Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp để tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà Nước
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mở đầu Thành phần kinh tế nhà nớc đơn vị tổ chức trực tiếp sản xuất kinh doanh phục vụ sản xuất kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu nhà nớc phần nhà nớc chiếm tỷ lệ khống chế Trên đờng phát triển kinh tÕ cđa c¸c níc x· héi chđ nghÜa tríc xuất kinh tế huy.Đó kinh tế mang nặng tính bảo thủ kìm hÃm phát triển kinh tế Đại Hội Đảng VI, Đảng ta đà xác định : chuyển đổi mô hình kinh tế huy mang nặng tính bảo thủ trì trệ sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng, có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nèn kinh tế nhiều thành phầ nớc ta gồm thành phần kinh tế, thành phần kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Đang sinh viên học ngành kinh tế nên em cần tìm hiểu để biết thêm kinh tế nớc ta thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, việc làm thiết thực Đó sở, tiền đề vững giúp em lập nghiệp sau nµy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng I: Khái quát kinh tế nhà nớc I- Một số vấn ®Ị lý ln vỊ kinh tÕ nhµ níc Sù cần thiết phải có kinh tế nhà nớc Sau giành đợc quyền bắt tay vào việc xây dựng nỊn kinh tÕ míi Nhµ níc x· héi chđ nghÜa đứng trớc kinh tế dựa sở hữu t nhân Có hai loại sở hữu t nhân : sở hữu t nhân ngời sản xuất nhỏ sở hữu t nhân t chủ nghĩa Nhà nứơc có thái độ khác hai loại sở hữu t nhân Đối với kinh tế t t nhân Nhà nớc tiến hành quốc tế hoá nhiều hình thức khác Còn nhà sản xuất nhỏ nhà nớc tiến hành cải tạo dần đờng hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện, đồng tời để xây dựngnền kinh tế Nhà nớc đầu t xây dựng doanh nghiệp ngành kinh tế Kết hình thành thành phần kinh tế lµ kinh tÕ nhµ níc vµ kinh tÕ tËp thĨ Việc quốc hữu hoá kinh tế t t nhân nguyên tắc đợc tiến hành theo giai đoạn nhiều hình thức Mặt khác kinh tế t t nhân hình thức kinh tế có tác dụng thúc đẩy phát triển lực lợng sản xuất nen có lý để tồn Vì thời kỳ độ tồn kinh tế t t nhân Để đảm bảo phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Nhà nớc hớng kinh tế t t nhân vào hình thức khác chủ nghĩa t Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhà nớc đồng thời kinh tế Nhà nớc hợp tác liên doanh với t nớc để thu hút vốn, kĩ thuật, công nghệ Việc cải tạo kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ đờng hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện trình khó khăn phức tạp lâu dài Phù hợp với trình độ lực lợng sản xuất thời kỳ độ nhiều hình thức tồn tồn nhiều thành phần kinh tế tất yếu khách quan Trong kinh tế nớc ta tồn nhiều thành phần kinh tế nhng quan trọng kinh tế nhà nớc Từ việc nhận thức đắn thực tế kinh tế nớc ta, từ Đại Hội Đảng VI, Đảng ta đà xác định : chuyển đổi kinh tÕ tõ nỊn kinh tÕ tËp chung quan liªu bao cấp sang kinh tế thịh trờng có quản lý nhà nớc Sau 15 năm đổi mới, đà đạt đợc thành tựu quan trọng, kinh tế hàng hoá hoạt động sôi động hiệu quả, mở cho nớc ta nhiều hội va vận hội mới, đòng thời phát sinh khó khăn thách thức Khái niệm thành phần kinh tế nhà nớc, phận kinh tế nhà nớc đặc trng kinh tế nhà nớc Khái Niệm: kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế dựa sở hữu toàn dân (sở hữu nhà nớc) việc tổ chức sản xuất kinh doanh tiến hành theo nguyên tắc hạch toán kinh tế thực phân phối theo lao động Kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế bao gồm doanh nghiệp nhà nớc, tài nguyên quốc gia tài sản thuộc sở hữu nhà nớc nh đất đai, hầm mở rừng biển ngân sách, quỹ dự trữ ngân hàng nhà nớc, hệ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thống bảo hiểm kết cấu hạ tầng kinh tÕ x· héi, ngn vèn ngoµi níc gãp vµo daonh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Kinh tế nhà nớc vững mạnh phận daonh nghiệp nhà nớc phân biệt đựoc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò kinh tế nhà nớc bớc phát triển nhận thøc thùc tiƠn nỊn kinh tÕ níc ta qu¸ trình đổi Để bớc xây dựng quan hệ sản xuất xà hội chủ nghĩa, với trình độ phát triển năm tới lực lợng sản xuất nớc ta, kinh tế nhà nớc tập chung phát triển ngành, lĩnh vực trọng yếu nh : kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, hệ thống tài chính,ngân hàng, bảo hiểm, sởan xuất thơng mại, dịch vụ then chèt, mét sè doanh nghiƯp thùc hiƯn nh÷ng nhiƯm vơ có quan hệ đặc biệt đến quốc phòng an ninh quy mô nói chung thuộc loại vừa lớn, công nghệ đại, kinh doanh có hiệu cao Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân thể chủ yếu mặt: - Đi đầu nâng cao suất chất lợng hiệu nhờ mà thúc đẩy tăng trởng nhanh vầ bền vững kinh tế quốc dân - Bằng nhiều hình thức hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa - Tăng cờng sức mạnh vật chất làm chỗ dựa để nhà nớc thực có hiệu lực chức điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế theo định hớng x· héi chñ nghÜa Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Cùng với kinh tế hợp tác (mà nòng cốt hợp tác xà trở thành tảng kinh tế quốc dân chế độ xà hội Kinh tế nhà nớc bao gồm bé phËn : - Doanh nghiƯp nhµ níc :lµ doanh nghiệp có 100% vốn nhà nớc hay doanh nghiệp cổ phần vốn nhà nớc chiếm tỷ trọng khống chế chi phối Doanh nghiệp nhà nớc đực chia thành hai loạilà: doanh nghiệp kinh doanh doanh nghiệp công ích - Các tổ chức kinh tế nhà nớc :là ngân sách nhà nớc, ngân hàng nhà nớc, kho bạc nhà nớc, quỹ dự trữ quốc gia, c¸c tỉ chøc sù nghiƯp cãthu nh gi¸o dơc, y tế - Các tài sản :nh đất đai, tài nguyên mà nhà nức nhận đợc lợi ich kinh tế quyền sở hữu mang lại Trong phận nói doanh nghiệp nhà nớc phận then chốt kinh tế nhà nứơc Cần phân biệt sở hữu nhà nớc với thành phần kinh tế nhà nớc Phạm trú sở hữu nhà nớc rộng phạm trú thành phần kinh tế nhà nớc Thành phần kinh tế nhà nớc trớc hết phải thuộc sở hữu nhà nớc Nhng sở hữu nhà nớc thành phần kinh tế khác sử dụng.Thí dụ : đất đai, kinh tế hộ hợp tác xà nông nghiệp Ngợc lại, thuộc sở hữu nhà nớc kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc trớc hết doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp cổ phần đợc hình thành sở : - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân Ngoài ra, với chất nhà nớc XHCN, nhànớc xác định đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài ngân hàng nhà n ớc nắm giữ, chi phối để điều tiết, định hớng phát triển kinh tế xà hội Theo chủ trơng Đảng ta, kinh tế nhà nớc cần tập chung vào ngành, lĩnh vực chủ yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, hệ thống tài ngân hàng, sở sản xuất kinh doanh, thong mại dịch vụ quan trọng, cớ sở kinh tế phục vụ an ninh quốc phòng vấn đề xà hội, để đảm bảo can đối lớn, chủ yếu kinh tế thực vai trò kinh tế thị tròng Tiếp tục đối phát triển kinh tế nhà nớc để đảm bảo mục tiêu kinh tế xà hội Trứoc hết cần hoàn thiện chế độ, sách, luật pháp đảm bảo doanh nghiệp nhà nớc thật đơn vị sản xuất hàng hoá có t cách pháp nhân Phân định dứt khoát quyền sở hữu nhà nớc với quỳen đại diện sở hữu nhà nớc, quyền sở hữu nhà nớc với quyền sử dụng, quản lýtách biệt rõ ràng chức quản lý kinh tế với quản lý tài sản nhà nớc quản lý kinh doanh doanh nghiệp Phân biệt kinh tế nhà nớc với kinh tế t độc quyền Trong phát triển kinh theo chế thị trờng số nớc, nhà nớc chủ thể kinh tế quan trọng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh té kháchquan vào kinh tế, đồng thời nhà nớc đa sách vĩ mô nhằm khắc phục hạn chế chế thị trờng đem lại, tạo động lực cho phát triển kinh tế Ngày kinh tế nhà nớc Việt Nam đặc trng kinh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tế thị tròng theo định hớng XHCN kinh tế t độc quyền nhà nớc đặc trng kinh tế thị trờng nớc t chủ nghĩa Giữa chúng có điểm khác sau : - Vai trò chủ đạo cuả kinh tế nhà nớc quan điểm lý luận đợc nớc XHCN thừa nhận rộng rÃi, coi đặc trng để phân biệt thể chế kinh tế thị trờng XHCN kinh tế thị trờng TBCN, nớc ta kinh tế nhà nớc hoạt động lĩnh vực quan trọng, then chốt xà hội Trong có ngành hoạt động không mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu phục vụ lợi ích cho toàn xà hội nh: quốc phòng, giáo dục,y tế nớc TBCNở thời kì t độc quyền nhà nớc,thì nhà nớc bị phụ thuộc vào tổ chức độc quyền,các hoạt động nhà nớc tác động vào trình kinh tế nhằm đem lại lợi nhuận độc quyền, tổ chức hoạt động lĩnh vực độc quyền thu đợc lợi nhuận ®éc quyÒn cao - XÐt vÒ thùc chÊt, sù đời độc quyền nhà nớc không làm thay đổi quan hệ sản xuất TBCN, mà kết hợp ngời tổ chức độc quyền nhà nớc, tổ chức độc quyền đem lại lợi ích chủ yếu cho số ngời tong xà hội Còn kinh tế nhà nớc nớc ta dựa chế độ cong hữu t liệu sản xuất, mà nhà nớc ngời đứng đại diện sở hữu cho toàn dân Do thành phần kinh tế nhà nớc tổ chức kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, phân phối theo lao động hiệu sản xuất kinh doanh Đồng thời thành phần kinh tế nhà nớc có vai trò hỗ tợ thành phần kinh tế lhác phát triển, tạo sở tiền đề vững cho phát triển kinh tế- xà hội theo ®Þnh híng XHCN Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vì kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo?vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo vì: - Mỗi chế độ dựa sỏ kinh tế định kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng XHCN kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo tạo sở kinh tế cho chế độ xà hội mơí-xà hội XHCN Trong thời kì độ lên CNXH, trình độ phát triển lực lợng sản xuất thấp kếm, quan hệ sở hữu tồn dới nhiều hình thc kinh tế nớc ta kinh tée hỗn hợp nhiều thành phần vvận hành theo chế thị trờng, nhng chế thị trờng lại thân hoàn hảo, bên cạnh u điểm to lớn mà không phủ nhận đợc có không khuyết tật nh: gây phân hoá giầu nghèo xà hội, khủng hoảng kinh tế, dễ làm cho ngời suy thoái đạo đức lợi ích riêng t mà bất chấp lợi ích cộng đồng Do kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng cần phải có quản lý nhà nớc Và có vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc đảm bao vững định hớng XHCN, đảm bảo cho lợi ích ngời lao động, khắc phục hạn chế tiêu cực xấu chế thị trờng gây Phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, đồng thời qua thực tăng trởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến cong x· héi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Kinh tế nhà nớc đại diện cho phơng thức sản xuất tiên tiến cho kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất chế độ phù hợp với xu hớng xà hội hoá lực lợng sản xuất phù hợp với công xây dựng XHCN nớc ta Do đầu t cho phát triển kinh tế nhà nớc tạo tảng kinh tế cho CNXH, tạo sức mạnh vật chất để nhà nớc điều tiết quản lý thị trờng - Kinh tế nhà nớc nắm ngành, vị trí then chèt, träng u cđa nỊn kinh tÕ ®ã có kinh tế nhà nớc có khả chi phối thành phần kinh tế khác, đảm bảo đợc mục tiêu phát triển kinh tế-xà hội Mặt khác với phát triển ngày cao kinh tế đòi hỏi phải có sở hạ tầng tốt, để đam bảo cho kinh tế phát triển nhanh,mạnh bền vững Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nội dung vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc - Doanh nghiệp nhà nớc đầu việc nâng cao suất chất lợng hiệu nhờ thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững - Bằng hình thức hỗ tợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng XHCN - Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất để nhà nớc định hớng điều tiết kinh tÕ - Kinh tÕ nhµ níc cïng víi kinh tế hợp tác phải dàn trở thành tảng nỊn kinh tÕ qc doanh NỊn kinh tÕ thÞ trêng nớc ta kinh tế mà kinh tế thị trờng đợc sử dụng nh công cụ, pơng tiện để pát triển lực lợng sản xuất, phát triển kinh tế phục vụ lợi ích đa số nhân dân lao động nhằm mục tiêu dân giàu nớc mạnh, xà hội công bàng dân chủ, văn minh Chúng ta tận dụng lợi kinh tế thị trờng, kế thừa thành tựu loài ngời việc hực kinh tế thị trờng để phục vụ chế độ XHCN nhng biết hạn chế khuyết tật kinh tế thị trờng Sử dụng cạnh tranh làm động lực phát triển nhng không cạnh tranh dà man; tăng trởng kinh tế phải đôi với công xà hội; khuyến khích làm giầu gắn với xoá đói, giảm nghèo khắc phục phân cực giàu nghèo, gia tăng mức sống nhng giữ gìn đợc sắc văn hoá dân tộc Nền kinh tế có đa dạng hình thức sở hữu, thành phần kinh tế, hình thức phân phối nhng kinh tế quốc doanh phải giữ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vai trò chủ đạo nhân tố kinh tế đảm bảo cho định hớng XHCN kinh tÕ thÞ trêng NỊn kinh tÕ cã sù l·nh đạo Đảng cộng sản có quản lý điều tiết nhà nớc cho vừa đảm bảo phát triển kinh tế vừa đảm bảo phát triển xÃhội ngời Vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng Vai trò đợc thể qua chức kinh tế Các chức kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng : Một là, đảm bảo ổn định trị, xà hội thiết lập khuân khổ luật pháp để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Nhà nớc đặt hành lang pháp lý cho hoạt động kinh tế cách đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng, đặt quy định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Khuân khổ luật pháp mà nhà nớc thiết lập có tác dụng sâu sắc tới hành vi kinh tế ngời thân phủ phải tuân theo Hai là, điều tiết kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triển ổn định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi bị chấn động khủng hoảng kinh tế, phải trải qua chu kỳ kinh doanh, tức giao động lên xuống GNP GDP, kèm theo giao động lên xuống mức độ thất nghiẹp lạm phát Ba là, đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu Bốn là, đồng thời để đảm bảo tínhhiệu nhà nớc phải sản xuất hàng hoá công cộng, đảm bảo xây dựng kết cấu hạ tầng cho nỊn kinh tÕ, thù hiƯn c«ng b»ng x· héi Sự hoạt động chế thị trờng có Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thĨ lµm cho nỊn kinh tế hoạt động có hiệu cao Nhng chế thị trờng hoạt động phi nhân tính, không tính đến khía cạnh nhân đạo xà hội, không mang lại kết mà xà hội cố gắng vơn tới.Việc phân phối sử dụng tối u nguồn lực không tự động mang lại mmột phân phèi thu nhËp tèi u Trong ®iỊu kiƯn chun sang kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN, nhà nớc nớc ta có chức lý vĩ mô sau : Một là, tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế nh đảm bảo trị, xà hội, thiết lập khuân khổ luật pháp thống nhất, có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm an có hiệu Hai là, định hớng cho phát triển, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hớng XHCN, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nh chống lạm phát, chống khủng hoảng, ngăn ngừa đột biến xấu kinh tế Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế Bốn là, quản lý tài sản công kiểm kê, kiểm soát toàn hoạt động kinh tế xẫ hội Thực chức quản lý nhà nớc kinh tế chức chủ sở hữu tài sản công nhà nớc Năm là, khắc phục hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trờng, phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xà hội Phơng hớng đổi phát triển kinh tế nhà nớc : - Hoàn thành việc xắp xếp điều chỉnh cấu doanh nghiệp nhà nớc có - Đổi nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty nhà nớc Hình thành số tập đoàn kinh té mạnh sở tổng công ty nhà nớc có hình thành thành phần kinh tế - Thực tốt chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm huy động thêm vốn cải thiện cơ chế lý doanh nghiệp phát huy vai trò chủ đạo thật ngời lao động, tạo động lực cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu - Sửa đổi bổ xung chế sách: Phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp, doanh nghiệp tự định sản xuất kinh doanh Thực chế độ quảnlý công ty doanh nghiệp Xoá bỏ bao cấp doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thị trờng, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh có chế độ phù hợp kiểm tra, kiểm soát tra nhà nớc ®èi víi c¸c doanh nghiƯp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng II: Thực trạng kinh tế nớc ta I- Sự cần thiết phải đổi Quá trình đổi nớc ta Sự cần thiết phải đổi Các đặc trng chế kế hoạch hoá tập chung quan liêu bao cấp: - Nhà nớc quản lý nỊn kinh tÕ b»ng mƯnh lƯnh hµnh chÝnh lµ chủ yếu với hệ thống tiêu ppphát lệnh chi tiết từ xuống dới - Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh cá nhân nhng không chịu trách nhiệm vật chất định - Bỏ qua quan hệ hành hoá - tiền tệ hiệu kinh tế, quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế độ cấp phát giao sản phẩm, quan hệ vật chủ yếu hạch toán kinh tế hình thức Từ đặc điểm đà dẫn đến máy quản lý cồng kềnh có nhiều cấp trung gian động, từ sinh đội ngũ cán lực quản lý, không thạo nghiệp vụ kinh doanh, nhng phong cách quan liêu cửa quyền.Do vấn đề cấp bách đặt phải đổi sâu sác chế Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Quá trình đổi Phơng hớng đổi chế quản lý kinh tế nớc ta đà đợc Đại hội VI Đảng xác định tiếp tục đợc Đại hội VII Đảng xác định :tiếp tục xóa bỏ chế tập chung quan liêu bao cấp, hình thành đồng vận hành có hiệu chế thị trờng có qản lý nhà nớc Văn kiện đại hội VII Đại hội khẳng định chế thị trờng đà phát huy tác dụng tích cực to lớn đến phát triẻn kinh tế xà hội Nó không đối lập mà nhân tố khách quan cần thiết cho xây dựng phát triển đất nớc theo đờng XHCN Vì tiếp tục đổi chế quản lý kinh tế với mục tiêu xoá bỏ chế tập chung quan liêu bao cấp, hình thành tơng đối đồng chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN,, - Đảng cộng sản Việt nam : văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII II- Những thành tựu, khó khăn nguyên nhân trìh đổi Thành tựu Mời lăm năm thực đờng nối đổi Đảng ta đề xớng lÃnh đạo đất nớc ta, dân tộc ta thu đợc thành tựu to lớn kinh tế xà hội Kinh tế thoát khỏi khủng hoảng hàng chục năm bớc đầu thới kì phát triển toàn diện tăng trởng liên tục Mức bình quân đầu ngời nhiều sản phẩm công nghiệp nh điện, than, vải thép,xi măng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tăng nhanh nhữnh năm đổi mới, đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân xuất Thành tựu bật đà giải vững an toàn lơng thực quốc gia biến Việt nam từ nớc thiếu lơng thực trớc năm 1989 thành nớc xuất gạo thứ giới Hoạt động thơng mại dịch vụ có nhiều khởi sắc Cơ chế cung cấp theo tem phiếu thu mua theo nghĩa vụ bị bÃi bỏ, thay vào lu thông tự do, thống giá Thị trờng đầy ắp hàng hoá dịch vụ, giá ổn định chất lợng ngày cao, phơng thức mua bán thuận tiện Hoạt động đầu t nớc ngày nhiều Sở dĩ có đợc thành tựu nh : - Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, huy động đợc nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tế - Cạnh tranh buộc ngời sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp đợc cách áp dụng kỹ thuột công nghệ vào sản xuất, nhờ thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao xuất lao động, nâng cao chất lợng vas lợng hàng hoá -Sự tác động chế thị trờng đua đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuấtvới khối lợng nhu cầu xà hội, nhờ thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng cá nhân hàng ngàn, hàng vạn sản phẩm khác Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khó khăn nguyên nhân Cơ chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo Nh vậy, hiệu lực chế thị trờng phụ thuộc vào mức độ không hoàn hảo cạnh tranh, cạnh tranh không hoàn hảo hiệu lực chế thị trờng giảm Mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xà hội gây ô nhiễm môi trờng sống côn ngời mà xà hội phải gánh chịu, hiệu kinh tế xà hội không đợc bảo đảm Sự tác động chế thị trờng đa đến phân hoá giàu nghèo, tác động xấu đến đạo đức tình ngời Một kinh tế chế thị trờng điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kì Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng III: Các giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế Nhà nớc thời gian tới I- Các quan điểm - Xác định doanh nghiệp công ích cần thiết,hoạt động không mục đích lợi nhuận - Những doanh nghiệp hoạt động lợi ích kinh doanh thu lơị nhuận,nhà nớc cần tập chung kiện toàn,nâng cao hiệu hoạt động.với mục tiêu doanh nghiệp phải trở thành doanh nghiệp vững mạnh toàn diện,đứng đầu công nghiệp kỹ thuật chất lợng sản phẩm,tạo sản phẩm mũi nhọn có khả cạnh tranh tham gia thị trờng giới.còn doanh nghiệp nhỏ doanh ngiệp vai trò quan trọng, làm ăn thua lỗ yếu cần dứt điểm xử lý nh chuyển hình thức sở hữu cách cổ phần hoá,cho thuê,khoán giải thể theo luật định.Còn doanh nghiệp mang tính chất độc quyền nhĩng doang nghiệp có chức ổn định thị trờng, giá nhà nớc cần xác định rà quyền hạn nghĩa vụ họ, nhằm tạo môi trờng tự cạnh tranh phục vụ cho định hớng kinh tế - Mạnh dạn nghiên cứu ứng dụng hình thức tổ chức doanh nghiệp nhà nớc, nh việc chuyển phận doanh nghiệp nhà nớc sang hình thức hoạt động công ty trach nhiệm hữu hạn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 công ty cổ phần Nhà nớc thúc đẩy việc cải cách thủ tục hành chính,nhằm xoá bỏ việc quản lý chồng chéo doanh nghiệp,bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiƯp - VÊn ®Ị cã ý nghÜa quan träng đổi kinh tế nhà nớc nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh vấn đề cán lực lợng lao động II- Các giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Tập chung nguồn lực để phát triển kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế giữ vai trò chủ đạo kinh tế, nắm ngành, vị trí träng u nỊn kinh tÕ V× chØ cã kinh tế nhà nớc có đủ khả lÃnh đạo chi phối thành phần kinh tế khác Để chi phối khống chế kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc phải có đủ sức mạnh, nắm giữ vị trí then chốt kinh tế, để hớng dẫn kinh tế Thật văn kiện Đại hội IX vừa qua đà khẳng định : tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nớc để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế Trong phát triển doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực sản xuất dịch vụ quan trọng, gắn liền với đỏi chế quản lý,phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh daonh doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trchs nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, bảo đảm đợc quyền tự chủ tự Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh củ doanh nghiệp, xoá bỏ chế độ bao cấp nhà nớc doanh nghiệp Tiếp tục xếp lại cấu tổ chức đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc Hoàn thành việc xếp, tổ chức lại đổi quản lý doanh nghiệp nhà nớc nâng cao hiệu lực cạnh tranh, bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, thực việc tách quyền chủ sở hữu nhà nớc quan nhà nớc với quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, xoá bỏ chế độ quan,cấp hành chủ quản, chuyển phạn doanh nghiệp nhà nớc sang hoạt động theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoạc công ty cổ phần tăn cờng đầu t chiều sâu đổi công nghệ, tập chung cho doanh nghiệp hoạt động mét sè ngµnh vµ lÜnh vùc then chèt nh công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất quan trọng, công nghiệp công nghệ cao, đồng thời nâng cao chất lợng hoạt động doanh nghiệp nhà nớc lĩnh vực công ích Hoàn thành việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% sở hữu vốn Ưu tiên bán cổ phần cho ngời lao động, Mử rộng việc bán cổ phần cho nhà đầu t nớc nớc Tiếp tục thực việc giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc có quy mô nhỏ mà nhà nớc không cần nắm giữ không thực đợc biện pháp Có sách ®Ĩ kiªn qut Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 gi¶i nợ tồn đọng lao động dôi d trình xếp laị doanh nghiệp nhà nớc Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu tổng công ty theo mô hình công ty mẹ công ty con, kinh doanh đa nganh tổng hợp sở ngành chuyên môn hoá, gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh, làm nòng cốt đẻ hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh ë mét sè ngµnh vµ lÜnh vùc träng u cđa kinh tế quốc dân nh viễn thông, hàng không, dầu khí Chuyển hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nớc Hiện vấn đề giải doanh nghiệp nhà nớc vai trò quan trọng, doanh nghiệp vừa nhỏ,làm ăn liên tục thua lỗ, yếu Thì nhà nớc ta tiến hành xử lý doanh nghiệp naỳ cách chuyển hình thức sở hữu nh :Tiến hành cổ phần hoá, cho thuê, khoán, chuyển sang hoạt động hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Cổ phàn hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng lớn có vai trò quan trọng việc đổi doanh nghiệp quốc doanh, mang lại rát nhiều hiệu thiết thực Sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc để doanh nghiệp hoạt động có hiệu Thµnh lËp mét sè doanh nghiƯp mét sè nganh then chèt Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 KÕt luËn Từ lập luận rút kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng nớc ta tất yếu khách quan Kinh tế nhà nớc chủ thĨ kinh tÕ quan träng nhÊt nỊn kinh tÕ, sức mạnh kinh tế nhà nớc tổng hoà sức mạnh hoạt động có hiệu Kinh tế nhà nớc thành phần kinh tế then chốttạo chiều hớng phát triển cho thành phần kinh tế khác, nớc ta thời kỳ đổi ngày phát triển kinh tế nhà nớc đà xoá bỏ chế kinh tế kế hoạnh hoá tập trung Từ đất nớc ta chuyển sang giai đoạn với đổi thay mặt đồi sống xà hội, lĩnh vực đời sống nhân dân nh: Y tế, giáo dục, kinh tế, văn hoá Điều trớc hết phải kể đến vai trò kinh tế nhà nớc, kinh tế nhà nớc đóng vai trò tác nhân định cho phát triển mô hình kinh tế thị trờng chuyển biến vững theo định hớng CNXH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tài liệu tham khảo Kinh tế trị Mac Lênin tập I, tập II Văn kiện Đại hội Đảng VII, VIII, IX VI Lênin : Bàn thuế lơng thực,tập 43, NXB Tiến Matxicơva Tạp chí Nghiên cứu lý luận Số năm 1999 Tạp chí Nghiên cứu - Trao đổi Số năm 2001 Tạp chí Kinh tế Phát triển.Số 16 năm 1997 Tạo chí Kinh tế Việt Nam giới.Số phát hành ngày 26/ 8/2001 Tạp chí Cộng sản Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mục lục Trang Mở đầu Chơng I: Khái quát kinh tế nhà nớc I- Mét sè vÊn ®Ị lý ln vỊ kinh tÕ nhµ níc Sự cần thiết phải có kinh tÕ nhµ níc .2 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nớc, phận kinh tế nhà nớc đặc trng cđa kinh tÕ nhµ níc 3 Phân biệt kinh tế nhà nớc với kinh tế t độc quyền Vì kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo?vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc .8 Ch¬ng II: Thùc tr¹ng kinh tÕ ë níc ta 14 I- Sự cần thiết phải đổi Quá trình đổi nớc ta 14 Sự cần thiết phải đổi 14 Quá trình đổi .15 II- Nh÷ng thành tựu, khó khăn nguyên nhân trìh ®ỉi míi 15 Thµnh tùu 15 Khó khăn nguyên nhân 17 Chơng III: Các giải pháp tiếp tục phát triển kinh tÕ Nhµ níc thêi gian tíi 18 I- Các quan điểm 18 II- Các giải pháp để tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc 19 Tập chung nguồn lực để phát triĨn kinh tÕ nhµ níc 19 TiÕp tơc xếp lại cấu tổ chức đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc 20 Chun h×nh thức sở hữu doanh nghiệp nhà nớc 21 KÕt luËn .22 Tài liệu tham khảo 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ... giữ vai trò chủ đạo ?vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo vì: - Mỗi chế độ dựa sỏ kinh tế định kinh tế nớc ta phát triển theo định hớng XHCN kinh tế nhà. .. nớc 3 Phân biệt kinh tế nhà nớc với kinh tế t độc quyền Vì kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo ?vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà níc .8 Ch¬ng II: Thùc tr¹ng kinh tÕ ë níc ta... Từ lập luận rút kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng nớc ta tất yếu khách quan Kinh tế nhà nớc chđ thĨ kinh tÕ quan träng nhÊt nỊn kinh tế, sức mạnh kinh tế nhà nớc tổng hoà