ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐỖ THỊ LAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐỖ THỊ LAN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO SỐ LIỆU ĐO ĐẠC BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS. Vũ Thị Thanh Thủy Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học trong nhà trường. Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã thực tập tốt nghiệp tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mê Linh với đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính giai đoạn 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội ”. Có được kết quả này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên những người đã tận tình dạy dỗ, truyền đạt những kiến thức cho em trong những năm tháng học tập tại trường. Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo T.S. Vũ Thị Thanh Thủy đã trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập và hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp. Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Mê Linh - UBND huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội nơi em thực tập, đã giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ trong suốt quá trình thực tập tại huyện. Mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng với kiến thức và kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các Thầy giáo, Cô giáo và tất cả các bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Đỗ Thị Lan DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa chính HSĐC : Hồ sơ địa chính BTNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường CP : Chính phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận KCN : Khu công nghiệp CNH : Công nghiệp hóa ĐTH : Đô thị hóa TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NĐ : Nghị định TT : Thông tư QĐ : Quyết định QSDĐ : Quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK : Văn phòng đăng ký GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động của huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội 35 Bảng 4.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội năm 2013 40 Bảng 4.3. Thống kê số tờ bản đồ trước khi đo vẽ lại BĐĐC 45 Bảng 4.4. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo bản đồ cũ 46 Bảng 4.5. Thống kê số tờ bản đồ địa chính dạng số 49 Bảng 4.6. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành chính huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 50 Bảng 4.7. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức theo các năm của huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 52 Bảng 4.8. Kết quả cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 53 Bảng 4.9. Tổng hợp số hộ đã được cấp đất ở theo đơn vị hành chính giai đoạn 2010 - 2013 54 Bảng 4.10. Tổng hợp diện tích đất ở đã được cấp giai đoạn 2010 - 2013 56 Bảng 4.11. Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ đối với đất ở giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 4.12. Tổng hợp số hộ đã được cấp đất nông nghiệp theo đơn vị hành chính giai đoạn 2010 - 2013 59 Bảng 4.13. Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp đã được cấp giai đoạn 2010 - 2013 60 Bảng 4.14.Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013 61 Bảng 4.15. Bảng kết quả cấp GCNQSDĐ cho đất chuyên dùng 62 Bảng 4.16. Kết quả điều tra trình độ hiểu biết của người dân huyện Mê Linh theo các chỉ tiêu của công tác cấp GCNQSD đất 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ: Cơ cấu diện tích đất năm 2013 41 Hình 4.2: Sơ đồ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 48 Hình 4.3: Biểu đồ thể hiện kết quả cấp GCNQSDĐ đất ở giai đoạn 2010 - 2013 55 Hình 4.4: Biểu đồ: Thể hiện kết quả cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2013 60 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh viên, đó là thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng những kiến thức mà mình đã học trong nhà trường. Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã thực tập tốt nghiệp tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mê Linh với đề tài nghiên cứu: “Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính giai đoạn 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội ”. Có được kết quả này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên những người đã tận tình dạy dỗ, truyền đạt những kiến thức cho em trong những năm tháng học tập tại trường. Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn cô giáo T.S. Vũ Thị Thanh Thủy đã trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập và hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp. Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Mê Linh - UBND huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội nơi em thực tập, đã giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ trong suốt quá trình thực tập tại huyện. Mặc dù đã cố gắng hết sức nhưng với kiến thức và kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các Thầy giáo, Cô giáo và tất cả các bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 12 tháng 5 năm 2014 Sinh viên Đỗ Thị Lan PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 23 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài 23 3.2.1. Địa điểm nghiên cứu 23 3.2.2. Thời gian nghiên cứu 23 3.3. Nội dung nghiên cứu. 23 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 23 3.3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai 23 3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu bản đồ địa chính cũ 23 3.3.4. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính mới từ năm 2010 đến hết năm 2013 23 3.3.5. So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước và sau khi đo đạc lại bản đồ địa chính mới tại huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội 24 3.4. Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thực tế, nghiên cứu các tài liệu có liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ 24 3.4.2. Phương pháp tìm hiểu các văn bản quy định về cấp GCNQSDĐ 24 3.4.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 24 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mê Linh - thành phố Hà Nội 25 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.1. Vị trí địa lý 25 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 25 4.1.1.3. Khí hậu, thời tiết 26 4.1.1.4. Thủy văn 27 4.1.1.5. Thực trạng môi trường 27 4.1.1.6. Tài nguyên đất 28 4.1.1.7. Tài nguyên nước 28 4.1.1.8. Tài nguyên rừng 29 4.1.1.9. Tài nguyên nhân văn 29 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 32 4.1.2.3. Giáo dục - Đào tạo 33 4.1.2.4. Y tế 33 4.1.2.5. Văn hóa 34 4.1.2.6. Quốc phòng - An ninh 34 4.1.2.7. Dân số và lao động 34 4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 4.1.3.1. Về điều kiện tự nhiên 35 4.1.3.2. Về kinh tế - xã hội 36 4.2. Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai 36 4.2.1. Hiện trạng quản lý đất đai 36 4.2.1.1. Công tác xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện 36 4.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính . 37 4.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 37 4.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 38 4.2.1.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 38 4.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 38 4.2.1.8. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 38 4.2.1.9. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai và xử lý các vi phạm trong việc sử dụng đất đai 39 4.2.1.10. Giải quyết tranh chấp về đất; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất 39 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 39 4.2.2.1. Cơ cấu sử dụng đất 41 4.2.2.2. Hiệu quả sử dụng đất 43 4.2.2.3. Những tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, những kinh nghiệm về sử dụng đất 43 4.3.1. Đánh giá hiện trạng bản đồ địa chính cũ. 44 4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo bản đồ cũ 45 4.3.3. Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ 47 4.3.3.1. Thuận lợi 47 4.3.3.2. Khó khăn, tồn tại 47 4.4. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính mới tại huyện Mê Linh giai đoạn 2010 - 2013 48 4.4.1. Đánh giá hiện trạng bản đồ địa chính mới 49 4.4.2. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo chủ sử dụng đất 50 4.4.2.1. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 50 4.4.3. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất 52 4.4.3.1. Kết quả công tác cấp GCNQSD đất ở 54 4.4.3.2. Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp 58 4.4.5. Nguyên nhân tồn tại trong công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc mới 65 4.4.5.1. Tồn tại trong cấp GCNQSD đất ở 65 4.4.5.3. Tồn tại trong việc thực hiện quyền của người sử dụng đất 66 4.4.5.4. Tồn tại trong quá trình thực hiện chính sách đất đai 66 4.4.5.5. Những tồn tại khác 67 4.4.6. Những thuận lợi và khó khăn vướng mắc về quy định và thực hiện chính sách pháp luật đất đai 68 4.4.6.1. Thuận lợi 68 4.4.6.2. Khó khăn, vướng mắc về quy định và thực hiện chính sách pháp luật đất đai 68 4.5. So sánh công tác cấp GCNQSDĐ trước và sau khi đo đạc BĐĐC của huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 69 [...]... 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội ” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - So sánh kết quả cấp giấy chứng nhận theo số liệu đo đạc mới và theo số liệu đã cấp trước đó - Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ của huyện - Đề xuất những giải... quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ 3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính mới từ năm 2010 đến hết năm 2013 - Đánh giá hiện trạng bản đồ địa chính mới 24 - Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo chủ sử dụng đất - Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất - Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết của người dân huyện Mê Linh về việc cấp GCNQSDĐ - Nguyên nhân... hội - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai - Tình hình quản lý đất đai - Tình hình sử dụng đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo số liệu bản đồ địa chính cũ - Đánh giá công tác quản lý bản đồ theo bản đồ cũ - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo bản đồ cũ - Một số thuận lợi và khó khăn,... chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này.” Luật Đất đai... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính được chia thành 2 giai đo n như sau: - Giai đo n 1: Kê khai đăng ký, xét cấp giấy chứng nhận lần đầu cho các hộ đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ; chuyển nhượng, tặng cho, cấp đổi lại GCNQSDĐ cho các chủ sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận nhưng có thay đổi về số tờ bản đồ, số thửa sau đo đạc và có diện tích, hình thể thửa đất tương... với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính cho hộ gia đình, cá nhân, chuyển nhượng, cấp đổi, cấp mới của huyện Mê Linh từ năm 2010 đến năm 2013 Kế hoạch cấp giấy. .. sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất Chính phủ quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp giấy chứng. .. 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ khi chưa đo đạc mới bản đồ địa chính tại huyện Mê Linh Trước năm 2008 khi chưa đo đạc mới bản đồ địa chính huyện Mê Linh thì công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết quả khá cao tuy nhiên tài liệu bản đồ được dùng để lập hồ sơ địa chính chủ yếu là tận dụng các loại bản đồ giải thửa đo vẽ các năm 1978, chỉnh lý năm 1992... về đất đai nên hồ sơ địa chính không đảm bảo tính đồng bộ, chính xác về hình thể và diện tích thửa đất 22 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính tại huyện Mê Linh Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội : Về việc: ban hành Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, ... đã cấp - Giai đo n 2: Xem xét, bổ sung giấy tờ về quyền sử dụng đất để xét cấp giấy chứng nhận cho các chủ sử dụng đất chưa đủ điều kiện được cấp GCNQSDĐ ở giai đo n 1; chuyển nhượng, tặng cho, cấp đổi lại GCNQSDĐ cho các hộ đã được cấp giấy chứng nhận nhưng có thay đổi về số tờ bản đồ, số thửa sau đo đạc nhưng có diện tích, hình thể thửa đất không phù hợp với GCNQSDĐ đã cấp Giai đo n này hồ sơ xin cấp . hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá 2 công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính giai đo n 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội. - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính tại huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội. - So sánh kết quả cấp giấy chứng nhận theo số liệu đo đạc. tài nghiên cứu: Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo số liệu đo đạc bản đồ địa chính giai đo n 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Mê Linh - Thành phố Hà Nội ”. Có được