Đang tải... (xem toàn văn)
Đây là tình huống xảy ra đối với công tác đấu thầu lựa chọn nhà mà chủ đầu thư chưa hiểu quy chế đấu thầu.
LỜI MỞ ĐẦU Sau 20 năm đổi mới, Đất nước ta có chuyển biến tích cực phát triển kinh tế - xã hội, sở hạ tầng nước ta có bước nhảy phát triển mạnh mẽ, với bùng nổ công nghệ thông tin áp dụng rộng rãi vào thực tiến, có quản lý nhà nước đưa công nghệ thông tin vào rộng rãi lĩnh vực quản lý ngày đại, đáp ứng u cầu địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước xã hội, đưa đất nước ta tiến lên cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có thành tựu phải nói đến đóng góp to lớn ngành thơng tin - viễn thông Trong lĩnh vực thông tin lĩnh vực khác, nước ta hình thành chế đấu thầu cạnh tranh từ năm 90 kỷ trước với hình thức: Chỉ định thầu, đấu thầu hạn chế, đấu thầu rộng rãi đấu thầu quốc tế Mỗi hình thức đấu thầu quy định chi tiết văn pháp quy, Luật đấu thầu văn Chính phủ các ngành trung ương Để người có thẩm quyền (Chủ đầu tư) với nhà thầu nghiên cứu tổ chức thực nhằm công khai, minh bạch, bình đẳng cơng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, bảo đảm thực có hiệu cơng việc giao, tránh nảy sinh tượng tiêu cực, tham nhũng, làm thất thoát tiền vốn nhà nước đặc biệt vốn từ dự án đầu tư Tuy nhiên việc thực quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng địi hỏi phải có người quản lý, hay chuyên gia có kinh nghiệm lâu năm lĩnh vực đấu thầu, người phải có lực, trình độ đặc biệt phải cơng tâm, khách quan, cơng Tình cuối khố việc thực nhiệm vụ đấu thầu Nếu không dẫn đến hậu nghiêm trọng công tác đấu thầu như: Làm sai lệch kết đấu thầu, không minh bạch đấu thầu gây thất thốt, lãng phí tiền vốn nhà nước Trong đó, Chỉ định thầu hình thức đấu thầu lựa chọn nhà thầu có đặc điểm riêng biệt so với hình thức đấu thầu khác Giá gói thầu hình thức định thầu gói thầu có quy mơ nhỏ, việc thực quy trình định thầu khơng giống với hình thức đấu thầu khác Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn tổng hợp trịu điều hành Uỷ ban nhân dân tỉnh, đồng thời tuân thủ đạo chuyên môn nghiệp vụ Bộ kế hoạch Đầu tư Sở có chức gúp việc cho Uỷ ban nhân dân tỉnh : + Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung han, dài han kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm tỉnh + Chủ trì, phối hợp với ngành tỉnh hoạch định chế sách đầu tư, kêu gọi thu hút đầu tư theo luật đầu tư + Cấp phép đầu tư cho doanh nghiêp địa bàn tình, kiểm tra tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp để báo cáo tỉnh điều chỉnh sử lý kịp thời nghững vướng điều chỉnh kịp thời + Chủ trì phối hợp với Sở ngành phân bổ vốn đầu tư xây dựng bản, vốn trái, vốn ODA nguồn vốn khác tỉnh quản lý + Thẩm định dự án lớn, thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm hồ sơ mời thầu, thẩm định kết đấu thầu (Lựa chọn nhà tầu) trình cấp thẩm quyền phê duyệt Là công chức sở Kế hoạch Đầu tư, tơi trực tiếp có ý kiến xử lý nhiều hồ sơ trình thẩm định kết đấu thầu gói thầu, chương trình, dự án gặp khơng tình bất ngờ, phức tạp, khơng theo khn phép sắn có, lúc đòi hỏi phải nghiên cứu sâu đề xuất xử lý tình cho phù hợp với Luật đấu thầu, văn quy định đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp với điều kiện thực tế vừa có lý , có tình Lớp BD QLNN - Ngạch chun viên - K2 Tình cuối khoá Trong phạm vi bài viêt cuối khóa Lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước - ngạch chun viên Chính, tơi chọn đề tài : Giải sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng Đây tình xảy công tác đấu thầu lựa chọn nhà mà chủ đầu thư chưa hiểu quy chế đấu thầu Tình đề đến việc chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không dẫn đến khiếu kiện nhà thầu, khơng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch bình đẳng cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bản thân có nhiều năm cơng tác Sở kế hoạch Đầu tư Cao Bằng nhiều hạn chế định nên phương án giải vấn đề mà đưa tránh khỏi thiếu sót hạn chế, Tơi mong nhận quan tâm, giúp đỡ Thầy, Cô giáo giảng viên học viện hành quốc gia, đồng chí, Đồng nghiệp liên quan đến viết Tơi, để Tơi hồn thiện nhân thức đắn, áp dụng vào thực tiễn tốt Tơi xin chân thành cảm ơn! I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời /xt tình Nhằm trang bị thiết bị văn phòng (máy vi tính) loại tốt cho cán cơng nhân viên chức Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng thiết bị cũ dùng lâu, lạc hậu, máy cấu hình thấp hỏng nhiều khơng không đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, công chức quan, để tạo điều kiện thuận lợi cho cán làm việc tốt hơn, góp phần tăng suất, hiệu công việc, sở Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng thống lập tờ trình gửi cấp thẩm quyền để mua trang bị phục vụ công tác sở, theo quy chế làm việc quan có thẩm quyện (UBND tình Cao Bằng) văn trí chủ chương đầu tư thiết bị cho cho sơe Giáo dục Đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư mua xắm thiết bị văn phịng (máy vi tính) Lớp BD QLNN - Ngạch chun viên - K2 Tình cuối khố Từ Chủ đầu tư tiến hành lập hồ sơ dự án theo thông tư số 02 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn lập hô sơ dự án, thẩm định dự án đầu tư Sau phê duyệt dự án (trong có 30 máy vi tính đặt bàn mới,100% với cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu địi hỏi cơng việc, nguồn vốn ngân sách ), chủ đầu tư tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá thiết bị văn phòng, tiếp chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu trình cấp thẩm quyền phê duyệt Hồ sơ kế hoạch đầu cấp thẩm quyền phê duyệt định phê duyệt kế hoạch đấu thầu có nội dung hình thức lựa chọn nhà thầu ghi áp dụng hình thức định thầu , thực chủ đầu tư không chọn nhà thầu xếp thứ để định thầu mà chọn nhà thầu xếp thứ để trúng thầu nhà thầu xếp thư có đơn đề nghị xep xét lại q trình lựa trọn nhà thầu 1.2 Mơ tả tình Việc trang bị máy vi tính cấu hình cao công việc quan trọng, nguồn vốn ngân sách, việc mua sắm phải thực theo Luật đấu thầu Sở Giáo dục Đào tạo - Chủ đầu tư lập dự án " Trang bị thiết bị văn phịng " có gói thầu: "Mua sắm máy vi tính" UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 34/QĐ-UBND, ngày 25/3/2009 UBDN tỉnh Cao Bằng việc phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu mua sắm thiết bị tin học với giá gói thầu (dự toán) duyệt 700 triệu đồng, thực theo phương thức định thầu Để lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm để chi định thầu gói thầu Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành đăng thông báo mời tham gia đề xuất yêu cầu để định thầu phương tiện thông tin đại chúng kỳ liên tiếp (trên báo Cao Bằng Đài phát truyền hình Cao Lớp BD QLNN - Ngạch chun viên - K2 Tình cuối khố Bằng ngày 27, 28, 29/1/2009) Sau 10 ngày kể từ đăng tải, Sở Giáo dục Đào tạo (bên mời thầu) tiến hành phát hành hồ sơ yêu cầu Giám đốc sở Giáo dục Đào tạo phê duyệt Có nhà thầu Cơng ty TNHH thương mại Xn Hịa, Cơng ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng tham gia mua hồ sơ đề xuất mời thầu Đến thời điểm đóng thầu theo quy định bên mời thầu (Sở Giáo dục đào tạo) tiến hành đóng thầu ; mở thầu cơng khai hồ sơ sau tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ đấu thầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất theo trình tự : Đánh giá sơ bộ, đánh mặt kỹ thuật xác định giá đánh giá Kết đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng xếp thứ nhất, nhà thầu Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng xếp thứ hai nhà thầu Công ty TNHH thương mại Xuân Hòa xếp thứ ba, nhà thầu có giá dự thầu khơng vượt dự tốn duyệt Sau có kết đánh giá tổ chuyên gia chấm thầu, sở Giáo dục Đào tạo lại không phê duyệt nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng (Nhà thầu xếp thứ nhất) để trúng thầu mà phê duyệt nhà thầu Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng (xếp thứ 2) trúng thầu với lý gói thầu tiến hành theo hình thức định thầu nên chủ đầu tư hồn tồn có quyền định mời nhà thầu vào để tiến hành định thầu mà không thiết phải mời nhà thầu có giá đánh giá xếp hạng thư Việc phê duyệt kết trúng thầu cho Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng dẫn đến Công ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng làm đơn khiếu nại đến Chủ đầu tư - Sở Giáo dục đào tạo, Nội dung đơn yêu cầu xem xét lại việc phê duyệt kết định thầu cho chủ đầu tư không quy định q trình định thầu đề nghị Cơng ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng trúng thầu theo quy định Luật đấu thầu, (nhà thầu đứng thứ có giá thấp trúng thầu) Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 Tình cuối khố Như vậy, tình cần phải xử lý việc định thầu chủ đầu tư có hợp lý khơng, quy trình thực định thầu với Luật đấu thầu văn quy định đấu thầu chưa II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình - Căn giáo trình Học viện trị , hành quốc gía hệ chuyên viên - Căn cư luật đấu thầu - Căn cư luật đầu tư - Căn cư thông tư số 02/2009/TT-BKH ngày 17 tháng 02 năm 2009 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu - Căn Nhị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2009 Chính phủ vê quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Căn Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2008 Của Chính Phủ hướng dẫn thi hành luật thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng - Căn Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Phân tích tình xem xét vấn đề liên quan đến công việc định thầu mua sắm máy vi tính sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng, từ xem xét đối chiếu với luật đấu thầu, với văn pháp lý liên quan có hiệu lực thi hành, xác định vướng mắc , sai trình triển khai tổ chức đấu thầu từ có biện pháp khắc phục hậu thực theo luật đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo đạt nội dung đấu thầu 2.2 Cơ sở lý luận - Bảo đảm việc sử dụng tốt nguồn ngân sách nhà nước có hiệu cao Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 Tình cuối khố - Bảo đảm tính cạnh cơng khai, minh bạch cơng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Chủ đầu tư chọn hàng hoá thiết bị giá hợp lý nhất, chất lượng tốt (tránh mua phải hàng hoá lạc hậu ) - Thực quy trình thủ tục cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu 2.3 Phân Tích diễn biến tình Phân tích diễn biến tình việc thực quy trình định thầu, xem xét trình định thầu khó nhận thấy ngun nhân hậu quả, mà hậu việc sảy đấu thầu, khơng tn theo trình tự khn mẫu bình thường việc địi hỏi phải có chuyên gia giàu kinh nghiệm, nắm Luật đấu thầu vận dụng hợp lý điều kiện đấu thầu 2.4 Nguyên nhân sảy tình Do phía Chủ đầu tư - Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng: - Chưa tìm hiểu kỹ Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu, công tác định thầu, Chủ đầu tư (Sở Giáo dục Đào tạo Cao Bằng) khơng tìm hiểu Luật đấu thầu hình thức định thầu - Các chuyên gia Tổ xét thầu có am hiểu Luật đấu thầu quy định đấu thầu việc áp dụng xử lý tình cụ thể chưa hợp lý, chưa bảo đảm hiệu - Hiểu sai quy trình định thầu: Chủ đầu tư (Sở Giáo dục Đào tạo Cao Bằng) phát hành hồ sơ yêu cầu (bao gồm tất yêu cầu kinh nghiệm, lực, kỹ thuật, giá đề xuất) cho tất nhà thầu mà không nêu u cầu tính tiêu chuẩn hàng hố thiết bị mà chủ đầu tư cần thiết nhà thầu đáp ứng dẫn đến nhiều khả chủ đầu tư khơng chon máy tốt nhất, cấu hình cao, giá hợp lý - Chưa công khai, minh bạch bình đẳng cơng tác định thầu, việc chủ đầu tư định cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Đạt Lớp BD QLNN - Ngạch chun viên - K2 Tình cuối khố Nguyên tỉnh Cao Bằng trúng thầu không hợp lý nhà thầu cơng ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng có lực cao để thực gói thầu - Chưa thường xuyên nghiên cứu văn quy phạm pháp luật định thầu Chủ đầu tư - bên mời thầu chưa thường xuyên nghiên cứu Luật đấu thầu nên việc thực quy trình định thầu chưa Do phía công ty tham gia định thầu: - Chưa am hiểu Luật đấu thầu văn liên quan đến đấu thầu lựa chọn nhà thầu, định thầu - Các cán tham gia công tác đấu thầu chưa hiểu công tác định thầu 2.5 Hậu tình Để thực đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật điều cần thiết, việc định thầu để có nhà thầu có đủ lực kỹ thuật, tài chính, lực đáp ứng u cầu gói thầu việc quan trọng định thành cơng gói thầu mục tiêu đề Làm tốt công tác định thầu lựa chọn nhà thầu có đủ lực để cung cấp thiết bị tốt chủ loại, thời gian, bảo đảm chất lượng hiệu cao nhất, tiết kiệm ngân sách nhà nước Việc thực quy trình định thầu khơng hợp lý tình xảy hậu sau: Đối với chủ đầu tư: - Xảy việc khiếu kiện nhà thầu chủ đầu tư - Vì chủ đầu tư khơng biết nêu u cầu tính (cơng xuất) tiêu chuẩn thiết bị máy đại (hoạc dùng từ tương đương) khe hở đấu thầu mà chủ đầu tư thiếu sót dẫn đến tình trạng khơng chọn thiết bị tốt giá thấp - Thiệt hại ngân sách nhà nước: Do không lựa chọn nhà thầu có lực cao để thực gói thầu Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 Tình cuối khố - Tốn thời gian việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu - Gây hậu tương tự cơng trình, dự án, gói thầu khác công tác định thầu - Nhà thầu không tin tưởng vào chủ đầu tư - Thiệt hại lợi ích, thời gian tiền của nhà thầu tham gia đấu thầu (hình thức định thầu) Đối với xã hội - Dự án chậm triển khai, thất thoát ngân sách nhà nước III SỬ LÝ TÌNH HUỐNG Với việc phân tích nguyên nhân, hậu vào văn pháp luật quy định: Luật đấu thầu Nghị định 58/008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng, Tôi đưa phương án để xử lý tình sau: 3.1 Mục tiêu sử lý tình Mục tiêu sử lý tình Dự đốn xác tình sảy ra, người cơng chức làm việc tỷ mỷ, khách quan, công bằng, minh bạch nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm không sai luật đấu thầu, phương án sử lý làm cho nhà thầu chủ đầu tư chấp nhận được, hạn chế tối thiểu thiệt hại, không gây phiền hà hạn chế tối thiểu thiệt hại cho nhân dân, cho doanh nghiệp, cho nhà thầu mà gói thầu thực tốt dự án đạt hiệu cao 3.2 Đề xuất / Xây dựng phương án/ Giải pháp sử lý tình Phương án 1: Sở Giáo dục Đào tạo định hủy kết phê duyệt kết đầu thầu hình thức lựa trọn nhà thầu định thầu thực lại theo quy trình định thầu Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 Tình cuối khố Ưu điểm: - Thực theo quy trình định thầu quy định Điều 20 Luật Đấu thầu, Điều 40 Nghị định 58/2008/NĐ-CP, ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch cơng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nhược điểm: - Mất nhiều thời gian (thực lại quy trình định thầu từ khâu đầu xong, khoảng 30 ngày) - Mất lòng tin nhà thầu chủ đầu tư - Tốn ngân sách thời gian phải tổ chức thực lại theo trình tự thủ tục Phương án 2: Chấp nhận kết phê duyệt chủ đầu tư Sở Giáo dục Đào tạo cho nhà thầu Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng trúng thầu Ưu điểm: - Thể quyền chủ đầu tư công tác định thầu Nhược điểm: - Sẽ tạo không tin tưởng nhà thầu chủ đầu tư - Chưa công bằng, minh bạch công tác đấu thầu - Nhà thầu đứng thứ khiếu kiện, kéo dài, ảnh hưởng tới chủ đầu tư nhà thầu trúng thầu - Khơng thực quy trình định thầu theo Luật đấu thầu văn liên quan phần cư nêu - Cán quản lý chưa hiểu quy trình thực định thầu theo Luật đấu thầu Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 10 Tình cuối khố Phương án 3: Sở Giáo dục Đào tạo hủy kết trúng thầu cho công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên phê duyệt Công ty cổ phần thương mại Xuất nhập Cao Bằng trúng thầu Ưu điểm - Tạo lòng tin nhà thầu tham gia đấu thầu chủ đầu tư - Đánh giá nhà thầu có lực, tài chính, kỹ thuật bảo đảm hiệu gói thầu - Thời gian triển khai thực gói thầu bảo đảm - Ngân sách đầu tư nhà nước sử dụng mục đích hiệu Khuyết điểm: - Thực chưa quy trình định thầu - Cán quản lý, nhà thầu chưa hiểu quy trình thực định thầu 3.3 Lựa chọn giải pháp phương án sử lý Qua phân tích ưu, nhược điểm phương án trên, chọn phương án phương án xử lý tình huống, Nhà thầu công ty cổ phần xuất nhập tỉnh Cao Bằng nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ yêu cầu, có giá đánh giá thấp , qua trình đánh giá hồ sơ yêu cầu xếp thứ nhất, việc lựa chọn nhà thầu đem hiệu gói thầu cao hơn, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi chủ đầu tư Sở Giáo dục Đào tạo Cao Bằng, thực sai quy trình định thầu cho nhà thầu xếp thư không phù hợp với luật đấu thầu văn hướng dẫn thi hành (được quy định Điều 20 Luật Đấu thầu, Điều 40 Nghị định 58/2008/NĐ-CP, ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng) Phương án sử lý tình Sau nhận đơn khiếu nại nhà thầu Công ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng, Sở Giáo dục Đào tạo (hội đồng chấm thầu) họp lại xem xét đề nghị có văn Ban lãnh đạo sở Thành lập hội đồng xử lý Bước 1: Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 11 Tình cuối khố Chủ đầu tư - Sở Giáo dục Đào tạo định thành lập Hội đồng xử lý đơn khiếu nại nhà thầu - Trưởng ban Giám đốc sở Giáo dục Đào tạo Sau Hội đồng họp bàn thống ngày họp xử lý, mời bên (3 nhà thầu) tham gia để bảo đảm tính cơng khai, minh bạch Bước 2: Trong họp, chủ đầu tư tự nhận trách nhiệm việc chưa hiểu hết công tác định thầu, đưa phương án giải quyết, bảo đảm lợi ích nhà thầu tham gia: Hủy kết trúng thầu nhà thầu công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng phê duyệt cho nhà thầu công ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng trúng thầu bồi thường thiệt hại cho nhà thầu có (Trong trường hợp chưa có thiệt hại lớn cho nhà thầu chủ đầu tư, chưa ký hợp đồng với nhà thầu có định trúng thầu) Kết luận họp phải đưa vào biên bản, nhà thầu có thắc mắc thêm giải thích cho rõ phù hợp với luật định, biên phải gửi cho nhà thầu tham gia đấu thầu Bước 3: Chủ đầu tư định hủy kết trúng thầu nhà thầu Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng Bồi thường thiệt hại hợp pháp cho Công ty TNHH thương mại Đạt Nguyên tỉnh Cao Bằng có, phân tích chưa sảy thiệt hại đáng kể cho nhà thầu Bước Chủ đầu tư phê duyệt Nhà thầu công ty cổ phần xuất nhập Cao Bằng trúng thầu Bảo đảm lòng tin nhà thầu chủ đầu tư; Bảo đảm hiệu cao cho chủ đầu tư, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch bình đẳng đấu thầu lựa chọn nhà thầu Bước 5: Lớp BD QLNN - Ngạch chun viên - K2 12 Tình cuối khố Theo dõi, kiểm tra việc thực chủ đầu tư nhà thầu, có vướng mắc, phát sinh chủ đầu tư giải kịp thời, đảm bảo tiến độ dự án Bước 6: Sở Giáo dục Đào tạo tổ chức họp rút kinh nghiệm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo đấu thầu IV KIẾN NGHỊ Qua thực tế cơng tác, kinh nghiệm thu cịn ít, nhiên tơi xin đóng góp số ý kiến công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu sau: 4.1 Kiến nghị Đảng Nhà nước - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đấu thầu cho cán quản lý công tác đấu thầu cấp - Nghiên cứu ban hành văn chi tiết, cụ thể hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu để chủ đầu tư nhà thầu thực thi có hiệu đạt kết cao - Giữa Luật Xây dựng Luật Đấu thầu có điểm quy định chưa thống dẫn đến cách hiểu vận dụng khác Ví dụ quy định việc lựa chọn nhà thầu đề nghị trúng thầu: Luật Đấu thầu quy định, nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất, thấp giá gói thầu duyệt nhà thầu đề nghị trúng thầu; Luật Xây dựng lại không cho phép nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình - Kiến nghị quan có thẩm quyền nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn việc sử lý tình nhà thầu bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng rình để thống thực - Hiện tình trạng đấu thầu giả, giàn xếp đấu thầu xảy điều ảnh hưởng đến nghiêm minh pháp luật, công bằng, minh bạch cơng tác đấu thầu, dẫn đến tình trạng cơng trình chất lượng Lớp BD QLNN - Ngạch chun viên - K2 13 Tình cuối khố khơng lựa chọn nhà thầu thật có lực để thi cơng cơng trình Vì cần phải có biện pháp để ngăn chặn tình hình 4.1 Kiến nghị quan chức - Các chủ đầu tư nhà thầu nghiên cứu văn đấu thầu, thực Luật Đấu thầu văn liên quan đến hoạt động đấu thầu - Giám sát công tác đấu thầu chủ đầu tư nhà thầu - Thanh, kiểm tra việc thực đầu thầu lựa chọn nhà thầu * Đối với chủ đầu tư: - Công khai, minh bạch công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cung cấp thông tin đầy đủ cho nhà thầu tham gia đấu thầu - Cán quan lý cơng tác đấu thầu phải có lực cơng tác, phải có chứng đấu thầu - Nghiên cứu tham khảo tài liệu đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Thực quy trình hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu./ V KẾT LUẬN Qua tình trên, ta thấy trình tổ chức định thầu hay công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu nói chung thường xảy tình đa dạng phức tạp Mặc dù có nhiều nhà thầu tham dự kết cuối cho phép có 01 nhà thầu chọn đáp ứng yêu cầu lực, kỹ thuật Do giải tình đấu thầu, định thầu cần phải nghiên cứu, tham khảo Luật đấu thầu văn liên quan công tác đấu thầu để thực quy trình đấu thầu, hình thức định thầu với Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng mục tiêu đề ra, đạt hiệu cao dự án, đầu tư Đấu thầu lựa chọn nhà thầu công việc quan trọng liên quan đến nhiều ngành, nhiều nghề cấp khác nhau, địi hỏi phải có phối kết hợp chặt chẽ ngành, cấp Hiện đất nước ta Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 14 Tình cuối khố q trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc xây dựng sở hạ tầng đại hóa cơng nghệ thông tin thiết Đảng nhà nước ta cố gắng tập trung để thúc đẩy kinh tế phát triển, hướng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp sở phát huy nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư, hỗ trợ từ bên Nhu cầu trao đổi thông tin ngày lớn, đáp ứng yêu cầu Vì cần phải có quản lý chặt chẽ nhà nước công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, công hiệu Nhà nước cần ban hành văn quy phạm pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu chi tiết, cụ thể nhằm giảm thiểu tiêu cực, sai sót công tác đấu thầu, lựa trọn nhà thầu Bên cạnh phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác đấu thầu có đẩy đủ phẩm chất, lực để thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình quy định luật đấu thầu Trên nội dung tình có thật tỉnh Cao Bằng mà Tôi tổ chuyên gia sét thầu nghiên cứu đưa giải pháp sử lý chủ đầu tư, quan, đơn vị tra nhà thầu đồng tình chấp thuận Từ tháng năm 2009 sử lý tình đến hết thời gian khiếu nại khơng cịn đơn thư khiếu nại gói thầu nêu Tơi cho chọn phương án nêu thành công Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 15 Tình cuối khố TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước chương trình chun viên chính, Cao cấp - Luật đấu thầu - Luật đầu tư - Luật đầu tư số 59/2005/QH11 - Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 5/5/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng - Báo đấu thầu số 193, ngày 25/9/2008 - Tài liệu gói thầu mua sắm máy vi tính Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 16 Tình cuối khố MỤC LỤC Lời nói đầu 02 I/ Mơ tả tình 04 II/ Phân tích tình 07 III/ Sử lý tình .10 IV/ kiến nghị .14 V/ Kết luận .15 IV / Tổng số tờ 20 Lớp BD QLNN - Ngạch chuyên viên - K2 17 ... nhà nước - ngạch chuyên vi? ?n Chính, tơi chọn đề tài : Giải sai phạm định thầu mua sắm thiết bị (máy vi tính) Sở giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng Đây tình xảy công tác đấu thầu lựa chọn nhà mà chủ... tình Cao Bằng) văn trí chủ chương đầu tư thiết bị cho cho sơe Giáo dục Đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Cao Bằng Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư mua xắm thiết bị. .. cơng vi? ??c quan trọng, nguồn vốn ngân sách, vi? ??c mua sắm phải thực theo Luật đấu thầu Sở Giáo dục Đào tạo - Chủ đầu tư lập dự án " Trang bị thiết bị văn phòng " có gói thầu: "Mua sắm máy vi tính"