ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÒ VĂN TIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG – T.ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 KHÓA LUẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010-2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÒ VĂN TIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG ẢNG – T.ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 KHÓA LUẬN THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên nghành : Quản lí đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2010-2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Vương Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong trường với phương châm “ Học đi đôi với hành”, mỗi sinh viên khi ra trường cần phải chuẩn bị cho mình vốn kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng. Thời gian thực tập là giai đoạn cần thiết đối với mỗi sinh viên trong trường chuyên nghiệp nhằm hệ thống lại toàn bộ chương trình đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn. Được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu nhà trường và Khoa Quản lý tài nguyên,trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em được phân công về thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Ảng với đề tài “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Mường Ảng – T.Điện Biên giai đoạn 2011- 2013 ’’. Với tấm lòng biết ơn vô hạn em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Quản lý tài nguyên đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS. Vương Vân Huyền người đã trực tiếp hưỡng dẫn tận tình, chỉ bảo em trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình. Em xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Ảng đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong thời gian thực tập tại phòng. Em xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã động viên,giúp đỡ em. Do trình độ và thời gian thực tập có hạn bước đầu làm quen với công việc thực tế. Vì vậy báo cáo của em còn nhiều thiếu sót, em rất mong nhận sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn bè để luận văn tốt nghiệp của em được hoàn chỉnh và sâu sắc hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Mường Ảng, ngày tháng năm 2013 Sinh viên Lò Văn Tiên DANH M ỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ,cụm từ viết tắt Chú giải BNV Ban nội vụ CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị thủ tướng DTTN Diện tích tự nhiên ĐVHC Đơn vị hành chính ĐKTK Đăng kí thống kê GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QĐ-BTNMT Quyết định bộ Tài nguyên Môi trường STT Số thứ tự TT-BTNMT Thông tin bộ tài nguyên môi trường ĐKTK Đăng kí thống kê UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU - 1 - 1.1-ĐẶT VẤN ĐỀ - 1 - 1.2 Mục đích và yêu cầu đề tài - 2 - 1.3 Ý nghĩa của đề tài - 2 - PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU - 4 - 2.1 Cơ sở khoa học - 4 - 2.1.1. cơ sở lý luận. - 4 - 2.1.2. Cơ sở pháp lý - 4 - 2.2. Tình hình cấp GCNQSD đất trong cả nước. - 9 - 2.3 Tình hình thực hiện công tác cấp GCNQSD đất ở tỉnh Điện Biên và huyện Mường Ảng. - 13 - 2.3.1. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy ở tỉnh Điện Biên. - 13 - PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 14 - 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - 14 - 3.2. Nội dung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu. - 14 - 3.2.1. Nội dung nghiên cứu. - 14 - 3.2.2. Phương pháp nghiên cứu. - 14 - PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - 16 - 4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - 16 - 4.1.1. Điều kiện tự nhiên - 16 - 4.1.2. ĐIỆU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI - 20 - 4.1.3. Đánh giá chung về điệu kiện tự nhiên,kinh tế-xã hội và môi trường. - 28 - 4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất đai. - 30 - 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai - 30 - 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Mường Ảng năm 2013 - 36 - 4.3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2013. - 37 - 4.3.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2013 theo loại đất. - 37 - 4.3.2.Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2013 theo đơn vị hành chính(ĐVHC) - 42 - 4.1.3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2013 theo giai đoạn. - 43 - 4.1.4. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2013 theo đối tượng. - 43 - 4.1.5.Thống kê các trường hợp không được cấp GCNQSD đất của xã Châu , huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An - 44 - 4.1.5.Những thuận lợi, khó khăn của công tác cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng - 45 - PHẦN V. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ - 48 - 5.1. Kết luận - 48 - 5.2. Kiến nghị - 48 - LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong trường với phương châm “ Học đi đôi với hành”, mỗi sinh viên khi ra trường cần phải chuẩn bị cho mình vốn kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng. Thời gian thực tập là giai đoạn cần thiết đối với mỗi sinh viên trong trường chuyên nghiệp nhằm hệ thống lại toàn bộ chương trình đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn. Được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu nhà trường và Khoa Quản lý tài nguyên,trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em được phân công về thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Ảng với đề tài “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Mường Ảng – T.Điện Biên giai đoạn 2011- 2013 ’’. Với tấm lòng biết ơn vô hạn em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Quản lý tài nguyên đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo ThS. Vương Vân Huyền người đã trực tiếp hưỡng dẫn tận tình, chỉ bảo em trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình. Em xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Ảng đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong thời gian thực tập tại phòng. Em xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã động viên,giúp đỡ em. Do trình độ và thời gian thực tập có hạn bước đầu làm quen với công việc thực tế. Vì vậy báo cáo của em còn nhiều thiếu sót, em rất mong nhận sự đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn bè để luận văn tốt nghiệp của em được hoàn chỉnh và sâu sắc hơn. Em xin chân thành cảm ơn. Mường Ảng, ngày tháng năm 2013 Sinh viên Lò Văn Tiên - 1 - PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1.1-ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá. Đất là giá đỡ cho toàn bộ sự sống của con người và là tư liệu sản xuất chủ yếu cho nghành nông nghiệp. Đặc điểm đất đai ảnh hưởng lớn tới quy mô, cơ cấu và phân phối của ngành nông nghiêp. Vai trò của đất đai ngày càng lớn hơn khi dân số ngày càng đông, nhu cầu sử dụng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất…ngày càng tăng. Luật đất đai 1993 đã khẳng định: “ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá là một tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Là địa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quôc phòng ’’. Đất đai có vai trò quan trọng như vậy nhưng lại là tài nguyên không tái tạo hạn chế về số lượng và giới hạn về diện tích. Vì vậy chúng ta phải quản lý và sử dụng đất đai sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất. Trong những năm gần đây kinh tế ngày càng phát triển, đặc biệt là sự phát triển của thị trường đã thu hút vồn đầu tư của các dự án phi Chính Phủ trong nước và nước ngoài. Họ cần đất để xây dựng các khu công nghiệp, nhà máy, khu chung cư, nhà cao ốc, các khu du lịch…như vậy đất đai là đối tượng quan tâm hàng đầu của toàn xã hội nên việc đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là hết sức quan trọng nó liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất đối với nhà nước. Tạo điều kiên để Nhà nước bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai và đảm bảo để Nhà nước quản lý và sử dụng một cách có hiệu quả. Công tác cấp GCNQSD đất trong những năm qua đã tạo nhiều chuyển biến tích cực, đảm bảo được quyền lợi và lợi ích của người dân, tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư sản xuất, từng bước cải thiện đời sống nhân dân. Huyện Mường Ảng được thành lập theo Nghị định 135/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh một phần diện tích và dân số của huyện Tuần Giáo cũ. Đây là một trong những huyện nghèo của tỉnh Điện Biên, có địa hình phức tạp, nhưng có nhiều tiềm năng cho phát triển kinh tế - xã hội. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế, các hoạt động phát triển đã gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên đất. Do đó, vấn đề đặt ra là làm thế nào để sử dụng đất đai một cách hiệu quả và bền vững, đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp hiệu quả vào việc nâng cao đời sống của người dân . Xuất phát từ thực tế hiện nay của công tác quản lý đất đai, với kiến thực đã học được. Được sự đồng ý của khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại Học - 2 - Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của Th.s Vương Vân Huyền– Giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Mường Ảng – T.Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013 ’’. 1.2 Mục đích và yêu cầu đề tài 1 .2.1 Mục đích -Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức đã học ở trường. -Tìm hiểu công tác đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Mường Ảng-tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013,từ đó đưa ra những kết luận về công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện. -Đề xuất những giải pháp và phương hướng quản lý và sử dụng đất đai trong thời gian tiếp theo. 1.2.2. Yêu cầu - Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hôi của huyện Mường Ảng. - Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Mường Ảng – T.Điện Biên. -Nắm được hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan. -Phân tích đầy đủ,chính xác tiến độ,hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở hộ gia đình,cá nhân trên địa bàn. -Các số liệu thu thập được phải đạt được độ chính xác cao,trung thực,khách quan,đầy đủ và có tính thiết thực với chuyên đề. -Trong quá trình nguyên cứu phải tìm ra những hạn chế khó khăn của địa phương nhằm đưa ra những kiến nghị,đề xuất có tính khả thi cao phù hợp với thực trạng của huyện. 1.3 Ý nghĩa của đề tài -Ý nghĩa trong học tập: Giúp sinh viên củng cố những kiến thức đã học trong nhà trường bước đầu áp dụng và thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc sau khi ra trường. - Ý nghĩa trong thực tiễn: + Trên cơ sở đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp từ đó đề xuất được những giải pháp sử dụng đất có hiệu quả cao. + Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập và xử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài. - 3 - + Đáp ứng được vấn đề cấp bách của huyện Mường Ảng trong công tác cấp GCNQSD đất, giúp UBND huyện tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai . [...]... và sử dụng của huyện Mường Ảng - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2 013 + Đánh giá theo thời gian + Đánh giá theo loại đất + Đánh giá theo đối tượng sử dụng đất của huyện giai đoạn 2011-2 013 + Đánh giá theo đơn vị hành chính - Đánh giá những trường hợp không đủ điệu kiện về cấp GCNQSDĐ -Đánh giá thuận đợi và khó khăn trong công tác cấp giấy - Đề xuất một số giải... hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là do tổng cục địa chính ( hay Bộ Tài Nguyên và Môi Trường) chỉ đạo tổ chức thực hiện 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.2.1 Căn cứ pháp lý của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -4- GCNQSD đất là chứng thư pháp lý của người sử dụng đất chỉ khi người sử dụng đất được cơ quan nhà nước cấp GCNQSD đất thì mới có đầy đủ các quyền của người sử dụng đất đã... hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2 013 -Thời gian thực hiện:12/01-20/05/2014 -Địa điểm thực tập: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Ảng ,tỉnh Điện Biên 3.2 Nội dung nghiên cứu và phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Mường Ảng, T .Điện Biên - Sơ lược về tính quản lý và sử dụng của huyện Mường. .. hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng chung của cơ sở tôn giáo thì GCNQSD đất được cấp choc ơ sở tôn giáo và trao cho người có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó - Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSD đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể 4.Trường hợp người sử dụng đất được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó... quan trọng nhất của quản lý đất đai Xét đến cùng, quản lý đất đai là quản lý thửa đất với ba nội dung chính là diện tích và ranh giới thửa đất, mục đích sử dụng của thửa đất và người chủ sử dụng thửa đất Công tác quản lý đất đai chỉ có thể đạt hiệu quả cao khi mỗ thửa đất trong diện cấp giấy chứng nhận đều đã được cấp giấy chứng nhận Đối với nước ta, việc cấp giấy chứng nhận có ý nghĩa quyết định đối... Biên, có giới hạn địa lý từ 21024’09’’- 21037’55’’ Vĩ độ Bắc, 103006’18’’- 103015’34’’ Kinh độ Đông Ranh giới hành chính của huyện được xác định như sau: + Phía Bắc giáp huyện Tuần Giáo và huyện Mường Chà; + Phía Đông giáp huyện Tuần Giáo; + Phía Nam giáp huyện Điện Biên Đông và huyện Thuận Châu - tỉnh Sơn La; + Phía Tây giáp huyện Điện Biên 4.1.1.2 Địa hình ,địa mạo Địa hình huyện Mường Ảng tương đối phức... trong việc cấp giấy chứng nhận bao gồm: Tiêu chí để xác định sử dụng đất ổn định, thời điểm xác định nghĩa vụ tài chính và việc ghi nợ tiền sử dụng đất, xử lý đối với các trường hợp lấn chiếm, vi phạm quy hoạch sử dụng đất, giao đât, cho thuê đất trái thẩm quyền, chênh lệnh diện tích ghi trên giấy tờ với thực tế đang sử dụng Tác động của tình hình cấp giấy chứng nhận Đối với Nhà nước Quản lý thửa đất là... thông tin đất đai được xây dựng từ kết quả cấp giấy chứng nhận sẽ được kết nối với hệ thống các cơ quan Nhà nước có liên quan, với hệ thống các tổ chức tài chính, tín dụng, được đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có thể tìm hiểu 2.3 Tình hình thực hiện công tác cấp GCNQSD đất ở tỉnh Điện Biên và huyện Mường Ảng 2.3.1 Tình hình thực hiện công tác cấp giấy ở tỉnh Điện Biên -... niệm GCNQSD đất là giấy do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm đảm bảo quyền lợi và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất 2.1.1.2 Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận - Đăng ký cấp GCNQSD đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai ( Luật đất đai 2003 quy định: Đất đai là sở hữu của toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý ) - Đăng ký cấp GCNQSD đất là điều... nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp GCNQSD đất 3 Người đang sử dụng đất theo quy định tại điều 50 và điều 51 của luật này mà chưa được cấp GCNQSD đất 4 Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu . hiểu công tác đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Mường Ảng -tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 – 2013, từ đó đưa ra những kết luận về công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện. . của huyện Mường Ảng năm 2013 - 36 - 4.3. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn 2011-2 013. - 37 - 4.3.1. Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Mường Ảng giai đoạn. được phân công về thực tập tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Ảng với đề tài “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Mường Ảng – T .Điện Biên giai đoạn 2011- 2013 ’’.