ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN VÂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN VÂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là thời gian để mỗi sinh viên sau khi học tập, nghiên cứu tại trường có điều kiện củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Đây là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên các trường đại nói chung và sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng. Với lòng kính trọng và biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo TS. Vũ Thị Thanh Thủy đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ em trong suốt thời gian thực hiện đề tài này. Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Quản lý tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo, cán bộ trong khoa đã truyền đạt cho em những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND, Phòng Tài Nguyên và Môi trường thành phố Tuyên Quang, các cán bộ, nhân viên đang công tác tại phòng Tài nguyên và Môi Trường thành phố đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp. Em cũng gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân và bạn bè đã luôn ở bên cạnh động viên, khích lệ em trong suốt quá trình học tập và thời gian em thực hiện khóa luận tốt nghiệp này. Trong quá trình học tập và làm đề tài tốt nghiệp, em đã cố gắng hết mình nhưng do kinh nghiệm còn thiếu và kiếm thức còn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp này chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và bạn bè để khóa luận được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2014 Sinh viên Trần Vân Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ-CP : Nghị định - Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân TH UBND : Trường hợp : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Tuyên Quang năm 2013 31 Bảng 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011- 2013 39 Bảng 4.3. Kết quả giao đất ở của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 39 Bảng 4.4. Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.6: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013. 42 Bảng 4.7: Kết quả giao đất theo thời gian của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013. 43 Bảng 4.8: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.9. Ý kiến của người dân về công tác giao đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 49 Bảng 4.13: Kết quả thuê đất theo thời gian của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 50 Bảng 4.14: Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 4.15. Ý kiến của người dân về công tác thuê đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.16: Kết quả thu hồi đất có bồi thường trên địa bàn thành phố Tuyên Quang trong giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.17. Ý kiến của người dân về công tác thu hồi đât trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1. Biểu đồ thể hiện cơ cấu kinh tế năm 2013 của thành phố Tuyên Quang 29 Hình 4.2. Biểu đồ cơ cấu diện tích các loại đất đai năm 2013 của thành phố Tuyên Quang 32 Hình 4.3: Biểu đồ cơ cấu diện tích giao đất theo đối tượng sử dụng trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013. 41 Hình 4.4: Biểu đồ thể hiện cơ cấu kết quả giao đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 44 Hình 4.5: Biểu đồ thể hiện kết quả thuê đất theo đối tượng sử dụng của thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 50 Hình 4.6: Biểu đồ cơ cấu thể hiện kết quả thuê đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang. 51 Hình 4.7: Biểu đồ thể hiện cơ cấu kết quả thu hồi đất theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 trên địa bàn thành phố Tuyên Quang. 55 MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 3 2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 3 2.1.2.1. Các văn bản pháp luật của nhà nước 3 2.1.2.2. Các văn bản pháp luật của tỉnh Tuyên Quang 4 2.2. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 5 2.2.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thuê đất . 5 2.2.1.1. Khái niệm giao đất, cho thuê đất 5 2.2.1.2. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 5 2.2.1.3. Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất 5 2.2.1.4. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 6 2.2.1.5. Các hình thức giao đất, cho thuê đất 6 2.2.1.6. Hạn mức giao đất, cho thuê đất 8 2.2.1.7. Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 9 2.2.1.8. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 11 2.2.2. Khái niệm và một số quy định trong công tác thu hồi đất 17 2.2.2.1. Khái niệm về thu hồi đất 17 2.2.2.2. Căn cứ để thu hồi đất 17 2.2.2.3. Thẩm quyền thu hồi đất 17 2.2.2.4. Các hình thức thu hồi đất 17 2.2.2.5. Trình tự thu hồi đất 19 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 23 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 23 3.3. Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang. 23 3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thành phố Tuyên Quang 23 3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 23 3.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Tuyên Quang 24 3.4. Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.1.1. Thu thập số liệu thứ cấp 24 3.4.1.2. Thu thập số liệu sơ cấp 24 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 25 3.4.3. Phương pháp sử dụng biểu đồ 25 Phần 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 26 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Tuyên Quang 26 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 26 4.1.1.1. Vị trí địa lý 26 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 26 4.1.1.3. Khí hậu 27 4.1.1.4. Thủy văn 27 4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên 27 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.1.2.1. Điều kiện kinh tế. 29 4.1.2.2. Dân số. 30 4.1.2.3. Lao động và việc làm. 30 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của thành phố Tuyên Quang 30 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 30 4.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Tuyên Quang 32 4.2.2.1. Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đã được ban hành 32 4.2.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ hành chính 33 4.2.2.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập hồ sơ địa chính 33 4.2.2.4. Công tác điều tra lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 34 4.2.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.2.2.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 35 4.2.2.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 36 4.2.2.8. Công tác quản lý tài chính về đất đai 36 4.2.2.9. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 37 4.2.2.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất 37 4.2.2.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai 37 4.2.2.12. Giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất 38 4.2.2.13. Quản lý các dịch vụ công về đất đai 38 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 2011 - 2013 38 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất 38 4.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng 38 4.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 41 4.3.1.3. Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính 42 4.3.1.4. Đánh giá công tác giao đất theo thời gian 43 4.3.1.5. Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất. 44 4.3.1.6. Đánh giá công tác giao đất thông qua ý kiến của người dân 45 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất 46 4.3.2.1. Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng 46 4.3.2.2. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành chính 47 4.3.2.3. Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 49 4.3.2.4. Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian 50 4.3.2.5. Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 52 4.3.2.6. Đánh giá công tác thuê đất qua ý kiến của người dân 53 4.3.3. Đánh giá công tác thu hồi đất 54 4.3.3.1. Đánh giá công tác thu hồi đất để giao đất ở 56 4.3.3.2. Đánh giá công tác thu hồi đất để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thuê đất 56 4.3.3.3. Đánh giá công tác thu hồi qua ý kiến của người dân 57 4.3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 58 4.3.4.1. Thuận lợi 58 4.3.4.2. Khó khăn 58 4.3.4.3. Đề xuất một số giải pháp 59 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1. Kết luận 60 5.2. Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 [...]... gian - Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất - Đánh giá công tác giao đất thông qua ý kiến của người dân * Đánh giá công tác cho thu đất: 24 - Đánh giá công tác cho thu đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác cho thu đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác cho thu đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác cho thu đất theo thời gian - Đánh giá công tác thu đất. .. Quang - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 * Đánh giá công tác giao đất: - Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác giao đất. .. thu đất - Đánh giá công tác thu đất thông qua ý kiến của người dân * Đánh giá công tác thu hồi đất: - Đánh giá công tác thu hồi đất để giao đất ở - Đánh giá công tác thu hồi đất để giao cho các tổ chức và cho các tổ chức thu đất - Đánh giá công tác thu hồi đất thông qua ý kiến của người dân 3.3.4 Đánh giá những thu n lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thu đất. .. thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 201 1-2 013” 2 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá những thu n lơi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của thành phố Tuyên Quang từ đó đề xuất hướng... DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hồ sơ về giao đất, cho thu đất, thu hồi đất và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang giai. .. 6 - Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thu đất (Điều 31 Luật Đất đai, 2003) [7] 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thu đất Thẩm quyền giao đất, cho thu đất được quy định như sau: - UBND tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương quyết định giao đất, cho thu đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thu đất. .. đất và thu hồi đất của thành phố Tuyên Quang 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 3.4.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp - Thu thập số liệu về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng thống kê, Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang - Tìm hiểu các căn cứ pháp quy và trình tự, thủ tục trong pháp luật về công tác giao đất, cho thu đất và. .. nghĩa trong học tập và nghiên cứu: - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của địa phương từ đó... Đánh giá công tác giao đất và cho thu đất nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại để đề xuất các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả Điều đó càng quan trọng trong bối cảnh của thành phố Tuyên Quang, một thành phố đang phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng Chính vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi. .. liền với đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2.2 Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thu đất 2.2.1.1 . đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 201 1-2 013”. 2 1.2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi. pháp luật về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 5 2.2.1. Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thu đất . 5 2.2.1.1. Khái niệm giao đất, cho thu đất 5 2.2.1.2 TRẦN VÂN ANH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THU ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 201 1-2 013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP