khẩu, thuế mặt hàng thực tế xuất nhập phải nộp = khẩu, nhập ghi Tờ khai hải quan Trị giá tính thuế x tính x đơn vị hàng hóa Thuế suất mặt hàng - Thuế suất ưu đãi áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực đối xử tối huệ quốc quan hệ thương mại với Việt Nam (Nước, nhóm nước vùng lãnh thổ nêu Bộ Thương mại thông báo) Thuế suất ưu đãi quy định cụ thể cho mặt hàng Biểu thuế nhập ưu đãi Bộ Tài ban hành Đối tượng nộp thuế tự khai tự chịu trách nhiệm trước pháp luật xuất xứ hàng hóa - Thuế suất ưu đãi đặc biệt áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ thực ưu đãi đặc biệt thuế nhập với Việt Nam theo thể chế khu vực thương mại tự do, liên minh thuế quan để tạo thuận lợi cho giao lưu thương mại biên giới trường hợp ưu đãi đặc biệt khác Điều kiện dể áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt: o Hàng hoá nhập có giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ có thoả thuận ưu đãi đặc biệt thuế nhập với Việt Nam Trừ hàng hóa có xuất xứ từ nước, nhóm nước Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vùng lãnh thổ có thoả thuận ưu đãi đặc biệt thuế nhập với Việt Nam tổng giá trị lơ hàng (FOB) khơng vượt q 200 USD khơng phải có C/O; o Hàng hố nhập phải mặt hàng quy định cụ thể thoả thuận phải đáp ứng đủ điều kiện ghi thoả thuận; o Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá (C/O) phải phù hợp với qui định pháp luật hành xuất xứ hàng hoá; o Các điều kiện khác (nếu có) để áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt thực theo quy định cụ thể văn hướng dẫn riêng cho nước, nhóm nước vùng lãnh thổ mà Việt Nam có thoả thuận thuế suất ưu đãi đặc biệt - Thuế suất thông thường áp dụng hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước, nhóm nước vùng lãnh thổ khơng thực đối xử tối huệ quốc không thực ưu đãi đặc biệt thuế nhập với Việt Nam Thuế suất thông thường áp dụng thống 150% mức thuế suất ưu đãi mặt hàng tương ứng quy định Biểu thuế nhập ưu đãi Thuế suất thông thường = Thuế suất ưu đãi x 150% Việc phân loại hàng hoá để xác định mức thuế suất phải tuân thủ theo nguyên tắc phân loại hàng hoá, thực theo văn hướng dẫn riêng Bộ Tài quy định c Ngoài việc chịu thuế suất ưu đãi, thuế suất ưu đãi đặc biệt, thuế suất thông thường, hàng hóa nhập mức vào Việt Nam, có trợ cấp, bán phá giá có phân biệt đối xử hàng hóa xuất Việt Nam bị áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế Lê Thị Thu Hà – TMQT45 ... Chi cục Hải quan Quản lý hàng Đầu Tư - Gia Công Chi cục Hải quan Gia Lâm Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục Hải quan Bưu Điện Chi cục Hải quan Gia Thu? ??... thực sách thu? ?? XNK Chi cục Hải Quan hàng đầu t? ?- gia công Chương III: Các giải pháp để hồn thiện việc thực sách thu thuế XNK chi Cục Hải quan hàng đầu t? ?- gia công Lê Thị Thu Hà – TMQT45 Website:... hải quan hàng Đầu t? ?- gia công: Chi cục HQ hàng đầu tư gia công đơn vị trực thu? ??c Hải quan Thành Phố Hà Nội _ Tổng cục hải quan _ Bộ Tài chính, cụ thể : Chi cục Hải quan Sân bay Quốc tế Nội
