ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀO THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH KHẢI Hà Nội – 2015 CAM KẾT Tôi xin cam đoan luận văn “QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN” là công trình nghiên cứu khoa học của bản thân tôi đƣợc đúc kết từ quá trình nghiên cứu học tập, xuất phát từ yêu cầu công việc trong suốt thời gian qua. Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Đào Thị Hải Yến LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài “ Quản lý dự án Công nghệ thông tin tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan” đƣợc hoàn thành trong quá trình học tập và nghiên cứu tại khoa Kinh tế chính trị, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội. Để hoàn thành luận văn này, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS. Nguyễn Minh Khải đã tận tình hƣớng dẫn trong suốt quá trình viết luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong khoa Kinh tế chính trị, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm tôi học tập và nghiên cứu bậc Cao học. Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu luận văn mà còn là hành trang quí báu để tôi hoàn thành nhiệm vụ công tác tốt. Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các Lãnh đạo đơn vị và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ, góp ý, cung cấp số liệu và các tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan để tôi có thể hoàn thành luận văn của mình Cuối cùng tôi xin kính chúc quý Thầy, Cô, dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp cao quý! Chúc các Lãnh đạo và đồng nghiệp Cục CNTT và Thống kê Hải quan sức khỏe và công tác tốt, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc và Lãnh đạo Ngành giao. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2015 Tác giả luận văn Đào Thị Hải Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Danh mục các ký hiệu viết tắt Danh mục các bảng biểu Danh mục các hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 2. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 4. Câu hỏi nghiên cứu 5. Một số đóng góp của đề tài nghiên cứu 6. Kết cấu của luận văn Chƣơng 1. Những vấn đề lý luận về quản lý dự án CNTT 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan 1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn 1.2.1. Các khái niệm 1.2.2. Nội dung quản lý dự án ứng dụng CNTT 1.2.3. Kinh nghiệm quản lý các dự án CNTT Chƣơng 2. Phƣơng pháp nghiên cứu 2.1. Phƣơng pháp Phân tích và tổng hợp 2.2. Phƣơng pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết 2.3. Phƣơng pháp quan sát khoa học 2.4. Phƣơng pháp lịch sử 2.5. Phƣơng pháp thống kê, sử dụng dữ liệu thứ cấp. Chƣơng 3. Thực trạng công tác quản lý dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan 3.1. Môi trƣờng pháp lý của công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT 3.1.1. Tổng quan về hoạt động đầu tƣ ứng dụng CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan 3.1.2. Hệ thống văn bản pháp quy về quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT 3.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT tại Cục CNTT và thống kê Hải quan 3.2.1. Kết quả đạt đƣợc 3.2.2. Một số tồn tại và nguyên nhân Chƣơng 4. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án CNTT 4.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý dự án tại Cục CNTT và TKHQ 4.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý dự án tại Cục CNTT và TKHQ 4.2.1. Giải pháp về mặt tổ chức 4.2.2. Giải pháp về môi trƣờng chính sách 4.2.3. Giải pháp về cơ sở hạ tầng 4.2.4. Giải pháp cho mối quan hệ giữa các bên tham gia dự án KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa 1 CNTT Công nghệ thông tin 2 CNTT&TKHQ Công nghệ thông tin và Thống kê Hải quan 3 CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 4 DAĐT Dự án đầu tƣ 5 DAĐT UD CNTT Dự án đầu tƣ ứng dụng Công nghệ thông tin 6 VNACCS/VCIS Tên viết tắt bằng tiếng Anh của Hệ thống thông quan tự động Việt Nam 7 NSNN Ngân sách nhà nƣớc i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1 Bảng 1.1 Phân loại dự án CNTT 22 2 Bảng 3.1 Một số văn bản hƣớng dẫn Nghị định 102 48 3 Bảng 3.2 Các dự án giai đoạn 2011 - 2015 62 4 Bảng 3.3 Các loại rủi ro thƣờng gặp trong các dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT 68 5 Bảng 3.4 Bảng câu hỏi cho giải pháp hạn chế rủi ro 69 ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Bảng Nội dung Trang 1 Hình 1.1 Sự hình thành công nghệ thông tin 17 2 Hình 1.2 Quy trình quản lý chất lƣợng dự án 26 3 Hình 1.3 Trình tự thủ tục quản lý chất lƣợng dự án ứng dụng CNTT 27 4 Hình 1.4 Các hoạt động của quản lý rủi ro 31 5 Hình 3.1 Màn hình quản lý dự án bằng MS. Project 63 6 Hình 3.2 Màn hình quản lý tiến trình dự án bằng MS. Project 64 iii 10 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Với quan điểm chỉ đạo phát triển và ứng dụng CNTT phải phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là phát triển kinh tế tri thức và xã hội thông tin, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, những năm qua việc phát triển lĩnh vực CNTT luôn nhận đƣợc sự đầu tƣ, khuyến khích của Đảng và Nhà nƣớc. Hàng loạt các dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT đƣợc triển khai nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, hợp tác quốc tế… Tuy nhiên, với tốc độ phát triển nhanh chóng về mặt công nghệ cũng nhƣ những sự thay đổi trong việc áp dụng các dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT vào cuộc sống đòi hỏi phải không ngừng nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý. Đầu tƣ ứng dụng Công nghệ thông tin trong giai đoạn hiện nay không còn là lĩnh vực đầu tƣ mới mẻ. Để khuyến khích việc ứng dụng CNTT vào tất cả các lĩnh vực trong đời sống chính trị - kinh tế - xã hội, Chính phủ Việt Nam đã xây dựng hành lang pháp lý thông thoáng và các chính sách tích cực nhằm thu hút đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Trƣớc năm 2010, Chính phủ đã ra Chỉ thị số 58-CT/TW về việc Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tiếp đến là Quyết định số 81/2001/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Chƣơng trình hành động triển khai Chỉ thị số 58-CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá giai đoạn 2001 - 2005. Thời điểm này, Cục CNTT và Thống kê Hải quan nói riêng và Tổng cục Hải quan nói chung đã tiến hành nhiều dự án đầu tƣ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cuẩ ngành, song vấn đề quản lý các dự án đầu tƣ này còn nhiều hạn chế. Kể từ năm 2013, khi phòng quản lý dự án thuộc Cục Công nghệ thông tin và Thống kê hải [...]... nghệ thông tin tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan b Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Trong khuôn khổ về thời gian luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý các dự án công nghệ thông tin tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan từ năm 2011 đến năm 2015 - Về không gian: Nghiên cứu các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan 11 - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý các dự án CNTT tại Cục. .. số đóng góp sau: - Về lý luận: Hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản về quản lý các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan - Về thực tiễn: Luận văn đã phân tích làm rõ thực trạng và nguyên nhân hạn chế về quản lý các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan; từ đó 12 đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan 6 Kết cấu của luận... chƣơng: Chƣơng 1 Những vấn đề lý luận về quản lý dự án CNTT Chƣơng 2 Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3 Thực trạng công tác quản lý dự án công nghệ thông tin tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan Chƣơng 4 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án CNTT 13 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Toàn cầu hóa những năm... trƣng cơ bản về quản lý dự án - Chủ thể của quản lý dự án là ngƣời quản lý dự án - Khách thể của quản lý dự án là toàn bộ các nhiệm vụ công việc của dự án Những công việc này tạo thành quá trình vận động của hệ thống dự án, hay còn gọi là chu kỳ của dự án - Mục đích của quản lý dự án là tạo ra sản phẩm cuối cùng đáp ứng yêu cầu của khách hàng Việc quản lý không phải là mục đích mà là cách thức thực... về kinh nghiệm trong công tác thanh tra các dự án đầu tƣ chuyên ngành thông tin và truyền thông Nghiên cứu bao gồm các vấn đề nhƣ: Khái quát về dự án đầu tƣ, Thanh tra các dự án đầu tƣ, Một số tính đặc thù của các dự án đầu tƣ chuyên ngành thông tin và truyền thông, Một số các sai phạm thƣờng gặp trong thanh tra các dự án đầu tƣ chuyên ngành thông tin và truyền thông Quản lý dự án phần mềm trong thực... dụng CNTT phải thực hiện các yêu cầu sau: - Khi đầu tƣ ứng dụng CNTT, chủ đầu tƣ phải tổ chức lập dự án để làm rõ sự cần thiết phải đầu tƣ và xác định hiệu quả đầu tƣ - Ban Quản lý dự án hoặc tƣ vấn quản lý dự án hoặc đơn vị đƣợc giao quản lý dự án phải có đủ điều kiện về năng lực và kinh nghiệm quản lý dự án - Các chủ thể tƣ vấn lập dự án, thiết kế, giám sát, thi công xây lắp hạ tầng mạng phải có đủ... động quản lý nhà nƣớc đối với các dự án CNTT ngày càng cao, quy mô, phạm vi và số lƣợng các dụ án CNTT ngày càng lớn.Với mong muốn đƣợc góp phần giải quyết yêu cầu đó, tôi mạnh dạn đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu đề tài "Quản lý các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan " 2 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý các dự án công nghệ. .. doanh, cung cấp thông tin, kết nối với khách hàng và các công cụ sản xuất” Nhƣ vậy, công nghệ thông tin là một lĩnh vực công nghệ nghiên cứu đến sự xử lí thông tin, truyền thông tin theo phƣơng thức hiện đại Gọi là 17 Công nghệ thông tin Nhƣng có liên quan đến các thiết bị truyền thông tin nên phải nghiên cứu cả về phần cứng Để phần cứng hoạt động đƣợc và lƣu trữ thông tin thành các file thì phải có phần.. .quan đƣợc thành lập, công tác quản lý các dự án đầu tƣ ứng dụng CNTT đã đƣợc thu về một mối thống nhất, đồng thời công tác quản lý cũng đƣợc chú trọng hơn Trong thời gian làm việc tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan, đặc biệt qua quá trình tham gia Dự án Xây dựng hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS do phía Nhật Bản tài trợ, tôi nhận thấy các dự án CNTT có vai trò quan trọng trong... kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt mà có tính khác biệt cao, sản phẩm và dịch vụ mà dự án đem lại là duy nhất, hầu nhƣ không có sự lặp lại Điều đó cũng tạo ra nét duy nhất, độc đáo, mới lạ của dự án Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tƣơng tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án Vì vậy, để quản lý dự án thành công đòi hỏi nhà quản lý phải có kỹ . THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ THỐNG KÊ HẢI QUAN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ. hạn chế về quản lý các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan; từ đó 13 đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan. 6 động quản lý các dự án công nghệ thông tin tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan từ năm 2011 đến năm 2015. - Về không gian: Nghiên cứu các dự án CNTT tại Cục CNTT và Thống kê Hải quan 12 -