ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM    THÂN VĂN TRẦN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG TRUNG THÀNH – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM    THÂN VĂN TRẦN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG TRUNG THÀNH – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lợi Khoa Quản Lý Tài Nguyên -Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 i Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp trong một khoảng thời gian tuy ngắn nhưng lại có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Đây là thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm những kiến thức đã được học ở trường, từ thầy cô, bạn bè. Bên cạnh đó nó còn giúp cho sinh viên làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững chắc cho sinh viên sau khi ra trường có thể làm tốt những công việc được giao. Được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên,, em đã thực tập tại ủy ban nhân dân phường Trung Thành – thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/4/2014 với đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2013”. Để đạt được kết quả như ngày hôm nay là do sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, các thầy cô giáo trong khoa, đặc biệt là cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi cùng với sự phấn đấu và nỗ lực của bản thân. Nhân dịp này cho phép em được gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên,, các thầy cô giáo trong khoa và cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi đã giúp đỡ em hoàn thành khóa luận. Em cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo ủy ban nhân dân phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên cùng toàn thể cán bộ công chức, viên chức đang làm việc tai UBND Phường đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian thực tập. Mặc dù bản thân em đã rất cố gắng nhưng không thể tránh được những thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của thầy cô và bạn bè. Em xin chân thành cảm ơn! Trung Thành, ngày 30 tháng 4 năm 2014 Sinh viên Thân Văn Trần ii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ,cụm từ Nghĩa của từ,cụm từ QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân CBQL Cán bộ quản lý NDSXNN Nhân dân sản xuất nông nghiệp NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2012 - 2013 25 Bảng 4 2: Hiện trạng sử dụng đất Phường Trung Thành năm 2012 27 Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 31 Bảng 4.4: Kết quả tặng cho QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 – 2013 33 Bảng 4.5: Kết quả để thừa kế QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 – 2013 35 Bảng 4.6: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 36 Bảng 4.7: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển QSDĐ 39 Bảng 4.8: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển đổi QSDĐ 40 Bảng 4.9: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển nhượng QSDĐ 42 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ . 43 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về tặng cho QSDĐ 44 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về thừa kế QSDĐ 46 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về thế chấp QSDĐ 47 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ 48 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về góp vốn bằng giá trị QSDĐ 49 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1. Tổng hợp sự hiểu biết của người người dân phường Trung Thành về các hình thức chuyển QSDĐ 50 Hình 4.2. Sự hiểu biết của người dân phường Trung Thành về chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng điều tra 52 v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Mục tiêu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 3 2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 4 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 4 2.2. Khái quát về chuyển QSDĐ 5 2.2.1. Các hình thức chuyển QSDĐ 5 2.2.2. Một số quy định chung về chuyển QSDĐ 9 2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo cơ chế một cửa tại xã, phường, 13 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 20 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 20 3.3. Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi 20 3.3.1. Nội dung nghiên cứu 20 3.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu 20 3.4. Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1. Tình hình cơ bản của phường Trung Thành 22 4.1.1. Điều kiện tự nhiên của phường Trung Thành 22 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của phường Trung Thành 24 vi 4.1.3. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai tại phường Trung Thành 27 4.2. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành 30 4.2.1. Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 30 4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012-2013 30 4.2.3. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012-2013 32 4.2.4. Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 33 4.2.5. Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 34 4.2.6. Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 35 4.2.7. Đánh giá công tác bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012- 2013 37 4.2.8. Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 37 4.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Trung Thành về chuyển QSDĐ 38 4.3.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Trung Thành về những quy định chung của chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 38 4.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Trung Thành về các hình thức chuyển QSDĐ 40 4.3.3. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân phường Trung Thành về các hình thức chuyển QSDĐ 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1. Kết luận 53 5.2. Đề nghị 54 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Trải qua hàng trăm triệu năm cùng với những biến động của tự nhiên, Đất đai dã trở thành thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là sản phẩm của tự nhiên ban tặng cho con người, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hóa, kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. Đất đai có những đặc trưng khiến nó không giống bất cứ tư liệu sản xuất nào. Đất đai là loại tài nguyên không tái tạo và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam, là nguồn tài nguyên giới hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người. Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa là đối tượng, vừa là công cụ lao động. Luật Đất đai đầu tiên của Việt Nam ra đời năm 1988 trước sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, chỉ trong 5 năm đưa vào sử dụng đã bộc lộ nhiều hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng. Luật Đất đai 1993 ra đời nhằm khắc phục những hạn chế của Luật Đất đai 1988, nhưng chỉ áp dụng trong vòng 10 năm đã phải sửa đổi 2 lần vào năm 1998 và năm 2001 để đáp ứng những yêu cầu của sự phát triển. Sự ra đời của Luật Đất đai 2003 được xem như là bước đột phá trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất của mình và người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm năng của đất. Phường Trung Thành là một trong những phường nằm trong sự quản lý của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Trong những năm vừa qua việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý và sử dụng đất đai đã đạt được nhiều thành tích đáng kể. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn gặp nhiều khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất đai. Do đó, để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về Đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của Nhà nước và chủ sở hữu trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan trong những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất. 2 Xuất phát từ thực tiễn và nhu cầu trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành thực hiện đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của Phường Trung Thành - Thành Phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2013”. 1.2. Mục đích của đề tài - Đánh giá được công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn Phường Trung Thành trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2013, nhằm xác định được những kết quả đạt được và những tồn tại, yếu kém trong công tác chuyển QSDĐ tại địa phương. Qua đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, và khắc phục những tồn tại đó. 1.3. Mục tiêu của đề tài - Điều tra được điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tình hình sử dụng đất trên địa bàn Phường Trung Thành. - Đánh giá được kết quả chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2013 của Phường Trung Thành. - Điều tra sự hiểu biết của người dân địa phương về chuyển QSDĐ và đánh giá sự hiểu biết đó theo nhóm đối tượng. 1.4. Ý nghĩa của đề tài - Ý nghĩa về học tập: Giúp sinh viên củng cố được những kiến thức đã học trong nhà trường. - Ý nghĩa trong thực tế: Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi và đưa ra những cách xử lý đối với những tình huống trong thực tế. [...]... phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng chuyển QSDĐ trên địa bàn Phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Đánh giá hoạt động của 8 hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: UBND Phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian thực hiện: Từ 20/01/2014 đến... hạn sử dụng đất 2.2.2.2 Thời điểm được thực hiện các quyền của người sử dụng đất Thời điểm mà người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình cũng được quy định tại điều 98 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP như sau: 10 1- Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê, cho phép chuyển. .. đất đai tại phường Trung Thành 4.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Trung Thành Hiện trạng sử dụng đất phường Trung Thành năm 2012 được thể hiện tại bảng 4.2: Bảng 4 2: Hiện trạng sử dụng đất Phường Trung Thành năm 2012 STT (1) 1 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.3 2 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.4 2.5 3 3.1 Loại đất Mã (2) Tổng diện tích tự nhiên Nhóm đất nông nghiệp Đất sản xuất... được sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp xử lý 22 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Tình hình cơ bản của phường Trung Thành 4.1.1 Điều kiện tự nhiên của phường Trung Thành 4.1.1.1 Vị trí địa lí Phường Trung Thành nằm ở phía nam của Thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố khoảng 08 km Theo số liệu thống kê đất đai năm 2012, phường có diện tích tự nhiên là 319,60 ha, phân bố ở 31 tổ dân phố, giáp... các quyền của người sử dụng đất kể từ khi có quyết định đó; - Trường hợp người sử dụng đất được chậm thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được ghi nợ nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật thì được thực hiện các quyền của người sử dụng đất kể từ khi có quyết định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất 2- Thời điểm hộ gia đình, cá nhân được thực hiện các quyền chuyển. .. QSDĐ, quyền bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ của mình để bảo lãnh cho một người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa khi chưa có tiền trả ngay Do đó, những quy định về quyền bảo lãnh tương tự như quyền thế chấp (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[8] 2.2.1.8 Quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ Quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị... 140/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp QSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản lý và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh Thái nguyên 4 Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường... nghiệp Đất trồng cây hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng cây hàng năm khác Đất trồng cây lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất ở Đất ở đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở, cơ quan, công trình sự nghiệp Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Đất có mục đích công cộng Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng Đất. .. định của pháp luật về đất đai đối với đất nông nghiệp do Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất được xác định từ khi quyết định giao đất có hiệu lực thi hành 3- Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất chuyển hình thức thuê đất sang hình thức giao đất được xác định từ khi thực hiện xong nghĩa vụ tài chính theo quy định của. .. dân phố, giáp ranh với 6 đơn vị hành chính - Phía Bắc giáp phường Cam Giá, phường Phú Xá; - Phía Nam giáp phường Tân Thành; - phía Đông giáp phường Hương Sơn; - Phía Tây giáp xã Tích Lương; Nằm trên địa bàn có tuyến đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên, đường Quốc lộ 3, đường Cách Mạng Tháng Tám và nhiều tuyến đường trục chính khác chạy qua đã tạo cho phường Trung Thành nhiều điều kiện thuận lợi trong việc . – thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/4/2014 với đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh. Thành giai đoạn 201 2-2 013 32 4.2.4. Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 33 4.2.5. Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ tại phường Trung Thành giai. Trung Thành giai đoạn 201 2- 2013 37 4.2.8. Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị QSDĐ tại phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 37 4.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân phường Trung Thành