ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ QUỲNH HƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG - TP THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa : 2010 – 2014 Thái nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ QUỲNH HƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG QUANG TRUNG - TP THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp : 42A - ĐCMT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Trung – Thành Phố Thái Nguyên – giai đoạn 2011 - 2013 ”.Trong q trình thực đề tài ngồi nỗ lực phấn đấu thân, em giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa TN & MT, người dạy dỗ, hướng dẫn em năm tháng học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn T.S Dư Ngọc Thành – giảng viên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán phường Quang Trung – Thành Phố Thái Nguyên, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thơng tin để em hồn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn cịn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khơng tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến, góp ý thày, cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày…tháng … năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Quỳnh Hương DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt BĐĐC BTNMT CHXHCN CP CT CT-TTg ĐKĐĐ GCN GCNQSD đất HĐND LĐĐ NĐ-CP Nxb QĐ-UB THCS TP Thái Nguyên TT-BTNMT UBMTTQ UBND V/v TCĐC BTC Nghĩa cụm từ viết tắt Bản đồ địa Bộ Tài Ngun Mơi Trường Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Chính phủ thị thị Thủ tướng đăng ký đất đai giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Luật đất đai Nghị định phủ Nhà xuất Quyết định ủy ban trung học sở thành phố Thái Nguyên Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường Ủy ban mặt trận tổ quốc Ủy ban nhân dân Về việc Tổng cục địa Bộ Tài Chính DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ thành phố Thái Nguyên năm 2013 24 Bảng 4.1 Số liệu số số hộ địa bàn phường Quang Trung 31 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 33 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2011- 2013 39 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 2011 -2013 40 Bảng 4.5Kết cấp GCNQSD đất năm 2011 43 Bảng 4.6Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 45 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 47 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 48 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân thuộc phường Quang Trung, giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.10 Các tổ chức kinh tế phường Quang Trung 52 Bảng 4.11 Các trụ sở quan, cơng trình nghiệp 53 Bảng 4.12 Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ 54 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Biểu đồ 4.1: Tổng sản lương thực có hạt phường Quang Trung 30 Biểu đồ 4.2: Kết quản lí diện tích đất theo đối tượng sư dơng 36 Biểu đồ 4.3: Kết quản lí diện tích đất theo đối tượng giao để quản lý 37 MỤC LỤC Trang PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 14 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 18 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 18 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Thái Nguyên 20 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng,phạm vi nghiên cứu 25 3.2.Địa điểm,thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2011 – 2013 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 26 3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập 26 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 26 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phường Quang Trung 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 29 4.1.2.4 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 30 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 35 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2011-2013 38 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất phường Quang Trung theo loại đất giai đoạn 2011 – 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian phường Quang Trung giai đoạn 2011 - 2013 42 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng phường Quang Trung, giai đoạn 2011 - 2013 50 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ phường Quang Trung giai đoạn 2011-2013 54 4.4.1 Thuận lợi 54 4.4.2 Khó khăn 55 4.4.3 Giải pháp khắc phục 56 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Con người sinh đất, sống tồn nhờ vào sản phẩm từ đất Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu sản xuất khơng thể thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động người tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lượng chúng có giới hạn Trong dân số nước ta ngày tăng, diện tích đất lại có hạn Do diện tích bình qn đất đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, việc đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất Đồng thời, làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Luật đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng nhà nước ta điều luật khơng cịn phù hợp với tình hình Nhằm đưa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” ( Viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSD) Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh doanh vào đất, điều khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời nhà nước dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng phải quy định Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất phường Quang Trung thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể Nhưng nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cánh giải thích hợp với nhũng khó khăn địi hỏi phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất từ cấp xã, phường Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa TN&MT – trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, với giúp đỡ TS Dư Ngọc Thành Em tiến hành xây dựng triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung – TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Quang Trung TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Quang Trung – TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Quang Trung giai đoạn tới - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất - Đưa thành tựu đạt hạn chế tồn công tác cấp GCNQSD đất đề xuất hướng giải tồn 1.3 Yêu cầu đề tài 45 4.3.2.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2012 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất năm 2012 Đơn vị (tổ) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Tổng Số GCN cần cấp (giấy) Số GCN Tỷ lệ cấp (%) (giấy) Diện tích cần cấp GCN (m2) Diện tích cấp GCN (m2) Tỷ lệ (%) 1 100 150 150 100 1 100 130 130 100 75 670 580 86,6 1 100 158,6 158,6 100 3 100 1547,6 1547,6 100 2 100 550 550 100 2 100 428 428 100 1 100 124 124 100 3 100 318 318 100 1 100 300 300 100 3 100 278 278 100 2 100 413 413 100 1 100 22,30 22,30 100 1 100 82,4 82,4 100 3 100 770 770 100 1 100 372 372 100 1 100 99 99 100 1 100 75 75 100 1 100 176 176 100 83,3 594,7 490 82,5 1 100 81 81 100 3 100 445,9 445,9 100 2 100 360 360 100 2 100 314 314 100 75 1284,8 1084,3 84,4 2 100 156,6 156,6 100 88,9 3118,6 3000 96,2 62 58 93,5 13.019.5 10.916,8 83,8 (Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Quang Trung) Qua bảng 4.6 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Trung năm 2012 sau: 46 Tổng số giấy cần cấp 62, phường cấp 58 GCN (chiếm 93,5%) với diện tích cấp 10.916,8m2 tổng số 13.019,5m2 (chiếm 83,8%), cịn hộ chưa cấp với diện tích 5154.3m2 (chiếm 16%) Tổ cấp tổ (1GCN) với diện tích 150m2, tổ (1GCN) với diện tích 130, tổ (1GCN) với diện tích 158,6m2, tổ 12 (1GCN) với diện tích 124m2, tổ 15 (1GCN) với diện tích 300m2, tổ 19 với diện tích 22,30m2, tổ 21 với diện tích 82,4m2, tổ 24 (1GCN) với diện tích 372m2, tổ 27 (1GCN) với diện tích 99m2, tổ 28 (1 GCN) với diện tích 75m2, tổ 29 (1GCN) với diện tích 75m2, tổ 31 (1GCN) với diện tích 81m2 Tổ cấp nhiều diện tích đất tổ 39 với 3118, Năm 2012 UBND phường thực tốt công tác CGNQSD đất xong hộ chưa cấp GCN ( tổ 5;30;37;39) với tổng diện tích chưa cấp GCN 5154,3m2 Tuy rút nhiều kinh nghiệm công tác cấp GCN từ năm trước số phận người dân chưa nắm tầm quan trọng GCN chưa cấp GCN Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất gồm nhiều nguyên nhân khác chủ yếu đất xảy tranh chấp Do năm phường cần có biện pháp đẩy nhanh cơng tác cấp GCNQSD đất cho người sử dụng kế hoạch 47 4.3.2.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất năm 2013 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 Số GCN Số GCN Diện tích Diện tích Đơn vị Tỷ lệ cần cấp cấp cần cấp cấp (tổ) (%) (giấy) (giấy) GCN (m2) GCN (m2) 2 100 258,4 258,4 2 100 520,7 520,7 3 100 941,9 941,9 50 206,5 86,5 2 100 924,7 924,7 4 100 1125,6 1125,6 1 100 64 64 3 100 324,5 324,5 10 1 100 41,5 41,5 11 1 100 80,3 80,3 13 4 100 263,5 263,5 14 1 100 40 40 15 1 100 87,2 87,2 16 3 100 426,6 426,6 17 3 100 319,6 319,6 18 1 100 300 300 19 1 100 200 200 25 1 100 200 200 30 2 100 627,7 627,7 32 1 100 87,10 87,10 36 1 100 172,5 172,5 37 1 100 206,5 206,5 38 2 100 770,5 770,5 Tổng 41 40 97,56 8189,3 8069,3 (Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Quang Trung) Tỷ lệ (%) 100 100 100 41,89 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 98,53 48 Qua bảng 4.7 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Trung năm 2013 sau: Tổng số GCN cần cấp 41 giấy phường cấp 40 giấy (chiếm 97,56%) với diện tích cấp 8069,3m2 tổng diện tích đăng ký 8189,3m2 (chiếm 98,53%) Tổ cấp nhiều tổ 13 (4GCN) chiếm 10,26% với diện tích 263,5m2 (chiếm 3,22%) Tổ cấp tổ (64m2), tổ 10 (41,5m2), tổ 11 (80,3m2), tổ 14 (40m2), tổ 15 (87,2m2), tổ 18 (300m2), tổ 19 (200m2), tổ 25 (200m2), tổ 32 (87,10m2), tổ 36 (172,5m2), tổ 37 (206,5m2) Trong cịn trường hợp chưa cấp với diện tích 120m2 (chiếm 1,47%) Do thực tốt công tác cấp giấy nên hộ đa số cấp giấy chứng nhận QSD đất, năm 2013 số lượng giấy cấp giảm 38 GCN, cịn hộ chưa cấp, nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất chưa đủ giấy tờ hồ sơ xin cấp GCN Việc cấp vượt hạn mức đất trình quy hoạch sở hạ tầng gây khó khăn định cho cơng tác cấp GCN Tuy nhiên với quan tâm UBND phường Quang Trung đạo lúc phịng Tài ngun Mơi trường cơng tác cấp GCN đạt kết đáng khích lệ 4.3.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Trung, theo thời gian giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2011 - 2013 Năm Diện tích cần cấp (m2) Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) Diện tích chưa cấp (m2) Tỷ lệ (%) Tổng số giấy 2011 15.846,7 13.393,3 95,50 2.798,4 4,50 86 2012 13.019,5 10.916,8 93,50 5.154,3 6,50 61 2013 8189,3 8069,3 97,56 120 2,44 40 Tổng 37.055,5 33.379,4 90.5 8072,7 13,44 187 (Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Quang Trung) 49 Qua bảng 4.8 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất phường Quang Trung sau: Tổng số giấy cần cấp 191, phường cấp 187 GCN với diện tích cấp 37.102,8m2 tổng diện tích đăng ký 37.507,5m2 (chiếm 98,53%) Trong giai đoạn 2011 - 2013 ta thấy số GCN cấp giảm dần theo năm, cụ thể: - Năm 2011: Tổng số giấy cần cấp 90, phường cấp cho 86hộ (chiếm 95,5%) với diện tích 13.393,3 tổng số 15.846,7m2 (chiếm 84,5%) Trong hộ chưa cấp GCN (tổ 4;9;10;16) với tổng diện tích chưa cấp 2798,4m2 - Năm 2012: Tổng số giấy cần cấp 62, phường cấp 58 GCN (chiếm 93,5%) với diện tích cấp 10.916,8m2 tổng số 13.019,5m2 (chiếm 83,8%), cịn hộ chưa cấp với diện tích 5154.3m2 - Năm 2013: Tổng số GCN cần cấp 41 giấy phường cấp 40 giấy (chiếm 97,56%) với diện tích cấp 8069,3m2 tổng diện tích đăng ký 8189,3m2 Trong năm 2011-2013 ta thấy số giấy chứng nhận quyền sử dụng dất dần cụ thể năm 2011 cấp dc 86 đến năm 2013 phường cấp 40 giấy ! chi thị nhà nước cấp thành phố tỉnh triển khai cần cấp hết GCNQSDĐ nên phường quang trug cịn phải giải số giấy cần cấp cho hộ Phường Quang Trung phường trọng điểm TP Thái Nguyên UBND phường trọng đến đội ngũ cán phường không ngừng nâng cao nhận thức cho người dân hiểu biết tầm quan trọng cấp GCNQSD đất nên công tác trở nên dễ dàng Để thực tốt trình cấp giấy UBND phường thực áp dụng tốt Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND ngày 16/09/2005 UBND tỉnh Thái Nguyên) hạn mức đất giao đất hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn, ao cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên 50 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng phường Quang Trung, giai đoạn 2011 - 2013 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSD cho hộ gia đình, cá nhân thuộc phường Quang Trung, giai đoạn 2011 - 2013 Đơn vị (tổ) Số GCN cần cấp (giấy) Số GCN cấp (giấy) Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 Tổ 30 Tổ 31 Tổ 32 Tổ 33 Tổ 35 Tổ 36 Tổ 38 Tổ 39 Tổng 5 10 6 10 5 3 5 188 5 10 5 10 5 3 5 184 Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 83,33 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 66,67 100 100 100 100 100 100 100 100 98,92 Diện tích cần cấp GCN (m2) 976,8 1807,2 1668,5 1305,7 2055 1284,2 1838,6 2215,7 1247 526,5 265,7 757 1871,4 569,2 940,3 777,3 982.8 331,7 733 172,9 1137,5 153,7 923,9 1018,3 168,7 509 75 1203 874,7 702 533 360 1622 1227,7 1026,5 1579 35.928,7 (Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Quang Trung) Diện tích cấp GCN (m2) 976,8 1807,2 1668,5 1305,7 2055 1284,2 1838,6 2215,7 1247 446,5 265,7 757 1871,4 569,2 940,3 777,3 982.8 331,7 733 172,9 1137,5 153,7 923,9 1018,3 168,7 509 75 810,4 874,7 702 533 360 1622 1227,7 1026,5 1579 35.592,2 Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 84,81 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 67.36 100 100 100 100 100 100 100 100 99,06 51 Qua bảng 4.9 ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 phường cấp cho hộ gia đình cá nhân 184 giấy tổng số 188 đơn (chiếm 98,92%) với diện tích giao 34.911,9m2 tổng số 35.118,4m2 (chiếm 99,41%) Trong cịn hộ chưa cấp (chiếm 2.13%) với diện tích 472,6m2 (chiếm 1,32%) so với tổng số 35.928,7m2 Trong giai đoạn 2011 - 2013 công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân nhận quan tâm đạo sát UBND phường quan chuyên môn Tổ cấp nhiều tổ (10 GCN) với diện tích cấp 2215,7m2, tổ 14 (10 GCN) với diện tích 1871,4m2 tổ cấp tổ 28 (1 GCN) với diện tích 75m2 Sự nhiệt tình trẻ trung đội ngũ cán giúp cho công tác cấp GCN đạt thành tích tốt Bên cạnh hiểu biết người dân GCN ngày cải thiện Đây điều kiện thuận lợi để xã hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất năm 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Quang Trung, giai đoạn 2011 – 2013 Tính đến ngày 30/7/2011 địa bàn phường Quang Trung có 23 tổ chức quản lý sử dụng đất với tổng diện tích 289864,3m2 cấp GCNQSDĐ Được chia cho hai loại tổ chức sử dụng đất Trong đó: - Tổ chức kinh tế có 13 tổ chức, sử dụng 52422,6 m2 đất TKT (chiếm 18,085% tổng diện tích đất tổ chức), bảng 4.10 bên - ngồi tính đến năm 2013 tổ chức đa phần hoạt động kinh doanh lợi nhuận nên xin cấp GCNQSDĐ đầy đủ k có quan cần bổ xung xin GCNQSDĐ, 52 Bảng 4.10Các tổ chức kinh tế phường Quang Trung Ghi Chú Diện Tích STT Tên Tổ Chức (m ) 4872,3 Được Nhà nước cho thuê đất Công ty TNHH cấp giấy chứng nhận Hoàng Mấm QSD đất Chợ Đồng Quang Công ty Cổ Phần in Thái Nguyên Chi Nhánh Ngân Hành Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn Thái Nguyên Công ty Cổ Phần Thương Mại Thái Nguyên Hội Đông Y Thái Nguyên 10 11 12 13 Xí nghiệp Xâu Dựng Cầu Thái Nguyên 12.209,60 5.313,80 Được Nhà nước cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSD đất 311,20 Được Nhà nước cho thuê đất Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 1.072,00 Được Nhà nước cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSD đất 569,1 3.275,00 Được Nhà nước cho thuê đất cấp giấy chứng nhận QSD đất Ga Thái Nguyên 1.993,40 Bến xe khách Thái 8.746,0 Đã cấp GCNQSD đất Nguyên 9.243,00 Được Nhà nước cho thuê đất Công Ty Cổ Phần Xây Dựng Nông cấp giấy chứng nhận Nghiệp Và Phát Triển QSD đất Nông Thôn Bưu điện tỉnh Thái 3.962,40 Nguyên Công ty TNHH Minh 408,50 Thuận Công Ty du lịch 446,30 Đã cấp Giấy CNQSD đất khách sạn Dạ Hương (Nguồn: Ủy ban nhân dân phường Quang Trung) 53 - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp có 10 tổ chức, sử dụng 237.441,7 m2 đất UBS; TC1; TC5; TC6 (chiếm 81,915% tổng diện tích đất tổ chức), tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, UBND phường….Là tổ chức Nhà nước giao đất, không thu tiền sử dụng đất Bao gồm: Bảng 4.11 Các trụ sở quan, cơng trình nghiệp STT Tên đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Diện Tích (m2) Ghi 5.207,80 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Trường Mầm non Quang Trung 735,40 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Trường Tiểu học Thống Nhất 4.337,00 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Trường Tiểu học Nguyễn Viết 4.955,00 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Xuân Trường Cấp II Quang Trung 9.055,50 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Trường THPT Dân Lập Lương 2981,00 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Thế Vinh Trường THPT khiếu 10.277,40 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Trường Đại Học Y Khoa 41.070,20 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Trường Đại Học Sư Phạm 155.282,40 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Sở Giao Thông Tỉnh Thái 3.540,00 Đã cấp giấy 10 Nguyên chứng nhận QSD đất ( Nguồn UBND Phường Quang Trung) - Ngoài nhà văn hóa tổ cấp gần hết cụ thể chi số nhà chưa cấp hồ sơ thiếu ,và chưa đủ điều kiện cấp dó tạm giao từ thành phố UBND phường Quang Trung 54 Bảng 4.12 Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ Số tờ Số Diện Loại Nguồn gốc sử dụng STT Chủ sử dụng tích đất đất đồ Nhà văn hóa tổ 66 18 353,7 VHO Nhận chuyển 13 nhượng năm 1996 Nhà văn hóa tổ 378 47 453 VHO Thành phố giao 14+15 năm 2013 Nhà văn hóa tổ 421 27 623,8 VHO UBND thành phố 22 tạm giao năm 2000 Nhà văn hóa tổ 326 27 466,5 VHO UBND phường tạm 23 giao 2008 Nhà văn hóa tổ 617 338 31 VHO UBND phường tạm 34+35+36 giao 2002 Nhà văn hóa tổ 338 25 664,4 VHO UBND phường tạm 37 giao 2009 Nhà văn hóa tổ 339 25 392 VHO UBND phường tạm 38 giao 2007 Nhà văn hóa tổ 165 46 1000 VHO UBND phường tạm 10+11+12 giao 2005 ( Nguồn UBND Phường Quang Trung) 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ phường Quang Trung giai đoạn 2011-2013 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn phường, có kết do: - Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ 55 - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Do phường có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực công tác cấp giấy thuận lợi - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an tồn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với cơng việc - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi q trình cấp GCNQSDĐ cịn bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ, việc chỉnh lý đồ gặp nhiều khó khăn q trình cấp GCNQSDĐ - Biến động lớn diện tích hai loại đồ 299 đồ địa - Việc sử dụng đất khơng mục đích, khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phường cịn chậm theo kế hoạch - Cơng tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế 56 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn phường em xin đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thực đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ phường Quang Trung - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Trong thời gian thực tập phường, thân em khảo sát tình hình thực tế địa phương, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất địa phương thấy việc cấp GCNQSD đất việc làm cần thiết có tầm quan trọng cao quan tâm cán cấp nhân dân phường Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu kết cao Hệ thống hồ sơ địa lập hoàn thiện chỉnh lý, hệ thống đồ xây dựng đầy đủ Tổng diện tích tự nhiên phường Quang Trung 201.24ha đó: - Đất : Ta thấy giai đoạn 2011 - 2013 phường cấp cho hộ gia đình cá nhân 184 giấy tổng số 186 đơn (chiếm 98,92%) với diện tích giao 34.911,9m2 tổng số 35.118,4m2 (chiếm 99,41%) Trong cịn hộ chưa cấp (chiếm 2.13%) với diện tích 472,6m2 (chiếm 1,32%) so với tổng số 35.928,7m2 - Đất nông nghiệp: Diện tích 46.73ha, chiếm 23,22% tổng diện tích đất tự nhiên phường Trong đất sản xuất nơng nghiệp 43.17ha chiếm 21.45%, đất lâm nghiệp 0.28ha chiếm 0.14%, đất nuôi trồng thủy sản 3.28ha chiếm 1.63% - Đất phi nơng nghiệp: Diện tích 151.36ha, chiếm 75.21% tổng diện tích đất tự nhiên tồn phường Trong đó: + Đất 67.11ha, chiếm 33.35% + Đất chuyên dùng 76.6ha, chiếm 38.06% + Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1.35ha, chiếm 0.67% + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 6.3ha, chiếm 3.13% - Đất chưa sử dụng: 58 Diện tích 3,15ha, chiếm 1,57% tổng diện tích đất tự nhiên tồn phường, chủ yếu đất chưa sử dụng Như địa bàn phường chủ yếu nhóm đất phi nơng nghiệp Đất tổ chức: năm 2011 cấp GCN với diện tích 1766.2m2 Như năm giai đoạn 2011- 2013 phường cấp 187 GCN tổng 191 đơn yêu cầu (3 Tổ chức) đạt 97,91% 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Cần nâng cao trình độ chuyên mơn cán địa phường - Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phường pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Thị Nhung Nhíp (2009), khố luận tốt nghiệp “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2009 -2011 Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2004), Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2004), Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Nguyên Môi Trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND phường Quang Trung (2011 - 2015), Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2013)phường Quang Trung-Thành phố Thái Nguyên UBND phường Quang Trung (2010 - 2012), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai phường Quang Trung - Thành phố Thái Nguyên 10 UBND phường Quang Trung (2010 - 2012), Hệ thống văn hướng dẫn, Công văn Ủy ban nhân dân phường Quang Trung 11 UBND phường Quang Trung (2010 - 2012), Hồ sơ địa 12 Trang wet UBND tỉnh Thái Nguyên ,Sở tài nguyên & môi trường(http://www.tnmtthainguyen.gov.vn/; google.com.vn ) ... tác cấp GCNQSD? ? địa bàn phường Quang Trung giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD? ? giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD? ? loại đất + Đất + Đất nông nghiệp - Đánh giá. .. - Đánh giá cơng tác cấp GCNQSD? ? địa bàn phường Quang Trung TP Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSD? ? địa bàn phường Quang Trung – TP Thái. .. 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất phường Quang Trung theo loại đất giai đoạn 2011 – 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo thời gian phường Quang Trung giai đoạn 2011