BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ BÌNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An, năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ BÌNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học:TS Phan Quốc Lâm Nghệ An, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Với tấm lòng thành kính, tác giả xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo trong Ban giám hiệu trường Đại học Vinh, các thầy, cô giáo khoa Sau Đại học đã trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tôi trong suốt hai năm học tại trường. Đặc biệt tôi xin dành tình cảm chân thành, sâu nặng tới TS. Phan Quốc Lâm- Người thầy đã tận tâm hướng dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn này. Tác giả xin cảm ơn các đồng chí là trưởng các ban, ngành, đoàn thể, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Tĩnh Gia, , gia đình, bạn bè, những người đã tạo điều kiện cho tôi đi học và giúp tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn. Cảm ơn các đồng nghiệp hai nhà trường THCS Triêu Dương, THCS Hải Bình, các học viên trong lớp Cao học QLGD K20b đã động viên, khích lệ, tạo mọi điều kiện tốt nhất có thể để tôi hoàn thành luận văn này. Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng trong nghiên cứu đề tài song kinh nghiệm còn ít, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, do vậy sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong được sự chỉ dẫn, góp ý chân thành của thầy, cô, bạn bè, đồng nghiệp về nội dung luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! Tĩnh Gia, tháng 8 năm 2014 Tác giả Lê Bình MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 4 7. Những đóng góp của đề tài 4 8. Cấu trúc luận văn 5 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD 6 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 6 1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 11 1.3 Một số vấn đề về XHHGD ở trường THCS 20 1.4 Một số vấn đề về quản lý công tác XHHGD ở trường THCS 22 1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công tác XHHGD ở trường THCS 26 1.6 Kết luận chương 1 28 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD THCS Ở HUYỆN TĨNH GIA,TỈNH THANH HOÁ 29 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và tình hình giáo dục huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 29 2.2.Thực trạng công tác XHHGD cấp THCS ở huyện Tĩnh Gia 46 2.3. Thực trạng quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 61 2.4. Đánh giá chung về thực trạng quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 68 2.5 Kết luận chương 2 74 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD THCS Ở HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HOÁ 75 3.1.Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 75 3.2. Các giải pháp quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 76 3.3. Khảo sát về tính cần thiết, tính khả thi của các giải pháp đã đề xuất 99 3.4 Kết luận chương 3 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 1. Kết luận 105 2.Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN TT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CHỮ VIẾT TẮT 1 Cán bộ quản lý CBQL 2 Cán bộ quản lý giáo dục CBQLGD 3 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH,HĐH 4 Cơ sở vật chất CSVC 5 Giáo dục GD 6 Giáo dục và đào tạo GD&ĐT 7 Giáo viên GV 8 Học sinh HS 9 Hội đồng nhân dân HĐND 10 Huyện ủy HU 11 Kinh tế - xã hội KT-XH 12 Nhân viên NV 13 Phổ cập giáo dục PCGD 14 Quản lý giáo dục QLGD 15 Trung học cơ sở THCS 16 Trung học phổ thông THPT 17 Trung tâm học tập cộng đồng TTHTCĐ 18 Ủy ban nhân dân UBND 19 Xã hội chủ nghĩa XHCN 20 Xã hội hóa giáo dục XHHGD 21 Xã hội hóa giáo dục trung học cơ sở XHHGD THCS MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xã hội hoá giáo dục(XHHGD)là một chủ trương có tầm chiến lược của Đảng và Nhà nước, tạo động lực và phát huy mọi nguồn lực để phát triển một nền giáo dục tiên tiến, chất lượng giáo dục ngày càng được nâng cao, cạnh tranh được với các nền giáo dục trên thế giới. Để đạt được điều đó cần phải có sự tham gia, chung tay gánh vác của toàn xã hội. Trong xu thế toàn cầu hoá, đổi mới và hội nhập Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Giáo dục là một nhân tố quyết định cho sự phát triển của đất nước. Giáo dục và Đào tạo(GD&ĐT) không độc lập tự mình làm tốt công tác “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước mà trên quan điểm xã hội học tập, mọi người cùng tham gia, không chỉ là đóng góp vật chất, sức lực, trí tuệ mà còn trực tiếp tham gia vào quá trình GD&ĐT. Để thể hiện vai trò quan trọng đó Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về xã hội hoá công tác giáo dục: Nghị quyết Trung ương 4(Khoá VII)Nghị quyết Trung ương 2(Khoá VIII). Kết luận Hội nghị Trung ương 6(Khóa IX)Nghị quyết Trung ương khoá X đã khẳng định: “ Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục”. Điều 11 luật giáo dục (2005) ghi rõ: “Mọi tổ chức gia đình và công dân có trách nhiệm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục. Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong sự nghiệp phát triển giáo dục thực hiện đa dạng hoá các loại hình nhà trường và các loại hình giáo dục, khuyến khích, huy động tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục ”[31,tr12] 7 Đất nước đang bước vào thời kì đẩy mạnh Công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đòi hỏi phải đào tạo một nguồn nhân lực rất lớn, có chất lượng cao. Vì vậy phải phát triển mạnh mẽ quy mô giáo dục đào tạo, đáp ứng nhu cầu học tập ngày càng cao trong xã hội. Từ thực tế đó Nhà nước chưa đủ sức và không thể bao cấp toàn bộ sự nghiệp phát triển giáo dục thì XHHGD là một phương thức cơ bản để phát triển giáo dục. Song song với việc tăng cường đầu tư cho giáo dục từ nguồn ngân sách Nhà nước cần phải có sự góp sức của các nguồn lực khác từ bên ngoài, tạo động lực, chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện, vững chắc cho nền giáo dục Việt Nam. Là những người trực tiếp quản lý giáo dục các đơn vị nhà trường, phải chịu trách nhiệm về chất lượng giáo dục trước lãnh đạo,chính quyền địa phương và các cấp quản lý Nhà nước. Muốn làm tốt chất lượng giáo dục (GD)ở các đơn vị nhà trường không thể không làm tốt công tác XHHGD. Trong đó khâu quản lý huy động XHHGD là hết sức quan trọng, do đó phải tìm ra được những giải pháp phù hợp để huy động, tổ chức các lực lượng xã hội tham gia và đứng trong quá trình GD để thực hiện thắng lợi các mục tiêu GD đề ra. Thực tiễn cho thấy huyện Tĩnh Gia nói chung và Phòng GD&ĐT huyện Tĩnh Gia nói riêng đã, đang tích cực chỉ đạo và tham gia vào công tác XHHGD cụ thể như: Đã huy động được nhiều nguồn lực bên ngoài, các cá nhân, tập thể, các tổ chức hảo tâm đóng góp để xây dựng cơ sở vật chất nhà trường, trang thiết bị dạy học, công tác khuyến học, khuyến tài, công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia…Tuy nhiên việc đầu tư, hỗ trợ cho công tác XHHGD còn hạn chế, nhận thức ở một số cán bộ, nhân dân và những người làm công tác GD còn phiếm diện, chưa đầy đủ nên việc huy động các nguồn lực cho giáo dục còn chưa đúng với tiềm lực vốn có của nó. Làm sao để toàn xã hội cùng tham gia, phối hợp trong công tác GD là một việc làm cần thiết và nam giải. Vấn đề này đòi hỏi các cấp quản lý, các nhà lãnh đạo phải nghiên 8 cứu, có các giải pháp hợp lý để công tác XHHGD được phát huy một cách hiệu quả, thiết thực, biến các chủ trương, chính sách của GD phải đi vào đời sống nhân dân và xuất phát từ lợi ích của nhân dân. Trên địa bàn huyện Tĩnh Gia thực sự chưa có một công trình khoa học nghiên cứu nào một cách có hệ thống cả về lý thuyết và thực tiễn vấn đề quản lý XHHGD để từ đó định hướng cho các trường quản lý, triền khai, thực hiện hiệu quả vấn đề này. Xuất phát từ thực tế và kinh nghiệm làm công tác quản lý ở cấp Trung học cơ sở(THCS)chúng tôi quyết định chọn nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá” 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quả công tác XHHGD cấp THCS trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá, từ đó góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT của huyện Tĩnh Gia. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý công tác XHHGD cấp THCS trên địa bàn huyện Tĩnh Gia 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục cấp THCS tại huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá. 4. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất được những giải pháp quản lý có cơ sở khoa học và có tính khả thi sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá. 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu 9 - Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý công tác XHHGD THCS - Phân tích thực trạng quản lý công tác XHHGD THCS tại huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá. - Đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao hiệu quả công tác XHHGD cấp THCS tại huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá trong giai đoạn hiện nay. 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu việc quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá từ năm 2008-2015. 6. Phương pháp nghiên cứu 6.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu các loại tài liệu gồm các công trình nghiên cứu, các văn bản, các nghị quyết, các báo cáo tổng kết… của tỉnh Thanh Hoá của Ngành GD cũng như các tài liệu khoa học trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài nghiên cứu nhằm xây dựng cơ sở lý luận, định hướng cho việc nghiên cứu thực tiễn. 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp dùng phiếu điều tra tình hình thực tiễn. - Phương pháp khảo sát. - Phương pháp thu thập thông tin. - Phương pháp đàm thoại. Nhằm phát hiện thực trạng quản lý XHHGD THCS và thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp đề xuất. 6.3.Nhóm các phương pháp thống kê toán học Để xử lý các số liệu thu được về mặt định lượng. 7. Những đóng góp của đề tài 7.1. Hệ thống hoá, góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận của vấn đề về quản lý XHHGD cấp THCS trên địa bàn huyện. 10 [...]... trạng quản lý công tác XHHGD THCS tại huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 7.3 Đề xuất được một số giải pháp quản lý công tác XHHGD THCS tại huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 8 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn gồm 3 chương Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý công tác XHHGD Chương 2: Thực trạng quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh. .. quản lý, quản lý xã hội hóa giáo dục, những vấn đề về XHHGD THCS và công tác quản lý XHHGD THCS…đã phần nào chỉ ra những vấn đề lý luận mang tính định hướng và việc vận dụng cho quản lý công tác XHHGD ở các trường THCS Đồng thời làm cơ sở lý luận để đề xuất những giải pháp quản lý XHHGD trên địa bàn huyện Tĩnh Gia trong giai đoạn hiện nay 36 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD THCS Ở HUYỆN TĨNH... ngoài) xã hội Tóm lại: Quản lý trường học về bản chất là quản lý con người, do đó công tác quản lý con người (của người cán bộ quản lý) đối với người cán bộ, giáo viên và học sinh là khâu trung tâm của quản lý trường học, là động lực thúc đẩy sự phát triển của nhà trường 1.2.4 Giải pháp và giải pháp quản lý công tác XHHGD 1.2.4.1 Giải pháp Theo từ điển Tiếng việt: Giải pháp là phương pháp giải quyết một. .. tạo điều kiện để giáo dục kết hợp với lao động, học đi đôi với hành; xã hội hóa giáo dục có quan hệ hữu cơ với dân chủ hóa giáo dục [14,tr17-18] Hội nghị lần thứ 2 BCHTW Đảng (khóa VIII) đã xác định “Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và của mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân Kết hợp tốt giáo dục học đường với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội, xây dựng môi... đã khẳng định: Xã hội hóa công tác giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một bộ phận của đường lối giáo dục, một con đường phát triển giáo dục nước ta” [35,tr 16] PGS.TS Đặng Quốc Bảo quan niệm “Không xã hội nào có thể tồn tại nếu không có sự giáo dục và mọi sự giáo dục đều hướng tới sự tiến bộ của xã hội Như vậy là luôn luôn tồn tại nền giáo dục xã hội [2,tr 6] Ngoài ra còn rất nhiều tác giả nghiên... trường- gia đình và xã hội trong việc đào tạo, giáo dục học sinh 1.4.2 Nội dung quản lý công tác XHHGD THCS Quản lý công tác XHHGD ở trường THCS cần phải thực hiện theo chu trình, chức năng quản lý: + Lập kế hoạch công tác XHHGD + Tổ chức thực hiện kế hoạch công tác XHHGD + Chỉ đạo thực hiện kế hoạch công tác XHHGD + Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch công tác XHHGD Quản lý công tác XHHGD bao gồm... bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa là một sự tìm tòi mới đóng góp vào sự phát triển chung của nền GD Việt nam trong xu thế hội nhập toàn cầu 17 1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 1.2.1 Xã hội hoá Theo từ điển xã hội học: Xã hội hóa là quá trình tương tác giữa cá nhân và xã hội, trong đó cá nhân học hỏi và thực hành những tri thức, kĩ năng và phương pháp cần thiết để hội nhập với xã hội Xã hội hóa. .. nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn Xã hội hóa giáo dục là: “Huy động xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lý của Nhà nước để xây dựng một xã hội học tập”[21,tr.237] XHHGD thuật ngữ này cho dù ở cấp độ nào đó đồng nghĩa với thuật ngữ Xã hội học tập”... sở lý luận về quản lý công tác XHHGD Chương 2: Thực trạng quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá 12 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XHHGD 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Ngoài nước Trong thời đại ngày nay, không chỉ riêng Việt Nam mà nhiều nước trên thế... Đạm, Giải pháp là toàn bộ những ý nghĩ có hệ thống cùng những quyết định và hành động theo sau, dẫn tới sự khắc phục một khó khăn”[12,tr 325] 1.2.4.2 Giải pháp quản lý công tác XHHGD 26 Giải pháp quản lý công tác XHHGD là hệ thống các biện pháp, phương pháp, cách thức việc thực hiện công tác XHHGD nhằm huy động toàn thể xã hội tham gia một cách có hiệu quả vào sự nghiệp giáo dục 27 1.3 Một số vấn . 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ BÌNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: . trạng quản lý công tác XHHGD THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá. Chương 3: Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục THCS ở huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá. 11 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ BÌNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC