ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2013 PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ MAI ĐÌNH - HUYỆN SÓC SƠN - TP HÀ NỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm - ĐHTN, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên tôi đã về thực tập tại Ủy ban nhân dân xã Mai Đình – huyện Sóc Sơn – thành phố Hà Nội. Đến nay tôi đã hoàn thành xong đợt thực tập tốt nghiệp và khóa luận tốt nghiệp của mình. Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn không thể thiếu được đối với mỗi sinh viên. Đây là thời gian để mỗi sinh viên chúng ta sau quá trình học tập và nghiên cứu tại trường củng cố và vận dụng kiến thức đã học vào thực tế. Trong trang đầu của khóa luận này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Ban chủ nhiệm Khoa và tập thể thầy cô trong khoa Quản lý Tài Nguyên đã tận tình dạy dỗ và dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tập. Ban lãnh đạo và toàn thể các cán bộ nhân viên của Ủy ban nhân dân xã Mai Đình – huyện Sóc Sơn – thành phố Hà Nội, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập tại cơ sở. Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm, chỉ đạo tận tình của thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS. Lương Văn Hinh đã giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cám ơn cô giáo chủ nhiệm, tập thể lớp 42A – QLĐĐ khoa Quản lý Tài Nguyên cùng toàn thể các bạn bè, người thân xung quanh đã giúp đỡ, chia sẻ những khó khăn trong khoảng thời gian học tập, rèn luyện tại trường. Tôi xin chân thành cám ơn! Thái nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Đinh Thị Hà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐHTN : Đại học Thái Nguyên TP : Thành phố LHQ : Liên Hợp Quốc 26-NQ/TW : Nghị quyết Trung Ương 26 NTM : Nông thôn mới THCS : Trung học cơ sở HĐND : Hội Đồng Nhân Dân UBND : Ủy Ban Nhân Dân HTX : Hợp tác xã Bộ NN và PTNT : Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn MỤC LỤC Trang Phần 1. MỞ ĐẦU 1 Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 2.1 Cơ sở khoa học 5 2.1.1 Các khái niệm về nông thôn mới 5 2.1.2 Khái niệm quản lý sử dụng đất 6 2.1.3 Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 6 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Thực trạng về sử dụng đất của huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội 12 2.2.2 Tình hình sử dụng đất trên thế giới và trong nước 13 2.2.3 Kết quả xây dựng nông thôn mới của Việt Nam 21 2.2.4 Kết quả xây dựng nông thôn mới của thành phố Hà Nội. 24 Phần 3. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined. 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Các phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 3.4.2 Phương pháp phân tích thông tin 26 3.4.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp từ cơ quan có thẩm quyền của xã 26 3.4.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 26 3.4.5 Phương pháp so sánh…………………… 26 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên của xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn – TP Hà Nội 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. 27 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 27 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu. 27 4.1.1.4 Các nguồn tài Nguyên. 28 4.1.2 Cảnh quan môi trường sinh thái. 30 4.2 Điều kiện kinh tế xã hội. 30 4.2.1 Dân số, dân tộc, lao động và phân bố dân cư. 30 4.2.2 Cơ cấu kinh tế 32 4.2.3 Thực trạng sử dụng đất và cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của xã. 34 4.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2010-2013 của xã. 40 4.3.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch 40 4.3.2 Tiêu chí giao thông 48 4.3.3 Tiêu chí trường học 49 4.3.4 Tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa 50 4.3.5 Tiêu chí chợ nông thôn 51 4.3.6 Tiêu chí nhà ở nông thôn 51 4.3.7 Tiêu chí y tế 52 4.3.8 Tiêu chí vệ sinh môi trường 53 4.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phục vụ xây dựng nông thôn mới. 53 Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54 5.1 Kết luận 54 5.2 Kiến nghị 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật. 10 Bảng 2.2: Chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật. 12 Bảng 2.3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp trên cả nước 15 Bảng 2.4. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp trên cả nước 18 Bảng 4.1: Hiện trạng dân số xã Mai Đình 30 Bảng 4.2: Bảng tổng hợp hiện trạng dân số theo đơn vị thôn. 31 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010-2013 xã Mai Đình. 34 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010-2013 xã Mai Đình 40 Bảng 4.5: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 xã Mai Đình 41 Biểu 4.6: Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm xã 44 Bảng 4.7: Quy hoạch hệ thống giao thông 48 Bảng 4.8: Quỹ đất khu dân cư 2010-2025 52 1 Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông thôn đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia, một số mặt hàng xuất khẩu chiếm vị thế cao trên thị trường thế giới. Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp dịch vụ ngành nghề, các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường, bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện. Xóa đói, giảm nghèo đạt kết quả to lớn. Hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường. Dân chủ cơ sở được phát huy. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Vị thế chính trị của giai cấp công nhân ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển còn chưa bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất, nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp. Công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn. Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng hóa. Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, môi trường ngày 2 càng ô nhiễm; năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai còn nhiều hạn chế. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn còn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, nhất là vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa. Chênh lệch giàu, nghèo giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng còn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc. Có thể nói trong những năm vừa qua, nhiều xã ở các tỉnh đồng bằng nói chung và xã Mai Đình nói riêng đã triển khai đẩy mạnh công tác sản xuất, thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, cơ cấu kinh tế địa phương. Xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn. Tăng cường sự lãnh đạo của đảng, phát huy dân chủ cơ sở, thực hiện nếp sống văn minh nơi thôn xóm. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì chúng ta cũng nhìn nhận rằng trước những yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, nông nghiệp - nông thôn xã Mai Đình còn một số tồn tại, khó khăn và nhiều vấn đề đang đặt ra rất bức xúc cần tập trung giải quyết, đó là: Cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn ở nhiều nơi trên địa bàn xã còn chuyển dịch chậm, đặc biệt là vấn đề sử dụng đất để xây dựng nông thôn mới. Xuất phát từ thực tế đó được sự đồng ý của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự hướng dẫn của Thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2013 phục vụ xây dựng nông thôn mới xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội”. Với mong muốn có cái nhìn tổng thể về thực trạng sử dụng đất cũng như thành quả đã đạt được của nước ta hiện nay trên quy mô cấp xã. Từ đó xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nông thôn để đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn phù hợp với thời đại mới trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế của Quốc gia. 3 1.2. Mục đích nghiên cứu - Xây dựng xã Mai Đình trở thành xã phát triển toàn diện về mọi mặt, phấn đấu dần dần đạt các tiêu chí xây dựng nông thôn mới. - Phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động; xóa đói giảm nghèo; không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần cho người dân. - Xây dựng nếp sống văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc; giữ vững trật tự an ninh trên địa bàn. - Nâng cấp cở sở hạ tầng kỹ thuật, xây dựng cải tạo công trình, chỉnh trang làng xóm phục vụ sinh hoạt cho người dân trên địa bàn xã. - Quản lý quỹ đất và tình hình sử dụng đất của xã. - Làm cở sở pháp lý quản lý và hướng dẫn xây dựng theo quy hoạch. 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1) Đánh giá đúng thực trạng sử dụng đất năm 2013 xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội. 2) Xác định quỹ đất đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới của địa phương 3)- Đề xuất những giải pháp về phân bổ quỹ đất và quản lý đất đai để sử dụng hiệu quả cho xã Mai Đình nhằm thúc đẩy quá trình chuyển đổi công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. 1.4 Yêu cầu - Điều tra chính xác tình hình cơ bản của xã Mai Đình. - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã Mai Đình. - Đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2013 theo tiêu chí nông thôn mới tại xã Mai Đình phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất của Huyện đã được phê duyệt, đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, 4 phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đồng bộ giữa các ngành, các lĩnh vực trong xã hội. 1.5 Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu Đây là cơ hội tốt cho sinh viên thực hành khảo sát thực tế, áp dụng những kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, và có cơ hội gặp gỡ, học tập, trao đổi kiến thức với những người có kinh nghiệm và người dân địa phương. Góp phần hoàn thiện những lý luận và phương pháp nhằm đẩy mạnh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn hiện nay. Có được cái nhìn tổng thể về thực trạng về hệ thống sử dụng đất đai trên địa bàn xã và có thể so sánh được một số chỉ tiêu so với các xã khác trên địa bàn huyện dựa trên bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính phủ. Đề tài cũng được coi là một tài liệu tham khảo cho Trường, Khoa, các cơ quan trong các nghành và các sinh viên khóa tiếp theo. Ý nghĩa trong thực tiễn Đề tài góp phần vào tìm hiểu, phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp cho vùng nông thôn trên địa bàn xã. Kết quả nghiên cứu của đề tài là cơ sở giúp cho xã Mai Đình có những định hướng phát triển phù hợp với điều kiện của địa phương. [...]... bàn xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn - Hà Nội 3.2 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng sử dụng đất năm 2013 trên địa bàn tại xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội và yêu cầu xây dựng nông thôn mới của xã 3.3 Nội dung nghiên cứu 1 )- Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và nhân lực của xã 2 )- Thực trạng sử dụng đất năm 2013 của xã Mai Đình theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới 3 )- Kết quả thực hiện xây dựng nông. .. chí giao thông, tiêu chí Vệ sinh môi trường cũng cần phải đáp ứng đầy đủ, đúng chỉ tiêu hạ tầng kĩ thuật trong xây dựng nông thôn mới thì mới hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới đã đề ra 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Thực trạng về sử dụng đất của huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Sóc Sơn là 30.651,3 ha; trong đó được phân bổ cho các mục đích sử dụng đất khác... tích đất xây dựng: ≥ 12 m2/học sinh * Trường mầm non Diện tích đất xây dựng: ≥ 12 m2/cháu.[9] 4 Tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa a Nhà văn hóa trung tâm xã - Diện tích đất xây dựng: ≥ 1.000 m2 b Trung tâm thể thao xã - Diện tích đất xây dựng: 4.000 m2 c Nhà văn hóa thôn - Diện tích đất nhà văn hóa thôn: ≥ 500 m2 d Sân thể thao thôn - Diên tích đất xây dựng: ≥ 2.000 m2 e Thư viện - Diện tích đất xây dựng: ... thực hiện quy hoạch Các định hướng quy hoạch sử dụng đất trên cơ sở các yêu cầu: - Khai thác tối đa hiệu quả sử dụng đất - Tận dụng tối đa đất chưa sử dụng, đất xen kẽ, đất sản xuất thấp, … Để sử dụng đất hợp lý, hiệu quả thì ta cần xây dựng một kế hoạch sử dụng đất qua các năm cho giai đoạn quy hoạch và kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất cho các năm, cho các loại đất cụ thể 10 2 Tiêu chí giao thông... các năm để đánh giá về tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Dựa vào các báo cáo, các số liệu để đưa ra được cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý và sử dụng đất xã Mai Đình 27 Phần 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên của xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Mai Đình nằm ở khu vực trung tâm huyện Sóc. .. nông thôn mới 2010 – 2013; Mục tiêu và yêu cầu xây dựng nông thôn mới xã Mai Đình giai đoạn 2013 – 2025; 4 )- Các giải pháp chủ yếu để phân bổ và quản lý đất đai đáp ứng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Xã 3.4 Các phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin - Thu thập thông tin từ các công trình khoa học, các báo cáo tổng kết, các bài viết có liên quan đến kinh tế hộ, báo cáo về sử dụng. .. như: Đất nông nghiệp có diện tích 14.934,8 ha, bao gồm đất trồng lúa 8.853 ha, đất trồng cây lâu năm 1.054ha, đất rừng phòng hộ 4.566 ha ; đất phi nông nghiệp là 15.716 ha; đất đô thị có diện tích 2.762ha Theo thống kê, giai đoạn 2011 - 2020, huyện Sóc Sơn sẽ chuyển mục đích sử dụng 3.769ha đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp [11] Sóc Sơn là huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội, vùng đồi núi với hàng... phát triển của nông thôn, chuyển dịch cơ cấu cây trồng phù hợp với điều kiện của địa phương chưa hợp lý trong đó công tác quản lý, thực hiện quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp là khá quan trọng trong sự phát triển của địa phương.[2] 6 Xây dựng nông thôn mới là gì? Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình... Tỉnh.[10] 2.2.4 Kết quả xây dựng nông thôn mới của thành phố Hà Nội Trong xây dựng nông thôn mới của thành phố Hà Nội thì dồn điền, đổi thửa đã thành phong trào lớn, thành phố đã thực hiện xong và giao cho các hộ gia đình được hơn 41 nghìn ha, đạt hơn 52% diện tích cần dồn điền, đổi thửa Trong đó, huyện Mỹ Ðức có 6.243 nghìn ha, đạt 83%, huyện Chương Mỹ có gần 8.000 ha, đạt 76%, huyện Sóc Sơn có hơn 8.000... tích đất phi nông nghiệp cả nước; đến năm 2010, con số này là 3.936 ha.[10] Ba là, hiện trạng và biến động đất chưa sử dụng: Thực tế, diện tích đất chưa sử dụng đã giảm nhanh, mạnh và đáng kể sau một thập niên Chỉ sau 5 năm từ năm 200 0-2 005, diện tích đất chưa sử dụng đã giảm một nửa từ 10.027.265 ha xuống còn 5.065.884 ha Năm 2000, diện tích đất chưa sử dụng chiếm tới 30,5% trong tổng cơ cấu đất đai . THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2013 PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ MAI ĐÌNH - HUYỆN SÓC SƠN - TP HÀ NỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP. của Thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá thực trạng sử dụng đất năm 2013 phục vụ xây dựng nông thôn mới xã Mai Đình - huyện Sóc Sơn - TP Hà Nội . Với. vị thôn. 31 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010 -2 013 xã Mai Đình. 34 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 -2 013 xã Mai Đình 40 Bảng 4.5: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2025 xã Mai