ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH TUẤN DŨNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ MINH PHÚ, HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS. Vương Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường đại học đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô, gia đình và bạn bè. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô ở Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên đã cùng với tri thức và tâm huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường. Và đặc biệt, Em xin chân thành cảm ơn cố giáo ThS. Vương Vân Huyền, đã tận tâm, tận lực hướng dẫn và giúp đỡ em trong quá trình thực tập và hoàn thành bài báo cáo tốt nghiệp. Từ đáy lòng em xin gửi lời cảm ơn tới các cô, chú, anh, chị trong UBND xã Minh Phú – huyện Sóc Sơn đã giúp đỡ, chỉ bảo em trong quá trình thực tập tại cơ quan giúp em tích lũy được nhiều kinh nghiệm quý báo trong công việc cũng như cuộc sống. Nếu không có những lời hướng dẫn, dạy bảo của thầy, sự giúp đỡ của các cán bộ trong UBND xã Minh Phú em nghĩ bài thu hoạch này của em rất khó có thể hoàn thiện được. Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy, cảm ơn các cô, chú, anh, chị đã giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp. Bài khóa luận được thực hiện trong khoảng thời gian gần 3 tháng. Bước đầu đi vào thực tế, giải quyết được một số vấn đề về công tác định giá đất tại địa phương. Tuy nhiên do trình độ lý luận, cũng như kinh nghiệm thực tiễn còn hạn chế vì thế không tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy cô và các bạn để khóa luận và kiến thức của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng 8 năm 2014 Sinh Viên Đình Tuấn Dũng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng dân số và lao động của xã Minh Phú năm 2013 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Phú năm 2013 28 Bảng 4.3: Tổng hợp các văn bản xã Minh Phú ban hành có liên quan đến quá trình quản lý và sử dụng đất đai từ năm 2011 đến năm 2013 31 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành chính 32 Bảng 4.5: Kết quả điều tra đo vẽ bản đồ xã Minh Phú giai đoạn 2011- 201333 Bảng 4.6: Biến động diện tích đất đai Xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 34 Bảng 4.7: Kết quả giao đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 35 Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 36 Bảng 4.9: Kết quả thu hồi đất ở xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 36 Bảng 4.10: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 37 Bảng 4.11: Kết quả đăng ký cấp GCNQSDĐ của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 38 Bảng 4.12: Tổng hợp hồ sơ địa chính của xã Minh Phú 40 Bảng 4.13: Kết quả cấp GCNQSDĐ xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 42 Bảng 4.14: Biến động diện tích đất năm 2013 so với năm 2011 và năm 2012 43 Bảng 4.15: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.16: Kết quả việc thực hiện các quyền sử dụng đất tại xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 47 Bảng 4.17: Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất tại xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.18: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 50 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu đất đai xã Minh Phú năm 2013 30 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CP : Chính phủ CT : Chỉ thị CV : Công văn GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ : Nghị định TB : Thông báo TN&MT : Tài nguyên và môi trường TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2 PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.1. Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.2. Cơ sở pháp lý 6 2.2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội và huyện Sóc Sơn 7 2.2.1. Đối với thành phố Hà Nội 7 2.2.2. Đối với huyện Sóc Sơn 10 2.2.3. Một số hạn chế 13 2.2.4. Tóm lại 13 PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 15 3.2. Địa điểm và thời gian thực tập 15 3.3. Nội dung nghiên cứu 15 3.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 15 3.3.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng của xã Minh Phú 15 3.2.3. Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai giai đoạn 2011 – 2013 tại xã Minh Phú theo 13 nội dung 15 3.2.4. Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai. 16 3.3. Phương pháp nghiên cứu 16 3.3.1. Nội dung điều tra, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú 16 3.3.2. Tổng hợp, phân tích, đánh giá và nhận xét 17 PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 18 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 19 4.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Minh Phú 27 4.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Phú 28 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Minh Phú năm 2013 28 4.2.2. Cơ cấu sử dụng đất đai của xã Minh Phú năm 2013 30 4.3. Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú giai đoạn 2011 - 2013 30 4.3.1. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản 30 4.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 32 4.3.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 33 4.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 34 4.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 35 4.3.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 37 4.3.7. Thống kê, kiểm kê đất đai 43 4.3.8 Quản lý tài chính về đất đai 44 4.3.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. 46 4.3.10. Quản lý việc giám sát thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 47 4.3.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 48 4.3.12. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vụ vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. 49 4.3.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 50 4.4. Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai 52 4.4.1. Thuận lợi. 52 4.4.2. Khó khăn 53 4.4.3. Nguyên nhân tồn tại 53 4.4.4. Giải pháp 53 PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1. Kết luận 55 5.2. Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, xã hội, văn hóa, văn minh, quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu để tạo lập và bảo vệ vốn đất như ngày nay. Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế, và di chuyển được theo ý kiến chủ quan của con người. Chính vì vậy việc quản lý và sử dụng tài nguyên quý giá này một các hợp lí không những có ý nghĩa phát triển về nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và phát triển xã hội. Đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào. Ngay từ khi con người biết đến chăn nuôi, trồng trọt thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bới nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị…Khi xã hội càng phát triển thì giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày càng cao và giữ được vị trí quan trọng như Mác khẳng định: “ Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất “. Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt chẽ mọi quỹ đất đai nhằm sử dụng tiết kiệm và hiệu quả. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên và dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.s Vương Vân Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013”. 2 1.2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2013 theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật Đất đai 2003. - Đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013. - Tìm ra những nguyên nhân và đề ra một số giải pháp để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới. 1.3. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú giai đoạn 2011 – 2013 sẽ tiến hành đánh giá những thành tựu và hạn chế để tìm ra nguyên nhân và đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tới. 1.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa học tập: Củng cố những kiến thức đã học và bước đầu làm quen với công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngoài thực tế. - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú, từ đó đưa ra những giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được tốt hơn. [...]... thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất Quản lý dịch vụ công về đất đai bao gồm: - Quản lý hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý các hoạt động của Tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý các hoạt động dịch vụ về đất đai thuộc các lĩnh vực: tư vấn về giá đất, tư vấn về lập QH-KHSD đất. [3] 2.2.2 Đối với huyện Sóc Sơn Sóc Sơn là một huyện nằm ở phía Bắc của thành phố Hà Nội, diện... khai chậm; công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính chưa kịp thời 15 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013 - Phạm vi: Đề tài được nghiên cứu trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định trong Luật Đất đai 2003... giáo dục, văn hóa xã hội, dân số vào lao động - Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 3.3.2 Đánh giá hiện trạng sử dụng của xã Minh Phú - Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 - Cơ cấu đất đai của xã Minh Phú 3.2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai giai đoạn 2011 – 2013 tại xã Minh Phú theo 13 nội dung + Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai và tổ chức... trong quản lý và sử dụng đất đai + Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất 3.2.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai - Thuận lợi, khó khăn - Tồn tại - Đề xuất giải pháp 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Nội dung điều tra, đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Minh Phú -. .. Nội Thành phố Hà Nội là thành phố trực thuộc TW, thành phố Hà Nội là trung tâm của miền Bắc Thành phố Hà Nội nằm bên bờ sông Hồng Diện tích thành phố là 3,345 km2, gồm 29 đơn vị quận, huyện, thị xã Trong đó có 18 huyện và 10 quận và 1 thị xã Trong những năm qua tình hình quản lý sử dụng đất đai của thành phố diễn ra như sau: 8 * Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất. .. tích đất dành cho sản xuất công nghiệp hạ tầng, xây dựng đô thị ngày càng tăng và diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp Bên cạnh đó sự tồn tại hai hệ thống giá - là giá do Nhà nước quy định và giá trên thị trường đất đai, vẫn đang là một vấn đề phức tạp trong quản lý đất đai * Công tác quản lý đất đai tại thành phố Hà Nội: Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý nhà nước về đất đai còn... ba: Nhà nước tiến hành thanh tra, giám sát tình hình quản lý và sử dụng đất đai Thứ tư: Nhà nước thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất [4] * Mục đích của quản lý Nhà nước về đất đai: - Bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất - Đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất đai của Nhà nước - Tăng cường hiệu quả sử dụng đất - Bảo vệ cải tạo đất, ... đất đai được thể hiện bằng 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai (quy định tại khoản 2 Điều 6 - Luật Đất đai 2003) [4], tập trung vào 4 lĩnh vực cơ bản sau: Thứ nhất: Nhà nước phải nắm chắc tình hình đất đai, tức là Nhà nước phải biết rõ các thông tin về chất lượng đất đai, về tình hình hiện trạng của việc quản lý và sử dụng đất đai 4 Thứ hai: Nhà nước thực hiện việc phân phối và phân phối lại đất. .. sở khoa học của công tác quản lý Nhà nước về đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai * Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai: Là quá trình nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơ bản của đất đai nhằm nắm chắc về số lượng, chất lượng từng loại đất ở từng vùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp Để thống nhất về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khai thác có... thể thiếu được của một Nhà nước, Nhà nước dùng pháp luật để tác động vào ý chí của con người để điều chỉnh hành vi của con người - Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung không thể thiếu trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Vì vậy Luật Đất đai năm 2003 quy định “ Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch” 5 - Công cụ tài chính: Tài . - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 201 1-2 013 theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của Luật Đất đai. dẫn của cô giáo Th.s Vương Vân Huyền, tôi tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Minh Phú, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 . . học của công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.1. Những hiểu biết chung về công tác quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.2. Cơ sở pháp lý 6 2.2. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên