Đang tải... (xem toàn văn)
Quỹ hỗ trợ phát triển ( trước đây ) được thành lập theo nghị định 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của chính phủ
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đề tài : Hồn thiện cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư vào lĩnh vực thuỷ điện Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Quá trình hình thành phát triển Sở giao dịch I Quỹ hỗ trợ phát triển ( trước ) thành lập theo nghị định 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 phủ Theo tinh thần Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, nước ta phấn đấu đến năm 2010, GDP tăng gấp lần so với năm 2000 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân năm từ 7,5%-8,0%; tăng trưởng xuất từ 14%-16% trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Để đạt dược mục tiêu đó, tổng đầu tư tồn xã hội đạt khoảng 1.850-1.960 nghìn tỷ đồng, chiếm 37%-38% GDP; đó, dự kiến kế hoạch nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước đạt 160-170 nghìn tỷ đồng, tăng khoảng 50% so với giai đoạn 2001-2005 Đây kênh tín dụng quan trọng để Nhà nước tập trung hỗ trợ vào chương trình, dự án, sản phẩm trọng điểm nhằm chuyển đổi mạnh cấu kinh tế theo hướng phát huy lợi ngành, vùng, sản phẩm; tăng cường trang thiết bị có cơng nghệ tiên tiến, đại hóa ngành sản xuất cơng nghiệp,trước hết tập trung vào ngành sản phẩm công nghiệp có lợi cạnh tranh, sở hạ tầng số ngành kinh tế-xã hội, vùng miền khó khăn mà ngân sách Nhà nước khơng có nguồn để hỗ trợ; tổ chức tín dụng khơng muốn cho vay nhà đầu tư ngần ngại vốn đầu tư lớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao… Cùng với việc huy động tối đa nguồn lực nứớc cho đầu tư phát triển, giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, chống thất lãng phí vốn Nhà nứớc đổi tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ( bao gồm chế sách tổ chức thực hiện), góp phần nâng cao trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động tín dịng đầu tư phát triển Nhà nước, nhằm sử dụng nguồn vốn đầu tư tập trung, quy hoạch, kế hoạch có hiệu quả, tránh đầu tư dàn trải Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 -Việc hồn thiện sách tài chính, có sách hỗ trợ đầu tư xuất khẩu, chích sách chi ngân sách Nhà nước phải đảm bảo tính minh bạch, cải cách hệ thống ngân hàng phải tách bạch rõ hoạt động cho vay theo sách cho vay thương mại, đảm bảo mơi trường pháp lý bình đẳng hệ thống sách ổn định, công khai, rõ ràng phù hợp với thông lệ quốc tế từ khâu hoạch định, tổ chức máy triển khai thực Từ đăt u cầu cần đổi sách mơ hình tổ chức thực tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước theo hướng tiếp cận với thị trường, minh bạch tài chính, chủ động, độc lập tự chịu trách nhiệm hoạt động nghiệp vụ; đảm bảo nguồn vốn tín dụng đầu tư Nhà nước ngày ổn định phát triển bền vững, nâng cao hiệu sử dụng vốn, hạn chế rủi ro, đảm bảo an tồn nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Dự kiến nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước giai đoạn 2006-2010 160-170 nghìn tỷ đồng,tăng khoảng 50% so với giai đoạn 2001-2005.Như vậy, kênh tín dụng chiếm vị trí quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thực hiên thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010, tạo đà đưa đất nước trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Xuất phát từ đường lối sách Đảng Nhà nước, dự kiến nhiệm vụ kế hoạch 2006-2010, yêu cầu thách thức trình hội nhập tăng trưởng kinh tế nói chung lĩnh vực đầu tư phát triển, lĩnh vực xuất nói riêng, Quỹ hỗ trợ phát triển báo cáo phủ phương hướng đổi tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước sau: • Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hoạch định theo lộ trình hội nhập, định hướng thị trường đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế; trọng doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng thời cần bổ sung quy định để dự án hỗ trợ phải kiểm sốt chặt chẽ tồn q trình đầu tư từ chủ trương, ý đồ đầu tư đến khâu chuẩn bị dự án, trình khai thác sủ dụng cơng trình hồn thành hồn trả hết vốn lãi cho Nhà nước • Từng bước điều chỉnh phạm vi, đối tượng hưởng tín dụng ưu đãi, hình thức thời hạn hỗ trợ theo lộ trình hội nhập đảm bảo hỗ trợ có hiệu phục vụ mục tiêu tăng trưởng, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đa dạng hóa hình thức hỗ trợ để Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 hỗ trợ nhiều hơn, đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa nhà đầu tư, chuyển dàn tư ưư đãi lãi suất sang ưu đãi điều kiện hỗ trợ, mức hỗ trợ, thời hạn hỗ trợ… • Tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển theo hướng nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đa dạng hóa hoạt động nghiệp vụ theo mơ hình Ngân hàng sách, cơng cụ Chính phủ để hỗ trợ đầu tư xuất theo chiến lược phát triển kinh tếxã hội đất nước thời kỳ Với phương hướng đổi tín dụng đầu tư Nhà nước đề xuất nêu trên, VDB thành lập theo Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Chính phủ sở tổ chức lại Quỹ hỗ trợ phát triển ( thành lập theo Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ ) để thực sách tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Ngân hàng phát triển có tư cách pháp nhân , có vốn điều lệ, có dấu, mở tài khoản Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, ngân hàng thương mại nước nước ngoài, tham gia hệ thống toán với ngân hàng cung cấp dịch vụ toán theo quy định pháp luật Ngân hàng phát triển kế thừa quyền lợi, trách nhiệm từ Quỹ Hỗ trợ phát triển Vốn điều lệ VDB 5000 tỷ đồng từ nguồn vốn điều lệ Quỹ Hỗ trợ phát triển Theo Quyết định số 04/QĐ-NHPT ngày 01/7/2006 Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Sở giao dịch I thành lập sở tổ chức lại chi nhánh Quỹ HTPT Hà Nội Sở Giao dịch Quỹ HTPT để thực nhiệm vụ: huy động, tiếp nhận nguồn vốn tổ chức nước để thực sách tín dụng ĐTPT, tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất Nhà nước nhiệm vụ khác Tổng Giám đốc giao Kể từ ngày thức vào hoạt động 01/7/2006, Sở giao dịch I tâm thực đạo Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam, nhanh chóng ổn định tổ chức, triển khai công việc kế thừa nhận bàn giao từ Chi nhánh Quỹ HTPT Hà Nội Sở Giao dịch Quỹ hỗ trợ phát triển đồng thời nâng cao chất lượng hiệu công việc hai đơn vị kế thừa Tập thể cán viên chức Sở Giao dịch I gồm 107 người, nỗ lực cố gắng, thực nhiệm vụ giao Chức năng, nhiệm vụ Sở giao dịch I Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhiệm vụ Sở Giao dịch I 1.1 Sở giao dịch I có nhiệm vụ triển khai nghiệp vụ theo phân cấp Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam • Huy động, tiếp nhận quản lý nguồn vốn; • Cho vay đầu tư phát triển cho vay dự án đầu tư nước ngoai theo định thủ tướng phủ; • Hỗ trợ sau đầu tư • Bão lãnh tín dụng đầu tư; • Cho vay xuất khẩu; • Bảo lãnh tín dụng xuất • Bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng xuất khẩu; • Thực nghiệm vụ nhận ủy thác cấp phát, ủy thác nhận ủy thác cho vay từ nguồn đơn vị kinh tế, tổ chức nước theo quy định pháp luật; • Quản lý sử dụng vốn ODA, vốn viện trợ, vay nợ nứơc ngồi Chính phủ dùng vay lại dự án đầu tư địa bàn Hà Nội, số dự án liên tỉnh mà chủ đầu tư có trụ sở đặt Hà Nội; • Tổ chức thực nhiệm vụ toán liên ngân hàng, tốn với khách hàng, tốn nội tồn hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo quy định Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam; 1.2 Tổ chức cơng tác thẩm định, phịng ngừa rủi ro, quản lý ứng dụng công nghệ thông tin ( thu thập, xử lý, lưu trữ, phân tích, báo cáo, bảo mật ), tổ chức máy kế tốn thực chế độ kế tốn tài chính, chế độ báo cáo thống kê, kế toán định kỳ báo cáo đột xuất theo quy định Ngân hàng Phát triển Việt Nam 1.3 Tổ chức thực cơng tác pháp chế, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động tín dụng ĐTPT tín dụng xuất Nhà nước đơn vị, thực công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.4 Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng công tác đào tạo, bồi dưỡng thực sách đội ngũ cán bộ, viên chức theo quy định Nhà nước phân cấp Tổng Giám đốc 1.5 Tổ chức công tác thi đua, khen thưởng, cơng tác hành chính, quản trị, tài vụ, xây dựng nội đơn vị theo quy định 1.6 Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, quy định khác có liên quan đến hoạt động Sở Giao dịch I; thực nhiệm vụ cải cách hành theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ cung cấp thơng tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng 1.7 Thực nhiệm vụ khác Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam giao 2.1 Trách nhiệm quyền hạn Sở Giao dịch I Quản lý sử dụng vốn, tài sản, đất đai, nguồn lực khác đượ Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam giao cho Sở Giao dịch I để thực mục tiêu, nhiệm vụ giao; 2.2 Huy động vốn, thực nhiệm vụ tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam; 2.3 Bảo toàn vốn áp dụng biện pháp bảo toàn vốn; chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc thất thoát vốn giao theo quy định Pháp luật Chủ động phối hợp với quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan để thực nhiệm vụ Sở Giao dịch I; 2.4 Đại diện theo ủy quyền Tổng Giám đốc khởi kiện, khiếu nại đến quan có thẩm quyền để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Sở Giao dịch I 2.5 Tổ chức triển khai hoạt động máy phòng trực thuộc để quản lý điều hành công việc phù hợp với nhiệm vụ Sở Giao dich I theo quy định Tổng Giám đốc 2.6 Yêu cầu khách hàng cung cấp tài liệu chứng minh dự án đầu tư, phương án kinh doanh khả thi, khả tài khách hàng trước định cho vay, bảo lãnh theo phân cấp; Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.7 Thẩm định chịu trách nhiệm việc thẩm định phương án tài chính, phương án kinh doanh, phương án trả nợ khách hàng; Yêu cầu chủ đầu tư sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển, tín dụng xuất Nhà nước Sở Giao dịch I cung cấp đầy đủ, xác thơng tin tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình tài chính, tín dụng doanh nghiệp; 2.8 Từ chối việc cho vay, hỗ trợ sau đầu tư, bão lãnh tín dụng đầu tư tín dụng xuất dự án, khoản vay không đảm bảo điều kiện theo quy định; 2.9 Kiểm tra việc sử dụng vốn vay trả nợ khách hàng Chấm dứt việc cho vay, thu hồi nợ trước thời hạn phát khách hàng cung cấp thông tin sai thật, vi phạm hợp đồng, vi phạm pháp luật Khởi kiện khách hàng người bảo lãnh vi phạm hợp đồng theo quy định pháp luật Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam; 2.10 Khi đến hạn trả nợ, khách hàng không trả nợ khơng có thỏa thuận khác, Sở Giao dịch I quyền báo cáo với cấp có thẩm quyền để phát mại tài sản bảo đảm tiền vay để thu hồi nợ theo quy định Pháp luật quy định Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Chủ động xử lý rủi ro theo quy định Pháp luật quy định Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam; 2.11 Tổ chức thực kiểm tốn báo cáo tài hàng năm theo hướng dẫn quy định Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động tài Sở Giao dịch I chấp hành chế độ báo cáo thống kê với quan có thẩm quyền theo quy định 2.12 Báo cáo Tổng Giám đốc việc ủy thác, nhận ủy thác hoạt động nghiệp vụ, cung ứng dịch vụ tài chính, ngân hàng cho khách hàng theo quy định Pháp luật quy định Tổng Giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam; 2.13 Tổ chức máy điều hành Tình hình hoạt động kinh doanh Sở giao dịch I 3.1 Những hoạt động chủ yếu 1- Huy động vốn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đến hết 31/12/2006, vốn huy động bình quân năm 2006 Sở Gaio dịch I đạt 2.801.087 triệu đồng 137% kế hoạch Hội sở giao ( tính bán trái phiếu Chính phủ Ngân hàng Phát triển Việt Nam phát hành Sở Giao dịch I khai thác dư nợ đạt 3.126.187 tỷ đồng ) Doanh số huy động năm 2006 đạt 7.000 tỷ đồng Vốn huy động có tăng trưởng đặn qua năm Số dư vốn huy động thời điểm 31/12/2006 đạt 2.916,106 tỷ đồng, đó: + Kỳ hạn từ năm trở lên: 1.370,343 tỷ đồng + Kỳ hạn năm: + Không kỳ hạn: 1.460,994 tỷ đồng 84,769 tỷ đồng Số vốn huy động taị Sở Giao dịch I đáp ứng nhu cầu giải ngân vốn tín dụng ngắn hạn HTXK ( doanh số cho vay ngắn hạn HTXK 709,487 tỷ đồng; dư nợ 461,476 tỷ đồng ) Trong thời gian chưa sử dụng vốn, Sở Giao dịch I thực nghiêm túc quy định điều chuyển vốn huy động Hội Sở đến 31/12/2006 1.659,526 tỷ đồng Vốn huy động đến hạn toán đầy đủ, kịp thời Xác định công tác huy động vốn nhiệm vụ trọng tâm.Năm 2007, Sở Giao dịch I chủ động triển khai công tác huy động vốn, với việc tích cực tìm kiếm nguồn vốn phù hợp với đặc điểm huy động vốn NHPT, Sở Giao dịch I bám sát phân tích thị trường, khai thác khách hàng đẩy mạnh công tác huy động vốn lãi suất quy định HSC thấp nhiều so với lãi suất thị trường liên Ngân hàng thường xuyên biến động theo xu hướng giảm từ 2- 3%/năm so với lãi suất thị trường, đề xuất nhiều giải pháp báo cáo Ngân hàng Phát triển để đa dạng hố hình thức huy động khai thác nguồn vốn địa bàn Tính đến 31/12/2007, kết huy động vốn bình quân năm 2007 Sở Giao dịch đạt 2.215.909 triệu đồng, số vốn huy động có kỳ hạn năm chiếm 60,60%/ tổng dư có vốn huy động Tăng trưởng huy động vốn qua quý năm cụ thể sau: Quý 1: đạt số dư bình quân 2.469.378 triệu đồng Quý 2: đạt số dư bình quân 2.698.047 triệu đồng Quý 3: đạt số dư bình quân 2.787.304 triệu đồng Quý 4: đạt số dư bình quân 908.905 triệu đồng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Số dư vốn huy động thời điểm 31/12/2007 đạt 810.501 triệu đồng, đó: + Kỳ hạn từ năm trở lên: 491.197 triệu đồng + Kỳ hạn năm: 220.000 triệu đồng + Không kỳ hạn: 99.305 triệu đồng Trong thời gian chưa sử dụng vốn, Sở Giao dịch thực nghiêm túc quy định điều chuyển vốn huy động Hội sở Vốn huy động đến hạn toán đầy đủ, kịp thời 2- Tín dụng ĐTPT Nhà nước 2.1- Cơng tác giải ngân Trong năm 2006, Sở Giao dịch I thực giải ngân 446,293 tỷ đồng cho 37 dự án đạt 81,12% kế hoạch giải ngân TW giao ( trừ số vốn khơng có nhu cầu sử dụng 03 dự án phải trả lại kế hoạch) Công tác giải ngân vốn tín dụng ĐTPT Sở Giao dịch I thực chặt chẽ, quy định có phối hợp thường xun phịng ban có liên quan Năm 2007, Sở Giao dịch I thực giải ngân 622.460 triệu đồng đạt 79,85% KH năm (Theo KHGN giao đầu năm đạt 98,14%) Công tác giải ngân vốn tín dụng ĐTPT Sở Giao dịch I thực chặt chẽ, quy định có phối hợp thường xuyên với Chủ đầu tư Tuy nhiên dù tích cực việc theo dõi, đôn đốc chủ dự án thực giải ngân vốn tín dụng ĐTPT theo kế hoạch, số dự án nguyên nhân khác không thực giải ngân tiến độ kế hoạch đề tập trung vào 21 dự án ngành điện (chỉ đạt 7,56 % KH năm) nguyên nhân chưa chủ động rà soát lập kế hoạch, đăng ký theo số Chủ đầu tư đề nghị giá trị khối lượng thực giải ngân nguồn vốn khác, số dự án cấp nước vài dự án khác không đánh giá hết khả thực thực tế nên khơng có khối lượng hồn thành nghiệm thu để tốn 2.2- Cơng tác thu hồi nợ vay Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đến hết 31/12/2006, thu nợ gốc vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước 508.029 triệu đồng đạt 107,75% kế hoạch năm 2006; thu nợ lãi 170.750 triệu đồng đạt 110,71% kế hoạch năm Dư nợ vốn nước đến hết 31/12/2006: 3.779.161 triệu đồng, nợ hạn; 269.489 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 7,13% tổng dư nợ Nợ gốc hạn lãi phải thu chưa thu chủ yếu tập trung vào dự án quốc lộ có nguồn trả nợ từ Ngân sách Nhà nước, từ nguồn thu phí, số dự án xử lý nợ như: dự án Trung tâm Hội chợ triển lãm thương mại; dự án văn phòng đại diện giao dịch Ngay từ tháng đầu năm 2007 Sở Giao dịch tập trung triển khai liệt tìm nhiều giải pháp để đẩy mạnh cơng tác thu hồi nợ, dự án có nợ hạn, lãi treo, dự án khó khăn việc trả nợ vay, kết thực hiện: Thu nợ gốc: 573.709 trđ đạt 73,26% KH năm; Thu nợ lãi: 174.769 trđ đạt 81,80% KH năm; Dư nợ vốn nước đến hết 31/12/2007: 3.822.063 triệu đồng, nợ hạn 217.315 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 5,69 %/ tổng dư nợ; lãi phải thu chưa thu 85.339 triệu đồng Nợ gốc hạn lãi phải thu chưa thu chủ yếu tập trung vào dự án quốc lộ có nguồn trả nợ từ thu phí, số dự án xử lý nợ như: dự án Trung tâm Hội chợ triển lãm thương mại; NM chế biến thức ăn chăn nuôi Ngọc Hồi; ĐTXD Trường tuổi hoa, Điện tử điện lạnh, Trường Bình Minh, Phương Nam, HTX Đơng xn, Kính mắt Hà Nội Sở Giao dịch I tổ chức kiểm tra đơn vị vay vốn, phát kịp thời trường hợp chủ đầu tư không thực cam kết hợp đồng tín dụng, tổ chức ký hợp đồng bảo đảm tiền vay với trường hợp đủ thủ tục để hạn chế rủi ro có cố xảy công tác thu nợ Các trường hợp cịn vướng mắcđã tích cực tháo gỡ báo cáo Hội sở để xử lý kịp thời 2.3- Phân loại nợ vay, xử lý nợ Tổng dư nợ 154 dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Sở Giao dịch I đến hết 31/12/2006 phân loại sau: - Dư nợ bình thường: 3.052.612 triệu đồng gồm 111 dự án - Dư nợ có khó khăn tạm thời: 562.794 triệu đồng, gồm 28 dự án Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Dư nợ khó thu: 156.319 triệu đồng, gồm 12 dự án Sở Giao dịch thực nghiêm túc quy định Ngân hàng Phát triển Việt Nam công tác phân loại nợ vay, định kỳ hàng tháng (đối với dư nợ cho vay ngắn hạn HTXK) hàng quý (đối với dư nợ cho vay tín dụng ĐTPT) lập báo cáo tổng hợp phân loại nợ vay Tổng dư nợ 131 dự án vay vốn tín dụng ĐTPT Sở Giao dịch đến hết 31/12/2007 phân loại sau: - Dư nợ bình thường: 3.218.455 triệu đồng, gồm 97 dự án - Dư nợ có khó khăn tạm thời: 464.722 triệu đồng, gồm 24 dự án, Nhà nước điều chỉnh sách 614 triệu đồng, chuyển đổi sở hữu, xắp xếp lại tổ chức 48.793 triệu đồng, nguyên nhân khác 226.604 triệu đồng, số dư nợ khoanh nợ đến 31/12/2007 là: 188.711 triệu đồng - Dư nợ khó thu: 135.259 triệu đồng, gồm 07 dự án Không qua công tác phân loại nợ vay, Sở Giao dịch nắm rõ thường xuyên phân tích, đánh giá thực trạng dư nợ vay, từ có biện pháp tăng cường cơng tác thu nợ có giải pháp tháo gỡ dự án gặp khó khăn việc trả nợ nguyên nhân khách quan 2.4- Tài sản bảo đảm tiền vay Trong năm 2006, Sở Giao dịch I tiếp tục thực rà sốt tình hình hợp đồng bảo đảm tiền vay dự án nhận bàn giao từ Chi nhánh Quỹ HTPT Hà Nội Sở Giao dịch Quỹ HTPT, thực phân loại báo cáo TW khó khăn, vướng mẳc trình tổ chức ký hợp đồng bảo đảm tiền vay đăng ký giao dịch bảo đảm Đến hết 31/12/2006, số dự án vay vốn tín dụng ĐTPT, Sở Giao dịch I thực ký hợp đồng bảo đảm tiền vay 100 dự án Năm 2007, Sở Giao dịch tiếp tục thực rà soát tình hình ký hợp đồng bảo đảm tiền vay dự án, thực phân loại báo cáo HSC khó khăn, vướng mắc q trình thực ký hợp đồng bảo đảm tiền vay đăng ký giao dịch bảo đảm Đến hết 31/12/2007, số 154 dự án vay vốn tín dụng ĐTPT, Sở Giao dịch thực ký hợp đồng bảo đảm tiền vay 91 dự án (trong 52 dự án đăng ký giao dịch bảo đảmt); 35 dự án thuộc diện ký hợp đồng bảo đảm tiền vay (21 dự án ngành điện2, 04 dự án nguồn trả nợ từ NSNN, 10 dự án khác); 18 dự án tạm thời chưa 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Như vậy, Sở áp dụng phương pháp thẩm định khoa học, hợp lý Điều có lợi cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Sở phương pháp thẩm định định phần hiệu công tác thẩm định 6.1.3 Về nội dung thẩm định tài dự án đầu tư Việc thẩm định tài dự án đầu tư nằm quy trình thống ban hành Ngân hàng Phát triển Việt Nam Thẩm định tài gần bước thẩm định cuối sau tiến hành thẩm định khía cạnh khác dự án đầu tư: khía cạnh thị trường, khía cạnh kỹ thuật, khía cạnh tổ chức quản lý thực dự án Những kết thẩm định bước trước có vai trị quan trọng, góp phần bổ trợ hồn thiện cho bảng tính tốn hiệu tài dự án đầu tư Ví dụ như: Việc thẩm định khía cạnh thị trường dự án đầu tư xác định giá NVL đầu vào, từ xác định chi phí dự án đầu tư; dự đoán giá bán sản phẩm đầu dự án, từ xác định doanh thu sản phẩm Việc thẩm định khía cạnh kỹ thuật dự án đầu tư xác định công nghệ dùng để sản xuất sản phẩm, từ xác định cơng suất hoạt động dự án đầu tư Qua xác định lượng sản phẩm sản xuất năm, từ xác định doanh thu dự án đầu tư Để thẩm định mặt tài dự án đầu tư cách xác trước hết cán thẩm định dự án cần phải xác minh lại tính xác nguồn số liệu chủ đầu tư cung cấp Chính vậy, điều Chi nhánh quan tâm Bởi nguồn số liệu liệu quan trọng để tính tốn tiêu phản ánh hiệu tài dự án đầu tư Để đánh giá hiêụ tài dự án đầu tư, Sở Giao dịch I thường sử dụng tiêu để đánh giá: NPV, IRR, DSCR Đây tiêu quan trọng phản ánh hiệu tài khả trả nợ dự án đầu tư Căn vào tiêu này, đánh giá tính khả thi mặt tài dự án đầu tư Việc xem xét thẩm định tiến hành dựa yêu cầu quy trình ISO, báo cáo thẩm định tiến hành khoa học, có chiều sâu đảm 55 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 bảo yêu cầu thời gian nhanh chóng, đáp ứng kịp thời hợp lý nhu cầu khách hàng 6.1.4 Về nguồn thông tin phục vụ cho công tác thẩm định tài dự án đầu tư Thơng tin yếu tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Chính vậy, cán thẩm định tiến hành thẩm định tài dự án đầu tư cần phải đảm bảo tính xác thông số đầu vào Nhận định tầm quan trọng thông tin nên việc xem xét, đán giá độ xác thơng số đầu vào dự án đầu tư đề cao Cụ thể: Từ nguồn số liệu khách hàng cung cấp, cán thẩm định tiến hành phân tích, đánh giá độ xác nguồn thơng tin Có thể đánh giá thơng qua việc so sánh dự án xem xét với dự án tương tự: xem xét tính tương đồng số liệu đưa ra, có số liệu chênh q lớn có khác thường tiến hành tìm hiểu kỹ ngun nhân Cũng đánh giá thông qua việc nghiên cứu thị trường: xác định tính xác giá bán sản phẩm đầu dự án Do đó, nhìn chung Sở Giao dịch I xử lý tôt nguồn thông tin đầu vào dự án đầu tư Điều góp phần hồn thiện chất lượng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư 6.1.5 Về trang thiết bị phục vụ công tác thẩm định tài dự án đầu tư Cho đến tồn hệ thống Ngân hàng nói chung Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói riêng tiến hành chủ trương thực kế hoạch đại hoá ngân hàng Hiện cán thẩm định Phòng Thẩm định trang bị người máy tính cá nhân, kết nối mạng nội bộ, kết nối mạng Internet, hỗ trợ cho công tác thẩm định tài dự án đầu tư việc tìm kiếm trao đổi thơng tin Ngồi ra, phịng cịn trang bị máy điện thoại, máy điều hồ, máy in, hệ thống ánh sáng đầy đủ hỗ trợ nhiều cho công tác thẩm định Hiện nay, Sở Giao dịch I tiến hành thẩm định tài dự án đầu tư dựa chủ yếu vào cơng cụ phần mềm chuyên dụng Microsoft Excel chủ yếu Đây phần mềm hỗ trợ đắc lực công tác thẩm định tài dự án đầu tư Đó phần mềm có hàm tài hữu hiệu: hàm NPV, IRR, giúp cho cán thẩm định có 56 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thể thực nhanh cơng đoạn tính tốn tiêu phản ánh hiệu tài dự án đầu tư Từ tiết kiệm thời gian thẩm định tài dự án đầu tư 6.1.6 Về cán thẩm định tài dự án đầu tư Hiện Phịng Thẩm định có trưởng phịng, phó phịng, cán thẩm định có nam, nữ Họ người có trình độ nghiệp vụ vững vàng ( trình độ sau đại học ), tuổi đời trẻ nên động sáng tạo Hơn nữa, cán thẩm định ln có ý thức trau dồi học hỏi thêm kiến thức tham gia khoá đào tạo nghiệp vụ, khoá đào tạo kinh tế kỹ thuật khác xây dựng giao thông, vận tải nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động thẩm định 6.2 Những tồn nguyên nhân 6.2.1 Những tồn 6.2.1.1.Về quy trình thẩm định tài dự án đầu tư Hiện Sở Giao dịch I áp dụng Quy trình thẩm định dự án đầu tư thống toàn hệ thống nói trình thẩm định q trình hồn thiện Chính quy trình cịn tồn tồn cần phải khắc phục Cụ thể: - Thực tế hoạt động thẩm định dự án đầu tư chi nhánh điều hành phịng Thẩm định phịng Tín dụng Trong đó, phịng tín dụng trực tiếp tiếp xúc với khách hàng xin vay vốn nên thường có yếu tố chủ quan thẩm định dự án đầu tư Do thơng thường ý kiến thẩm định phịng khơng khớp Điều ảnh hưởng đến mục tiêu thời gian thẩm định dự án đầu tư chi nhánh, đồng thời ảnh hưởng việc đưa dự án vào hoạt động chủ đầu tư - Quy trình thẩm định ban hành áp dụng cho tất dự án cho vay vốn Ngân hàng Tuy nhiên thực tế, dự án tương tự Chính cần có hướng dẫn cụ thể cho loại dự án đầu tư Như bảo đảm chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư 6.2.1.2 Về phương pháp thẩm định tài dự án đầu tư Hiện tại, Sở sử dụng kết hợp phương pháp: phương pháp thẩm định theo trình tự phương pháp thẩm định dựa vào phân tích độ nhạy.Tuy nhiên, thẩm định dự án đầu tư phương pháp so sánh tiêu phương pháp quan trọng 57 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 để đánh giá tính hiệu mặt tài dự án đầu tư Bởi tiến hành thẩm định tài dự án đầu tư , khơng ta phải tính tốn tiêu hiệu tài dự án đầu tư mà phải so sánh tiêu với quy chuẩn, tiêu chuẩn định mức ngành, lĩnh vực dự án đầu tư Điều dựa chủ yếu vào dự án hoạt động 6.2.1.3 Về nội dung thẩm định dự án đầu tư - Việc thẩm định doanh thu dự án đầu tư thông thường cán thẩm định phân tích sản phẩm có chấp nhận hay khơng cho cơng suất tăng dần theo cảm tính thụ động theo kế hoạch doanh nghiệp Giả thiết giá bán sản phẩm chủ yếu dựa vào phương pháp đơn đặt hàng, phân tích dựa vào yếu tố thị trường - Việc xác định chi phí dự án đầu tư, nhiều khoản mục chi phí ngân hàng bỏ qua chấp nhận định mức chi phí doanh nghiệp đưa - Các tiêu NPV, IRR, DSCR thường xun sử dụng tính tốn hiệu tài song chúng dừng lại việc tính tốn mà chưa sâu vào phân tích mối quan hệ tiêu chưa so sánh với tiêu trung bình ngành - Ngồi chi nhánh quan tâm đến tính tốn hiệu tài (NPV, IRR) khả tài trợ dự án (DSCR) mà chưa quan tâm đến thời gian thu hồi vốn đầu tư dự án đời dự án Điều gây ảnh hưởng đến hiệu dự án đầu tư thời gian thu hồi vốn đầu tư đời dự án bị kéo dài khả trả nợ dự án bị hạn chế - Bước thẩm định tài có đạt chất lượng tốt hay phụ thuộc nhiều vào bước thẩm định trước ( thẩm định khía cạnh thị trường, khía cạnh kỹ thuật ) Trong đó, vấn đề thẩm định khía cạnh kỹ thuật gặp nhiều khó khăn Phịng thẩm định chủ yếu cán thẩm định tốt nghiệp trường Đại học thuộc khối kinh tế, chưa có cán thẩm định có chun mơn sâu khía cạnh kỹ thuật Điều ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định kỹ thuật dự án đầu tư Từ ảnh hưởng đến việc thẩm định tài dự án đầu tư 6.2.1.4 Về nguồn thông tin phục vụ cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Nguồn thông tin phục vụ cho công tác thẩm định tài dự án đầu tư chủ yếu lấy từ hồ sơ xin vay vốn khách hàng cung cấp Mà nguồn thơng tin có độ xác 58 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 không cao, thông tin đưa khách hàng nên chứa nhiều yếu tố chủ quan , không đáng tin cậy Ngồi cịn tìm kiếm thơng tin qua báo chí, phương tiện thơng tin đại chúng nhiên lượng thông tin thu thập từ nguồn Trong việc thu thập thông tin từ bạn hàng khách hàng , từ tổ chức tín dụng mà khách hàng có quan hệ tín dụng gần khơng thực Chính thơng tin phục vụ cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư cịn " nghèo nàn ", thơng tin cịn mang tính chiều 6.2.1.5 Về trang thiết bị phục vụ cho công tác thẩm định tài dự án đầu tư Hoạt động thẩm định hoạt động phức tạp có liên quan đến nhiều giấy tờ Kết thúc trình thẩm định cần phải lưu lại tài liệu có liên quan đến dự án vừa thẩm định Tuy nhiên, phòng chưa trang bị máy photocopy phục vụ cho công tác phôtô tài liệu Công việc photo tài liệu thực chung với Hành Điều bất tiện lượng giấy tờ photo phịng nhiều, gây ảnh hưởng đến cơng tác chun mơn phịng thẩm định Ngồi ra, phịng trang bị hệ thống máy tính máy chưa trang bị phần mềm chuyên dụng dùng cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư 6.2.1.6 Về cán thẩm định tài dự án đầu tư Hiện đội ngũ cán tham gia thẩm định trẻ , mạnh tạo cho ngân hàng số khó khăn định, đội ngũ chưa có kinh nghiệm cơng tác thẩm định Bởi lẻ công tác thẩm định công việc theo khn mẫu mà biến động tuỳ thuộc vào dự án, dự án lại thường xuất yếu tố bất ngờ, phức tạp đòi hỏi cán thẩm định cần phải có kinh nghiệm để bình tĩnh giải vấn đề phát sinh thơng qua việc liên hệ tình mà họ giải trước Một vấn đề mà phịng Thẩm định phải đối mặt, là, luợng dự án trung, dài hạn cần phải thẩm định nhiều, song lượng cán thẩm định phòng mỏng, tạo khối lượng công việc lớn, gây ảnh hưởng đến chất lượng công tác thẩm định 6.2.2 Những nguyên nhân 59 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhìn chung, hạn chế công tác thẩm định tài dự án đầu tư Sở Giao dịch I xuất phát từ nhóm nguyên nhân: nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 6.2.2.1 Nguyên nhân khách quan Một là, chế sách hệ thống pháp luật Nhà Nước Đây yếu tố khách quan tác động đến hiệu hoạt động cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư nói riêng hiệu hoạt động chi nhánh nói chung Hiện nay, hệ thống sách pháp luật hoạt động cho vay vốn ngân hàng thương mại sửa đổi bổ sung chưa bảo đảm bình đẳng thuận lợi cho hoạt động Ngân hàng Đặc biệt chế tài xử lý hành vi cung cấp thông tin sai lệch chủ đầu tư, đồng thời có quy định gắn trách nhiệm mặt pháp lý bên cung cấp thông tin Mặt khác, hệ thống sách pháp luật ngân hàng q trình hồn thiện nên có thay đổi diễn ra, địi hỏi cán thẩm định phải thường xuyên cập nhật thông tin để kịp thời thay đổi theo điều chỉnh pháp luật Hai là, hợp tác ngân hàng thương mại có nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng nguồn thông tin khách hàng vay vốn Sở dĩ vây khách hàng khơng có quan hệ tín dụng với Ngân hàng, cần có liên hệ hợp tác Ngân hàng để thu thập thông tin cơng nợ quan hệ tín dụng khách hàng ngân hàng khác Tuy nhiên, có cạnh tranh NHTM kinh tế thị trường, hạn chế hỗ trợ trao đổi thông tin Ngân hàng với Ba là, trình độ lực chủ đầu tư việc lập quản lý dự án ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Bởi lẽ, chủ đầu tư có trình độ lực lập quản lý dự án đàu tư lập “ Bao cáo nghiên cứu khả thi” cụ thể, xác với đầy đủ thơng tin Nhìn chung, khả lập quản lý dự án đầu tư chủ đầu tư cịn hạn chế, dự án lập nên thường không bám sát thực tế, tính khả thi khơng cao có nhiều biến động vào 60 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thực tế Điều gây khó khăn cho cán thẩm định tiến hành thẩm định tiếp cận với dự án hoàn chỉnh chuẩn hoá 6.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, yếu tố thông tin phục vụ cho công tác thẩm định tài dự án đầu tư Thơng tin phục vụ cho công tác thẩm định chủ yếu lấy từ hồ sơ vay vốn khách hàng, thu thập từ số nguồn thồn tin mang tính chắp vá, chưa cập nhật Do ảnh hưởng lớn đến cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Hai là, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Trang thiết bị đại góp phần nâng cao hiệu công tác thẩm định hiệu tài dự án đầu tư Tuy nhiên, cơng tác thẩm định Sở thiếu nhiều trang thiết bị đại phục vụ cho cơng việc phân tích, đánh giá, dự báo Bên cạnh đó, hầu hết tiêu hiệu tài thẩm định tài dự án đầu tư chủ yếu thực phần mềm Microsoft Excel Điều hạn chế phần hiệu công tác thẩm định tài dự án đầu tư Ba là, yếu tố người chưa đáp ứng yêu cầu công tác thẩm định tài dự án đầu tư Chất lượng cơng tác thẩm định tài phụ thuộc nhiều vào bước thẩm định trước Song cán thẩm định thường gặp khó khăn bước thẩm định khía cạnh thị trường, khía cạnh kỹ thuật dự án Do ảnh hưởng đến độ xác thơng số đầu vào dự án từ ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định tài Ngồi ra, Sở Giao dich I có cán thẩm định trẻ Tuy lợi cán có chun mơn khá, động, khả nhạy bén với thay đổi thị trường họ chưa tích luỹ nhiều kinh nghiệm nên khả phân tích, dự đốn tính khả thi dự án cịn nhiều hạn chế Điều dẫn đến sai sót kết luận thẩm định, gây khó khăn việc định Ngân hàng 61 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC THỦY ĐIỆN TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Định hướng hoạt động Sở giao dịch I – Ngân hàng phát triển Việt Nam 1.1 Mục tiêu phương hướng phát triển chung Sở giao dịch I 1.1.1 Mục tiêu chung: Mục tiêu tổng quát đến năm 2010, định hướng đến năm 2020: VDB ngân hang chuyên nghiệp Chính phủ lĩnh vực đầu tư xuất máy tinh gọn hiệu quả; lực quản lý tiên tiến tảng công nghệ đại; tình hình tài lành mạnh; cơng khai minh bạch; hướng tới thị trường hội nhập quốc tế.ạn 1.1.2 Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2006-2010: Nhằm hạn chế rủi ro tiềm ẩn tăng cường nguồn lực thúc đẩy đầu tư phát triển xuất khẩu, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững, số tiêu phấn đấu là: Tổng số vốn cung ứng cho kinh tế giai đoạn 2006-2010: 170.000 tỷ đồng, • tăng trưởng 50% so với giai đoạn 2001-2005 Tổng số huy động vốn nước ( chưa tính số thu nợ ) giai đọan 2006-2010: • 122.500 tỷ đồng, đó: - Vốn kỳ hạn 3-5 năm chiếm tối thiểu 25% tổng số vốn huy động - Vốn kỳ hạn năm chiếm tối thiểu 52% tổng số vốn huy động • Tỷ lệ nợ hạn/ Tổng dư nợ đến năm 2010: 5% • Tỷ lệ an toàn vốn đến năm 2010: đạt yêu cầu theo chuẩn mức quốc tế (không 8% ) 1.1.3 Định hướng phương châm chiến lược 1.1.3.1 Định hướng chiến lược Là tổ chức Chính phủ thành lập nhằm thực Chính sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước, hoạt động VDB phải phù hợp với chủ trương ,chính sách, pháp lụât hành cam kết quốc tế, đặc biệt cam kết gia nhập WTO Với mơ hình ngân hang sách, VDB phải phát huy vai trị cơng cụ Chính phủ việc thực sách đầu tư thúc đẩy xuất thong 62 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 qua việc thực hình thức dụng; đảm bảo an toàn nâng cao chất lượng tín dụng; tổ chức hoạt động phù hợp với thông lệ quốc tế VDB phải tập trung huy động tối đa nguồn lực nước, bảo đảm tính cân đối khoa học; xây dựng sờ vật chất kỹ thuật công nghệ thực thi nhiệm vụ; bước tự chủ tail 1.1.3.2 Phương châm chiến lược: Do ngành tail giữ vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân, lượng vốn qua VDB dành cho đầu tư lớn nên việc đảm bảo an tồn có ý nghĩa quan trọng VDB nói riêng tồn ngành tài kinh tế nói chung Vì trình phát triển sau này, việc đảm bảo chắn cho an toàn cần trở thành phương châm chiến lược quan trọng Cùng với đảm bảo an toàn, xét dài hạn, hoạt động VDB phải mang tính liên tục có chiều sâu lĩnh vực ngành nghề trọng điểm đất nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; hoạt động VDB phải đảm bảo cầu hiệu phát triển bền vững nhằm đáp ứng mục tiêu dài hạn kinh tế theo chủ trương Chính phủ Như vậy, phương châm chiến lược VDB là: An toàn hiệu - hội nhập quốc tế - phát triển bền vững Giải pháp hoàn thiện cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Sở Giao dịch I – Ngân hàng phát triển Việt Nam 2.1.Nâng cao trình độ cán thẩm định Con người trung tâm động Hoạt động thẩm định gắn liền với có mặt yếu tố người Nếu có quy trình, phương pháp, nội dung thẩm định dự án mà khơng có yếu tố người khơng có ý nghĩa Chính vậy, yếu tố người yếu tố quan trọng nhất, định chất lượng công tác thẩm định tài dự án đầu tư Do đó, để hồn thiện cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư cần phải hoàn thiện yếu tố người Gắn với người ln có hai khía cạnh, trình độ nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Đó hai khía cạnh quan trọng đánh giá hoàn thiện người Như vậy, 63 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 để hoàn thiện yếu tố người cần phải hướng tới hoàn thiện khía cạnh Cụ thể có giải pháp sau để giải vấn đề là: Một là, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán thẩm định - Các cán thẩm định cần phải có tinh thần luôn cập nhật thông tin quy định Nhà nước lĩnh vực đầu tư, thơng tin Bộ tài chính, Ngân hàng Nhà nước…về quy định lĩnh vực thẩm định dự án đầu tư Điều hỗ trợ nhiều cho cán thẩm định công tác thẩm định - Sở Giao dịch I cần hoàn thiện đội ngũ cán có chun mơn cao nhiều kinh nghiệm Đây lực lượng nịng cốt cơng tác thẩm định tảng vững đảm bảo chất lượng công tác thẩm định Đồng thời, đội ngũ chịu trách nhiệm kèm cặp cà hỗ trợ cán trẻ công tác chuyên môn, đặc biệt truyền dạy kinh nghiệm công tác thẩm định dự án đầu tư - Sở Giao dịch I thường xuyên cho cán thẩm định tham gia lớp đào tạo ngắn hạn nghiệp vụ thẩm định, buổi tọa đàm trao đổi học tập, trao đổi kinh nghiệm, cung cấp thông tin thẩm định…Đây công việc cần thiết giúp cán liên tục trao dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ - Đồng thời Sở ln khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cán thẩm định nâng cao trình độ nghiệp vụ mình: tham gia lớp đào tạo sau đại học, nghiên cứu sinh… - Sở cần có kế hoạnh đào tạo đào tạo lại cán thẩm định lĩnh vực ( kinh tế, thị trường, kỹ thuật…), hầu hết cán thẩm định Phòng Thẩm định tốt nghiệp trường khối ngành kinh tế mà chưa có cán tốt nghiệp trường khối ngành kỹ thuật, điều hạn chế chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư Hai là, cần phải trau dồi đạo đức nghề nghiệp cán thẩm định Các cán thẩm đinh trang bị kiến thức chun mơn, có kinh nghiệm định… cơng tác thẩm định, khơng có đạo đức nghề nghiệp khó đảm bảo chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư Sở dĩ cán thẩm định phải làm việc mơi trường có nhiều áp lực nên họ phải người có tư cách đạo đức tốt, có lập trương vững vàng, dám chịu trách 64 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhiệm làm Bên cạnh điều Sở cần có chế thõa đáng nhằm đảm bảo chất lượng công tác thẩm định Cụ thể: - Sở cần phải tạo chế gắn trách nhiệm cán thẩm định với cơng việc thẩm định giao, ví dụ cán thẩm định phải có trách nhiệm thời gian thẩm định chất lượng thẩm định dự án giao… - Đồng thời Sở cần đảm bảo trách nhiệm cán thẩm định không dừng lại việc đưa “ Báo cáo thẩm định” xác mà cịn phải có trách nhiệm suốt trình đưa dự án vào hoạt động, ví dụ như: trách nhiệm thu hồi nợ vay khách hàng, chịu trách nhiệm trước Ngân hàng khoản nợ vay này… Ba là, cần phải có chế độ thưởng phạt nghiêm minh Một chế độ thưởng phạt thích hợp, cơng minh động lực góp phần đảm bảo chất lượng hoạt động cán thẩm định, từ đảm bảo chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư nói chung cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư nói riêng Chính vậy, việc ban hành chế thưởng phạt nghiêm minh cần thiết việc hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán thẩm định tài dự án đầu tư Cụ thể: - Đồng thời với yêu cầu đặt cán thẩm định, Sở cần có chế độ khuyến khích cán thẩm định hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, ví dụ chế độ khen thưởng, khuyến khích cơng tác…Chế độ khen thưởng lúc thúc đẩy cán thẩm định cố gắng vươn lên cơng tác để đạt thành tích lớn lao cơng việc - Bên cạnh khen thưởng kịp thời đó, Sở cần đưa biện pháp xử lý cán thẩm định cố tình làm sai quy định Ngân hàng hay sai sót thiếu cẩn trọng…Bởi Ngân hàng, sai sót khâu thẩm định dự án dẫn đến định cho vay thiếu xác, dẫn đến tổn thất tất yêu cho Ngân hàng ( ảnh hưởng đến lợi ích, uy tín Ngân hàng ) Bốn là, cần phải quan tâm đến đời sống cán Bên cạnh việc bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ, trao dồi đạo đức nghề nghiệp cán thẩm định, Sở cần đặc biệt quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cán nhân viên Cụ thể: 65 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Sở cần tạo công cho người tất hoạt động nghiệp vụ hoạt động giải trí khác - Sở nên tổ chức buổi giao lưu văn nghệ, thể thao nhằm tạo thoải mái cho cán sau làm việc căng thẳng Có giúp cán có thêm sức khỏe đảm đương cơng việc 2.2 Hồn thiện nghiệp vụ thẩm định tài dự án đầu tư Q trình phân tích dự án đầu tư thường bao gồm ba nội dung chính: phân tích kỹ thuật nhằm xác định từ đầu cấu hình kỹ thuật phương diện cốt yếu khác định hình nên dự án: phân tích tài có nhiệm vụ đánh giá tính khả thi dự án cá nhân tổ chức trực tiếp tham gia đầu tư; phân tích kinh tế với mục tiêu xem xét đóng góp dự án tồn kinh tế quốc dân Tất phân phải tiến hành nghiêm túc khách quan, để sở định, khơng phải hình thức nhằm mục đích chứng minh mục đích có Khi thẩm định dự án cần phải lượng hóa tất tiêu, tùy dự án, ngành nghề mà có yêu cầu khác để có định đắn, mang lại hiệu kinh tế cao Cán thẩm định đặc biệt tập trung nhiều thời gian để kiểm tra, phân tích đánh giá nhân tố ảnh hưởng mạnh đến thẩm định tài dự án đầu tư: - Đánh giá cách toàn diện cân đối cung cầu sản phẩm dự án: nhu cầu tại, dự báo tương lai, khả cung ứng đầu vào, tình hình xuất nhập khẩu…khả cạnh tranh sản phẩm thị trường Kiểm tra, đánh giá số liệu thị trường từ nhiều kênh, không dự án lập nên mà phải điều tra cụ thể thực tế, qua số liệu thống kê hệ thống liệu ngành liên quan Từ có kết luận tương đối chắn thị trường, khẳng định mục tiêu đầu tư sử dụng thông số liên quan kiểm tra việc tính tốn tài dự án - Thẩm định tính khả thi nhân tố kỹ thuật, xem xét mức độ đại công nghệ, thiết bị, chào hàng hãng có thiết bị tương tự với tương đồng cơng suất, kinh tế ảnh hưởng tới chi phí thiết bị tổng mức đầu tư Báo cáo đánh giá tác động mơi trường cần có ý kiến trước quan chuyên ngành Kiểm tra việc tính đúng, tính đủ chi phí giải pháp bảo vệ mơi trường chi phí dự án 66 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Phân tích kinh tế xã hội dự án thông qua việc xác định doanh lợi xã hội dự án, cụ thể việc sử dụng công cụ điều tiết Nhà nước đặc biệt công cụ thuế tiêu hiệu khác như: thu lời ngoại tệ, hiệu kinh tế vốn đầu tư, thu hút lao động, gia tăng thu Ngân sách Nhà nước… Nội dung thẩm định kỹ thuật dự án cần trọng nghiên cứu thời gian tới nhằm hỗ trợ hiệu cho việc đưa phân tích tài dự án xác Hiện đánh giá dự án đầu tư mặt kỹ thuật, cán thẩm định đưa nhận định khái quát chung chung Những vấn đề chi tiết khác liên quan đến công nghệ, thiết bị dự án mang tính kỹ thuật chưa đề cập tới báo cáo thẩm định Do thời gian tới, Sở nên xây dựng cho hệ thống tiêu kinh tế kỹ thuật phù hợp với ngành, lĩnh vực cụ thể để thuận tiện cho việc phân tích nội dung kỹ thuận dự án Đối với dự án lớn, có nội dung kỹ thuật phức tạp, để giảm thiểu thời gian thẩm định tích lũy thêm kinh nghiệm cho cán thẩm định Sở nên thuê mời chuyên gia đầu ngành có chuyên môn nghiệp vụ tốt phù hợp với dự án để thẩm định Việc mời cán chuyên gia giỏi lĩnh vực kỹ thuật vừa giúp cho việc thẩm định mặt kỹ thuật dự án đảm bảo tính xác, phù hợp với quy định sách Nhà nước cơng nghệ, đảm bảo an toàn cho nguồn vốn Sở, lại vừa giúp cho cán thẩm định học hỏi kinh nghiệm bổ sung thêm kiến thức nghiệp vụ 2.3 Nâng cao chất lượng thông tin phục vụ cho công tác thẩm định Trong thời đại bùng nổ thông tin nay, với đa dạng nguồn thông tin với cách thức xử lý thông tin ngày đại, việc thu thập xác kịp thời nguồn thông tin để phục vụ cho cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư phức tạp song vô cần thiết Hiện chưa có quan tổng hợp thông tin kinh tế, dự kiến xu phát triển tương lai ngành kinh tế nước, khu vực giới hoạch định chiến lược phát triển đồng quy mô ngành, vùng, quốc gia: vậy, phải trả giá đắt cho học Trong hoàn thiện cách sử dụng phương pháp thẩm định mới, không nên nghĩ phương pháp cũ không cần đảm bảo thông tin đó, trái lại 67 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 yêu cầu phương pháp cũ chưa đáp ứng đầy đủ thơng tin Ngồi thơng tin cần tiếp tục bổ sung đó, phương pháp thẩm định chọn lọc cịn u cầu khối lượng thơng tin phong phú hơn, chi tiết xác Vấn đề đặt cần phải thu thập nguồn thông tin, phân loại, xử lý đánh giá thông tin để thấy tính đắn loại thông tin Một hướng giải cần phải sử dụng rộng rãi máy vi tính phần mềm ứng dụng phân tích, đánh giá dự án Bởi lẽ, chức lưu trữ, cập nhật, truy cập thơng tin, máy vi tính có khả vơ mạnh mẽ tính tốn, kiểm tra, phân tích dự án Ngồi cán thẩm định cần phải đặc biệt lưu ý tránh sử dụng nguồn thơng tin mang tính chất chiều Sở cần tổ chức việc thu thập, khai thác loại thông tin trực tiếp từ doanh nghiệp ( thông qua báo cáo, dự án ) kênh thu thập thơng tin từ bên ngồi cách đầy đủ, xác có hiệu Để nâng cao chất lượng thu thập thông tin, cán thẩm định khai thác qua kênh sau: - Kênh thông tin ngành chuyên môn thuộc lĩnh vực mà dự án xem xét đầu tư hay cho vay ( ngành công nghiệp, hủy điện, dịch vụ, khách sạn du lịch, giáo dục đào tạo…); - Kênh thông tin quan quản lý chức ( thống kê, tài chính, thuế …); - Kênh thông tin phương tiện truyền thơng, tin tức ( báo chí, phát thanh, truyền hình…) - Kênh thơng tin vấn đề có tính chất vĩ mơ ảnh hưởng đến dự án ( tình hình thị trường tiền tệ nước, biến động thị trường tiền tệ khu vực giới, tình hình xuất nhập khẩu…) Để nâng cao mức độ xác, đầy đủ kịp thời thông tin nhằm phục vụ tốt cho hoạt động thẩm định, Sở cần tích cực xây dựng hệ thống thơng tin nội có hiệu để thu thập phân tích thơng tin từ nhiều nguồn khác cách xác khách quan Đối với khách hàng đã, Sở cần theo dõi đánh giá để tổng hợp thành thông tin sở cho định hay đánh giá sau Đối với khách hàng hay đối tác mới, cán thẩm định Sở khai thác thông tin từ 68 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhiều nguồn khác nhau, phối hợp chặt chẽ với tổ chức tín dụng hay tổ chức cho vay vốn khác để có hỗ trợ chia sẻ thông tin Sau thu thập thông tin, cán thẩm định cần phân loại thơng tin, đánh giá độ xác thơng tin, tầm quan trọng thông tin việc đánh giá doanh nghiệp dự án xin vay vốn Cách xử lý thông tin đơn giản xếp loại tiêu thức đánh giá lập bảng theo dõi khách hàng Cán thẩm định phối hợp với chuyên gia nhiều lĩnh vực có liên quan trực tiếp gián tiếp đến dự án để đưa nhìn tổng quát dự án khách hàng, từ có định đắn trinh thẩm định dự án 2.4 Giải pháp trang thiết bị phục vụ cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư Thực tế cho thấy Sở có quy trình thẩm định, có nội dung thẩm định hợp lý hay phương pháp thẩm định phù hợp cán thẩm định không trang bị sở vật chất đầy đủ, có cơng nghệ đáp ứng tốt cơng tác thẩm định chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư cảu Sở không đảm bảo Bởi trang thiết bị phục vụ công tác thẩm định giúp cho cán thẩm định thực cơng tác thẩm định cách xác, khoa học, tiết kiệm thời gian thẩm định đảm bảo chất lượng công tác thẩm định Ngoài ra, sở vật chất đầy đủ, tiến khoa học yếu tố cạnh tranh với Ngân hàng khác Cụ thể: - Sở nên hoàn thiện trang thiết bị cho phòng Thẩm định: trang bị máy photocopy cho hoạt động phòng, máy vi tính cho cán thẩm định cần kết nối mạng Internet… - Sở nói chung Phịng Thẩm định nói riêng cần tự trang bị phần mềm phục vụ cho công tác thẩm định Hiện nay, khâu thẩm định tài dự án đầu tư chủ yếu dựa vào phần mềm Microsoft Excel để tính tốn bảng tính bổ trợ tiêu đánh giá hiệu tài Việc cập nhật phần mềm tính tốn chun dụng cho cơng tác thẩm định giúp cho công tác thẩm định Sở thực nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, đạt mục tiêu thời gian thẩm định Ngân hàng đề 69 ... dự án Thuỷ ? ?i? ??n Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 1.1 Đặc ? ?i? ??m dự án đầu tư vào lĩnh vực thuỷ ? ?i? ??n 1.2 Tình hình cho vay vốnđ? ?i v? ?i dự án đầu tư vào lĩnh vực Thuỷ ? ?i? ??n Sự cần thiết... khách quan ph? ?i thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thuỷ ? ?i? ??n 1.3 Quy trình thẩm định t? ?i dự án Trình tự thực thẩm định t? ?i dự án đầu tư Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực như:... công việc chuyên môn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH T? ?I CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC THỦY ? ?I? ??N T? ?I SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Đánh giá tình hình hình đầu tư vào
