ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG THỊ LINH ĐAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẾ TRIỀU, HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Lớp : K42 - PTNT Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG THỊ LINH ĐAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẾ TRIỀU, HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Lớp : K42 - PTNT Khoá học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Dương Văn Sơn Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN! Thực tập tốt nghiệp là một khâu quan trọng trong quá trình học tập của mỗi sinh viên nhằm hệ thống lại toàn bộ lượng kiến thức đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với những kiến thức khoa học. Qua đó sinh viên ra trường sẽ hoàn thiện hơn về kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc sau này. Xuất phát từ nguyện vọng của bản thân và được sự đồng ý của ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa kinh tế và phát triển nông thôn - trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên phân công em về thực tập tại xã Bế Triều - huyện Hòa An - tỉnh Cao Bằng. Có được kết quả này em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa và đặc biệt là thầy giáo PGS.TS. Dương Văn Sơn là người trực tiếp hướng dẫn bài khóa luận tốt nghiệp của em. Em xin gửi lời cảm ơn tới các bác, các chú, các cô, các anh, các chị đang công tác và làm việc tại UBND xã Bế Triều, đặc biệt là ban chỉ đạo điều hành nông thôn mới đã tạo điều kiện cho em tìm hiểu công tác xây dựng NTM tại địa phương. Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ của ban điều hành NTM huyện Hòa An đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập. Trong quá trình thực hiện khóa luận, mặc dù em đã cố gắng rất nhiều nhưng do trình độ còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những ý kiến chỉ bảo của các thầy, các cô, ý kiến đóng góp của bạn bè để bài khoá luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Bế Triều, ngày 31 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Nông Thị Linh Đan DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Các tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới tại các xã trung du miền núi phía bắc (TDMNPB) 22 Bảng 4.1 Diện tích đất đai xã Bế Triều năm 2013 32 Bảng 4.2: Cơ cấu thành phần các dân tộc của xã Bế Triều năm 2013 34 Bảng 4.3: Tình hình dân số và lao động của xã giai đoạn 2011 - 2013 36 Bảng 4.4: Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính của xã Bế Triều năm 2013 37 Bảng 4.5: Tình hình phát triển về gia súc, gia cầm của xã Bế Triều giai đoạn 2011- 2013 38 Bảng 4.6: Tình hình quy hoạch trên địa bàn xã Bế Triều năm 2013 42 Bảng 4.7: Tình hình giao thông tại xã Bế Triều năm 2013 43 Bảng 4.8. Tình hình xây dựng thủy lợi của xã Bế Triều năm 2013 45 Bảng 4.9: Tình hình về điện của xã Bế Triều năm 2013 46 Bảng 4.10: Tình hình xây dựng Trường học của xã Bế Triều năm 2013 47 Bảng 4.11: Cơ sở vật chất văn hóa năm 2013 48 Bảng 4.12: Chợ nông thôn năm 2013 49 Bảng 4.13: Về bưu điện năm 2013 50 Bảng 4.14: Nhà ở dân cư của xã Bế Triều năm 2013 51 Bảng 4.15: Thu nhập BQ đầu người của xã Bế Triều năm 2013 52 Bảng 4.16: Hộ nghèo của xã Bế Triều năm 2013 52 Bảng 4.17: Cơ cấu lao động của xã Bế Triều năm 2013 52 Bảng 4.18: Hình thức tổ chức sản xuất của xã Bế Triều năm 2013 53 Bảng 4.19: Về giáo dục của xã Bế Triều năm 2013 54 Bảng 4.20: Y tế của xã Bế Triều năm 2013 55 Bảng 4.21: Về văn hóa của xã Bế Triều năm 2013 55 Bảng 4.22: Môi trường của xã Bế Triều năm 2013 56 Bảng 4.23: Hệ thống tổ chức chính trị của xã Bế Triều năm 2013. 59 Bảng 4.24: An ninh, trật tự 60 Bảng 4.25: Tổng kết các tiêu chí của xã so với tiêu chí chung 60 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1. Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của xã Bế Triều năm 2013 33 Hình 4.2. Biểu đồ cơ cấu thành phần các dân tộc của xã Bế Triều năm 2013 35 DANH MỤC CÁC HỘP Trang Hộp 4.1: Chia sẻ của cán bộ xã về tình hình giao thông 44 Hộp 4.2: Chia sẻ của cán bộ xã về vấn đề trường học 48 Hộp 4.3: Chia sẻ của cán bộ về vấn đề cơ sở vật chất văn hóa 49 Hộp 4.4: Chia sẻ của cán bộ quản lý thôn về vấn đề nhà ở 51 Hộp 4.5: Chia sẻ của cán bộ quản lý thôn về vấn đề cơ cấu lao động 53 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban chỉ đạo CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CSXH Chính sách xã hội GDCĐ Giáo dục cộng đồng GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH& CN Khoa học và công nghệ KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KHKT Khoa học kỹ thuật MHNTM Mô hình nông thôn mới MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn mới PTNT Phát triển nông thôn SWOT Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức SX-KD Sản xuất- kinh doanh TDMNPB Trung du miền núi phía bắc THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa thể thao du lịch XĐGN Xoá đói, giảm nghèo MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1.Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài 3 1.3.1. Ý nghĩa trong học tập 3 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài 3 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 2.1.1. Một số khái niệm liên quan 4 2.1.2. Cơ sở lý luận 11 2.2. Cơ sở thực tiễn 14 2.2.1. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở trên thế giới 14 2.2.2. Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 19 2.2.3. Nội dung xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã ở vùng trung du miền núi phía bắc 21 2.2.4. Tình hình xây dựng nông thôn mới tại Cao Bằng 25 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 3.2. Nội dung và phương pháp nghiên cứu 27 3.2.1. Nội dung nghiên cứu 27 3.2.2. Phương pháp nghiên cứu 27 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1. Đặc điểm của địa bàn nghiên cứu 30 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.2. Đánh giá tình hình thực hiện các tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Bế triều, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 42 4.2.1. Quy hoạch 42 4.2.2. Hạ tầng kinh tế - xã hội 43 4.2.3. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất 51 4.2.4. Văn hóa - xã hội và môi trường 53 4.2.5. Hệ thống chính trị 57 4.3. Thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức và giải pháp xây dựng NTM 61 4.3.1. Thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức của xã khi xây dựng mô hình nông thôn mới 61 4.3.2. Một số giải pháp cho việc thực hiện xây dựng mô hình NTM của xã Bế Triều 64 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 67 5.1. Kết luận 67 5.2. Khuyến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 của Đảng ta, tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã xác định:“ hiện nay và nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, là vấn đề chiến lược trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là cơ sở ổn định chính trị và an ninh quốc phòng; là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhưng trước hết phải xuất phát từ lợi ích của nông dân, phát huy vai trò của giai cấp nông dân, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mọi mặt, có đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao. Trong những năm qua nhiều chương trình, dự án đã được thực hiện, như chương trình giống, chương trình khoa học công nghệ, chương trình khuyến nông, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo và việc làm. Tuy nhiên những chương trình hay dự án này chỉ mới giải quyết được một số riêng rẽ (như cơ sở hạ tầng, môi trường) hoặc nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo cho những vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo. Tuy nhiên việc triển khai thực hiện còn chậm trễ do bị ràng buộc bởi những cơ chế, chính sách và năng lực của đội ngũ các cán bộ cơ sở còn hạn chế trong việc phát triển nông thôn văn minh, hiện đại. Để góp phần khắc phục một cách cơ bản tình trạng trên, đưa Nghị quyết của Đảng về nông thôn đi vào cuộc sống, một trong những việc cần làm trong giai đoạn này là xây dựng mô hình nông thôn mới đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và hội nhập nền kinh tế thế giới. Vì vậy từ năm 2001- 2006 cả nước đã triển khai đề án thí điểm “mô hình nông thôn mới cấp xã theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa”. Chính sách xây dựng mô hình nông thôn mới đang được diễn ra mạnh mẽ trong phạm vi cả nước, xã Bế Triều thuộc huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng cũng đang có những bước đầu bắt tay vào xây dựng mô hình nông thôn mới. 2 Xã Bế Triều là một xã miền núi với nhiều tiềm năng để xây dựng thành công chương trình NTM. Tuy nhiên, cũng như nhiều địa phương khác đang xây dựng chương trình NTM, xã Bế Triều còn gặp nhiều khó khăn: Xuất phát điểm thấp còn nhiều tiêu chí NTM chưa đạt được, nguồn lực hạn chế, tổ chức thực hiện còn gặp nhiều lúng túng, sự tham gia của người dân còn hạn chế, Do đó, chương trình xây dựng NTM ở địa phương diễn ra chậm chạp, thiếu thống nhất, hiệu quả thực hiện chương trình chưa cao. Xuất phát từ những thực trạng trên, việc tìm hiểu tình hình thực tế tại địa phương từ đó đưa ra những giải pháp để đáp ứng được những tiêu chí đề ra của chính sách xây dựng nông thôn mới, góp phần cải thiện bộ mặt của xã và nâng cao đời sống cho người dân nông thôn tại địa phương là hết sức cấp bách. Với tất cả những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài : "Đánh giá tình hình xây dựng nông thôn mới tại xã Bế Triều, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng" làm đề tài thực tập tốt nghiệp của mình. với mong muốn đánh giá việc thực hiện các tiêu chí của MHNTM, chỉ ra những tiêu chí đã đạt và chưa đạt được sau đó đề xuất một số giải pháp giúp thực hiện thúc đẩy xây dựng MHNTM tại xã. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Thông qua điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của xã Bế Triều, trên cơ sở 19 tiêu chí về nông thôn mới (NTM) do thủ tướng Chính phủ đã đề ra. Đánh giá việc thực hiện xây dựng MHNTM tại xã Bế Triều, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá diều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại xã Bế Triều. - Tìm hiểu thực trạng tình hình thực hiện MHNTM tại địa phương, đánh giá việc thực hiện các tiêu chí NTM.Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức khi xây dựng MHNTM tại xã Bế Triều. - Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao khả năng hoàn thành các tiêu chí NTM trong thời gian tới, sớm đưa xã trở thành xã NTM. [...]... MHNTM được xây dựng tại xã Bế Triều, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại địa bàn xã Bế Triều, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng * Về thời gian: Số liệu được thu thập trong năm 2013 và quý 1 năm 2014 3.2 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực nghiên cứu - Đánh giá việc thực... xây dựng nông thôn mới; thu nhập bình quân của cư dân nông thôn bằng 2,5 lần so với hiện nay; tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 3% Nội dung chính của chương trình xây dựng nông thôn mới được xác định là: (1) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; (2) Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội; (3) Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; (4) Giảm nghèo và an sinh xã hội; (5) Đổi mới và phát triển các hình. .. hiểu về thực trạng nông thôn mới, chúng ta cần phải nắm rõ các khái niệm về nông thôn, phát triển nông thôn, phát triển nông thôn bền vững, phát triển nông thôn có tính toàn diện và chương trình nông thôn mới sau: 2.1.1.1 Nông thôn Cho đến nay, chưa có một định nghĩa chuẩn xác nào được chấp nhận một cách rộng rãi về nông thôn Khi nói về nông thôn, thường thì người ta hay so sánh nông thôn với thành thị... phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương (xã, huyện, tỉnh) ; có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật do các bộ chuyên ngành ban hành) 2.2.3.2 Nội dung xây dựng mô hình nông thôn mới tại các xã trung du miền núi phía Bắc Bảng 2.1: Các tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới tại các xã trung du miền núi... xuất có hiệu quả ở nông thôn; (6) Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn; (7) Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn; (8) Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn; (9) Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; (10) Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn; (11) Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn [11] - Quyết... xây dựng nông thôn mới - Thông tư số 07/2010/TT - BNNPTNT ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới - Kế hoạch số 18 - KH/TU ngày 14/10/2008 của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X "Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn" ... gia xây dựng nông thôn mới về triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 2020 [11] 2.1.2.2 Sự cần thiết phải có chính sách phát triển nông thôn - Phát triển nông thôn là lĩnh vực rất đa dạng, Nhà nước Việt Nam cần quan tâm phát triển (thông qua các chính sách kinh tế của Chính phủ đối với phát triển nông thôn) bởi vì i) nông sản là sản phẩm thiết yếu đối với toàn xã. .. 2.2.2 Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam Năm 2013 với sự nỗ lực của các thành viên Ban Chỉ đạo, các cấp, các ngành và của nhân dân cả nước, Chương trình xây dựng nông thôn mới được 20 tiếp tục đẩy mạnh và trở thành phong trào lan tỏa rộng khắp ở các địa phương trong cả nước Chương trình đã huy động được cả hệ thống chính trị vào cuộc, người dân tự giác, tích cực tham gia xây dựng nông thôn. .. địa phương xã Bế Triều, huyện Hòa An và các cơ quan ban ngành tỉnh tỉnh Cao Bằng, các nhà hoạch định chính sách, các tổ chức cá nhân đầu tư trong và ngoài nước định hướng, đưa ra chính sách phát triển mô hình xây dựng nông thôn mới tại xã và các địa phương khác có điều kiện tương đồng 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Một số khái niệm liên quan Để có thể đánh giá, tìm hiểu... điểm riêng của thành thị và làng xã; phân công hợp lý thành thị với nông thôn, tức là nhấn mạnh nông thôn phục vụ thành thị, ngược lại thành thị hỗ trợ nông thôn Đó chính là cơ sở quan trọng để thực hiện thành thị và nông thôn phát triển hài hoà Với nông thôn, có thể nói nông nghiệp là chức năng tự nhiên của nông thôn Tuy nhiên, xây dựng NTM không có nghĩa là biến nông thôn trở thành thành thị bằng cách . 14 2.2.1. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở trên thế giới 14 2.2.2. Tình hình xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam 19 2.2.3. Nội dung xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã ở vùng trung. tế xã hội 34 4.2. Đánh giá tình hình thực hiện các tiêu chí xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Bế triều, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 42 4.2.1. Quy hoạch 42 4.2.2. Hạ tầng kinh tế - xã. THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG THỊ LINH ĐAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẾ TRIỀU, HUYỆN HÒA AN, TỈNH CAO BẰNG KHOÁ LUẬN TỐT