ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HÀ HUY THUẦN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CƯỜNG LỢI, HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Khoa Lớp Khoá học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý Tài nguyên : K9 - QLĐĐ : 2013 - 2015 : T.S Nguyễn Văn Hiểu Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện chương trình đào tạo Đại học q trình thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường Đại học Và hội để chúng em thử sức với công việc, va chạm với tình khơng có sách vở, bớt bỡ ngỡ trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em thực tập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn từ ngày 26/05/2014 đến ngày 25/8/2014 Có kết hôm em xin chân thành cảm ơn thầy giáo T.S Nguyễn Văn Hiểu người tận tình giúp đỡ, dẫn dắt em suốt thời gian thực tập viết khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị cơng tác Văn phịng Đăng ký QSD đất, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn Đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Cảm ơn gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ em suốt thời gian học tập q trình hồn thành khố luận tốt nghiệp Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng hết mình, kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! SINH VIÊN Hà Văn Thuần DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng Hiện trạng sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn năm 2013 46 Bảng Biến động diện tích đất đai so với năm 2013 47 Bảng Kết chuyển nhượng QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 51 Bảng Kết tặng cho QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 55 Bảng Kết chấp giá trị QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng Sự hiểu biết CBQL hình thức chuyển quyền QSDĐ 60 Bảng Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền QSDĐ 61 Bảng Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp 63 Bảng Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 65 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Tổng diện tích tự nhiên xã năm 2013 47 Hình 4.2 Kết chuyển nhượng QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 52 Hình 4.3 Tặng cho QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 55 Hình 4.4 Thế chấp giá trị QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 .57 Hình 4.5 Sự hiểu biết nhóm CBQL 60 Hình 4.6 Sự hiểu biết nhóm người dân 61 Hình 4.7 Sự hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân .62 Hình 4.8 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 – 2013 64 Hình 4.9.Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích 65 MỤC LỤC Trang Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2.1 Một số văn pháp quy Nhà nước quy định việc chuyển quyền sử dụng đất 2.1.2.2 Các văn pháp quy tỉnh Lạng Sơn, huyện Đình Lập quy định việc chuyển quyền sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài .5 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 11 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, Thị trấn 14 2.2.3.1 Trình tự, thủ tục chuyển đổi QSDĐ đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân 14 2.2.3.2 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ; quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 15 2.2.3.3 Trình tự thủ tục đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ 18 2.2.3.4 Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất19 2.2.3.5 Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 20 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 22 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU24 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 24 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 3.4 Phương pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Phương pháp nội nghiệp 24 3.4.2 Phương pháp ngoại nghiệp .25 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 25 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cường Lợi 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thủy văn 4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 4.1.2.2 Thực trạng dân số, lao động việc làm 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 4.1.2.4 Thực trạng phát triển văn hóa - xã hội 4.1.2.5 Thực trạng môi trường 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường xã Cường Lợi 35 4.1.3.1 Thuận lợi 4.1.3.2 Khó khăn 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Cường Lợi 35 4.1.5 Sơ lược tình hình quản lý đất đai xã Cường Lợi 40 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.1 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.3 Đánh giá kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011- 2013 45 4.2.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 20013 45 4.2.5 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 47 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011- 2013 48 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 50 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 50 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyền quyền sử dụng đất 51 4.3.1 Sự hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyền QSDĐ theo nhóm đối tượng 51 4.3.1.1 Sự hiểu biết cán quản lý hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 51 4.4.1.2 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 53 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyền QSDĐ theo nhóm đối tượng .54 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 20113 55 4.4.1 Tổng hợp công tác chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 55 4.4.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 20113 .56 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 58 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ xã Cường Lợi qua hiểu biết CBQL người dân 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 60 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người Nó có vai trò quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội người Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, tái tạo được, nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người, quốc gia xét mặt diện tích bị giới hạn đường biên giới quốc gia, vấn đề liên quan đến tình hình ổn định trị, kinh tế - xã hội quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đất vừa đối tượng vừa công cụ lao động, ý thức tầm quan trọng loại tài nguyên vô quý giá này, quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật đất đai: Luật Đất đai năm 1987, 1993 Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 với văn pháp Luật có liên quan bước vào thực tế Luật Đất đai năm 2003 Và chuyển QSDĐ quyền lợi người sử dụng đất quy định Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật đất đai năm 1993 chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật đất đai năm 1993 vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Việc quy định hình thức chuyển quyền sở pháp lý vững nhằm đơn giản hố thủ tục hành quản lý đất đai, đảm bảo cho việc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng, góp phần phân phối phân phối lại đất đai nước Huyện Đình Lâp huyện miền núi, nằm vị trí phía Đơng Nam tỉnh Lạng Sơn Là đầu mối quan trọng giao lưu với huyện tỉnh giao lưu Lạng Sơn với tỉnh Bắc Bộ, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, thương mại, du lịch huyện địa bàn Tuy huyện có xuất phát điểm kinh tế tương đối thấp, chủ yếu kinh tế nông - lâm nghiệp, năm qua, thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, huyện Đình Lập có nhiều khởi sắc, mặt thị ngày đổi mới, có chuyển dịch cấu kinh tế hướng Nhờ hoạt động thương mại dịch vụ phát triển ngày sôi động, đem lại cho huyện nguồn thu bản, đưa Đình Lập từ huyện nghèo trở thành huyện tỉnh Lạng Sơn Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên song với gặp nhiều khó khăn, tồn định trình thực Luật Đất đai: nhu cầu cấp GCNQSD đất, tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất,… đem lại nhiều thách thức cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác thực quyền chủ thể sử dụng đất nói riêng Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng quản lý sử dụng đất đai, ta cần phải đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiến, tầm quan trọng vấn đề trên, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Cường Lợi, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Cường Lợi, huyện Đình Lập giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 - Nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất sở đề xuất hướng giải tồn 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền Từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển quyền sử dụng 47 4.2.5 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người chuyển sử dụng khơng thu lại tiền vật Nó thường diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, nhiên khơng loại trừ ngồi quan hệ Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền khơng phải trước khơng có quy định luật nên thực tiễn phát sinh người ta áp dụng quy định hình thức thừa kế sang để thực Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Cường Lợi từ năm 2011 đến năm 2013 thể qua bảng Bảng Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 2013 Đã hoàn thành thủ Đối tượng Số lượng đăng ký tục Năm Tặng Nhận Trường Diện Trường Diện tích cho tặng cho hợp tích hợp (ha) (ha) 2011 Cá nhân Cá nhân 2,70 2,70 2012 Cá nhân Cá nhân 1,20 1,20 2013 Cá nhân Cá nhân 0,16 0,16 Tổng 4,06 4,06 (Nguồn: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập) Kết tặng cho QSDĐ thể chi tiết qua biểu đồ 4.5 1.8 1.6 1.4 1.2 0.8 0.6 0.4 0.2 Cá nhân 2011 2012 2013 Hình 4.3 Kết tặng cho QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011-2013 48 Qua biểu đồ 4.3 ta thấy từ năm 2011 đến năm 2013 có trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ với tổng diện tích 4,06 ha, tất trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ hoàn thành thủ tục giải theo quy định pháp luật Có kết do: - Qua điều tra cho thấy, tất trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ cha mẹ tặng đất cho sau lập gia đình có nhu cầu tách riêng, đồng nghĩa với nhu cầu đất đất sản xuất Trong cha mẹ già yếu lao động sản xuất trước - Để thuận lợi cho việc đăng ký chấp giá trị QSDĐ phục vụ cho nhu cầu sản xuất kinh doanh nên có nhu cầu tách riêng giấy chứng nhận QSDĐ - Tặng cho QSDĐ hình thức đặc biệt chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà người chuyển quyền không thu lại tiền vật, chịu thuế nhà nước Tuy nhiên, để tránh lợi dụng trường hợp để trốn thuế nên Nhà nước quy định cụ thể Luật Đất đai 2003 trường hợp phép tặng cho khơng phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập trường hợp phải chịu loại thuế Về tặng, cho quyền sử dụng đất hình thức đặc biệt chuyển nhượng QSDĐ, diễn theo quan hệ tình cảm chủ yếu quan hệ huyết thống Trên địa bàn xã Cường Lợi hoạt động thị trường đất đai diễn mức độ trung bình thấp, đặc thù sống người dân nên hoạt động tặng cho QSDĐ địa bàn huyện hạn chế 4.2.6 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011- 2013 Thế chấp quyền sử dụng việc người sử dụng đất mang quyền sử dụng đất đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hoá thời gian định theo thoả thuận Vì vậy, người ta gọi chấp chuyển quyền nửa vời Hiện nay, Luật Đất đai cho phép chấp rộng rãi quy định chấp tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Riêng người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nước phạm vi chấp rộng tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam 49 Kết chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Cường Lợi thể qua bảng Bảng Kết chấp giá trị QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Đối tượng Năm Số lượng đăng ký Đã hoàn thành thủ tục Thế chấp Nhận chấp Trường hợp Diện tích (ha) Trường hợp Diện tích (ha) 2011 Cá nhân Tổ chức 4,97 4,97 2012 Cá nhân Tổ chức 2013 Cá nhân Tổ chức 4,97 4,97 Tổng (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập) Kết chấp QSDĐ thể chi tiết qua biểu đồ 4.4 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 Cá nhân 0.4 0.3 0.2 0.1 2011 2012 2013 Hình 4.4 Kết chấp QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011-2013 Qua số liệu cho thấy hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Cường Lợi cịn q ít, đặc thù xã miền núi, nơi có ngành thương mại, dịch vụ chưa phát triển mà nhu cầu vay vốn để kinh doanh không cần thiết Và việc chấp QSDĐ địa bàn xã diễn 50 cá nhân với tổ chức tín dụng phép hoạt động theo quy định pháp luật 4.2.7 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Tương tự quyền chấp QSDĐ, quyền bảo lãnh bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hố chưa có tiền trả Bảo lãnh hình thức chuyển quyền Luật đất đai 2003 so với Luật Đất đai năm 1993 Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ hình thức nên năm trở lại hình thức bắt đầu người dân biết đến nhiều Tuy nhiên hết năm 2013 chưa có trường hợp đăng ký địa bàn huyện có thiếu vốn họ nhờ người khác vay hộ người vay hộ đăng ký hình thức chấp Nguyên nhân khơng có trường hợp đăng ký bảo lãnh diễn giai đoạn người dân khơng biết đến, có biết đến khơng nắm chưa hiểu sâu rộng, chưa hiểu hết vấn đề quyền lợi mà bảo lãnh giá trị QSDĐ mang lại, nên người dân có bảo lãnh họ đăng ký trường hợp chấp Vì vậy, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực bảo lãnh giá trị QSDĐ 4.2.8 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Quyền góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp xảy hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, góp tiền, góp khác sức lao động, cơng nghệ, máy móc theo thoả thuận Quy định tạo hội cho sản xuất hàng hoá phát triển Đồng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình, từ thành sức mạnh tổng hợp dễ nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất kinh doanh nói chung Tuy nhiên thời gian qua, kể từ Luật Đất đai năm 2003 ban hành có hiệu lực hình thức chuyển quyền chưa phát triển Trên địa bàn xã Cường Lợi chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Ngun nhân hầu hết hoạt 51 động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện tư nhân khơng góp vốn tiền mặt, ngồi hình thức góp vốn giá trị QSDĐ cịn chưa biết đến nhiều, hiểu biết vấn đề hạn chế Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.2.9 Nhận xét: Qua kết chuyển quyền ta thấy 100% trường hợp đăng ký chuyển quyền hình thức khác giải hoàn thành Với số trường hợp đăng ký cho ta thấy tình hình đất đai diễn mức trung bình 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyền quyền sử dụng đất Xã Cường Lợi xã thuộc huyện miền núi biên giới, cửa ngõ tỉnh giao lưu với huyện tỉnh Xã nằm trục đường huyết mạch quốc lộ 4B có hệ thống đường giao thông liên huyện, liên xã tạo thuận tiện cho việc lại, giao lưu bn bán hàng hóa, nên hoạt động mặt nhộn nhịp, người dân huyện nói chung cán chuyên môn nắm bắt tiếp cận thông tin nhanh nhạy hơn, việc cập nhật văn luật khơng khó khăn Và với Luật Đất đai năm 2003 Sự hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn huyện Đình Lập cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cho hiểu thêm phần kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Đình Lập thời gian qua Qua số liệu điều tra thực tế cho thấy: địa bàn huyện có 24 cán cơng tác chun mơn Những yếu tố gần tương đồng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vấn điều tra Kết điều tra thể cụ thể sau: 4.3.1 Sự hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyền QSDĐ theo nhóm đối tượng 4.3.1.1 Sự hiểu biết cán quản lý hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Xã Cường Lợi gồm có thơn, trải dài diện tích rộng lớn, có hai cán chuyên môn Tuy nhiên CBQL chuyên môn khu vực 52 có trình độ chuyện mơn sâu rộng, cán có trình độ trung cấp trở lên, nhị ham học hỏi nên hiểu biết hẳn CBQL xã nên việc tiếp thu văn bản, thay đổi liên quan đến công tác chuyển quyền nhanh chóng, Bảng Sự hiểu biết CBQL hình thức chuyển quyền QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi CBQL TT Những hiểu biết chuyển QSDĐ Hình thức chuyển đổi QSDĐ Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Hình thức thừa kế QSDĐ Hình thức tặng cho QSDĐ Hình thức chấp QSDĐ 70,6 68,8 85,8 82,6 94,2 78,6 Người Dân 60,3 61,3 76,2 63,5 72,3 62,8 (Nguồn: Số liệu điều tra) Sự hiểu biết nhóm CBQL thể chi tiết biểu đồ 4.9 100 90 80 70 60 CBQLTT Người dân 50 40 30 20 10 Hình 4.5 Sự hiểu biết nhóm CBQL Trong đó: Sự hiểu biết vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết hình thức thừa kế QSDĐ 53 Sự hiểu biết hình thức tặng, cho QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ 4.4.1.2 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Xã Cường Lợi, xã vùng ven huyện nên sống người dân nơi có mức sống chưa cao xã khác, nghề nghiệp chủ yếu nơng nghiệp nên hiểu biết tiếp thu cịn hạn chế, nhờ cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai thường xuyên nên việc tiếp thun hững thay đổi liên quan đến hình thức chuyển quyền nói riêng, trình độ hiểu biết người dân địa bàn xã nâng lên Bảng Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Người Nội dung câu hỏi CBQL TT Dân Những hiểu biết chuyển QSDĐ 88,5 57,8 Hình thức chuyển đổi QSDĐ 59,4 45,1 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 91,3 75,8 Hình thức thừa kế QSDĐ 52,4 45,7 Hình thức tặng cho QSDĐ 86,7 58,8 Hình thức chấp QSDĐ 62,5 52,6 (Nguồn: Số liệu điều tra) Sự hiểu biết nhóm người dân thể chi tiết biểu đồ 4.6 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 ND KV TT ND KV Xã Hình 4.6 Sự hiểu biết nhóm người dân Trong đó: 54 Sự hiểu biết vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết hình thức tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chấp giá trị QSD 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyển quyền QSDĐ theo nhóm đối tượng Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Cường Lợi chuyển quyền QSDĐ theo nhóm đối tượng thể biểu đồ 4.7 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Tỷ lệ % CBQLxã CBQL TT ND KV TT ND KV xã Hình 4.7 Sự hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân Qua biểu đồ 4.9 ta thấy: Tỷ lệ hiểu biết nhóm CBQL TT cao (89,6%), nhóm CBQL KV xã (72,7%), nhóm ND KV TT (72,4%), thấp nhóm ND KV xã (53,4%) CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân lẽ đó, họ người trước tìm hiểu thay đổi đổi mặt có Luật Đất đai nên hiểu biết họ vững người dân, nhóm CBQL xã họ có trình độ cao hẳn so với người dân, CBQL xã có mơi trường làm việc đại, nơi trọng điểm phát triển huyện nên họ dễ dàng tiếp nhận thay đổi mặt so với người dân nên có chênh lệch Cũng hai nhóm đối tượng nhóm ND KV xã sống môi trường đẩy đủ, phương tiện nghe nhìn phong phú đa dạng, nghề nghiệp họ đa phần kinh doanh dịch vụ nên dễ dàng tiếp cận với thay đổi mặt hoạt động họ lĩnh vực đất đai sôi động nên tỷ lệ hiểu biết họ cao so với ND KV Dân 55 mà sống họ ln thiếu thốn, nghề họ sản xuất nơng nghiệp, phương tiện nghe nhìn họ thiếu thốn lạc hậu hoạt động họ lĩnh vực đất đai sôi động tỷ lệ hiểu biết họ thấp 4.3.3 Nhận xét: Thông qua bảng số liệu điều tra ta thấy hiểu biết cán cao so với người dân cán tiếp cận thông tin đại chúng nhanh kịp thời so với người dân 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 2011 - 20113 4.4.1 Tổng hợp công tác chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn xã giai đoạn 2011 - 2013 Luật Đất đai 2003 đời quy định nhiều hình thức chuyển QSDĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân muốn thực hình thức chuyển quyền QSDĐ đăng ký với quan chức chun mơn quyền lợi chủ sử dụng đảm bảo giai đoạn 2011 - 2013 địa bàn xã Cường Lợi diễn nhiều hình thức chuyển QSDĐ tất trường hợp chuyển quyền QSDĐ đăng ký với quan chuyên môn Bảng Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp Các hình thức chuyển QSDĐ Trường hợp 2011 Chuyển nhượng QSDĐ Thế chấp QSDĐ 1 2013 Trường hợp 2012 Tặng cho QSDĐ Tổng Tỷ lệ (%) 50 40 10 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 thể chi tiết qua biểu đồ 4.8 56 Tỉ Lệ %, 10% Chuyển nhượng QSDĐ 50% 40% Tặng cho QSDĐ Thế chấp QSDĐ Hình 4.8 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Luật Đất đai 2003 nêu rõ có hình thức chuyển QSDĐ địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 diễn có hình thức chuyển QSDĐ, cịn hình thức chuyển quyền, cho th cho thuê lại QSDĐ, thừa kế QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ, bảo lãnh QSDĐ khơng diễn trường hợp Cũng giai đoạn hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn nhiều với trường hợp chiếm 50,0% chấp QSDĐ diễn với trường hợp chiếm 10,0% tổng số hình thức chuyển quyền QSDĐ diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 4.4.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 20113 Xã Cường Lợi năm gần đà phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Do nhu cầu diện tích đất rộng lớn phục vụ cho việc sản xuất, kinh doanh, nên công tác chuyển QSDĐ tăng lên theo năm nên diện tích đất mang thực quyền năm gần gia tăng theo trường hợp chuyển QSDĐ 57 Bảng Kết chuyển QSDĐ theo diện tích Diện tích (ha) Các hình thức chuyển QSDĐ 2011 Chuyển nhượng QSDĐ 2,70 Thế chấp Tỷ lệ 2013 0,45 1,83 17,0 0,16 4,06 37,0 4,97 2012 Diện tích (ha) 46,0 1,38 Tặng cho QSDĐ Tổng 4,97 1,20 (%) Kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 thể chi tiết qua biểu đồ 4.9 17% Chuyển nhượng QSDĐ Tặng cho QSDĐ 46% Thế chấp QSDĐ 37% Hình 4.9 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích Trong giai đoạn 2011 - 2013 địa bàn xã Cường Lợi chuyển nhượng QSDĐ diễn nhiều hình thức chấp QSDĐ với trường hợp nhiều diện tích với 4,97 chiếm 46,0 % diện tích hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn xã Thấp hình thức chuyển nhượng có 1,83 chiếm 17,0 % diện tích 58 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 Công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013 diễn không nhiều, nhiên hình thức chuyển QSDĐ cịn có số hình thức là: chuyển quyền, cho thuê cho thuê lại QSDĐ, thừa kế QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ, bảo lãnh QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất hình thức đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Và giai đoạn có 10 trường hợp chuyển QSDĐ hình thức chuyển nhượng QSD đất, tặng cho QSD đất chấp QSD đất, với tổng diện tích 10,86 diễn địa bàn xã Cường Lợi Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ đăng ký với quan chuyên môn nhiều với trường hợp với tổng diện tích 1,83 ha, hình thức chấp QSDĐ có trường hợp đăng ký với quan chuyên môn với diện tích lớn 4,97 ha; 5.1.2 Cơng tác chuyển QSDĐ xã qua hiểu biết CBQL người dân Cán quản lý địa bàn xã Cường Lợi có hiểu biết định quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2003, nhiên hiểu biết chưa phải cao, với tỷ lệ trả lời 80,1% 19,9% tỷ lệ cán quản lý chưa hiểu hết nắm rõ hình thức chuyển quyền Điều tra nhóm CBQL hiểu biết nhóm CBQL khu vực Thị trấn chiếm tỷ 89,6%, CBQL khu vực xã chiếm 72,7% Cũng giống nhóm CBQL, nhóm người dân điều tra vấn khu vực Thị trấn xã chưa có hiểu biết sâu rộng hình thức chuyển quyền sử dụng đất như: hiểu biết rõ hình thức chuyển nhượng QSDĐ với 55,9%; hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chiếm 44,1% Và nhóm đối tượng điều tra vấn thì: nhóm đối tượng CBQL TT có tỷ lệ trả lời cao nhất, đạt 72,4%; nhóm ND KV Xã hiểu biết thấp nhất, đạt 53,4% 59 5.2 Đề nghị - Phòng Tài Nguyên Môi Trường Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện - Đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn xã, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương; - Tăng cường trang thiết bị máy móc, thiết bị cần thiết để phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Thơng tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003; Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn kiền với đất; Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 21/3/2008 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định diện tích tách loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; Quyết định số 1155/QĐ-UBND ngày 25/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định thẩm quyền ban hành định việc thực chế cửa, chế liên thơng quan hành nhà nước tỉnh Lạng Sơn; 10 Quyết định số 520/QĐ-UBND ngày 06/4/2011 Chủ tịch UBND huyện Đình Lập ban hành quy định thủ tục, trình tự thự chế cửa lĩnh vực đất đai 11 Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng 2012 – Sở Tài nguyên Môi trưởng tỉnh Lạng Sơn 61 12 Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng 2012 – Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập 13 Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2012 phương hướng 2013 – Văn Phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập 14 Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng 2014– Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập 15 Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013, UBND xã Cường Lợi ... 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập giai đoạn 2011 - 2013 4.2.1 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn xã Cường Lợi huyện Đình Lập giai đoạn 2011. .. 4.2.1 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Cường Lợi giai đoạn 2011 - 2013.. . kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền địa bàn xã Cường Lợi giai đoạn 201 1-2 013 - Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã giai đoạn 201 1-2 013 - Đánh giá hiểu biết cán