Nghiên Cứu Phát Triển Một Số Dịch Vụ Sản Xuất – Xuất Khẩu Hàng Hóa Trái Cây Đồng Bằng Sông Cửu Long.pdf

Nghiên Cứu Phát Triển Một Số Dịch Vụ Sản Xuất – Xuất Khẩu Hàng Hóa Trái Cây Đồng Bằng Sông Cửu Long

MỞ ĐẦU

ý nghĩa và tính cấp thiết của luận án

Kinh tế Việt Nam đang trên con đường hoà nhập với nền kinh tế thế giới, nơi mà mọi hoạt động đều vận hành theo những qui ước, điều lệ, những thông lệ mang tầm vóc toàn cầu chứ không chỉ đơn thuần là địa phương cục bộ Gia nhập Tổ chức thương mại toàn cầu – WTO là sự lựa chọn đúng và thích hợp trong giai đoạn hiện nay cho tất cả các quốc gia khi muốn hoà nhập với nền kinh tế thế giới Trước những thách thức của quá trình hội nhập, để có thể trụ vững khi gia nhập tổ chức này, đã thúc đẩy mọi thành phần kinh tế, mọi ngành nghề … đều phải tự chuyển mình và phát triển nhanh về mọi mặt, cho đến khi Việt Nam chính thức được công nhận trở thành thành viên của WTO thì các doanh nghiệp Việt Nam có thể cạnh tranh được ở mức cơ bản trước các doanh nghiệp nước ngoài có nhiều ưu thế vượt trội

Cũng những mọi ngành nghề khác, ngành nông nghiệp Việt Nam nói chung, ngành trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long, đang đứng trước thách thức là vừa phải cùng hoà mình với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, lại vừa phải đảm bảo sự tăng trưởng về chất lượng nhằm nâng cao tính cạnh tranh trước những hàng hóa cùng loại của các quốc gia khác trên thế giới Với sự hiểu biết ngày càng nhiều về tác dụng tích cực của hàng hóa trái cây, rau củ đối với sức khỏe con người, nhu cầu tiêu thụ những mặt hàng này ngày càng tăng, nhất là tại các thị trường phát triển trên thế giới Trước cơ hội đó, cùng với năng lực sản xuất rất có tiềm năng của ngành trái cây Việt Nam, “ Đề án chiến lược xuất khẩu rau quả đến năm 2010” của Bộ thương mại được xây dựng với mục tiêu đạt giá trị xuất khẩu 1.000 triệu USD vào một số thị trường có chủ đích đến năm 2010 có thể được xem là một nổ lực của ngành rau quả Việt Nam nhằm thúc đẩy lượng rau quả xuất khẩu Tuy nhiên, thực trạng về ngành rau quả của Việt Nam nói chung, chất lượng của hàng hóa trái cây

Đồng Bằøng Sông Cửu Long vẫn còn đang trong tình trạng còn rất thấp chưa thể đáp ứng được yêu cầu của người tiêu dùng Nếu không có sự tích cực chuyển biến nào kể từ thời điểm Việt Nam gia nhập WTO, thì rất khó để toàn ngành nông nghiệp Việt Nam đạt được mục tiêu tăng trưởng này

Theo nhận định của các chuyên gia thì hàng hóa trái cây Việt Nam có những loại được xem là ngon, tuy nhiên thực tế là sản lượng hàng hóa trái cây Việt Nam xuất khẩu lại có chiều hướng giảm dần Vì sao lại có hiện tượng này? Theo nghiên cứu của tác giả và thông qua một số công trình nghiên cứu khác về trái cây thì sự giảm sút này là do yếu tố công nghệ lạc hậu, yếu tố khoa học kỹ thuật kém phát triển, chưa hình thành được những vùng nguyên liệu rộng lớn, vùng chuyên canh cây ăn trái chiến lược… để có thể đủ sức đáp ứng yêu cầu xuất khẩu với khối lượng lớn, chất lượng ổn định, mặt hàng đa dạng…

Cho đến hiện tại, dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu, các hội thảo chuyên đề… nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao sản lượng, chất lượng cho hàng hóa trái cây xuất khẩu, nhưng vẫn chưa có nghiên cứu nào nhìn nhận vấn đề này ở góc độ dịch vụ Trong khi ở các nước phát triển, lĩnh vực dịch vụ cung ứng cho ngành trái cây đóng vai trò hết sức quan trọng để tạo được sức cạnh tranh cho hàng hóa trái cây trên thị trường Hàm lượng giá trị của dịch vụ luôn đóng góp tỉ trọng lớn trong tổng giá trị hàng hóa trái cây xuất khẩu Đồng thời một trong những điều kiện khi đàm phán với các nước thành viên để gia nhập tổ chức WTO, Việt Nam Cam kết sẽ phải mở rộng cửa ngành dịch vụ để thu hút vốn đầu tư nước ngoài sau ba năm từ khi gia nhập

Tập trung phát triển các hoạt động dịch vụ phục vụ cho hàng hóa trái cây xuất khẩu là hướng đi đúng cấp bách và cần thiết trong giai đoạn hội nhập như hiện nay nhằm nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa trái cây trên thị trường xuất khẩu Ngành trái cây Việt Nam nói chung, ngành trái cây

Đồng Bằøng Sông Cửu Long nói riêng đang đứng trước một thời cơ, nhưng cũng là một thử thách là làm thế nào để có thể hoàn thiện và phát triển mạnh hệ thống những dịch vụ đầu vào và dịch vụ đầu ra có liên quan đến hàng hóa trái cây xuất khẩu với chất lượng cao, để hàng hóa trái cây xuất khẩu đáp ứng được những điều kiện khắc khe của thị trường xuất khẩu

Vì vậy luận án “Nghiên Cứu Phát Triển Một Số Dịch Vụ Sản Xuất – Xuất Khẩu Hàng Hóa Trái Cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long” mà tôi chọn là nghiên cứu cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay của ngành trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long trước thời cơ và thử thách mới

CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

Có nhiều công trình khoa học của các tác giả về vấn đề trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long và các vấn đề về dịch vụ:

ƒ Đề tài “Những giải pháp đầu ra cho sản phẩm trái cây tươi của Đồng Bằøng Sông Cửu Long” do PGS.TS Võ Thanh Thu là chủ nhiệm đề tài (năm 2001) đã đề cập đến những tác nhân tác động đến khả năng tiêu thụ trái cây tươi Đồng Bằøng Sông Cửu Long đối với thị trường trong và ngoài nước, thực trạng các kênh phân phối truyền thống Qua đó đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh sản lượng tiêu thụ trái cây tươi Đề tài không đề cập vấn đề dưới góc độ dịch vụ

ƒ Đề tài nhánh năm 2001 của Tiến sĩ Nguyễn Văn Lịch về “ Thị trường trái cây thế giới và triển vọng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2010” đã đề cập đến khả năng tiêu thụ 6 loại trái cây tiềm năng chủ yếu của Việt Nam Qua đề tài này đã củng cố thêm cơ sở về sự thành công của ngành sản xuất trái cây Việt Nam nếu chọn hướng đi đúng đắn

ƒ Đề tài “Một số giải pháp nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa trái cây xuất khẩu của Đồng Bằøng Sông Cửu Long trong điều kiện hội nhập kinh tế

quốc tế” – do nghiên cứu sinh Hà Thị Ngọc Oanh (năm 2004) đã đề cập đến yếu tố sức cạnh tranh của sản phẩm trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long Trong đó tác giả đã đưa ra công thức tính sức cạnh tranh của sản phẩm trái cây giữa các Vùng và các quốc gia Ngoài ra luận án còn đề cập đến các chỉ tiêu về mặt định tính và định lượng nhằm đánh giá sức cạnh tranh Đề tài chưa nghiên cứu toàn diện các dịch vụ có liên quan đến hàng hóa trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long theo trình tự hệ thống

ƒ Đề tài “Ứng dụng lý thuyết cầu, cung trong việc lựa chọn giải pháp phát triển vùng cây ăn trái Đồng Bằøng Sông Cửu Long“ của Đoàn Thị Mỹ Hạnh, năm 2004 đã vận dụng lý thuyết cung cầu nhằm đẩy mạnh cung cầu về trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long

ƒ Đề tài “Định hướng phát triển ngành chế biến trái cây tỉnh vĩnh long đến năm 2010” của Trương Thị Bé Hai, năm 2004 đã đề cập đến tình hình chế biến, vùng nguyên liệu tỉnh Vĩnh Long, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp phát triển ngành chế biến đến năm 2010

ƒ Đề tài “Những giải pháp phát triển các hoạt động dịch vụ nhằm hỗ trợ cho đẩy mạnh xuất khẩu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” của GSTS Võ Thanh Thu, năm 2004 đã đề cập đến vấn đề dịch vụ Lý thuyết về dịch vụ tập trung sâu vào hoạt động ngoại thương Các giải pháp phát triển hoạt động dịch vụ ngoại thương như về kho bãi, thanh toán, thủ tục hải quan… có giá trị tham khảo cao Tuy nhiên đề tài cũng chưa đề cập đến những dịch vụ có liên quan đến hàng hóa trái cây xuất khẩu

ƒ Đề tài “Định hướng và giải pháp phát triển các ngành dịch vụ trên địa bàn TP.HCM đáp ứng yêu cầu Hiệp định thương mại Việt Mỹ” của GS.TS Hoàng Văn Châu đã cung cấp tương đối đầy đủ về cơ sở lý luận về dịch vụ theo Hiệp định thương mại Việt Mỹ Các giải pháp của đề tài tập trung vào các giải pháp chung cho các loại hình dịch vụ tại Tp.HCM

ƒ Đề tài “Phân tích tình hình tiêu thụ nông sản trái cây, các giải pháp phát triển sản xuất, đẩy mạnh tiêu thụ và xuất khẩu” Nguyễn Thanh Nguyệt (ĐH Cần Thơ, đề tài cấp Bộ), 2005 đã đề cập đến thực trạng những vấn đề khó khăn của trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long khi thực hiện mua bán thông qua kênh phân phối và tiêu thụ Đề tài đã phân tích rõ được những tồn tại của hệ thống kênh phân phối Các giải pháp đề xuất không đề cập ở góc độ dịch vụ

ƒ Những đề tài mang tính kỹ thuật như “Tìm hiểu sản xuất và thị trường Thanh long Nam Bộ” của Đoàn Hữu Tiến và Tạ Minh Tuấn, đề tài “ Sản xuất và thị trường Vú sữa Đồng Bằøng Sông Cửu Long” của Lương Trung Lập và Tạ Minh Tuấn đã cho thấy về khả năng và trình độ chuyên môn của các kỹ sư Việt Nam trong việc tạo nên những sản phẩm có chất lượng Đồng thời thị trường tiềm năng của các hàng hóa trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long Vấn đề là làm thế nào để có thể đẩy mạnh thị trường của hàng hóa trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long

ƒ Hội thảo về chợ trái cây đầu mối được tổ chức tại Vùng Cần Thơ năm 2001 đã có một số tham luận kinh nghiệm về việc xây dựng hệ thống chợ đầu mối tại một số quốc gia trong khu vực

ƒ Dự án nâng cao sức cạnh tranh của Việt Nam do cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ – USDA tài trợ năm 2003 trong đó có đề cập đến chiến lược liên kết ngành trái cây Việt Nam đã nêu lên những hạn chế trong việc liên kết giữa các ngành để tạo nên sản phẩm hàng hóa trái cây Việt Nam, qua đó dự án này cũng đã đưa ra những giải pháp để khắc phục tình trạng này

Tác giả đã kế thừa những nghiên cứu của các công trình được liệt kê trên, kết hợp với một số nghiên cứu khác của tác giả đã thực hiện để làm cơ sở và nền tảng cho nghiên cứu tiếp trong luận án này

ĐIỂM MỚI CỦA LUẬN ÁN

ƒ Hệ thống hóa những lý thuyết về dịch vụ, dịch vụ trong nông nghiệp trong điều kiện nền kinh tế Việt Nam đang chuyển đổi từ một nền kinh tế bao cấp sang một nền kinh tế chuyển đổi trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Nêu bật được tầm quan trọng của dịch vụ đối với sự phát triển ngành nông nghiệp nói chung, trái cây xuất khẩu nói riêng Việt Nam chuẩn bị gia nhập WTO, trong đó đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ là vấn đề rất được sự quan tâm và chú ý của các quốc gia thành viên WTO, vì vậy hiểu biết về dịch vụ để có sự nhận thức rộng rãi trong các cơ quan quản lý Nhà nước, trong toàn xã hội là hết sức cần thiết nhằm tạo cơ sở vận dụng vào thực tiễn và triển khai có chất lượng các dịch vụ được cung ứng trong nông nghiệp nói chung

ƒ Đồng thời trong phần lý luận còn đề cập đến lý thuyết về cung cầu trong dịch vụ, sự can thiệp cần thiết của Chính phủ đối với những dịch vụ cần thiết cho sự phát triển nói chung của xã hội, nhưng không được sự quan tâm và đầu tư của các thành phần kinh tế khác

ƒ Thu thập những kinh nghiệm phát triển thành công các dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất trong nông nghiệp, cho hoạt động xuất khẩu trái cây của một số nước Đây sẽ là những kinh nghiệm qúi báu và sẽ là cơ sở tham khảo có giá trị cho việc phát triển hoạt động dịch vụ của Vùng trong thời gian đến Kết hợp với những số liệu sơ cấp và thứ cấp làm cơ sở cho việc so sánh và phân tích thực trạng một số dịch vụ “đầu vào – đầu ra” có liên quan đến hàng hóa trái cây xuất khẩu Đồng Bằøng Sông Cửu Long trong chương 2 và một số giải pháp đề xuất trong chương 3 Đồng thời luận án cũng đã tiến hành thu thập số liệu về nhận thức và những đánh giá khách quan của các nhà vườn, nông hộ về thực trạng một số hoạt động dịch vụ Ngoài ra trong chương 2 cũng đề cập đến những mô hình cung ứng dịch vụ trong nông nghiệp

ƒ Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm phát triển một số dịch vụ “đầu vào” và “đầu ra” phục vụ cho sản xuất và xuất khẩu hàng hóa trái cây Các giải pháp này được sắp xếp theo hình thức lôgíc biện chứng trong đó kết quả của những giải pháp trước sẽ là nền tảng chất lượng cho phép thực hiện thành công các giải pháp kế tiếp Các giải pháp sẽ tạo thành một chuỗi liên hoàn các giá trị mà kết quả cuối cùng là để phát triển thành công các hoạt động dịch vụ, tăng tính cạnh tranh và sản lượng cho hàng hóa trái cây xuất khẩu Đồng Bằøng Sông Cửu Long

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN

ƒ Nghiên cứu có hệ thống và toàn diện cơ sở lý luận về dịch vụ, dịch vụ trong nông nghiệp, những đặc điểm của dịch vụ trong nông nghiệp, vai trò của dịch vụ, phân loại dịch vụ… đối với sự phát triển của ngành nông nghiệp trong đó có trái cây

ƒ Làm rõ vai trò của dịch vụ công, dịch vụ hành chính sự nghiệp đến sự phát triển của ngành nông nghiệp, qua đó đã củng cố về mặt lý luận về tầm quan trọng của loại hình dịch vụ này đối với sự phát triển của ngành trái cây, cũng như đối với hàng hóa trái cây xuất khẩu Đồng Bằøng Sông Cửu Long ƒ Phân tích thực trạng dịch vụ bảo hiểm cho ngành trái cây, để tìm ra được nguyên nhân gốc rễ đã dẫn đến thực trạng là dịch vụ bảo hiểm chưa thể thâm nhập được vào ngành trái cây Từ đó đề xuất giải pháp khắc phục

ƒ Đề xuất những giải pháp hoàn thiện các hoạt động dịch vụ có liên quan đến trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long, nhằm đưa hoạt động các dịch vụ liên quan lên một tầm cao mới với sự chuyên nghiệp và chuyên môn hóa cao và có sự liên kết mang tính hệ thống Đồng thời, các giải pháp được hình thành theo hướng công nghiệp hóa và chuyên môn hóa cao Những giải pháp được đưa ra trong một hệ thống có sự liên kết chặt chẽ từ đầu vào cho đến đầu ra, dịch vụ đi trước sẽ tạo nền chất lượng cho dịch vụ sau và kết quả cuối cùng là vì sự phát triển của ngành trái cây, nâng cao chất lượng nhằm tăng mạnh sản lượng hàng hóa trái cây xuất khẩu

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

ƒ Luận án chỉ tập trung nghiên cứu vào một số dịch vụ có liên quan đến hàng hóa trái cây xuất khẩu Đồng Bằøng Sông Cửu Long Tuy nhiên vì hoạt động dịch vụ liên quan đến hàng hóa trái cây xuất khẩu có phạm vi rất rộng, luận án chỉ tập trung vào một số dịch vụ mà tác giả cho rằng cần thiết và cốt lõi Những hoạt động dịch vụ như giao nhận ngoại thương, vận tải, bưu chính viễn thông, tài chính – tín dụng, ngân hàng… đã được nhiều nghiên cứu khoa học khác phân tích và đề xuất những giải pháp khả thi Đồng thời, qua nghiên cứu điều tra, tác giả đã nhận định một số dịch vụ khác có ảnh hưởng đến ngành sản xuất trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long, cần tập trung phát triển trước Vì vậy những dịch vụ kể trên sẽ không đưa vào phạm vi nghiên cứu của luận án này Đồng thời, lĩnh vực chế biến trái cây cũng sẽ không được đề cập nghiên cứu sâu, vì hiện nay vấn đề hóa chất dùng bảo quản trái cây chế biến đang còn nhiền tranh luận về tác dụng phụ giữa các nhà khoa học trên thế giới

ƒ Đối với thị trường nội địa, cũng sẽ không thuộc phạm vi nghiên cứu của luận án này

Phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập trung tại vùng Đồng Bằøng Sông Cửu Long, đặc biệt là ở những Tỉnh có sự phát triển về sản xuất cây ăn quả có tiềm năng như Tiền Giang, Vĩnh Long, Bến Tre, Cần Thơ Các cơ quan, tổ chức như Viện cây ăn quả, Sở Thương mại, sở nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn Đồng Bằøng Sông Cửu Long cũng thuộc phạm vi nghiên cứu của luận án

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Tác giả đã sử dụng phương pháp lôgíc biện chứng và lôgíc lịch sử để phân tích, nhận định thực trạng một số dịch vụ phục vụ cho trái cây xuất khẩu Để giải quyết những thực trạng đang tồn tại của hoạt động dịch vụ có liên quan, luận án đã sử sụng những phương pháp cụ thể như sau:

Trong chương 1, tác giả đã sử dụng phương pháp thu thập, tập hợp diễn giải lý thuyết về dịch vụ, dịch vụ trong nông nghiệp, lý thuyết cung cầu dịch vụ và dùng những phương pháp này kết hợp với phương pháp điều tra xã hội, điều tra thực tế để thu thập những kinh nghiệm của một số nước

Trong chương 2 đã sử dụng phương pháp điều tra xã hội, phân tích số liệu đã thu thập, cùng với sử dụng các số liệu thứ cấp của các cơ quan quản lý Nhà nước để minh chứng cho thực trạng của các đối tượng được nghiên cứu

Trong chương 3 đã dùng phương pháp dự báo, phương pháp chuyên gia để xác định những quan điểm và cơ sở đề xuất giải pháp Đồng thời, tác giả đã sử dụng phương pháp lôgíc hình thức đề xuất những giải pháp phát triển một số dịch vụ sản xuất và xuất khẩu hàng hóa trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long

Thông tin và số liệu thứ cấp được sử dụng trong luận án được thu thập từ những nguồn sách, báo chí, Internet, các hội thảo chuyên đề, các đề tài nghiên cứu khoa học Kết hợp với những thông tư, quyết định, văn bản niên giám, báo cáo tổng hợp được ban hành… của các cơ quan Nhà nước Thông tin sơ cấp được thu thập từ những điều tra của tác giả tại các Tỉnh Đồng Bằøng Sông Cửu Long với các nhà vườn, nhà nông và ngay cả một số cán bộ quản lý Nhà nước Kết hợp đi tham quan nhiều hội chợ triển lãm về nông nghiệp Vùng Đồng Bằøng Sông Cửu Long trong giai đoạn 2002 – 2004 Tác giả cũng tham gia trong các chuyến đi của Liên minh Hợp tác xã Việt Nam tại Singapore, Thái Lan, Malaysia, Đài Loan Số liệu sơ cấp và thứ cấp được sử dụng trong luận án thu thập trong giai đoạn 2001 – 2005

CHƯƠNG 1

LÝ THUYẾT VỀ DỊCH VỤ

DỊCH VỤ TRONG NÔNG NGHIỆP – KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ CỦA MỘT SỐ NƯỚC

1.1 DỊCH VỤ VÀ DỊCH VỤ TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 TỔNG QUAN

Từ thời xa xưa, loài người đã hoạt động sinh tồn và sản xuất dưới hình thức các bộ lạc trong phạm vi hẹp, khi đó dịch vụ chưa xuất hiện Cho đến khi sự phát triển về ý thức hệ cũng như về số lượng nhân khẩu trong bộ lạc dẫn đến sự xuất hiện của dịch vụ với hình thái đơn giản nhất Đó chính là sự xuất hiện của nhu cầu trao đổi hàng hóa giữa các bộ lạc với nhau

Ngày nay hoạt động dịch vụ tồn tại ở bất kỳ quốc gia nào trên trái đất này, từ những nơi xảy ra chiến tranh cho đến những quốc gia Nhỏ bé nhất với chỉ vài nghìn dân số đều có sự tồn tại của hoạt động dịch vụ Ngân hàng thế giới ước tính rằng, kết quả kinh tế đạt được từ tự do hóa thương mại dịch vụ sẽ lớn hơn nhiều so với những kết quả kinh tế đạt được từ tự do hóa thương mại hàng hóa Các nước chủ trương tự do hóa trong dịch vụ tài chính viễn thông… có mức tăng trưởng nhanh hơn 1,5% trong thập niên vừa qua so với những nước khác Tự do hóa dịch vụ ở các nước đang phát triển có thể tạo ra thu nhập thêm xấp xỉ 6 ngàn tỷ USD trong khoản thời gian từ 2005 – 2015

Dịch vụ là một ngành phát triển mạnh trong những năm gần đây, đặc biệt là trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Dịch vụ dần dần đã trở thành một thành phần quan trọng cấu thành trong GDP của các nước Dịch vụ, đặc biệt là các loại hình dịch vụ mang tính chiến lược như tư vấn đầu tư, tư vấn chuyển giao công nghệ, tài chính ngân hàng,… dần trở thành bộ phận sống còn của nền kinh tế mỗi quốc gia Chính các loại hình dịch vụ này sẽ quyết định đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế mỗi quốc gia Có thể thấy rõ hơn tại

Singapore, quốc gia có tỷ trọng đóng góp của dịch vụ trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cao hơn gấp nhiều lần so với các GDP trong những lĩnh vực khác Tỷ trọng của hoạt động dịch vụ (đặc biệt về tài chính, ngân hàng, bảo hiểm ) chiếm đến hơn 95% GDP của Singapore, trong khi Việt Nam trung bình chỉ chiếm khoảng 30% GDP vào những năm 1998 -1999 và hiện nay

cũng chỉ dao động khoảng 37% - 39.5% (Nguồn: Đài Tiếng nói Việt Nam, 3/ 2005)

1.1.2 CÁC KHÁI NIỆM VỀ DỊCH VỤ, DỊCH VỤ TRONG NÔNG NGHIỆP

Dịch vụ rất đa dạng, phong phú và phát triển không ngừng theo sự tiến bộ của nền kinh tế xã hội trong mỗi quốc gia Cho đến nay, có rất nhiều định nghĩa về dịch vụ được chấp nhận

Các Mác cho rằng: “Dịch vụ là con đẻ của nền kinh tế sản xuất hàng hóa, khi mà kinh tế hàng hóa phát triển mạnh, đòi hỏi một sự lưu thông trôi chảy, thông suốt, liên tục để thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con người thì dịch vụ phát triển” [7]

Một định nghĩa khác cho rằng dịch vụ là hoạt động hay lợi ích cung ứng nhằm để trao đổi, mà hoạt động ấy có thể gắn với sản phẩm vật chất hữu hình hoặc vô hình được sử dụng nhằm đáp ứng một nhu cầu cụ thể nào đó Thuộc tính của dịch vụ là vô hình vì vậy mà dịch vụ không gắn liền với thuộc tính quyền sở hữu, thuộc tính trao đổi như sản phẩm vật chất hữu hình Hoạt động dịch vụ bao trùm lên tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội với trình độ cao, chi phối rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia Dịch vụ không chỉ là vận tải, thương mại, bưu điện, ngân hàng, bảo hiểm mà còn là những hoạt động hành chính, tư vấn, bảo vệ môi trường

Theo tạp chí The Economists, dịch vụ (service) là bất cứ cái gì đem bán mà không thể rơi vào chân bạn Như vậy, dịch vụ cũng là một sản phẩm, một hàng hóa đặc biệt Dịch vụ được hiểu là một dạng sản phẩm đi kèm với sản

phẩm chính nhằm làm tăng giá trị của sản phẩm chính theo như cách nhìn của nhà sản xuất và người tiêu dùng

Dịch vụ trong nông nghiệp (dịch vụ nông nghiệp) là những hoạt động “phầm mềm” tạo ra sản phẩm hàng hóa không tồn tại dưới hình thái vật thể, được gắn liền với những sản phẩm hữu hình trong nông nghiệp Như dịch vụ cung ứng cây giống gắn liền với sản phẩm hữu hình là cây giống; dịch vụ hành chính công sẽ tác động đến sự phát triển toàn diện của toàn ngành nông nghiệp; chính sách về đất đai của Nhà nước sẽ ảnh hưởng đến diện tích canh tác; các qui định về việc lưu hành và kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật tích cực sẽ góp phần đưa hoạt động lưu thông thuốc bảo vệ thực vật trên thị trường vào tình trạng được kiểm soát, bảo vệ được môi trường sống của chúng ta…

Chất lượng của hàng hóa hữu hình sẽ tùy thuộc rất lớn vào chất lượng của dịch vụ Chẳng hạn, để có sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của ngành trái cây hiện nay của Đồng Bằøng Sông Cửu Long, thì chất lượng dịch vụ công, hành chính sự nghiệp phải luôn được nâng cao Có nghĩa là công tác hoạch định, định hướng, các cơ chế chính sách… của Nhà nước phải chính xác, phù hợp, bám sát với thực tế và phải tạo được động lực cho sự phát triển của ngành Sự yếu kém trong công tác quản lý, trì trệ trong suy nghỉ, tiêu cực trong công việc… là những tác nhân chính làm suy giảm nghiêm trọng chất lượng dịch vụ công, dịch vụ hành chính sự nghiệp hiện nay và dĩ nhiên điều này đến cuối cùng cũng sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hàng hóa trái cây được sản xuất ra

Chất lượng của hàng hóa trái cây không chỉ phụ thuộc vào những yếu tố hữu hình như cây giống tốt, thổ nhưỡng phù hợp, cơ sở vật chất hạ tầng phục vụ cho sản xuất đầy đủ và đảm bảo theo yêu cầu, ngoài ra chế độ chăm sóc, chế độ dinh dưỡng, chế độ phân bón thích hợp… cho cây trồng, cũng như công tác bảo quản, chế biến sau thu hoạch, công tác tiếp thị, phân phối giao hàng…

đều là những hoạt động dịch vụ phi vất chất nhưng quan trọng, ảnh hưởng đến chất lượng của hàng hóa trái cây xuất khẩu, ảnh hưởng đến hình ảnh của sản phẩm đối với người tiêu dùng Có thể hiểu rộng rằng chất lượng của hàng hóa trái cây không chỉ dừng lại ở những yếu tố vật chất hữu hình, mà còn là yếu tố, những trạng thái vật chất vô hình hay có thể gọi là “phần mềm” có ảnh hưởng lớn để nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa trái cây xuất khẩu

Ở đây không nhất thiết phải đi đến một khái niệm chung về dịch vụ, dịch vụ trong nông nghiệp; chỉ cần thống nhất những luận điểm cơ bản sau: ƒ Là hoạt động lao động mang tính phi vật chất

ƒ Không tách rời với sản phẩm vật chất Nghĩa là nếu không gắn với sản phẩm vật chất thì dịch vụ không tồn tại Vì vậy sự thõa mãn của con người đối với dịch vụ thông qua sự thõa mãn trong việc sử dụng sản phẩm vật chất hay dụng ích của sản phẩm vật chất đem lại

ƒ Dịch vụ sẽ có tác động đến chất lượng nói chung của sản phẩm hữu hình ƒ Không gắn với quyền sở hữu

ƒ Tùy vào quan điểm, nhận thức và trình độ phát triển, chất lượng dịch vụ cũng sẽ khác nhau

1.1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA DỊCH VỤ 1.1.3.1 TÍNH VÔ HÌNH

Dịch vụ không thể trực tiếp thấy được và không thể khẳng định được mùi vị của nó Ta chỉ có thể thấy được dịch vụ thông qua những hình thái khác do dịch vụ kết hợp với vật chất để tạo ra Chẳng hạn chúng ta chỉ có thể thấy được những cây Bưởi “Năm Roi” trịu quả, to và vị lại ngọt dịu Thành quả này có được do một phần rất lớn nhờ dịch vụ phân phối cây giống có chất lượng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, dịch vụ tư vấn khuyến nông, sự hướng dẫn chăm sóc đúng cách và đúng kỹ thuật Chúng ta cũng chỉ có thể thấy

được chất lượng của dịch vụ thông qua tình trạng hoạt động tốt của chiếc máy cày sau khi được dịch vụ sửa chữa ABC nào đó thực hiện

Các Mác cho rằng ”…Trong những trường hợp mà tiền được trực tiếp trao đổi lấy một lao động không sản xuất ra tư bản, tức là trao đổi lấy lao động không sản xuất, thì lao động đó được mua với tư cách là một sự phục vụ… Lao động đó cung cấp sự phục vụ nhưng không phải với tư cách là một đồ vật, mà với tư cách là một sự hoạt động”.[7]

Như vậy, hoạt động dịch vụ cũng có thể so sánh, có thể đánh giá được chất lượng của hoạt động ấy trong một chừng mực tương đối, tùy vào quan điểm, trình độ, kinh nghiệm sống của người đưa ra nhận xét

Có thể nâng cao giá trị hữu dụng của dịch vụ thông qua nhiều hình thức tác động khác nhau Có thể lấy ví dụ về sự cạnh tranh của thương lái thu mua trái cây thông qua việc tăng cường thăm viếng các vườn cây mà anh ta cho rằng sẽ bội thu, cung cấp những phương tiện, hướng dẫn các kỹ thuật, nhanh nhẹn trong vấn đề thu mua, trung thực với người nông dân… nhằm tranh thủ xây dựng hình ảnh tốt trong tâm trí người dân, với mong muốn là có nhiều hàng hóa trái cây với chất lượng tốt hơn

1.1.3.2 TÍNH KHẢ BIẾN

Do đặc tính vô hình, dịch vụ rất dễ biến đổi cả về chất lẫn về lượng; theo hướng tích cực hoặc tiêu cực Sự biến đổi ấy tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố bên ngoài lẫn bên trong Sự tác động mang tính hai chiều của nơi cung và của nơi nhận là nguồn gốc gây nên sự biến đổi hầu như là liên tục của dịch vụ

Chúng ta có thể thấy được sự khác biệt về cung cách phục vụ của anh nhân viên nhà hàng vào thời điểm anh đang rất vui và một anh nhân viên khác vừa bị chủ trách cứ, chất lượng dịch vụ do hai anh này cung ứng là khác nhau Như vậy sự biến đổi của dịch vụ tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố, tuy nhiên

yếu tố về trình độ văn hóa, nhận thức và sự văn minh sẽ là những nhân tố tích cực để có thể giúp kiểm soát được sự ổn định tương đối chất lượng dịch vụ

1.1.3.3 TÍNH KHÔNG “TỒN KHO”

Dịch vụ không thể nắm bắt được, vì vậy chúng ta không thể “Nhốt” trong kho để chờ dịp phân phối Đặc tính này có liên quan mật thiết đối với đặc tính “khả biến” vì khi không thể giữ được thì chất lượng của dịch vụ cũng sẽ khác đi vào những thời điểm khác nhau và đây là một trong những yếu tố không mấy thuận lợi cho những nhà cung ứng Vì vậy để chất lượng dịch vụ luôn tốt thì yếu tố quan trọng phải có đội ngũ nhân lực có trình độ, có tư cách đạo đức và kỹ năng giao tiếp tốt… để luôn có thể cung ứng được dịch vụ với chất lượng ổn định và tốt nhất

1.1.3.4 TÍNH KHÔNG MẤT ĐI

Do dịch vụ là một dạng phi vật chất, chúng không mất đi mà luôn tồn tại ở dạng này hay dạng khác theo đặc điểm khả biến và nó gắn chặt với quá trình tạo nên sản phẩm vật chất và làm tăng thêm giá trị gia tăng cho sản phẩm ấy Trong thực tế, Đồng Bằøng Sông Cửu Long có những loại trái cây ngon và nổi tiếng trong và ngoài nước, tuy nhiên chất lượng các loại trái cây hiện chưa cao, còn nhiều sâu bệnh xâm hại làm ảnh hưởng đến chất lượng trái, tổn thất sau thu hoạch lên đến 30% Hệ quả này là do chất lượng các dịch vụ cung cấp giống, phân bón, kỹ thuật canh tác, công tác tư vấn khuyến nông, bảo quản và chế biến trái cây sau thu hoạch, dịch vụ đóng gói, vận chuyển… còn rất nhiều bất cập, lạc hậu, thiếu sự định hướng và quản lý tốt của các cơ quan chức năng Chất lượng dịch vụ được cung ứng thấp đã ảnh hưởng tiêu cực trực tiếp, lẫn gián tiếp đến chất lượng sản xuất trái cây, làm giảm giá trị thương phẩm của hàng hóa trái cây xuất khẩu, gây ảnh hưởng nhiều đến thị trường tiêu thụ

1.1.4 PHÂN LOẠI DỊCH VỤ

Có thể thấy được tính chất đa dạng và phong phú của dịch vụ trong mọi lĩnh vực, sự thiếu vắng của dịch vụ sẽ dẫn đến sự giảm sút chất lượng nói chung, kiềm hãm sự phát triển về kinh tế Ngày nay, với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, đời sống vật chất văn hóa tinh thần ngày càng phong phú và phát triển thì sự hiểu biết, nhận thức rõ ràng về tính chất, loại hình và hình thức của dịch vụ sẽ đem lại những lợi thế trong hoạt động kinh doanh thương mại Có thể phân loại dịch vụ theo những tiêu chí sau

1.1.4.1 PHÂN LOẠI THEO CHỦ THỂ THỰC HIỆN

Cách phân loại này được nhìn nhận ở góc độ người “chủ nhân” tạo ra và cung ứng sản phẩm dịch vụ cho xã hội Chủ thể cung ứng khác nhau sẽ dẫn đến tính chất và hình thức cung ứng của dịch vụ cũng sẽ khác nhau

a CHỦ THỂ NHÀ NƯỚC

Là chủ thể có quyền hạn cao nhất trong một quốc gia, được độc quyền cung ứng những dịch vụ mang tính chất đặc biệt, phục vụ cho sự phát triển xã hội, không vì mục tiêu lợi nhuận mà vì sự ổn định và phát triển cộng đồng, gọi là dịch vụ công Nhà nước là chủ thể quản lý chủ yếu ở những loại hình dịch vụ này nhằm đảm bảo các yếu tố sau:

ƒ Mọi người đều có thể tiếp cận và sử dụng với chi phí hợp lý nhất ƒ Đảm bảo được sự toàn vẹn lãnh thổ, an ninh và trật tự của quốc gia ƒ Đáp ứng được các nhu cầu bức xúc không thể thiếu để duy trì sự sống

của nhân dân

Theo giáo sư Jim Armstrong thì các loại hình dịch vụ công mà Nhà nước cần phải độc quyền cung ứng gồm:[37]

ƒ Hiến pháp, pháp luật, thể chế, các nghị định, nghị quyết…

ƒ Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ lợi ích cộng đồng ƒ Cung ứng các phúc lợi xã hội: bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…

ƒ Cung cấp thông tin và tư vấn về hành chánh công quyền

Như vậy giáo sư Jim Armstrong cho rằng việc cung ứng các loại dịch vụ công chính là thực hiện chức năng lãnh đạo và phục vụ cho nhân dân nhằm duy trì sự sinh tồn và phát triển của quốc gia Hàm ý của công tác lãnh đạo chính là tổ chức, điều khiển, quản lý và kiểm tra giám sát mọi hoạt động trong toàn xã hội với mục tiêu là phục vụ cho sự phát triển mọi mặt trong đời sống xã hội của quốc gia đó

Các dịch vụ công nhằm thực hiện chức năng quản lý của Nhà nước nhằm duy trì kỷ cương trật tự xã hội, cưỡng chế và thi hành các nghĩa vụ của người dân, đồng thời cũng đảm bảo các quyền về dân chủ và các quyền hợp pháp của người dân Chính vì tầm quan trọng như vậy nên việc sử dụng các dịch vụ này gần như là trách nhiệm và quyền lợi của người dân và mọi người phải sử dụng Chẳng hạn như dịch vụ công quyền, tư pháp, công an, cứu hỏa,…

Do sự phát triển về trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí và kinh tế, những loại hình này vẫn có sự tham gia của những chủ thể không phải Nhà nước nhưng vẫn chịu sự quản lý của chủ thể Nhà nước và chi phí sẽ do Nhà nước chi trả

b CHỦ THỂ LÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI

Không chịu trách nhiệm quản lý xã hội như chủ thể Nhà nước, nhưng chủ thể các tổ chức xã hội cung ứng những dịch vụ công cộng Yếu tố lợi nhuận xuất hiện nhưng không phải là ưu tiên hàng đầu, tính chất phục vụ cộng đồng vẫn được xem trọng Các cơ quan nghiên cứu, Trường học, Viện cây ăn quả, hợp tác xã, công ty quản lý công viên, công ty dịch vụ công ích… là những dịch vụ thuộc dạng này Dịch vụ công cộng phục vụ có tính chất không buộc mọi người phải sử dụng, mà họ có thể lựa chọn chủ thể cung ứng khác, những loại hình dịch vụ khác để thay thế

Dịch vụ công cộng có những đặc điểm sau:

ƒ Có sự tham gia và điều tiết của cơ quan Nhà nước Với đặc điểm này thì các chủ thể ngoài chủ thể Nhà nước đều có thể tham gia thực hiện cung cấp dịch vụ công cộng, nhưng nhất thiết phải có sự điều tiết của Nhà nước Nhất là trong việc hỗ trợ tài chính từ phía Nhà nước để duy trì việc cung ứng các dịch vụ này với chí phí hợp lý nhất nhằm tạo điều kiện cho việc sử dụng rộng rãi trong dân chúng Vì vậy các dịch vụ công cộng hành chánh sự nghiệp đều có tính chất thiết yếu trong cuộc sống Sự tồn tại của dịch vụ công cộng là sự tối cần thiết để duy trì sự ổn định trật tự trong xã hội

ƒ Việc cung ứng dịch vụ công cộng không mang tính chất thương mại thuần túy, vì vậy người sử dụng thường chỉ trả một phần phí tượng trưng khi sử dụng các dịch vụ công cộng Tuy nhiên giá trị thực của dịch vụ công cộng vẫn được người tiêu dùng trả đủ thông qua các loại hình thuế và Nhà nước trích phần thuế thu được để chi trả cho dịch vụ công cộng này

ƒ Mọi công dân đều có quyền được sử dụng dịch vụ công cộng ngang nhau, không phân biệt giàu nghèo hay giai cấp trong xã hội hay số tiền thuế mà họ đóng góp vào ngân sách Nhà nước Trong một quốc gia coi trọng đến sự bình đẳng trong xã hội thì các dịch vụ công cộng phải được chú trọng đầu tư với chất lượng cao và phổ biến đại trà trong xã hội

ƒ Chính vì đặc điểm trên nên không thể loại trừ việc sử dụng dịch vụ công cộng của bất kỳ một ai và việc tiêu dùng dịch vụ công cộng của người này sẽ không làm mất đi sự tiêu dùng của người khác

c CHỦ THỂ LÀ CÁC TỔ CHỨC KINH DOANH

Các thành phần kinh tế trong xã hội đều có thể tham gia Mục tiêu lợi nhuận được ưu tiên hàng đầu, sự phục vụ cho xã hội và cộng đồng được quan tâm ít hơn Tuy nhiên hiện nay ở nước ta những loại dịch vụ cho chủ thể này thực hiện thường có chất lượng cao hơn so với các chủ thể khác vì nhiều

nguyên nhân khác nhau Chẳng hạn như dịch vụ bệnh viện tư, trường tư thục, ngân hàng, công ty cổ phần…

1.1.4.2 PHÂN LOẠI THEO QUÁ TRÌNH TIÊU THỤ HÀNG

Quá trình tiêu thụ hàng là tổ hợp của những hoạt động dịch vụ có tính gắn kết với nhau không thể tách rời trong một hệ thống hoàn chỉnh để tạo nên kết quả như mong đợi Trong quá trình ấy có thể phân thành 3 giai đoạn:

a DỊCH VỤ TRƯỚC KHI TIÊU THỤ

Các dịch vụ này bao gồm những dịch vụ phục vụ từ sản xuất để tạo hàng hóa vật chất, cho đến những dịch vụ phục vụ tuyên truyền, quảng bá sản phẩm… Các dịch vụ này có ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến chất lượng hàng hóa tạo ra, vì vậy chỉ cần một hoặc hai dịch vụ được cung ứng trong quá trình tạo hàng hóa đạt được chất lượng kém sẽ gây ảnh hưởng xấu đến hàng hóa Chẳng hạn trong ngành trái cây, nếu dịch vụ cung cấp cây giống không thể cung cấp những cây giống có chất lượng chắc chắn sẽ dẫn đến trái cây thu hoạch cũng sẽ không ngon, sức đề kháng của cây yếu, nhiều sâu bệnh xâm hại

b DỊCH VỤ BÁN HÀNG

Các hoạt động dịch vụ bán hàng được thực hiện khi có sự tiếp xúc trực tiếp với khách hàng Vai trò của hoạt động dịch vụ trong giai đoạn này có tính chất quyết định đến sự đồng ý mua hàng của khách hàng Chẳng hạn việc cung cấp thông tin cần thiết về sản phẩm hàng hóa cho khách hàng, kênh phân phối, dịch vụ thu tiền bằng Visa hay Master card, sự khéo léo trong việc trưng bày sản phẩm, sự sẵn có của sản phẩm để khách hàng lựa chọn, sử dụng thử sản phẩm sự nhanh chóng thực hiện các thủ tục cần thiết khi khách hàng quyết định mua…

c DỊCH VỤ SAU BÁN HÀNG

Các hoạt động dịch vụ này được bao gồm đóng gói, giao nhận, bảo hành, bảo trì, tư vấn sử dụng… Chính các hoạt động dịch vụ này là yếu tố quan trọng để lôi kéo khách hàng quay lại tiếp tục mua hàng, trở thành khách hàng trung thành với nhà sản xuất Các hoạt động dịch vụ này thường tiếp xúc trực tiếp với khách hàng, để đạt được sự hài lòng của khách hàng thì chất lượng dịch vụ trong giai đoạn này cần được quan tâm đúng mức Sự thiếu hiểu biết về thương mại, trình độ văn hóa, tư duy nhận thức của người cung ứng … sẽ ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ cung ứng

1.1.4.3 PHÂN LOẠI THEO HÌNH THỨC KHÁC

Sự khác biệt của những loại hình dịch vụ sẽ quyết định tính chất và hình thức thực hiện của dịch vụ Ở đây ta có thể phân chia như sau:

a HÌNH THỨC HOẠT ĐỘNG

Việc sử dụng con người, hay máy móc công cụ… phục vụ cho hoạt động cung cấp dịch vụ sẽ quyết định hình thức, cách thức thực hiện dịch vụ Chẳng hạn như dịch vụ tư vấn khuyến nông phải cần có sự giao tiếp giữa người với người là quan trọng nhất; HTX vận tải thì cần có phương tiện vận chuyển nhanh chóng Như vậy sử dụng con người hay máy móc để cung ứng dịch vụ tuỳ thuộc vào đối tượng mà nhà cung ứng hướng đến Đôi khi có sự kết hợp cả hai hình thức để sử dụng làm trọng tâm để cung ứng dịch vụ Với trình độ khoa học kỹ thuật phát triển như hiện nay thì sự pha trộn giữa con người phương tiện máy móc thiết bị và công nghệ mới nhằm cung ứng các sản phẩm dịch vụ với chất lượng hiệu quả cao là xu thế tất yếu

Trong ngành trái cây, thực hiện dịch vụ chăm sóc cây ăn trái với sự tham gia của cả con người và máy móc thiết bị chuyên dụng nhằm đảm bảo cho người thực hiện tránh tiếp xúc với môi trường độc hại, nâng cao năng suất và chất lượng công việc là xu hướng của các nước trên thế giới

b ĐỐI TƯỢNG PHỤC VỤ

Đối tượng phục vụ rất đa dạng và phong phú Xác định rõ đối tượng về đặc điểm, bản chất một cách cụ thể sẽ giúp định hướng được phương pháp, cách thức, hình thức phục vụ phù hợp với chất lượng cao nhất Chẳng hạn đối tượng phục vụ là trái cây xuất khẩu thì các dịch vụ cung ứng phải đảm bảo đáp ứng được yếu tố thời gian và chất lượng đạt yêu cầu của các nước nhập khẩu Nếu đối tượng là những nhà vườn muốn mua bảo hiểm thì các sản phẩm bảo hiểm cần được tư vấn chính xác, rõ ràng dễ hiểu, giá cả phù hợp, sự tận tâm trong vấn đề tư vấn là những điều hết sức quan trọng

c MỤC TIÊU, TÍNH CHẤT PHỤC VỤ

Khi cung cấp dịch vụ các nhà cung cấp phải xác định rõ mục tiêu, tính chất, tầm quan trọng của lĩnh vực được phục vụ Trên cơ sở đó để hình thành cơ cấu tổ chức, những qui định, yêu cầu … khi cung ứng dịch vụ

Dịch vụ có nhiều loại khác nhau Xét về tính chất, có thể phân thành dịch vụ mang tính sản xuất, dịch vụ trung gian, dịch vụ vận tải, viễn thông, tài chính, phân phối, kinh doanh, dịch vụ tiêu dùng hay các loại hình dịch vụ thỏa mãn nhu cầu cuối cùng như du lịch, y tế, giải trí, giáo dục… Xét về mục đích cung cấp, có thể phân ra thành dịch vụ thương mại (mang tính chất thị trường thuần tuý - cạnh tranh và lợi nhuận) và dịch vụ của chính phủ (dịch vụ công; dịch vụ hành chánh sự nghiệp)

d PHÂN LOẠI DỊCH VỤ CỦA WTO

WTO đã phân loại dịch vụ thành 155 phân ngành, thuộc 12 khu vực sau đây:

Dịch vụ kinh doanh: nghề nghiệp, máy tính, nghiên cứu và triển khai, bất

động sản, cho thuê, dịch vụ kinh doanh khác

Dịch vụ thông tin, liên lạc: bưu điện, chuyển phát nhanh, viễn thông, nghe

nhìn, dịch vụ khác

Dịch vụ xây dựng và kỹ thuật: xây dựng nhà cửa, lắp đặt máy móc, hoàn

thiện các công trình

Dịch vụ phân phối: đại lý hoa hồng, bán buôn, bán lẻ, đại lý độc quyền, dịch

Dịch vụ tài chính: bảo hiểm và lĩnh vực liên quan, ngân hàng và lĩnh vực liên

quan, dịch vụ tài chính khác

Dịch vụ liên quan đến sức khỏe và xã hội: chữa bệnh, bệnh viện, dịch vụ

khác

Dịch vụ du lịch và liên quan: khách sạn và nhà hàng, đại lý và điều hành du

lịch, hướng dẫn du lịch, dịch vụ khác;

Dịch vụ giải trí, văn hóa và thể thao: giải trí, tin tức, thư viện, kiến trúc, bảo

tàng … , thể thao và giải trí khác

Dịch vụ vận tải: vận tải đường biển, vận tải thủy nội địa, vận tải hàng không,

vận tải đường sắt, vận tải ô tô, vận tải đường ống, vận tải vũ trụ, vận tải đa phương thức, dịch vụ vận tải khác

Dịch vụ khác: bao gồm bất kỳ các loại hình dịch vụ nào chưa được nêu ở trên

Trong Nhóm dịch vụ này có vận chuyển và phân phối năng lượng và các dịch vụ khác liên quan đến năng lượng, mặc dù chúng cũng có thể một phần thuộc về các loại hình dịch vụ phân phối, vận tải, môi trường và các dịch vụ kinh doanh khác

1.2 VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.2.1 GÓC ĐỘ KINH TẾ

Dịch vụ có vai trò quan trọng đến sự phát triển về mặt kinh tế của ngành nông nghiệp của một quốc gia, thể hiện vai trò ngày càng không thể thiếu trong nền kinh tế thị trường Như đã trình bày, tỷ trọng của dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng rất cao trong tổng thu nhập nội địa (GDP) và thu nhập của quốc gia (GNP) Hiện nay tại Việt nam, số lao động tham gia trong lĩnh vực dịch vụ trong nông nghiệp chiếm nhiều hơn rất nhiều lần so với lực lượng lao động tham gia vào các lĩnh vực khác… Một trong những tiêu chí để đánh giá chất lượng phát triển của ngành nông nghiệp một quốc gia chính là tốc độ phát triển của ngành dịch vụ cung ứng trong ngành nông nghiệp

(Nguồn: thu thập trên Internet) [82 – 93]

1.2.1.1 THÚC ĐẨY CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG TỐI ƯU

Chính nhu cầu của xã hội, của khách hàng đã làm cho sự phát triển của dịch vụ trong ngành nông nghiệp được mạnh mẽ và nhanh chóng Sự phát triển này đã dẫn đến sự điều chỉnh tự nhiên hợp lý trong cơ cấu kinh tế của ngành nông nghiệp theo hướng giảm dần tỷ trọng sản xuất sản phẩm hữu hình tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ Đôi khi cũng có sự điều tiết của Nhà nước, nhưng nhìn chung sự điều tiết ấy phải dựa trên qui luật phát triển hữu cơ tự nhiên của nền kinh tế

BẢNG 1.2

Tỷ trọng / GDP của các ngành ở một số nước đang phát triển Châu Á

Tốc độ tăng GDP Năm Nông nghiệp

Hiện nay, tại các nước phát triển về trình độ khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí cao đều có xu hướng tăng hàm lượng dịch vụ trong sản phẩm hữu hình,

đồng thời giảm thiểu những hoạt động dịch vụ gây ô nhiễm cho sản phẩm, cho môi trường Điển hình Đài Loan, hiện nay dịch vụ cung ứng và phân phối thuốc bảo vệ thực vật đã được kiểm soát rất nghiêm ngặt, vì vậy số lượng dịch vụ này được kiểm soát rất chặt

1.2.1.2 GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TỐC ĐỘ HIỆN ĐẠI HÓA

Trong một nền kinh tế thị trường, hoạt động dịch vụ chỉ phát triển khi và chỉ khi trình độ kinh tế, dân trí và trình độ khoa học công nghệ đã phát triển Và khi dịch vụ phát triển thì chúng sẽ tác động ngược lại làm cho xã hội phát triển ngày càng có chất lượng hơn Cứ như vậy, chu trình phát triển hỗ tương theo chiều “xoắn ốc” sẽ giúp cho các dịch vụ tiệm cận đến sự hoàn thiện hơn theo hướng hiện đại hóa (vòng xoắn chất lượng của Duran) Trình độ văn minh hiện đại của con người nhờ đó cũng phát triển hơn

Có thể thấy được từ khi Chính phủ Việt Nam thúc đẩy tiến trình hội nhập với kinh tế thế giới, ngành trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long đã có có nhiều khởi sắc, các doanh nghiệp kinh doanh trái cây đẩy mạnh công tác xúc tiến xuất khẩu trái cây Nhờ những hoạt động xúc tiến này mà các doanh nghiệp đã thấy được những khiếm khuyết của trái cây Vùng để có những đầu tư, tìm kiếm và ứng dụng những khoa học kỹ thuật nhằm đảm bảo chất lượng trái cây Bưởi 5 roi của doanh nghiệp Hoàng Gia - Vĩnh Long là một trong những gương thành công điển hình khi doanh nghiệp này triển khai đầu tư máy móc hiện đại sản xuất những sản phẩm chế biến có chất lượng cao như nước Bưởi ép… để xuất sang thị trường Mỹ, Thụy Sĩ…

1.2.1.3 THÚC ĐẨY NHANH QUYẾT ĐỊNH MUA HÀNG

Sự hình thành và đa dạng của dịch vụ trong nông nghiệp sẽ đem đến cho khách hàng nhiều sự lựa chọn hơn, với qũy thời gian tìm kiếm sẽ được giảm thiểu đáng kể Thông tin và công cụ khoa học kỹ thuật tiên tiến đã giúp cho những khách hàng tại Châu Âu có thể quyết định mua Thanh long của doanh

nghiệp Hoàng Hậu (Bình Thuận) trong vài phút Tuy nhiên con người trong thời đại thông tin cũng phải biết chọn lọc thông tin, có cơ sở thông tin vững chắc trước khi có quyết định đúng

1.2.1.4 TIÊU CHÍ ĐỂ HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN

Để có sự hợp tác chặt chẽ và bền vững với nhau, ngoài việc hiểu biết nhau trong hoạt động sản xuất kinh doanh thì hoạt động dịch vụ phải đảm bảo đáp ứng được các yêu cầu theo tiêu chuẩn được thống nhất chung Chẳng hạn như dịch vụ giao nhận hàng hóa trái cây tươi từ Đồng Bằøng Sông Cửu Long đến thị trường Mỹ phải nhanh chóng, tính chuyên nghiệp cao khi thực hiện nghiệp vụ xuất nhập khẩu,… nhằm đảm bảo hàng hóa được “thông quan” trong thời gian ngắn Vì vậy, chất lượng dịch vụ luôn là yếu tố quan trọng tạo lợi thế cạnh tranh cho hàng hóa nông nghiệp trong nền kinh tế mở hiện nay

1.2.2 GÓC ĐỘ XÃ HỘI

1.2.2.1 THÚC ĐẨY PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG XÃ HỘI, CHUYÊN MÔN HÓA, ĐA DẠNG HÓA

Sự ra đời của nhiều loại hình dịch vụ trong nông nghiệp sẽ tạo điều kiện cho việc phân bổ lực lượng lao động trong xã hội Lực lượng lao động này sẽ tự tìm kiếm những công việc phù hợp với năng lực và kỹ năng của bản thân Hoặc họ sẽ tự đào tạo hoặc tham gia những khóa đào tạo nhằm nâng cao khả năng nghề nghiệp của bản thân như học thêm tin học, ngoại ngữ, kỹ năng nghề nghiệp… và chính điều này cũng sẽ thúc đẩy dịch vụ đào tạo ngày càng phát triển “Bàn tay vô hình” đã sắp xếp có trật tự đội ngũ lao động theo những tiêu chí mà chính yêu cầu của công việc đã đặt ra Cơ chế tự nhiên này đã giúp cho việc tự điều tiết nguồn lực lao động trong những lĩnh vực hoạt động khác nhau

1.2.2.2 GIẢM TỶ LỆ THẤT NGHIỆP

Các hoạt động dịch vụ trong nông nghiệp đôi khi cũng không cần đến trình độ kiến thức khoa học chuyên môn cao vẫn có thể đáp ứng được yêu cầu công việc Chẳng hạn ngành trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long chỉ cần đòi hỏi sự khéo léo và chú ý trong công việc như công việc giao nhận hàng hóa, cày thuê, phun thuốc bảo vệ thực vật, phân bón….tỷ lệ thất nghiệp được giảm thiểu, tăng tốc độ phát triển của nền kinh tế Theo các nghiên cứu của chuyên gia, nếu tỷ lệ thất nghiệp giảm đi 3% thì tốc độ phát triển kinh tế sẽ tăng lên khoảng 1%

1.3 VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU

1.3.1 VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ CÔNG ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU

ƒ Đáp ứng các yêu cầu về thủ tục hành chiùnh tạo điều kiện về pháp lý cho các hoạt động xuất khẩu Tất cả các hoạt động liên quan đến công tác xuất nhập khẩu đều phải tuân theo những luật lệ, qui định, qui chế, các hướng dẫn… do các cơ quan công quyền từ Trung ương cho đến địa phương ban hành Với sự đơn giản hóa về thủ tục hành chánh trong việc giải quyết các yêu cầu chính đáng và hợp pháp của người dân sẽ thúc đẩy tốc độ giải quyết và sử lý công việc được nhanh chóng Nếu xét trên bình diện kinh tế, sự rút ngắn thời gian giải quyết công việc với thời gian thấp xuống sẽ góp phần làm giảm những tổn thất vô hình lẫn hữu hình, tăng tính cạnh tranh cho các doanh nghiệp Đồng thời cũng sẽ tạo được lòng tin, sự tín nhiệm của người dân đối với các cơ quan công quyền

ƒ Là đầu mối tạo liên kết mọi hoạt động của các lĩnh vực có liên quan trong một thể thống nhất nhằm thúc đẩy lượng hàng hóa xuất khẩu

Nhờ có các cơ quan quản lý Nhà nước mà tất cả mọi hoạt động từ sản xuất cho đến thương mại dịch vụ đều được vận hành có trật tự và đúng qui định

pháp luật, góp phần rất quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển lượng hàng hóa xuất khẩu

Với quyền hạn của mình các cơ quan Nhà nước có khả năng tạo dựng được môi trường về pháp lý, cơ chế chính sách và các thủ tục hành chính… để thúc đẩy năng lực sản xuất và xuất khẩu hàng hóa trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long Dù rằng đã có chủ trương lập những vùng qui hoạch, vùng chuyên canh về cây ăn trái; sự liên kết giữa 4 nhà (Nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp và nhà vườn); áp dụng các qui trình sản xuất sạch… nhưng vẫn chưa đạt kết quả khả quan Chất lượng hàng hóa trái cây vẫn thấp, sản lượng xuất khẩu trái cây liên tục sụt giảm Nguyên nhân chính là do thiếu vắng vai trò “nhạc trưởng” của các cơ quan Nhà nước trong việc điều phối hoạt động

1.3.2 VAI TRÒ CỦA DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU

ƒ Các sản phẩm dịch vụ thương mại đóng vai trò quan trọng đến sự phát triển hàng hóa xuất khẩu Nhờ có dịch vụ tài chính, tín dụng,… mới có thể huy động được lượng tài chính dồi dào để sản xuất những hàng hóa có chất lượng, gắn lên mình những thương hiệu có uy tín; nhờ có dịch vụ giao thông vận tải, dịch vụ xuất nhập khẩu… hàng hóa có thể xuất khẩu đến những thị trường xa xôi

ƒ Nhờ có qui luật cạnh tranh của thị trường sẽ tạo nên những dịch vụ có chất lượng ngày càng cao, đáp ứng được yêu cầu phát triển của các ngành trong xu thế hội nhập với giá cả ngày càng rẻ hơn, chất lượng đảm bảo, thời gian cung ứng được rút ngắn Như vậy sẽ góp phần tạo nên khả năng cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu

ƒ Mối quan hệ biện chứng giữa sản xuất và dịch vụ sẽ tạo nên sự phát triển tương hỗ với nhau Sự phát triển về sản xuất trong ngành trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long sẽ kéo theo sự thay đổi về lượng của các dịch vụ hỗ trợ,

từ hoạt động dịch vụ từ cung ứng giống cây trồng, phân bón, thuộc bảo vệ thực vật cho đến các dịch vụ chăm sóc, bảo quản, chế biến và xúc tiến thương mại qua biên giới… Và một khi các dịch vụ đã được hình thành và phát triển ổn định sẽ góp phần quan trọng nâng cao chất lượng trong sản xuất trái cây, góp phần tăng sản lượng xuất khẩu

ƒ Thương mại dịch vụ sẽ làm tăng lượng tiền lưu thông trong nền kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hoạt động xuất khẩu hàng hóa trái cây Đồng Bằøng Sông Cửu Long phát triển mạnh sẽ thu về một lượng ngoại tệ lớn cho vùng và cho quốc gia Trong giai đoạn 1999 – 2002 giá trị kim ngạch xuất

khẩu rau quả của Việt Nam đã đem về cho đất nước đến 344 triệu USD [21]

1.4 LÝ THUYẾT VỀ CUNG CẦU ĐỐI VỚI HÀNG HÓA DỊCH VỤ 1.4.1 LÝ THUYẾT CẦU DỊCH VỤ

Theo lý thuyết cầu của Paul A-Samuelson và William D Nordhaus, cầu của dịch vụ sẽ cho biết mối quan hệ giữa giá cả và lượng dịch vụ mà khách hàng có khả năng thanh toán trong khoản thời gian xác định với các điều kiện khác bất biến Những điều kiện khác bao gồm những yếu tố chính là sở thích, thu nhập, các sản phẩm dịch vụ có khả năng thay thế khác và cuối cùng là qui mô của thị trường

Trường hợp các điều kiện khác thường này có sự biến đổi, sẽ dẫn đến sự biến đổi của đường cầu về dịch vụ

Hình 1.1: ĐƯỜNG CẦU

Chú thích

D: Đường cầu dài hạn Po; P1: Giá bán sản phẩm

D1; D2: Đường cầu ngắn hạn Qo; Q1: Lượng cầu ứng với giá Po; P1 Có thể thấy được khi mức giá ở Po > P1 thì nhu cầu về dịch vụ giảm thấp hơn khi giá ở mức P1 Sự tăng giảm về nhu cầu dịch vụ sẽ ảnh hưởng đến độ dốc của đường cầu về dịch vụ Trong khoảng thời gian dài, thường độ dốc của đường cầu có xu hướng dốc hơn so với trong khoảng thời gian ngắn, vì trong khoảng thời gian dài khách hàng hay người tiêu dùng có thời gian đưa ra quyết định điều chỉnh mức tiêu dùng của mình được dễ dàng và thuận tiện hơn trong khoảng thời gian ngắn hạn

Tuy nhiên, vẫn có những trường hợp ngoại lệ khi giá dịch vụ tăng, nhưng lượng cầu tiêu thụ vẫn tăng trưởng đều Tuy nhiên trường hợp này thường rất ít vì trong bối cảnh thị trường dịch vụ có sự phong phú về số lượng lẫn chất lượng dịch vụ và sự cạnh tranh quyết liệt về mặt giá cả

Để có thể xác định được nhu cầu dịch vụ trong khoảng thời gian là rất khó vì giá cả và các yếu tố khác đều biến đổi do tác động từ nhiều chiều và theo thời gian Chính vì vậy để xác định được mức cầu về dịch vụ cần phải nới rộng biên của đường cầu theo khoản để có thể xác định được lượng cầu chính xác hơn

Xác định cầu dịch vụ: Có thể tính mức cầu theo phương pháp định tính và định lượng Mỗi phương pháp có những ưu điểm, tuỳ vào tình huống và những điều kiện thực tế mà ta lựa chọn phương pháp

ƒ Phương pháp định lượng: Nhóm các phương pháp chuỗi số liên hoàn được sử dụng trong trường hợp thu thập được những cơ sở dữ liệu trong quá

khứ cho đến hiện tại trong một chuỗi liên hoàn và liên tục Một số phương pháp thuộc Nhóm này:

à Các mô hình mức trung bình: gồm trung bình giản đơn, trung bình động san bằng số mũ…

à Mô hình xu hướng: Cho phép xác định được mức cầu dao động quanh một mức nhất định, mô hình này sẽ cho thấy xu hướng tăng dần hay giảm dần liên tục Các phương pháp thuộc mô hình này là trung bình động đôi, san bằng số mũ đôi…

à Mô hình theo chu kỳ: Phản ánh hiện tượng thời vụ hay chu kỳ ảnh hưởng đến mức cầu dịch vụ mạnh yếu ở từng thời điểm khác nhau Một số phương pháp thuộc mô hình này: san bằng số mũ bội, phân tích cấu trúc cổ điển…

ƒ Nhóm phương pháp định tính: Được dùng trong trường hợp khi hội đủ các điều kiện, yếu tố để có thể phân tích và suy luận trên cơ sở những hiện tượng khách quan trong quá khứ và hiện tại, không liên quan đến mô hình toán học tuy kết quả có được không được dùng làm căn cứ số liệu để xác định hàm cầu, nhưng Nhóm phương pháp này có thể cung cấp những thông tin cần thiết để có thể hiểu biết và nắm bắt được qui luật của mức cầu dịch vụ Nhóm phương pháp định tính gồm một số phương pháp như: phương pháp chuyên gia, phương pháp thử nghiệm, phương pháp điểu tra trực tiếp – gián tiếp, phương pháp dự báo bằng cảm tính hay trực giác, phương pháp phân tích lịch sử…

1.4.2 LÝ THUYẾT CUNG DỊCH VỤ

Đường cung của hàng hóa dịch vụ sẽ cho ta biết được với mức giá bao nhiêu thì những nhà cung cấp dịch vụ sẽ sẵn sàng cung cấp ra thị trường lượng dịch vụ với công suất tối đa hoặc ở chừng mức giới hạn nào đó, trong môi trường các điều kiện khác không thay đổi Những điều kiện khác có ảnh hưởng trực

tiếp đến mức cung là chi phí sản xuất, chi phí đầu vào và một số tác động khác như nhu cầu thị trường, chính sách của chính phủ…

Khi có sự biến đổi về chí phí đầu vào theo chiều hướng giảm thấp, dẫn đến lợi nhuận người cung cấp dịch vụ tăng lên, tạo kích thích cho nhà sản xuất tăng lượng dịch vụ cung ứng ra thị trường, với các điều kiện khác không đổi

Hình 1.2: ĐƯỜNG CUNG

Chú thích

P1: Giá cung dịch vụ Q1; Q2: Lượng cung dịch vụ S; S1: Đường cung dịch vụ

Trong khoảng thời gian dài thì đường cung dịch vụ sẽ ít dốc hơn đường cung trong ngắn hạn, do trong thời gian dài hạn độ co giản theo giá của mức cung sẽ cao hơn trong ngắn hạn, do trong dài hạn các doanh nghiệp có đủ thời gian chuyển đổi để có thể thay đổi qui mô sản xuất phù hợp Để xác định tương đối chính xác được mức cung cần phải nới rộng biên của đường cung trong khoảng được xác định Khác với cầu, khi có sự thay đổi về giá cả, thì mức cung chỉ có thể tăng lên sau một thời gian gọi là kỳ thay đổi, vì người cung ứng cần phải có thời gian để chuẩn bị đầu tư thiết bị, chuyển đổi công nghệ …để có sự thay đổi phù hợp với sự thay đổi về giá

Có thể xác định được mức cung và đường cung tương đối với phương pháp loại suy từ hàm chi phí biên Tuy nhiên phương pháp này rất khó có thể

thực hiện được trong điều kiện thiếu thông tin, số liệu thực tế vì thị trường quá rộng và có sức cạnh tranh cao với sự tham gia của nhiều nhà cung cấp Có thể xác định hàm chi phí biên thông qua quan sát và thu thập số liệu qua từng thời kỳ để có cơ sở so sánh tương đối, từ đó nhận định về diễn tiến của đường cung theo kinh nghiệm của các chuyên gia kinh tế

1.4.3 SỰ CAN THIỆP CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI CUNG - CẦU DỊCH VỤ

Sự thay đổi của đường cung và đường cầu phải phụ thuộc vào một số điều kiện như giá cả, nhu cầu thị trường, tác động của Nhà nước, tác động của các yếu tố khách quan khác Trong nền kinh tế thị trường, sự can thiệp của Nhà nước đối với cung cầu của thị trường dịch vụ chỉ diễn ra trong trường hợp khi các dịch vụ cần thiết cho sự phát triển ổn định về kinh tế xã hội nhưng do không sinh lời hoặc sinh lời ích nên đã không được các nhà đầu tư quan tâm, vì vậy những dịch vụ này không thể phát triển Trong ngành nông nghiệp Đồng Bằøng Sông Cửu Long hiện nay dịch vụ bảo hiểm chưa thể phát triển, các công ty bảo hiểm đã ngưng hoạt động tại thị trường này trong năm 2004 Các dịch vụ cây giống với chất lượng cao hiện đang rất thiếu do đầu tư có chất lượng để nghiên cứu và lai tạo giống mới là rất tốn kém, các dịch vụ cung cấp giống thường dùng phương pháp thủ công là chính, vì vậy cần có sự can thiệp của Nhà nước để khuyến khích sự phát triển có chất lượng Có những hình thức can thiệp của Nhà nước như sau:

ƒ Can thiệp theo hướng tác động mức cầu dưới hình thức trợ cấp cho người tiêu dùng, giảm thuế VAT… sự can thiệp này sẽ tác dụng nhanh chóng làm tăng lượng cầu, đường cung và dẫn đến sự thay đổi giá theo hướng phù hợp với thị trường (trong một số trường hợp), tuy nhiên đường cung có thể vẫn không thay đổi, thậm chí còn có thể tăng thêm

ƒ Can thiệp thị trường theo hướng tác động mức cung dưới hình thức trợ giá sản xuất, giảm thuế đầu vào, trợ cấp theo sản lượng hoặc tham gia

cung ứng cho những ngành dịch vụ còn chậm phát triển hoặc chưa phát triển như dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp, dịch vụ chăm sóc cây trồng, cây giống…

ƒ Can thiệp trực tiếp vào giá bằng cách ấn định mức giá sàn, mức giá trần…

ƒ Can thiệp bằng những chính sách, qui định nhằm điều tiết theo định hướng chiến lược đã hoạch định…

Tùy vào đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia mà chính phủ sẽ có những can thiệp phù hợp nhằm đảm bảo các lợi ích phát triển của quốc gia

Tại Trung Quốc, để thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp của mình, chính phủ đã hình thành công ty bảo hiểm tương hỗ nhằm hình thành và phát triển các sản phẩm bảo hiểm phù hợp cho nông nghiệp Đây là loại hình dịch vụ rất cần sự quan tâm và hỗ trợ của chính phủ để tạo sự an tâm trong sản xuất nông nghiệp

1.4.4 SỰ CAN THIỆP VÀO THỊ TRƯỜNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ

Mục tiêu hoạt động của tổ chức phi chính phủ (NGO) là giúp bình ổn thị trường, tiến tới tạo sự phát triển bền vững cho những ngành nghề, lĩnh vực liên quan Quan hệ giữa tổ chức phi chính phủ và Nhà nước là quan hệ hợp tác trong việc hoạch định và giám sát thực hiện chính sách và những chương trình phát triển kinh tế – xã hội Ở những quốc gia phát triển, các tổ chức phi chính phủ có mạng lưới hoạt động rất mạnh và có tiếng nói quan trọng trong việc hoạch định chiến lược và chính sách của quốc gia Một số tổ chức phi chính phủ như Hiệp hội trái cây, da giầy, Hiệp hội nông sản, cà phê, dịch vụ Chức năng của Hiệp hội là tập hợp thông tin có liên quan đến ngành nghề của hiệp hội, thông báo cho các hội viên, hỗ trợ hội viên trong việc tìm

kiếm và mở rộng thị trường, đại diện cho hội viên đàm phán với các tổ chức chính phủ, phi chính phủ khác

Các tổ chức phi chính phủ không bị ràng buộc bởi các qui định WTO, do các hoạt động của NGO dựa trên tinh thần hợp tác tự nguyện không vụ lợi, vì sự phát triển cộng đồng và xã hội Chính vì vậy trong thời gian gần đây, khi mà nền kinh tế thế giới đang trong tiến trình hội nhập, các NGO vẫn tiếp tục phát triển mạnh và đóng vai trò ngày càng quan trọng đối với sự phát triển của các ngành nghề có liên quan

1.5 NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ 1.5.1 TRUNG QUỐC

1.5.1.1 TẬP TRUNG PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ LÀ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

Chính phủ Trung Quốc đã xác định mục tiêu tổng thể phát triển ngành dịch vụ từ nay về sau là tăng nhanh tỷ lệ đóng góp giá trị ngành dịch vụ trong GDP, tăng cường thu hút đầu tư tạo nhiều việc làm và cải thiện cơ cấu nội bộ, nâng cao sức cạnh tranh của các ngành nghề dịch vụ

Tập trung điều chỉnh cơ cấu kinh tế, phát triển mạnh ngành dịch vụ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm đó là nhiệm vụ hàng đầu của chính phủ Trung Quốc Đồng thời với việc tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ truyền thống, Trung Quốc sẽ đẩy nhanh phát triển dịch vụ hiện đại hóa, giảm bớt ràng buộc về tài nguyên môi trường và nâng cao sức cạnh tranh Tổng giá trị ngành dịch vụ của Trung Quốc năm 1978 là 86,1 tỷ nhân dân tệ (NDT), năm 2003 tăng lên 3.766,9 tỷ NDT, bình quân tăng trưởng hàng năm trên 10%, giá trị dịch vụ bình quân đầu người tăng từ 89 NDT lên 2.915 NDT

1.5.1.2 MỘT SỐ DỊCH VỤ TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP a BẢO HIỂM NÔNG NGHIỆP TẠI TRUNG QUỐC

Nông nghiệp là ngành chủ đạo ở nông thôn và các khu vực kinh tế kém phát triển của Trung Quốc Bảo hiểm trong lĩnh vực nông nghiệp sẽ giúp ích rất nhiều cho người nông dân, tạo được sự an tâm và niềm tin để người nông dân mạnh dạn đầu tư vào mảnh đất của họ

Ủy ban điều tiết bảo hiểm Trung Quốc (CIRC – China Insurance Regulate Commision) đã cho phép thành lập Công ty bảo hiểm tương hỗ đầu tiên ở Trung Quốc vào ngày 15/11/ 2004 Công ty tương hỗ này được đặt tên là Sunshine Agricultural Mutual Insuarance company (Công ty bảo hiểm tương hỗ nông nghiệp Sunshine) được thành lập để phục vụ hoạt động sản xuất nông nghiệp Công ty này có trách nhiệm là phải nghiên cứu những sản phẩm bảo hiểm phù hợp với tình hình sản xuất, tiêu thụ hàng hóa trong nông nghiệp và được người dân chấp nhận Dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp được thử nghiệm kể từ 1993, cho đến nay đã trả cho nông dân tổng số tiền bồi thường là 1,08 tỷ nhân dân tệ (tương đương 130 triệu USD) Đồng thời với nhiều biện pháp, kết hợp kể cả việc lôi kéo sự tham gia của các nhà khoa học vào cuộc, các công ty bảo hiểm đã dần giảm tỷ lệ rủi ro xuống mức thấp nhất Liên kết các nhà (Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà nông, nhà khoa học) là biện pháp hữu hiệu để nhà cung ứng bảo hiểm mạnh dạn tham gia vào ngành sản xuất nông nghiệp vốn dĩ chịu nhiều rủi ro này

b NHỮNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ CỦA CHÍNH PHỦ TRUNG QUỐC CHO CHIẾN LƯỢC XUẤT KHẨU SẢN PHẨM NÔNG NGHIỆP

Trong 15 năm qua, để đẩy mạnh sản lượng sản phẩm nông nghiệp nhằm phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu, chính phủ Trung Quốc đã thực hiện nhiều chương trình phát triển nông nghiệp và phát triển nông thôn, góp phần làm chuyển biến rõ rệt ngành nông nghiệp của Trung Quốc Gần 1 tỷ nông dân vốn rất lạc hậu và nghèo đói liên miên, không những tự giải quyết được

vấn đề no ấm, mà còn dư thừa sản phẩm phục vụ xuất khẩu những hàng hóa nông nghiệp có chất lượng cao

9 CHƯƠNG TRÌNH “ĐỐM LỬA”

ƒ Mục tiêu

Áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng tăng nhanh sản lượng, nâng cao chất lượng

Hỗ trợ các HTX nhằm hình thành những HTX có tiềm lực mạnh, làm đầu tàu cho sự phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực trong Vùng Để nhận được sự hỗ trợ này, các HTX phải có định hướng phát triển tốt, có thành tích cao trong sản xuất kinh doanh trên ba năm liền

ƒ Kế hoạch triển khai

Chính phủ Trung Ương đã hình thành mạng lưới điều hành và quản lý, chủ trì là Bộ Nông Nghiệp và các Sở Nông Nghiệp sẽ chịu trách nhiệm triển khai thực hiện kế hoạch đã được thống nhất phê duyệt

Tổ chức đồng loạt các lớp đào tạo văn hóa, tập huấn việc sử dụng những thiết bị tiên tiến, ứng dụïng những thành tựu khoa học vào sản xuất Tài trợ có trọng điểm cho các nhà khoa học nghiên cứu những công trình có giá trị thực tế cao và có hiệu quả (hiệu quả được đánh giá trên kết quả thu được trong thực tế) Đồng thời chương trình cũng hỗ trợ có kết quả tốt cho những HTX đáp ứng được các yêu cầu và tiêu chí đề ra của chương trình Chương trình cho đến nay đã được hỗ trợ đầu tư trên 10 tỷ USD

Hệ thống thông tin điều khiển và chỉ đạo từ Trung Ương xuống địa phương được thực hiện thông qua mạng Internet, cầu truyền hình

Chương trình được phổ biến rộng rãi qua các phương tiện truyền thông để nông dân các Vùng được hưởng sự hỗ trợ hoặc các Vùng khác nắm được, để có thể phản ánh trực tiếp đến cấp lãnh đạo cao nhất thông qua các địa chỉ được công khai

ƒ Kết quả đạt được

Một trong những thay đổi mà kế hoạch “Đốm lửa” đã mang lại cho nông dân và nông thôn nước này là trang bị cho hàng trăm triệu nông dân Trung Quốc các tư tưởng và tầm nhìn về hoạt động kinh tế thị trường, ứng dụng những tiến bộ khoa học, bồi dưỡng nhân tài, nâng cao tố chất khoa học cho nông dân

Chương trình đồng thời cũng đã bồi dưỡng được 60 triệu thanh niên nông thôn, hình thành một đội ngũ khoa học có năng lực và khả năng thực hiện có chất lượng các hoạt động sản xuất trong nông nghiệp

Đã hình thành được mạng lưới những HTX mạnh đủ sức để tạo nền cho sự phát triển của ngành nông nghiệp

Sản lượng xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp đã đạt mức tăng trưởng trên 40% trong giai đoạn 1995 – 2003

Hiệu quả kinh tế đạt được không chỉ về kinh tế mà còn tạo được bộ mặt mới cho các Vùng nông thôn nghèo khó của Trung Quốc

9 CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN

ƒ Mục tiêu

Thúc đẩy nhanh tiến độ hình thành những Vùng sản xuất nông nghiệp, các vùng chuyên canh

Phát triển mạnh và nhanh ngành công nghiệp chế biến hàng nông sản phục vụ cho thị trường trong nước và xuất khẩu

Nâng chất lượng hàng hóa chế biến, đảm bảo được các tiêu chuẩn nghiêm ngặt của các thị trường khó tính trên thế giới

ƒ Kế hoạch triển khai

Một lần nữa mục tiêu phát triển nông nghiệp của Trung Quốc lại được điều chỉnh với chiến lược là qui hoạch vùng chuyên canh, vùng nông nghiệp

trọng điểm sản xuất các nông sản chuyên dụng, nâng cao chất lượng và tăng cường chế biến nông sản

Bộ Nông Nghiệp Trung Quốc đã thúc đẩy kinh doanh sản phẩm nông nghiệp thông qua việc giúp đỡ các xí nghiệp hàng đầu sản xuất các sản phẩm trong nông nghiệp, tạo điều kiện cho nông dân thay đổi cơ cấu canh tác; phát triển thị trường buôn bán nông sản phẩm, dựa vào thị trường để thúc đẩy việc điều chỉnh cơ cấu trồng trọt

Hỗ trợ vật chất nhằm thiết lập các mối liên kết giữa doanh nghiệp chế biến và nhà nông nhằm đảm bảo lợi ích của hai bên

ƒ Kết quả đạt được

Sản lượng hàng hóa nông nghiệp về cơ bản đã dư thừa về số lượng, chất lượng hàng hóa chế biến đạt yêu cầu cho xuất khẩu

Người Trung Quốc đã có thể xuất khẩu được gạo, trái cây và các thực phẩm nông nghiệp khác vào các thị trường khó tính trên thế giới

Mối liên kết giữa nhà nông và nhà chế biến được hình thành rất chặt chẽ và hỗ tương với nhau

Tóm lại, trên đây là một số sản phẩm dịch vụ được chính phủ Trung Quốc thực hiện nhằm thúc đẩy tăng nhanh sản lượng hàng hóa nông nghiệp sản xuất được đáp ứng yêu cầu của thị trường nội địa Đồng thời cũng phục vụ cho thị trường xuất khẩu với yêu cầu cao về chất lượng Chính phủ Trung Quốc đã hình thành được những HTX đầu tàu từ sản xuất cho đến các hoạt động thương mại dịch vụ, thực hiện vai trò “kéo và đẩy” với sự hỗ trợ từ Nhà nước, nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng về mọi mặt của ngành nông nghiệp Trung Quốc trước và sau quá trình hội nhập WTO

1.5.2 PHÁT TRIỂN MẠNH PHONG TRÀO HỢP TÁC XÃ (HTX) Ở THÁI LAN, PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ PHỤC VỤ XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VỚI KHỐI LƯỢNG LỚN, CHẤT LƯỢNG CAO

1.5.2.1 TỔNG QUAN

Để ngành nông nghiệp nói chung, ngành sản xuất trái cây nói riêng có sự phát triển như ngày hôm nay, Thái Lan đã có rất nhiều nổ lực không chỉ từ phía người nông dân mà còn có sự tác động rất lớn của Chính phủ và Hoàng gia Thái Lan với những chính sách mang tính định hướng lâu dài và thiết thực Đồng thời sự hình thành các tổ chức HTX dịch vụ, cùng với sự đa dạng về hình thức và loại hình hoạt động Với sự tham gia của các thành phần kinh tế đã tạo nền tảng to lớn và vững chắc thật sự cho sự phát triển của toàn nghành, trong đó có ngành sản xuất trái cây

Các nguyên tắc và giá trị hoạt động của HTX, được cụ thể như sau: ƒ Quản lý dân chủ

ƒ Thành viên tự nguyện ƒ Thu nhập bình đẳng

ƒ Phân phối lợi nhuận kinh doanh theo mức độ sử dụng các dịch vụ của các xã viên và mức đóng góp cổ phần của xã viên

ƒ Hoàn trả vốn theo mức đầu tư

ƒ Những nhu cầu của HTX sẽ được đặt lên trên lợi ích cá nhân ƒ Trung lập về chính trị và tôn giáo

ƒ Xúc tiến giáo dục HTX

ƒ Hợp tác chặt chẽ giữa các HTX thành viên với nhau

Tính đến 05/ 2003 ở Thái Lan có 7.610 HTX các loại với 13.086.263 xã viên Trong đó có 4.370 HTX nông nghiệp với 6.789.493 xã viên; 76 HTX thuỷ sản với 13.839 xã viên; 868 HTX đất đai với 147.382 xã viên; 469 HTX tiêu dùng với 1.819.021 xã viên; 1.296 HTX tín dụng – tiết kiệm với 2.169.819 xã viên ;

531 HTX dịch vụ với 2.146.709 xã viên

1.5.2.2 HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA PHONG TRÀO HTX THÁI LAN