Đang tải... (xem toàn văn)
Sự nghiệp công nghiệp hoá(CNH), hiện đại hoá(HĐH) đất nước với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đất nước ta
Lêi më ®Çu Lêi më ®ÇuLêi më ®Çu Lêi më ®Çu Sù nghiƯp c«ng nghiƯp ho¸(CNH), hiƯn ®¹i ho¸(H§H) ®Êt n−íc víi mơc tiªu phÊn ®Êu ®Õn n¨m 2020 ®−a n−íc ta c¬ b¶n trë thµnh mét n−íc c«ng nghiƯp ®· ®i ®−ỵc mét chỈng ®−êng kh¸ dµi. Nh×n l¹i chỈng ®−êng ®· qua chóng ta cã thĨ thÊy r»ng chóng ta ®· ®¹t ®−ỵc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng tù hµo: tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t trªn 7%, ®êi sèng cđa nh©n d©n ngµy cµng ®−ỵc n©ng cao vµ kh«ng nh÷ng ®¹t ®−ỵc nh÷ng thµnh tùu vỊ mỈt kinh tÕ mµ c¸c mỈt cđa ®êi sèng v¨n ho¸- x· héi, gi¸o dơc, y tÕ còng ®−ỵc n©ng cao râ rƯt, t×nh h×nh chÝnh trÞ ỉn ®Þnh, an ninh- qc phßng ®−ỵc gi÷ v÷ng, c¸c mèi quan hƯ hỵp t¸c qc tÕ ngµy cµng ®−ỵc më réng. §¹t ®−ỵc nh÷ng thµnh c«ng ®ã bªn c¹nh sù khai th¸c hiƯu qu¶ c¸c ngn lùc trong n−íc th× sù hç trỵ tõ bªn ngoµi còng ®ãng mét vai trß quan träng vµ trong ®ã viƯn trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc(ODA) cđa c¸c qc gia vµ tỉ chøc qc tÕ gi÷ vai trß chđ ®¹o. Thùc tÕ tiÕp nhËn, sư dơng vèn vµ thùc hiƯn c¸c dù ¸n ODA thêi gian qua cho thÊy ODA thùc sù lµ mét ngn vèn quan träng ®èi víi ph¸t triĨn ®Êt n−íc, ODA ®· gióp chóng ta tiÕp cËn, tiÕp thu nh÷ng thµnh tùu khoa häc c«ng nghƯ hiƯn ®¹i, ph¸t triĨn ngn nh©n lùc, ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ vµ t¹o ra hƯ thèng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi t−¬ng ®èi hiƯn ®¹i. Tuy vËy, ®Ĩ ®¹t ®−ỵc mơc tiªu trë thµnh n−íc c«ng nghiƯp vµo n¨m 2020 chóng ta cÇn ph¶i huy ®éng vµ sư dơng hiƯu qu¶ h¬n n÷a c¸c ngn lùc cho ph¸t triĨn, trong ®ã ODA cã mét vai trß quan träng. Do ®ã, mét c©u hái ®−ỵc ®Ỉt ra lµ liƯu chóng ta cã thĨ huy ®éng ®−ỵc nhiỊu h¬n vµ sư dơng hiƯu qu¶ h¬n ngn vèn ODA kh«ng? Cã thĨ kh¼ng ®Þnh ngay ®iỊu ®ã lµ hoµn toµn cã thĨ. VËy nh÷ng gi¶i ph¸p nµo cÇn ®−ỵc xóc tiÕn thùc hiƯn ®Ĩ n©ng cao hiƯu qu¶ qu¶n lý vµ sư dơng ODA?. Víi mong mn gi¶i ®¸p ®−ỵc c©u hái trªn vµ cã mét c¸i nh×n s©u h¬n, toµn diƯn h¬n vỊ ODA. V× vËy, em ®· qut ®Þnh lùa chän ®Ị tµi:” ODA ngn vèn cho ®Çu t− ph¸t triĨn ë ViƯt Nam - thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p” ®Ĩ thùc hiƯn ®Ị ¸n m«n häc cđa m×nh. §Ĩ hoµn thµnh ®Ị ¸n nµy, em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« Ph¹m ThÞ Thªu ®· ®ãng gãp nh÷ng ý kiÕn q b¸u vµ h−íng dÉn em thùc hiƯn t¹o ®iỊu kiƯn cho em tiÕp cËn s©u h¬n, toµn diƯn h¬n vỊ ODA, n©ng cao nhËn thøc, kh¶ n¨ng lý ln vµ ph©n tÝch vÊn ®Ị. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch−¬ng i nh÷ng vÊn ®Ị lý ln chung vỊ oda i) Ngn vèn oda 1) Ngn gèc ra ®êi cđa ODA Qu¸ tr×nh lÞch sư cđa ODA cã thĨ ®−ỵc tãm l−ỵc nh− sau: Sau ®¹i chiÕn thÕ giíi thø II c¸c n−íc c«ng nghiƯp ph¸t triĨn ®· tho¶ thn vỊ sù trỵ gióp d−íi d¹ng viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i hc cho vay víi ®iỊu kiƯm −u ®·i cho c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. Tỉ chøc tµi chÝnh qc tÕ WB( Ng©n hµng thÕ giíi) ®· ®−ỵc thµnh lËp t¹i héi nghÞ vỊ tµi chÝnh- tiỊn tƯ tỉ chøc th¸ng 7 n¨m 1944 t¹i Bretton Woods( Mü) víi mơc tiªu lµ thóc ®Èy ph¸t triĨn kinh tÕ vµ t¨ng tr−ëng phóc lỵi cđa c¸c n−íc víi t− c¸ch nh− lµ mét tỉ chøc trung gian vỊ tµi chÝnh, mét ng©n hµng thùc sù víi ho¹t ®éng chđ u lµ ®i vay theo c¸c ®iỊu kiƯn th−¬ng m¹i b»ng c¸ch ph¸t hµnh tr¸i phiÕu ®Ĩ råi cho vay tµi trỵ ®Çu t− t¹i c¸c n−íc. TiÕp ®ã mét sù kiƯn quan träng ®· diƠn ra ®ã lµ th¸ng 12 n¨m 1960 t¹i Pari c¸c n−íc ®· ký tho¶ thn thµnh lËp tỉ chøc hỵp t¸c kinh tÕ vµ ph¸t triĨn( OECD). Tỉ chøc nµy bao gåm 20 thµnh viªn ban ®Çu ®· ®ãng gãp phÇn quan träng nhÊt trong viƯc dung cÊp ODA song ph−¬ng còng nh− ®a ph−¬ng. Trong khu«n khỉ hỵp t¸c ph¸t triĨn , c¸c n−íc OECD ®· lËp ra c¸c ủ ban chuyªn m«n trong ®ã cã ủ ban hç trỵ ph¸t triĨn ( DAC) nh»m gióp c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ph¸t triĨn kinh tÕ vµ n©ng cao hiƯu qu¶ ®Çu t−. KĨ tõ khi ra ®êi ODA ®· tr¶i qua c¸c giai ®o¹n ph¸t triĨn sau: Trong nh÷ng n¨m 1960 tỉng khèi l−ỵng ODA t¨ng chËm ®Õn nh÷ng n¨m 1970 vµ 1980 viƯn trỵ tõ c¸c n−íc thc OECD vÉn t¨ng liªn tơc. §Õn gi÷a thËp niªn 80 khèi l−ỵng viƯn trỵ ®¹t møc gÊp ®«i ®Çu thËp niªn 70. Ci nh÷ng n¨m 1980 ®Õn nh÷ng n¨m 1990 vÉn t¨ng nh−ng víi tû lƯ thÊp. N¨m 1991 viƯn trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc ®· ®¹t ®Õn con sè ®Ønh ®iĨm lµ 69 tû USD theo gi¸ n¨m 1995. N¨m 1996 c¸c n−íc tµi trỵ OECD ®· dµnh 55,114 tû USD cho viƯn trỵ b»ng 0,25% tỉng GDP cđa c¸c n−íc nµy còng trong n¨m nµy tû lƯ ODA/GNP cđa c¸c n−íc DAC chi lµ 0,25% so víi n¨m 1995 viƯn trỵ cđa OECD gi¶m 3,768 tû USD . Trong nh÷ng n¨m ci cđa thÕ kû 20 vµ nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kû 21 ODA cã xu h−íng gi¶m nhĐ riªng ®èi víi ViƯt Nam kĨ tõ khi nèi l¹i quan hƯ víi c¸c n−íc vµ tỉ chøc cung cÊp viƯn trỵ (1993) th× c¸c n−íc viƯn trỵ vÊn −u tiªn cho ViƯt Nam ngay c¶ khi khèi l−ỵng viƯn trỵ trªn thÕ giíi gi¶m xng. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2) Kh¸i niƯm ODA ODA bao gåm c¸c kho¶n viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i, viƯn trỵ cã hoµn l¹i hc tÝn dơng −u ®·i cđa c¸c chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc liªn chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc thc hƯ thèng Liªn Hỵp Qc, c¸c tỉ chøc tµi chÝnh qc tÕ dµnh cho c¸c n−íc ®ang vµ chËm ph¸t triĨn. C¸c ®ång vèn bªn ngoµi chđ u ch¶y vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn vµ chËm ph¸t triĨn gåm cã: ODA, tÝn dơng th−¬ng m¹i tõ c¸c ng©n hµng, ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi( FDI) , viƯn trỵ cho kh«ng cđa c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ(NGO) vµ tÝn dơng t− nh©n. C¸c dßng vèn qc tÕ nµy cã nh÷ng mèi quan hƯ rÊt chỈt chÏ víi nhau. NÕu mét n−íc kÐm ph¸t triĨn kh«ng nhËn ®−ỵc vèn ODA ®đ møc cÇn thiÕt ®Ĩ c¶i thiƯn c¸c c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ- x· héi th× còng khã cã thĨ thu hót ®−ỵc c¸c ngn vèn FDI còng nh− vay vèn tÝn dơng ®Ĩ më réng kinh doanh nh−ng nÕu chØ t×m kiÕm c¸c ngn ODA mµ kh«ng t×m c¸ch thu hót c¸c ngn vèn FDI vµ c¸c ngn tÝn dơng kh¸c th× kh«ng cã ®iỊu kiƯn t¨ng tr−ëng nhanh s¶n xt, dÞch vơ vµ sÏ kh«ng cã ®đ thu nhËp ®Ĩ tr¶ nỵ vèn vay ODA . 3) §Ỉc ®iĨm cđa ODA Nh− ®· nªu trong kh¸i niƯm ODA lµ c¸c kho¶n viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i, viƯn trỵ cã hoµn l¹i hc tÝn dơng −u ®·i. Do vËy, ODA cã nh÷ng ®Ỉc ®iĨm chđ u sau: Thø nhÊt, Vèn ODA mang tÝnh −u ®·i. Vèn ODA cã thêi gian cho vay( hoµn tr¶ vèn dµi), cã thêi gian ©n h¹n dµi. Ch¼ng h¹n, vèn ODA cđa WB, ADB, JBIC cã thêi gian hoµn tr¶ lµ 40 n¨m vµ thêi gian ©n h¹n lµ 10 n¨m. Th«ng th−êng, trong ODA cã thµnh tè viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i( cho kh«ng), ®©y còng chÝnh lµ ®iĨm ph©n biƯt gi÷a viƯn trỵ vµ cho vay th−¬ng m¹i. Thµnh tè cho kh«ng ®−ỵc x¸c ®Þnh dùa vµo thêi gian cho vay, thêi gian ©n h¹n vµ so s¸nh l·i st viƯn trỵ víi møc l·i st tÝn dơng th−¬ng m¹i. Sù −u ®·i ë ®©y lµ so s¸nh víi tËp qu¸n th−¬ng m¹i qc tÕ. Sù −u ®·i cßn thĨ hiƯn ë chç vèn ODA chØ dµnh riªng cho c¸c n−íc ®ang vµ chËm ph¸t triĨn, v× mơc tiªu ph¸t triĨn. Cã hai ®iỊu kiƯn c¬ b¶n nhÊt ®Ĩ c¸c n−íc ®ang vµ chËm ph¸t triĨn cã thĨ nhËn ®−ỵc ODA lµ: §iỊu kiƯn thø nhÊt: Tỉng s¶n phÈm qc néi( GDP) b×nh qu©n ®Çu ng−êi thÊp. N−íc cã GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi cµng thÊp th× th−êng ®−ỵc tû lƯ viƯn trỵ kh«ng hoµn l¹i cđa ODA cµng lín vµ kh¶ n¨ng vay víi l·i st thÊp vµ thêi h¹n −u ®·i cµng lín. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §iỊu kiƯn thø hai: Mơc tiªu sư dơng vèn ODA cđa c¸c n−íc nµy ph¶i phï hỵp víi chÝnh s¸ch vµ ph−¬ng h−íng −u tiªn xem xÐt trong mèi quan hƯ gi÷a bªn cÊp vµ bªn nhËn ODA. Th«ng th−êng c¸c n−íc cung cÊp ODA ®Ịu cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ −u tiªn riªng cđa m×nh, tËp trung vµo mét sè lÜnh vùc mµ hä quan t©m hay cã kh¶ n¨ng kü tht vµ t− vÊn. §ång thêi, ®èi t−ỵng −u tiªn cđa c¸c n−íc cung cÊp ODA còng cã thĨ thay ®ỉi theo tõng giai ®o¹n cơ thĨ. V× vËy, n¾m b¾t ®−ỵc xu h−íng −u tiªn vµ tiỊm n¨ng cđa c¸c n−íc, c¸c tỉ chøc cung cÊp ODA lµ rÊt cÇn thiÕt. VỊ thùc chÊt, ODA lµ sù chun giao cã hoµn l¹i hc kh«ng hoµn l¹i trong nh÷ng ®iỊu kiƯn nhÊt ®Þnh mét phÇn tỉng s¶n phÈm qc d©n tõ c¸c n−íc ph¸t triĨn sang c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. Do vËy, ODA rÊt nh¹y c¶m vỊ mỈt x· héi vµ chÞu sù ®iỊu chØnh cđa d− ln x· héi tõ phÝa n−íc cung cÊp còng nh− tõ phÝa n−íc tiÕp nhËn ODA. Thø hai, vèn ODA mang tÝnh rµng bc. ODA cã thĨ rµng bc ( hc rµng bc mét phÇn hc kh«ng rµng bc) n−íc nhËn vỊ ®Þa ®iĨm chi tiªu. Ngoµi ra mçi n−íc cung cÊp viƯn trỵ còng ®Ịu cã nh÷ng rµng bc kh¸c vµ nhiỊu khi c¸c rµng bc nµy rÊt chỈt chÏ ®èi víi n−íc nhËn. VÝ dơ, NhËt B¶n quy ®Þnh vèn ODA cđa NhËt ®Ịu ®−ỵc thùc hiƯn b»ng ®ång Yªn NhËt. Vèn ODA mang u tè chÝnh trÞ: C¸c n−íc viƯn trỵ nãi chung ®Ịu kh«ng quªn dµnh ®−ỵc lỵi Ých cho m×nh võa g©y ¶nh h−ëng chÝnh trÞ võa thùc hiƯn xt khÈu hµng ho¸ vµ dÞch vơ t− vÊn vµo n−íc tiÕp nhËn viƯn trỵ. Ch¼ng h¹n, BØ, §øc vµ §an M¹ch yªu cÇu kho¶ng 50% viƯn trỵ ph¶i mua hµng ho¸ dÞch vơ cđa n−íc m×nh. Canada yªu cÇu tíi 65%. Nh×n chung 22% viƯn trỵ cđa DAC ph¶i ®−ỵc sư dơng ®Ĩ mua hµng ho¸ vµ dÞch vơ cđa c¸c qc gia viƯn trỵ. KĨ tõ khi ra ®êi cho tíi nay, viƯn trỵ lu«n chøa ®ùng hai mơc tiªu cïng tån t¹i song song. Mơc tiªu thø nhÊt lµ thóc ®Èy t¨ng tr−ëng bỊn v÷ng vµ gi¶m nghÌo ë c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn. §éng c¬ nµo ®· thóc ®Èy c¸c nhµ tµi trỵ ®Ị ra mơc tiªu nµy? B¶n th©n c¸c n−íc ph¸t triĨn nh×n thÊy lỵi Ých cđa m×nh trong viƯc hç trỵ, gióp ®ì c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn ®Ĩ më mang thÞ tr−êng tiªu thơ s¶n phÈm vµ thÞ tr−êng ®Çu t−. ViƯn trỵ th−êng g¾n víi c¸c ®iỊu kiƯn kinh tÕ xÐt vỊ l©u dµi, c¸c nhµ tµi trỵ sÏ cã lỵi vỊ mỈt an ninh, kinh tÕ, chÝnh trÞ khi kinh tÕ c¸c n−íc nghÌo t¨ng tr−ëng. Mơc tiªu mang tÝnh c¸ nh©n nµy ®−ỵc kÕt hỵp víi tinh thÇn nh©n ®¹o, tÝnh céng ®ång. V× mét sè vÊn ®Ị mang tÝnh toµn cÇu nh− sù bïng nỉ d©n sè thÕ giíi, b¶o vƯ m«i tr−êng sèng, b×nh ®¼ng giíi, phßng chèng dÞch bƯnh, gi¶i qut c¸c xung THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ®ét s¾c téc, t«n gi¸o v.v ®ßi hái sù hỵp t¸c, nç lùc cđa c¶ céng ®ång qc tÕ kh«ng ph©n biƯt n−íc giµu, n−íc nghÌo. Mơc tiªu thø hai lµ t¨ng c−êng vÞ thÕ chÝnh trÞ cđa c¸c n−íc tµi trỵ. C¸c n−íc ph¸t triĨn sư dơng ODA nh− mét c«ng cơ chÝnh trÞ: x¸c ®Þnh vÞ thÕ vµ ¶nh h−ëng cđa m×nh t¹i c¸c n−íc vµ khu vùc tiÕp nhËn ODA. VÝ dơ, NhËt B¶n hiƯn lµ nhµ tµi trỵ hµng ®Çu thÕ giíi vµ còng lµ nhµ tµi trỵ ®· sư dơng ODA nh− mét c«ng cơ ®a n¨ng vỊ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ. ODA cđa NhËt kh«ng chØ ®−a l¹i lỵi Ých cho n−íc nhËn mµ cßn mang l¹i lỵi Ých cho chÝnh hä. Trong nh÷ng n¨m ci thËp kû 90, khi ph¶i ®èi phã víi nh÷ng suy tho¸i nỈng nỊ trong khu vùc, NhËt B¶n ®· qut ®Þnh trỵ gióp tµi chÝnh rÊt lín cho c¸c n−íc §«ng nam ¸ lµ n¬i chiÕm tû träng t−¬ng ®èi lín vỊ mËu dÞch vµ ®Çu t− cđa NhËt B¶n, NhËt ®· dµnh 15 tû USD tiỊn mỈt cho c¸c nhu cÇu vèn ng¾n h¹n chđ u lµ l·i st thÊp vµ tÝnh b»ng ®ång Yªn vµ dµnh 15 tû USD cho mËu dÞch vµ ®Çu t− cã nh©n nh−ỵng trong vßng 3 n¨m. C¸c kho¶n cho vay tÝnh b»ng ®ång Yªn vµ g¾n víi nh÷ng dù ¸n cã c¸c c«ng ty NhËt tham gia. ViƯn trỵ cđa c¸c n−íc ph¸t triĨn kh«ng chØ ®¬n thn lµ viƯc trỵ gióp h÷u nghÞ mµ cßn lµ mét c«ng cơ lỵi h¹i ®Ĩ thiÕt lËp vµ duy tr× lỵi Ých kinh tÕ vµ vÞ thÕ chÝnh trÞ cho c¸c n−íc tµi trỵ. Nh÷ng n−íc cÊp tµi trỵ ®ßi hái n−íc tiÕp nhËn ph¶i thay ®ỉi chÝnh s¸ch ph¸t triĨn cho phï hỵp v¬Ý lỵi Ých cđa bªn tµi trỵ. Khi nhËn viƯn trỵ c¸c n−íc nhËn cÇn c©n nh¾c kü l−ìng nh÷ng ®iỊu kiƯn cđa c¸c nhµ tµi trỵ kh«ng v× lỵi Ých tr−íc m¾t mµ ®¸nh mÊt nh÷ng qun lỵi l©u dµi. Quan hƯ hç trỵ ph¸t triĨn ph¶i ®¶m b¶o t«n träng toµn vĐn l·nh thỉ cđa nhau, kh«ng can thiƯp vµo c«ng viƯc néi bé cđa nhau, b×nh ®¼ng vµ cïng cã lỵi. Thø ba, ODA lµ ngn vèn cã kh¶ n¨ng g©y nỵ. Khi tiÕp nhËn vµ sư dơng ngn vèn ODA do tÝnh chÊt −u ®·i nªn g¸nh nỈng nỵ th−êng ch−a xt hiƯn. Mét sè n−íc do kh«ng sư dơng hiƯu qu¶ ODA cã thĨ t¹o nªn sù t¨ng tr−ëng nhÊt thêi nh−ng sau mét thêi gian l¹i l©m vµo vßng nỵ nÇn do kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ nỵ. VÊn ®Ị lµ ë chç vèn ODA kh«ng cã kh¶ n¨ng ®Çu t− trùc tiÕp cho s¶n xt, nhÊt lµ cho xt khÈu trong khi viƯc tr¶ nỵ l¹i dùa vµo xt khÈu thu ngo¹i tƯ. Do ®ã, trong khi ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch sư dơng ODA ph¶i phèi hỵp víi c¸c ngn vèn ®Ĩ t¨ng c−êng søc m¹nh kinh tÕ vµ kh¶ n¨ng xt khÈu. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN II) Vai trß cđa vèn ODA ®èi víi ®Çu t− ph¸t triĨn ë ViƯt Nam . 1) Nhu cÇu vèn ODA cho ®Çu t− ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam. §Êt n−íc ta ®ang thùc hiƯn sù nghiƯp CNH, H§H theo ®−êng lèi ®Ị ra t¹i ®¹i héi §¶ng lÇn thø VIII víi mơc tiªu t¨ng møc thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi lªn møc 1500 USD vµo n¨m 2020 tøc lµ t¨ng gÊp 7 lÇn so víi møc n¨m 1995. §Ĩ thùc hiƯn ®−ỵc mơc tiªu nµy møc t¨ng tr−ëng GDP b×nh qu©n hµng n¨m ph¶i lµ 8%/n¨m. VỊ mỈt lý thut, mn ®¹t ®−ỵc møc t¨ng tr−ëng nµy vèn ®Çu t− ph¶i t¨ng Ýt nhÊt lµ 20%/n¨m cho ®Õn n¨m 2015 tøc lµ møc ®Çu t− cho n¨m 2000 ph¶i gÊp 2,5 lÇn n¨m 1995, cho n¨m 2005 ph¶i gÊp 6,2 lÇn tøc lµ giai ®o¹n 2001- 2005 vµo kho¶ng 60 tû USD. Trong ®ã vèn ODA kho¶ng 9 tû USD. Theo “Danh mơc dù ¸n ®Çu t− −u tiªn vËn ®éng vèn ODA thêi k× 2001- 2005”, chÝnh phđ ®· ®−a ra hµng tr¨m dù ¸n trong tõng lÜnh vùc nh− sau: VỊ n¨ng l−ỵng, cã 9 dù ¸n víi tỉng vèn ODA dù kiÕn trªn 1,2 tû USD trong ®ã lín nhÊt lµ dù ¸n thủ ®iƯn §¹i Thi ë Tuyªn Quang(360 triƯu ), nhµ m¸y nhiƯt ®iƯn CÈm Ph¶(272 triƯu), nhµ m¸y thủ ®iƯn th−ỵng Kon tum(100triƯu USD). Trong lÜnh vùc giao th«ng vËn t¶i ®−êng bé cã 33 dù ¸n víi trªn 1,8 tû USD. VỊ cÇu cã 7 dù ¸n víi trªn 150 triƯu USD, lín nhÊt lµ dù ¸n c¶i t¹o cÇu Long Biªn ( 72 triƯu USD). VỊ ®−êng biĨn cã 10 dù ¸n víi sè vèn 600 triƯu USD lín nhÊt lµ x©y dùng c¶ng tỉng hỵp ThÞ V¶i( 170 triƯu USD). §−êng s«ng cã 4 dù ¸n víi h¬n 450 triƯu USD lín nhÊt lµ c¶i t¹o giao th«ng thủ, kÌ chØnh trÞ S«ng Hång khu vùc Hµ Néi (255triƯu USD). §−êng s¾t cã 5 dù ¸n víi kho¶ng 1,4 tû USD trong ®ã riªng riªng x©y d−ỵng 2 tun ®−êng s¾t trªn cao Tp Hå ChÝ Minh vµ Hµ Néi víi tỉng sè vèn 1,13 tû USD. CÊp n−íc vµ vƯ sinh ®« thÞ cã 50 dù ¸n víi trªn 1 tû USD. VỊ n«ng nghiƯp cã 33 dù ¸n cÇn triĨn khai tõ nay ®Õn 2005 víi tỉng vèn ODA kho¶ng 700 triƯu USD, trong ®ã cã nh÷ng dù ¸n lín nh−: Ch−¬ng tr×nh di d©n vµ kinh tÕ míi( 300 triƯu USD), Ph¸t triĨn d©u t»m t¬ (120 triƯu USD). Thủ lỵi cã 41 dù ¸n víi kho¶ng 1,5 tû USD, trong ®ã dù ¸n quy m« lín nhÊt lµ Thủ lỵi Cưa §¹t ë Thanh Ho¸( 200 triƯu USD), Thủ lỵi T¶ Tr¹ch ë Thõa Thiªn H( 170 triƯu USD). L©m NghiƯp cã 15 dù ¸n vµ kho¶ng trªn triƯu USD, Thủ S¶n cã 15 dù ¸n vµ kho¶ng 600 triƯu USD. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Gi¸o Dơc - §µo t¹o cã 24 dù ¸n víi 400 triƯu USD, lín nhÊt lµ trang bÞ §¹i häc Qc Gia Hµ Néi (75 triƯu USD). LÜnh vùc Y tÕ- x· héi cã 42 dù ¸n víi kho¶ng 1 tû USD. V¨n ho¸ th«ng tin cã 11 dù ¸n víi kho¶ng 300 triƯu USD lín nhÊt lµ th¸p trun h×nh Hµ Néi( 135 triªơ USD). LÜnh vùc khoa häc - c«ng nghƯ - m«i tr−êng cã 35 dù ¸n víi trªn 1,5 tû USD, lín nhÊt lµ khu c«ng nghƯ cao Hoµ L¹c( 480 triƯu USD). Trong B−u chÝnh viƠn th«ng cã 5 dù ¸n víi kho¶ng 450 triƯu USD, lín nhÊt lµ c¸p quang biĨn trơc B¾c Nam( 200 triƯu USD). Ngoµi ra cßn cã hµng chơc dù ¸n hç trỵ kü tht cho c¸c ngµnh, lÜnh vùc víi møc vèn b×nh qu©n mçi dù ¸n d−íi 10 triƯu USD. Trªn ®©y míi chØ lµ sè vèn cÇn thiÕt hç trỵ tõ chÝnh phđ c¸c n−íc vµ c¸c tỉ chøc qc tÕ mµ ch−a kĨ sè vèn ®èi øng kh«ng nhá trong n−íc. Nh÷ng dù ¸n trªn liƯu cã ®−ỵc thùc hiƯn hay kh«ng? C©u tr¶ lêi chÝnh lµ tõ chóng ta. Thùc hiƯn ®−ỵc ®iỊu nµy thĨ hiƯn kh¶ n¨ng vỊ khai th¸c, phèi hỵp c¸c ngn lùc cđa chóng ta vµ ®iỊu quan träng lµ gióp chóng ta thùc hiƯn ®−ỵc nh÷ng mơc tiªu ®Ị ra. 2) TÇm quan träng cđa oda ®èi víi ph¸t triĨn kinh tÕ ViƯt Nam Xt ph¸t tõ kinh nghiƯm cđa c¸c n−íc trong khu vùc nh−: Hµn Qc, Malaixia vµ tõ t×nh h×nh thùc tÕ trong n−íc, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ViƯt Nam ®· vµ ®ang thùc hiƯn chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ víi xu h−íng më réng vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c mèi quan hƯ kinh tÕ qc tÕ. Mét trong nh÷ng mơc tiªu chÝnh trong chiÕn l−ỵc nµy lµ thu hót ODA cho ph¸t triĨn kinh tÕ. Vai trß cđa ODA ®−ỵc thĨ hiƯn ë mét sè ®iĨm chđ u sau: Thø nhÊt, ODA lµ ngn bỉ sung vèn quan träng cho ®Çu t− ph¸t triĨn. Sù nghiƯp CNH, H§H mµ ViƯt Nam ®ang thùc hiƯn ®ßi hái mét khèi l−ỵng vèn ®Çu t− rÊt lín mµ nÕu chØ huy ®éng trong n−íc th× kh«ng thĨ ®¸p øng ®−ỵc. Do ®ã, ODA trë thµnh ngn vèn tõ bªn ngoµi quan träng ®Ĩ ®¸p øng nhu cÇu vèn cho ®Çu t− ph¸t triĨn. Tr¶i qua hai cc chiÕn tranh nh÷ng c¬ së h¹ tÇng kü tht cđa chóng ta vèn ®· l¹c hËu l¹i bÞ chiÕn tranh tµn ph¸ nỈng nỊ hÇu nh− kh«ng cßn g×, nh−ng cho ®Õn nay hƯ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng ®· ®−ỵc ph¸t triĨn t−¬ng ®èi hiƯn ®¹i víi m¹ng l−íi ®iƯn, b−u chÝnh viƠn th«ng ®−ỵc phđ kh¾p tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n−íc, nhiỊu tun ®−êng giao th«ng ®−ỵc lµm míi, n©ng cÊp, nhiỊu c¶ng biĨn, cơm c¶ng hµng kh«ng còng ®−ỵc x©y míi, më réng vµ ®Ỉc biƯt lµ sù ra ®êi cđa c¸c khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, khu c«ng nghƯ cao ®· t¹o ra mét m«i tr−êng hÕt THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN søc thn lỵi cho sù ho¹t ®éng cđa c¸c doanh nghiƯp trong vµ ngoµi n−íc. Bªn c¹nh ®Çu t− cho ph¸t triĨn hƯ thèng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ kü tht mét l−ỵng lín vèn ODA ®· ®−ỵc sư dơng ®Ĩ ®Çu t− cho viƯc ph¸t triĨn ngµnh gi¸o dơc, y tÕ, hç trỵ ph¸t triĨn ngµnh n«ng nghiƯp … Thø hai, ODA gióp cho viƯc tiÕp thu nh÷ng thµnh tùu khoa häc, c«ng nghƯ hiƯn ®¹i vµ ph¸t triĨn ngn nh©n lùc. Mét trong nh÷ng u tè quan träng gãp phÇn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh CNH, H§H ®Êt n−íc ®ã lµ u tè khoa häc c«ng nghƯ vµ kh¶ n¨ng tiÕp thu nh÷ng thµnh tùu khoa häc tiªn tiÕn cđa ®éi ngò lao ®éng. Th«ng qua c¸c dù ¸n ODA c¸c nhµ tµi trỵ cã nh÷ng ho¹t ®éng nh»m gióp ViƯt Nam n©ng cao tr×nh ®é khoa häc c«ng nghƯ vµ ph¸t triĨn ngn nh©n lùc nh−: cung cÊp c¸c tµi liƯu kü tht, tỉ chøc c¸c bi héi th¶o víi sù tham gia cđa nh÷ng chuyªn gia n−íc ngoµi, cư c¸c c¸n bé ViƯt Nam ®i häc ë n−íc ngoµi, tỉ chøc c¸c ch−¬ng tr×nh tham quan häc tËp kinh nghiƯm ë nh÷ng n−íc ph¸t triĨn, cư trùc tiÕp chuyªn gia sang ViƯt Nam hç trỵ dù ¸n vµ trùc tiÕp cung cÊp nh÷ng thiÕt bÞ kü tht, d©y chun c«ng nghƯ hiƯn ®¹i cho c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n. Th«ng qua nh÷ng ho¹t ®éng nµy c¸c nhµ tµi trỵ sÏ gãp phÇn ®¸ng kĨ vµo viƯc n©ng cao tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghƯ vµ ph¸t triĨn ngn nh©n lùc cđa ViƯt Nam vµ ®©y míi chÝnh lµ lỵi Ých c¨n b¶n, l©u dµi ®èi víi chóng ta. Thø ba, ODA gióp cho viƯc ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ . C¸c dù ¸n ODA mµ c¸c nhµ tµi trỵ dµnh cho ViƯt Nam th−êng −u tiªn vµo ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ kü tht, ph¸t triĨn ngn nh©n lùc t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho viƯc ph¸t triĨn c©n ®èi gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng kh¸c nhau trong c¶ n−íc. Bªn c¹nh ®ã cßn cã mét sè dù ¸n gióp ViƯt Nam thùc hiƯn c¶i c¸ch hµnh chÝnh n©ng cao hiƯu qu¶ ho¹t ®éng cđa c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n−íc. TÊt c¶ nh÷ng ®iỊu ®ã gãp phÇn vµo viƯc ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ ë ViƯt Nam. Thø t−, ODA gãp phÇn t¨ng kh¶ n¨ng thu hót FDI vµ t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ më réng ®Çu t− ph¸t triĨn. C¸c nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi khi qut ®Þnh bá vèn ®Çu t− vµo mét n−íc, tr−íc hÕt hä quan t©m tíi kh¶ n¨ng sinh lỵi cđa vèn ®Çu t− t¹i n−íc ®ã. Do ®ã, mét c¬ së h¹ tÇng u kÐm nh− hƯ thèng giao th«ng ch−a hoµn chØnh, ph−¬ng tiƯn th«ng tin liªn l¹c thiÕu thèn vµ l¹c hËu, hƯ thèng cung cÊp n¨ng l−ỵng kh«ng ®đ cho nhu cÇu sÏ lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t− v× nh÷ng phÝ tỉn mµ hä ph¶i tr¶ cho viƯc sư dơng c¸c tiƯn nghi h¹ tÇng sÏ lªn cao. Mét hƯ thèng ng©n hµng l¹c hËu còng lµ lý do lµm cho c¸c nhµ ®Çu t− e ng¹i, v× THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nh÷ng chËm trƠ, ¸ch t¾c trong hƯ thèng thanh to¸n vµ sù thiÕu thèn c¸c dÞch vơ ng©n hµng hç trỵ cho ®Çu t− sÏ lµm phÝ tỉn ®Çu t− gia t¨ng dÉn tíi hiƯu qu¶ ®Çu t− gi¶m sót. Nh− vËy, ®Çu t− cđa chÝnh phđ vµo viƯc n©ng cÊp, c¶i thiƯn vµ x©y míi c¸c c¬ së h¹ tÇng, hƯ thèng tµi chÝnh, ng©n hµng ®Ịu hÕt søc cÇn thiÕt nh»m lµm cho m«i tr−êng ®Çu t− trë nªn hÊp dÉn h¬n. Nh−ng vèn ®Çu t− cho viƯc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng lµ rÊt lín vµ nÕu chØ dùa vµo vèn ®Çu t− trong n−íc th× kh«ng thĨ tiÕn hµnh ®−ỵc do ®ã ODA sÏ lµ ngn vèn bỉ sung hÕt søc quan träng cho ng©n s¸ch nhµ n−íc. Mét khi m«i tr−êng ®Çu t− ®−ỵc c¶i thiƯn sÏ lµm t¨ng søc hót dßng vèn FDI. MỈt kh¸c, viƯc sư dơng vèn ODA ®Ĩ ®Çu t− c¶i thiƯn c¬ së h¹ tÇng sÏ t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c nhµ ®Çu t− trong n−íc tËp trung ®Çu t− vµo c¸c c«ng tr×nh s¶n xt kinh doanh cã kh¶ n¨ng mang l¹i lỵi nhn. Râ rµng lµ ODA ngoµi viƯc b¶n th©n nã lµ mét ngn vèn bỉ sung quan träng cho ph¸t triĨn, nã cßn cã t¸c dơng n©ng cao tr×nh ®é khoa häc, c«ng nghƯ, ®iỊu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ vµ lµm t¨ng kh¶ n¨ng thu hót vèn tõ ngn FDI gãp phÇn quan träng vµo viƯc thùc hiƯn thµnh c«ng sù nghiƯp CNH, H§H ®Êt n−íc. 3) Nh÷ng xu h−íng míi cđa ODA trªn thÕ giíi. Trong thêi ®¹i ngµy nay, dßng vèn ODA ®ang vËn ®éng víi nhiỊu s¾c th¸i míi. §©y còng chÝnh lµ mét trong nh÷ng nh©n tè t¸c ®éng tíi viƯc thu hót ngn vèn ODA. Do ®ã, n¾m b¾t ®−ỵc xu h−íng vËn ®éng míi nµy lµ rÊt cÇn thiÕt ®èi víi n−íc nhËn tµi trỵ. Nh÷ng xu h−íng ®ã lµ: Thø nhÊt, Ngµy cµng cã thªm nhiỊu cam kÕt quan träng trong qua hƯ hç trỵ ph¸t triĨn chÝnh thøc nh−: - Gi¶m mét nưa tû lƯ nh÷ng ng−êi ®ang sèng trong c¶nh nghÌo khỉ cïng cùc vµo n¨m 2015. - Phỉ cËp gi¸o dơc tiĨu häc ë tÊt c¶ c¸c n−íc vµo n¨m 2015. - Gi¶m 2/3 tû lƯ tư vong ë trỴ s¬ sinh vµ trỴ em d−íi 5 ti vµo n¨m 2015. - Hoµn thiƯn hƯ thèng y tÕ ch¨m sãc søc kh ban ®Çu, ®¶m b¶o søc kh sinh s¶n kh«ng mn h¬n n¨m 2015. - Thùc hiƯn c¸c chiÕn l−ỵc qc gia vµ toµn cÇu ho¸ v× sù ph¸t triĨn bỊn v÷ng cđa c¸c qc gia. Thø hai, B¶o vƯ m«i tr−êng sinh th¸i ®ang lµ träng t©m −u tiªn cđa c¸c nhµ tµi trỵ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Thø ba. VÊn ®Ị phơ n÷ trong ph¸t triĨn th−êng xuyªn ®−ỵc ®Ị cËp tíi trong chÝnh s¸ch ODA cđa nhiỊu nhµ tµi trỵ. Phơ n÷ ®ãng mét vai trß quan träng trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi ®−ỵc h−ëng nh÷ng thµnh qu¶ cđa ph¸t triĨn, ®ång thêi phơ n÷ còng gãp phÇn ®¸ng kĨ vµo sù ph¸t triĨn. V× thÕ sù tham gia tÝch cùc cđa phơ n÷ vµ ®¶m b¶o lỵi Ých cđa phơ n÷ ®−ỵc coi lµ mét trong nh÷ng tiªu chÝ chÝnh ®Ĩ nh×n nhËn viƯc thùc hiƯn tµi trỵ lµ thiÕt thùc vµ hiƯu qu¶. Thø t−, Mơc tiªu vµ yªu cÇu cđa c¸c nhµ tµi trỵ ngµy cµng cơ thĨ. Tuy nhiªn ngµy cµng cã sù nhÊt trÝ cao gi÷a n−íc tµi trỵ vµ n−íc nhËn viƯn trỵ vỊ mét sè mơc tiªu nh−: T¹o tiỊn ®Ị t¨ng tr−ëng kinh tÕ ; Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo; B¶o vƯ m«i tr−êng… Thø n¨m, ngn vèn ODA t¨ng chËm vµ c¹nh tranh gi÷a c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn trong viƯc thu hót vèn ODA ®ang t¨ng lªn. V× vËy, Chóng ta cÇn n¾m b¾t ®−ỵc nh÷ng xu thÕ vËn ®éng cđa dßng vèn ODA ®Ĩ cã nh÷ng biƯn ph¸p h÷u hiƯu thu hót ODA cđa c¸c nhµ tµi trỵ. THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN [...]... 10) Tạp chí đầu t chứng khoán Việt Nam - Số 5- 1999 THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Mục lục Chơng i: những vấn đề lý luận chung về oda i) Nguồn vốn oda 1) Nguồn gốc ra đời của ODA 2) Khái niệm ODA 3) Đặc điểm của ODA II) Vai trò của vốn ODA đối với đầu t phát triển ở Việt Nam 1) Nhu cầu vốn ODA cho đầu t phát triển kinh tế Việt Nam 2) Tầm quan trọng của oda đối với phát triển kinh tế Việt Nam 3) Những... của ODA trên thế giới Chơng ii: thực trạng huy động, sử dụng và quản lý vốn oda i) tình hình huy động oda 1) Các nhà tài trợ và lĩnh vực u tiên tài trợ cho Việt Nam 2) Chiến lợc huy động ODA của Việt Nam 3) Tình hình huy động ODA trong thời gian qua ii) thực trạng quản lý và sử dụng oda 1) Cơ sở pháp lý của việc quản lý và sử dụng ODA 2) Tình hình quản lý và sử dụng ODA 3) Tình hình giải ngân vốn ODA. .. phát triển chính thức thay thế cho nghị định 87/CP Các văn bản này đã tạo ra một hành lang pháp lý trong việc quản lý và sử dụng ODA tạo điều kiện cho các nhà tài trợ cung cấp ODA cho Việt Nam và là cơ sở pháp lý để các cơ quan quản lý và THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN thực hiện Việt Nam tổ chức triển khai và thực hiện một cách có hiêụ quả các dự án ODA 2) Tình hình quản lý và sử dụng ODA Nguồn vốn ODA. .. phía ở phía Việt Nam và nhà tài trợ cũng cần xem xét lại việc điều chỉnh các chính sách của mình cho phù hợp với thực tiễn của Việt Nam THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trên đây là một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao khả năng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA vào Việt Nam và trong mỗi dự án cụ thể, từng giai đoạn khác nhau chúng ta cần áp dụng những biện pháp cụ thể, kịp thời để ODA thật sự trở thành nguồn. .. chế chung cho vay lại các nguồn vốn vay nớc ngoài, khuyến khích sự tham gia của các ngành, các địa phơng, các cơ sở vào khai thác nguồn vốn ODA nhằm khắc phục tình trạng lộn xộn hiện nay trong xác định các điều kiện cho vay lại 2) Giải pháp trong huy động vốn ODA Một là, Tăng cờng cơ quan chỉ đạo quốc gia chỉ đạo thực hiện ODA. Nh đã phân tích ở trên, việc triển khai ODA ở nớc ta còn chậm và điều này... thành nguồn vốn hỗ trợ từ bên ngoài có ý nghĩa trong phát triển kinh tế đất nớc THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Kết luận Qua việc phân tích thực trạng huy động, quản lý và sử dụng vốn ODA trong thời gian qua cho thấy rằng ODA có một vai trò quan trọng hỗ trợ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam và trên thực tế những chơng trình, dự án sửdụng vốn ODA đợc thực hiện đã tập trung vào những... lại vốn, lãi kịp thời nhằm đảm bảo uy tín quốc tế Hai là, Lựa chọn lĩnh vực sử dụng nguồn vốn ODA Hiện nay ở Việt Nam để nền kinh tế đạt kết quả trên diện rộng dựa vào luồng vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoài lâu dài thì việc cải thiện cơ sở hạ tầng đã trở thành nhiệm vụ cấp bách Do đó, trong thời gian đầu của sự nghiệp CNH, HĐH Việt Nam cần tập trung vốn, đặc biệt là vốn u đãi nớc ngoài ODA để đầu t cho. .. dõi quá trình thực hiện và quản lý giải ngân dự án Trên đây là một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ODA Sau đây xin nêu ra một số giải pháp cụ thể để đẩy nhanh tốc độ giả ngân vốn ODA- khâu mang tính chất quyết định đến việc hoàn thành một chơng trình, dự án ODA ii) một số giải pháp tăng tốc độ giải ngân vốn oda 1) Hài hoà thủ tục dự án Dự án đầu t bằng nguồn vốn ODA phải trải... tế Nguồn: Bộ kế hoạch & đầu t ii) thực trạng quản lý và sử dụng oda 1) Cơ sở pháp lý của việc quản lý và sử dụng ODA Kể từ khi nối lại quan hệ với các tổ chức tài trợ quốc tế từ năm 1993 đến nay Việt Nam đã và đang nhận đợc sự hỗ trợ ODA từ các nớc và các tổ chức quốc tế, trong quá trình tiếp nhận và sử dụng vốn ODA chúng ta đã ban hành những qui định, nghị định liên quan đến quản lý và sử dụng nguồn. .. Chơng ii thực trạng huy động, sử dụng và quản lý vốn oda i) tình hình huy động oda 1) Các nhà tài trợ và lĩnh vực u tiên tài trợ cho Việt Nam Trên thế giới hiện nay có 4 nguồn cung cấp ODA chủ yếu là: Các nớc thành viên của DAC; Liên Xô cũ và các nớc Đông Âu; Một số nớc arập và một số nớc đang phát triển Trong các nguồn này ODA từ các nớc thành viên DAC là lớn nhất Bên cạnh ODA từ các quốc gia thì ODA từ . tho¶ thn sè vèn ODA dµnh cho ViƯt Nam vµ cho ®Õn nay ®· cã 10 lÇn héi nghÞ ®· ®−ỵc tỉ chøc. Qua 10 lÇn héi nghÞ sè vèn cam kÕt dµnh cho ViƯt Nam ngµy mét. lµ thu hót ODA cho ph¸t triĨn kinh tÕ. Vai trß cđa ODA ®−ỵc thĨ hiƯn ë mét sè ®iĨm chđ u sau: Thø nhÊt, ODA lµ ngn bỉ sung vèn quan träng cho ®Çu t−