i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH BÌNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐÔNG CAO – HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Lớp : K42 ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Ngành học : Địa chính và Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Thái Nguyên, năm 2014 ii Lời cảm ơn! Để thực hiện tốt nhiệm vụ học tập đi đôi với học hành, lí thuyết gắn liền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp là một khâu quan trọng không thể thiếu trong quá trình học tập của mỗi sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lại những kiến thức đã học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo, nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội. Được sự đồng ý của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên em được về thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Đến nay luận văn tốt nghiệp đã hoàn thành và thời gian thực tập tốt nghiệp cùng kết thúc. Để có được như ngày hôm nay em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy cô giáo bộ môn, cùng các thầy cô giáo trong khoa đã quan tâm giúp đỡ em trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường. Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S Trần Mai Anh, cô đã tận tình, ân cần chỉ bảo, hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại phòng. Ngoài ra em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè những người luôn bên em động viên giúp đỡ em trong toàn khóa học. Do điều kiện thời gian và kinh nhiệm còn hạn chế nên bản luận văn của em chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để bản luận văn của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thanh Bình iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBHT : Cán bộ hưu trí ĐT-CBHT : Đối tượng là cán bộ hưu trí ĐT-SXPNN : Đối tượng sản xuất phi nông nghiệp ĐT-SXNN : Đối tượng sản xuất nông nghiệp QSD đất : Quyền sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1:Kết quả thực hiện chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phổ Yên 18 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Cao năm 2013 26 Bảng 4.3: Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013 29 Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013 30 Bảng 4.5: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013 33 Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 – 2013 35 Bảng 4.7: Những hiểu biết cơ bản của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất 38 Bảng 4.8: Sự hiểu biết đúng của người dân xã Đông Cao về tài chính liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.9: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển đổi quyền sử dụng đất 42 Bảng 4.10: sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 44 Bảng 4.11: sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao 46 về cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.12: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao 48 về tặng cho quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.13: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao 50 về thừa kế quyền sử dụng đất 50 Bảng 4.14: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất 52 Bảng 4.15: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao 54 về bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.16: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao 56 về góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 56 v DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ 2010 đến 2013 28 Hình 4.2: Sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 57 Hình 4.3: sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng 59 vi MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Mục tiêu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Cơ sở pháp lý 3 2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 3 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 4 2.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 5 2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 5 2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 9 2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân 12 2.3. Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phổ Yên 18 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 20 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 20 3.3. Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi 20 3.3.1. Nội dung nghiên cứu 20 3.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu 21 3.4. Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lí số liệu 21 PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1. Tình hình cơ bản của xã Đông Cao 22 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Đông Cao 22 vii 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của xã Đông Cao 23 4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã Đông Cao 25 4.2. Đánh già kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao theo số liệu thứ cấp 28 4.2.1. Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất 28 4.2.2. Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 4.2.3. Đánh giá kết quả cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 32 4.2.4. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất 33 4.2.5. Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất 34 4.2.6. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất 34 4.2.7. Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất 36 4.2.8. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 36 4.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra 37 4.3.1. Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất 37 4.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 41 4.3.3. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất 57 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1. Kết luận 61 5.2. Đề nghị 62 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định “ Đất đai là thuộc quyền sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý”. Điều đó cũng được khẳng định trong khoản 1 Điều 5 của Luật Đất Đai 2003. Đất đai là tài sản chung của quốc gia, mọi người dân đều có quyền sinh sống và làm việc trên đất đó theo quy định của pháp luật. Về mặt chính trị xã hội đất đai tạo nên lãnh thổ và chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc và cộng đồng dân tộc với những nét văn hóa đặc trưng. Về mặt kinh tế đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được. Trong thực tế đất đai còn được coi là một hàng hóa đặc biệt được trao đổi từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển quyền. Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất. Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên, chỉ đến Luật Đất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê và cho thuê lại, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998 và 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đã thu được nhiều thành tựu đáng kể góp phần vào hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển. Vậy khi nên kinh tế ngày càng phát triển đặc biệt trong lĩnh vực đất đai diễn ra ngày một sôi động hơn và đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp. Chính vì vậy, Luật Đất đai 2003 ra đời nhằm khắp phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993. Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định cụ thể, chặt chẽ hơn Luật Đất đai 1993 cả về số hình thức chuyển quyền (thêm 3 hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: tặng cho, góp vốn và bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất) và thủ tục chuyển quyền cũng như nhiều vấn đề liên quan. Đông Cao là một xã của huyện Phổ Yên. Trong những năm qua, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn cũng đạt được một số kết quả nhất định, song vẫn còn gặp phải một số khó khăn trong quá trình thực hiện. 2 Do vậy để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nói chung và trong việc chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đạt được từ đó rút ra bài học kinh nhiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất. Xuất phát từ vấn đề trên được sự nhất trí của Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.S Trần Mai Anh, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013”. 1.2. Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất tại xã Đông Cao. Huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2010 – 2013 nhằm đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế cồn tồn tại trong công tác chuyển QSD đất tại địa bàn xã Đông Cao và đề xuất các phương hướng giải quyết các tồn tại đó. 1.3. Mục tiêu của đề tài - Đánh giá được kết quả của từng hình thức chuyển quyền được thực hiện tại địa phương nhằm đưa ra được những mặt tích cực và những tồn tại khi thực hiện các hình thức chuyển quyền, từ đó đề ra những giải pháp cụ thể nhằm khắp phục những hạn chế trong công tác chuyển QSD đất tại xã. - Tìm hiểu sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển QSD đất. - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, trung thực và chính xác. 1.4. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế. - Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả chuyển QSD đất sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó có thể đưa ra những giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp theo. iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBHT : Cán bộ hưu trí ĐT-CBHT : Đối tượng là cán bộ hưu trí ĐT-SXPNN : Đối tượng sản xuất phi nông nghiệp ĐT-SXNN : Đối tượng sản xuất nông nghiệp QSD đất : Quyền sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp SXPNN : Sản xuất phi nông nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân [...]... nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Nội dung 3: Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Đông. .. kinh tế, xã hội; tình hình quản lí và sử dụng đất tại xã Đông Cao - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã Đông Cao Nội dung 2: Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất theo 8 hình thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai 2003 theo số liệu thứ cấp - Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả chuyển. .. hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 của xã Đông cao) 4.2 Đánh già kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao Các trường hợp đăng kí chuyển QSD đất tại xã Đông Cao giai đoạn 2010 – 2013 được thể hiện qua hình 4.1: 300 250 200 150 100 Chuyển đổi Chuyển nhượng 50 Tặng cho Thế chấp 0 2010 2011 2012 2013 Hình 4.1: Kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đông. .. Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra - Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 21 - Tổng hợp sự hiểu biết của người dân xã Đông Cao về chuyển quyền sử dụng đất 3.3.2 Các chỉ tiêu nghiên cứu - Các chỉ tiêu về số lượng, diện tích và trường hợp chuyển. .. với tổng dân số 139.410 người Theo báo cáo của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phổ Yên trong 4 năm từ năm 2010 đến năm 2013 vế công tác chuyển QSD đất có: 2.4 Kết quả thực hiện chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phổ Yên Bảng 4.1 :Kết quả thực hiện chuyển quyền sử dụng đất của huyện Phổ Yên Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Năm Chuyển đổi Chuyển nhượng Tặng cho Trường Diện Trường Diện hợp tích... 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lí đất đai tại xã Đông Cao 4.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Cao Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Cao được thống kê chi tiết hàng năm nhằm xác định rõ diện tích từng loại đất, từ đó có biện pháp chuyển đổi hợp lí Chi tiết hiện trạng sử dụng đất của xã năm 2013 được cụ thể qua bảng 4.2 26 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của xã Đông Cao năm 2013.. . được sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp sử lí, sau đó so sánh kết quả thu được với các quy định của pháp luật đất đai hiện hành để đánh giá 22 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Tình hình cơ bản của xã Đông Cao 4.1.1 Điều kiện tự nhiên của xã Đông Cao 4.1.1.1 Vị trí địa lí Xã Đông Cao nằm ở phía Đông Nam huyện Phổ Yên và giáp với sông Cầu ở phía Đông Nam Xã Đông Cao giáp ranh với các địa phương sau: - Phía... Luật Đất đai 2003 được thi hành cũng như chủ trương của nhà nước được thực hiện thì trên địa bàn huyện Phổ Yên tới năm 2007 hình thức chuyển đổi QSD đất mới được triển khai Đến nay phát triển còn chậm, chưa thu được kết quả như cao Kết quả chuyển đổi QSD đất trên địa bàn xã Đông Cao được thể hiện qua bảng 4.3: Bảng 4.3: Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013 Năm 2010. .. chuyển QSD đất của địa phương trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013 - Các văn bản liên quan đến các hình thức chuyển QSD đất 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tất cả các hình thức chuyển QSD đất theo Luật Đất đai 2003 trên địa bàn xã Đông Cao, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: Xã Đông Cao, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian: từ 09/02/2014 đến 30/04/2014... thực tế cho ngân hàng và các tổ chức tín dụng cũng như người khác thực hiện chức năng và quyền lợi của họ (6 Bài giảng Pháp luật đất đai, trường đại học nông lâm Thái Nguyên) 2.2.1.7 Quyền bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất Tương tự quyền thế chấp bằng giá trị QSD đất, quyền bảo lãnh bằng giá trị QSD đất là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSD đất của mình để bảo lãnh cho một người khác . sử dụng đất của xã Đông Cao năm 2013 26 Bảng 4.3: Kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013 29 Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao. chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 . 1.2. Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSD đất tại xã Đông Cao. Huyện Phổ. năm 2010 - 2013 29 Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013 30 Bảng 4.5: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại xã Đông Cao từ năm 2010 - 2013