BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HOÀNG THỊ HÀ DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH Y TẾ TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH – TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2014 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƯƠNG BÁ THANH Phản biện 1: PGS.TS Đào Hữu Hòa Phản biện 2: TS Hồ Kỳ Minh Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 22 tháng 10 năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thơng tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với trình đổi phát triển đất nước, tỉnh; đồng thời quan tâm, lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quyền địa phương việc ban hành sách thu hút, khuyến khích nguồn nhân lực, nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình nói chung khơng ngừng cải thiện số lượng chất lượng Huyện Quảng Trạch huyện lớn, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hóa Bắc Quảng Bình Với phát triển chung đời sống, kinh tế, văn hóa ngành y tế phát triển mạnh mẽ Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế đáng quan tâm Đứng trước thực trạng chung tỉnh Quản Bình, việc nghiên cứu tìm giải pháp để phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch - tỉnh Quảng Bình vấn đề cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp bách Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch – tỉnh Quảng Bình” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực ngành y tế 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu số nội dung phát triển nguồn nhân lực ngành y tế cấp huyện (Gồm: Phòng y tế, Trạm y tế, y tế thôn bản) * Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình * Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm trước mắt Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích thực chứng, phương pháp phân tích chuẩn tắc - Phương pháp thống kê - Các phương pháp khác… Bố cục đề tài Chương 1: Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành y tế Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình khoa học, nghiên cứu, hội thảo, viết phát triển nguồn nhân lực ngành y tế, đáng ý số cơng trình sau: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên năm 2002: "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước" Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đề tài khoa học cấp Bộ PGS TS Nguyễn Đăng Thành chủ nhiệm (2002): "Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam" Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học Nguyễn Đặng (2004), Chính sách, chế độ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Nhà xuất Lao động Thương binh xã hội Báo cáo “Tổng quan ngành y tế (JAHR)” nhân lực y tế Việt Nam (2009) Sổ tay “Giám sát đánh giá nguồn nhân lực y tế”(2009) Cơ quan Phát triển Hoa Kỳ (USAID), Ngân hàng Thế giới (WB) Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) phối hợp thực Luận án chuyên khoa cấp II (Huế - 09/2009) BS Lê Minh Hồng làm chủ nhiệm “Nghiên cứu tình hình đội ngũ cán Y tế tỉnh Hậu Giang năm 2008” Luận án chuyên khoa cấp II (Huế - 2010) BS Trương Hoài Phong làm chủ nhiệm “Nghiên cứu nguồn nhân lực Y tế tỉnh Sóc Trăng” (2010) TS Lưu Bách Hồ làm chủ nhiệm “Cơ sở khoa học cho chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội việt nam đến năm 2020” Luận văn “Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành y tế tỉnh Bình Định” Nguyễn Thị Ngọc Lan thực nêu rõ thực trạng nguồn nhân lực đào tạo tỉnh Bình Định sở y tế công lập giai đoạn 2006-2010 Dự án “Chương trình phát triển nguồn nhân lực y tế” Bộ y tế thực từ năm 2010 đến năm 2015 Đề tài “Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực y tế thời kỳ cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước” (2011) PGS.TS Lê Quang Hoành -chủ nhiệm đề tài Bài viết “Một số sách phát triển nguồn nhân lực việt nam nay” tác giả Vũ Ngọc Phương Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Nam” Nguyễn Hoàng Thanh thực CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH Y TẾ 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm phát triển nguồn nhân lực a Nhân lực Nhân lực nguồn lực người bao gồm thể lực, trí lực nhân cách; phản ánh khả lao động người điều kiện tiên trình lao động sản xuất xã hội b Nguồn nhân lực · Khái niệm nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực phạm trù dùng để sức mạnh tiềm ẩn dân cư, khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai Sức mạnh khả thể thơng qua số lượng, chất lượng cấu dân số, số lượng chất lượng người sở đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội *Nguồn nhân lực ngành y tế: Nguồn nhân lực ngành y tế bao gồm lao động tham gia trực tiếp vào hoạt động y tế quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp y tế có thu nhập từ hoạt động Nhân lực ngành y tế phải có lực phù hợp với yêu cầu ngành y tế bao gồm: Năng lực Năng lực Năng lực chuyên sâu ngành y tế c Phát triển nguồn nhân lực *Phát triển *Phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực có ý nghĩa lớn quan, đơn vị Nó động lực, chìa khóa mang lại lợi ích cho tổ chức người lao động a Đối với tổ chức: nhân tố thúc đẩy phát triển tổ chức b Đối với người lao động: Đáp ứng nhu cầu phát triển người lao động c Đối với phát triển ngành, địa phương hay quốc gia: Là yếu tố định phát triển ngành, địa phương hay quốc gia 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành y tế a Thời gian đào tạo nhân viên ngành y tế dài ngành khác b Kỹ năng, trình độ chun mơn cán ngành y tế phải đào tạo liên tục c Nhân viên ngành y tế phải có y đức d Cán ngành y tế chịu áp lực thời gian môi trường làm việc 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Mở rộng quy mô, đảm bảo cấu nguồn nhân lực phải phù hợp với nhiệm vụ tổ chức a Mở rộng quy mô nguồn nhân lực Quy mơ tốc độ tăng nguồn nhân lực có mối quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tang dân số cao quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngược lại Các tiêu chí đánh giá tăng trưởng quy mô nguồn nhân lực gồm: - Tổng số nhân lực - Mức tỷ lệ tăng số lượng nhân lực b Cơ cấu nguồn nhân lực phải phù hợp với nhiệm vụ tổ chức Cơ cấu nguồn nhân lực tỷ trọng thành phần lao động xác định theo tiêu chí khác cấu ngành nghề tổ chức, thẻ sức mạnh tập thể mối quan hệ tương tác phận có tổ chức có vai trò quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động tổ chức Xác định cấu nguồn nhân lực tức phải xây dựng cấu nguồn nhân lực cho cấu đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chiến lược tổ chức Việc xác định cấu nguồn nhân lực có vai trị đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược tổ chức hồn thành cấu nguồn nhân lực xác định cách đắn, đồng đáp ứng nhiệm vụ cụ thể 1.2.2 Nâng cao lực nguồn nhân lực a Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trình độ chun mơn nguồn nhân lực hiểu biết lý thuyết, kỹ thuật sản xuất kỹ lao động để hồn thành cơng việc có trình độ chun mơn định, thuộc nghề, chun mơn Trình độ chun mơn, nghiệp vụ tiếp thu qua phương pháp sư phạm truyền thống thuyết trình, chứng minh b Nâng cao thái độ, hành vi, nhân cách Thái độ, hành vi, nhân cách người lao động cách hành xử, xử sự, thái độ người lao động cho thấy nhìn nhận người vai trị, trách nhiệm, mức độ nhiệt tình cơng việc, với người xung quanh, thái độ hành vi thể nhiệt tình u thích cơng việc Thái độ, hành vi, nhân cách xây dựng từ thân người lao động, mơi trường sống, giáo dục Các yếu tố để đánh giá lực người lao động kiến thức, kỹ thái độ, nhân cách Thái độ nhân cách yếu tố định thành công người lao động với công việc với tổ chức c Phát triển kiến thức nguồn nhân lực Kiến thức đóng vai trị quan trọng người lao động, muốn phát triển nguồn nhân lực, trước hết phải phát triển kiến thức nguồn nhân lực Nâng cao kiến thức yếu tố cốt lõi để phát triển người lao động nhiều hình thức, chủ yếu thông qua hoạt động giáo dục đào tạo, tảng để người lao động phát triển kỹ nhận thức trình lao động sáng tạo hiệu Trong đào tạo, bao gồm đào tạo dài hạn, ngắn hạn; đào tạo theo trường lớp, đào tạo môi trường làm việc thực tiễn d Các tiêu chí đánh giá lực nguồn nhân lực - Số lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ người lao động đạt - Tỷ lệ trình độ chun mơn nghiệp vụ tổng số - Số lượng nhân lực đào tạo trình độ hàng năm - Khả đám nhận, khả hồn thành cơng việc - Khả vận dụng kiến thức vào công việc; - Khả xử lý tình huống, khả truyền đạt, thu hút ý, khả ứng xử giao tiếp; - Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần tự giác hợp tác; - Trách nhiệm niềm say mê nghế nghiệp, động công việc; - Mức độ hài lòng người cung cấp dịch vụ y tế; 1.2.3 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực a Về chế độ sách tiền lương b Về cải thiện điều kiện làm việc c Về sách khen thưởng d Về cơng tác đề bạt, bổ nhiệm 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 1.3.1 Các nhân tố bên a Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên Những vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi khí hậu ơn hịa, đất đai phì nhiêu, địa hình phẳng dân cư tập trung đơng đúc, địi hỏi nhân lực y tế cần nhiều nơi khác Khí hậu, thời tiết làm ảnh hưởng đến bệnh tật địa phương tạo nên phân bố nguồn nhân lực đặc trưng cho vùng b Nhân tố kinh tế, xã hội 1.3.2 Các nhân tố thuộc ngành y tế a Sự phát triển ngành y tế Chúng ta sống sống bon chen, tấp nập, nhiều áp lực Một sống hỗ trợ nhiều từ thành tựu khoa học – kỹ thuật Sự phát triển sở y tế đòi hỏi phải phát triển nguồn nhân lực y tế số lượng chất lượng cấu hợp lý b Môi trường làm việc nhân viên ngành y tế Nhân lực y tế cần có mơi trường bệnh nhân thiết bị hỗ trợ để phát huy lực khám chữa bệnh Ngoài y tế nghề đặc biệt phải làm việc 24/24h với ê kíp hồn chỉnh, cần lượng nguồn nhân lực nhiều bình thường để đáp ứng cơng việc c Sự phát triển sở đào tạo nhân lực y tế Cơ sở đào tạo nhân lực y tế định nguồn cung chất lượng nguồn nhân lực y tế Đội ngũ cán giảng dạy vừa nhân lực y tế vừa định chất lượng kiến thức kỹ nguồn nhân lực y tế 1.3.3 Nhân tố thuộc người lao động Người lao động quan tâm đến hội nghề nghiệp 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH – TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG TRẠCH ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Quảng Trạch huyện lớn nằm phía Bắc tỉnh Quảng Bình, nằm trải dài từ toạ độ 17042’ đến 17059’ Vĩ Bắc từ 1060 15’ đến 1060 34’ Kinh đơng, có đường thiên lý Bắc - Nam qua suốt từ Đèo Ngang đến Sông Gianh dài gần 34 Km Quảng Trạch có vị trí phía Bắc giáp với tỉnh Hà tĩnh, phía Nam giáp huyện Bố Trạch, phía Tây giáp huyện Tun Hố phía Đơng giáp Biển Đơng Huyện có diện tích tự nhiên 612km2, tổng dân số gần 199 ngàn người, mật độ dân số bình quân khoảng 325 người/km2 2.1.2 Đặc điểm điều kiện xã hội Quy mô dân số không ngừng tăng lên qua hàng năm, trình phát triển xã hội làm cho đời sống văn hóa sinh hoạt, văn minh thị, an sinh xã hội người dân nâng cao ngày; Bên cạnh thực khám chữa bệnh cho người dân, ngành y tế huyện Quảng Trạch thực tốt sách Đảng Nhà nước khám chữa bệnh theo Bảo hiểm y tế; khám chữa bệnh miễn phí cho đối tượng như: trẻ em tuổi, hộ nghèo, đối tượng thuộc xã miền núi đặc biệt khó khăn, xã 135, đối tượng sách, người cao tuổi… 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Huyện Quảng Trạch với phát triển theo hướng công nghiệp hóa đại hóa đưa kinh tế phát triển mạnh mẽ, trung tâm kinh tế lớn tỉnh Quảng Bình Huyện trọng phát triển 11 đầu tư ngành công nghiệp, xây dựng khu kinh tế mũi nhọn Khu kinh tế Hòn La; Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật ngày trọng đầu tư Huyện Quảng Trạch có 01 bệnh viện đa khoa khu vực Bắc Quảng Bình; 01 phịng y tế huyện; 01 Trung tâm y tế dự phòng; 01 Trung tâm DSKHHGĐ; 34 trạm tế cấp xã phường xây dựng khang trang với quy mô lớn Các thiết bị phục vụ cơng tác chăm sóc khám chữa bệnh đầu tư nhiều máy siêu âm, máy điện tim… 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH- QUẢNG BÌNH 2.2.1 Thực trạng mở rộng quy mô, cấu nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình a Thực trạng mở rộng quy mơ nguồn nhân lực Quy mô dân số huyện liên tục tăng lên qua năm tổng số cán ngành y tế biến động không nhiều Dẫn đến tình trạng nhân lực y tế khơng đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân b Thực trạng cấu nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch – tỉnh Quảng Bình * Thực trạng cấu theo ngành đào tạo Tại bệnh viện đầy đủ cán với ngành chuyện khoa đào tạo, làm việc khoa phòng theo ngành nghề đào tạo Ở tuyến xã trạm y tế bố trí đầy đủ theo chức danh (y sỹ, dược sỹ, điều dưỡng, nữ hộ sinh), thôn xã có cán y tế thơn 12 Bảng 2.3 Cơ cấu theo trình độ đào tạo huyện (Đvt: người) Năm 2011 Năm 2012 Đơn Nữ Nữ Bác Y Dược Điều Bác vị Bác Y Dược Điều hộ hộ sỹ sỹ sỹ dưỡng sỹ sỹ sỹ dưỡng sỹ sinh sinh Tổng 24 51 39 37 40 26 51 41 38 42 34 cộng % 12.6 26.7 20.4 19.4 20.9 13.1 25.8 20.7 19.2 21.2 16.7 Năm 2013 Nữ Y Dược Điều hộ sỹ sỹ dưỡng sinh 46 41 41 42 22.5 20.1 20.1 20.6 (Nguồn: Phòng y tế huyện Quảng Trạch) Qua bảng 2.3 ta thấy Cơ cấu theo trình độ đào tạo năm trước chưa đồng Tỷ lệ Bác sỹ đa khoa thấp nhiều so với y sỹ đa khoa ngành khác Nguyên nhân chế độ sách tuyển dụng, thu hút Bác sỹ làm việc đơn vị y tế địa phương chưa quan tâm Phương tiện kỹ thuật hỗ trợ Bác sỹ cịn nghèo nàn Do chưa tạo sức hút lôi kéo Bác sỹ tuyến xã * Về cấu trình độ chun mơn Trình độ chuyên môn cán ngành y tế năm gần nhờ làm tốt công tác đào tạo nâng cao rõ rệt Trước số lượng Bác sỹ bệnh viện có Bác sỹ chuyên khoa I, chuyên khoa II, thạc sỹ, Bác sỹ, Dược sỹ đại học, Điều dưỡng đại học Tuy nhiên, đến tỷ lệ đạt chưa coi hợp lý Nguyên nhân cịn số lượng cán trình độ trung cấp sơ cấp cao Phần hạn chế công việc, lẫn tâm lý bệnh nhên người nhà bệnh nhân đến khám điều trị trạm y tế * Về cấu giới tính, độ tuổi - Về giới tính: Sự biến động cấu giới tính đội ngũ nhân viên ngành y tế tai huyện Quảng Trạch năm qua biến động nhiều - Về độ tuổi: 13 Bảng 2.8 Cơ cấu đội ngũ cán nhân viên ngành y tế huyện Quảng Trạch theo độ tuổi Năm 2010 2011 2012 2013 Độ tuổi TL TL TL TL SL SL SL SL (%) (%) (%) (%) Dưới 30 169 43,6 171 43 151 36,5 152 35,3 Từ 31-50 178 45,9 183 46 217 52,4 232 53,8 Trên 50 41 10,5 44 11 46 11,1 47 10,9 Tổng cộng 388 100 398 100 414 100 431 100 (Nguồn: Phòng y tế huyện Quảng Trạch) 2.2.2.Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực Trong thời gian vừa qua ngành y tế Quảng Bình nói chung, huyện Quảng Trạch nói riêng đưa nhiều giải pháp nhằm xây dựng chuẩn hóa chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành y tế Trong nhiều năm qua, công tác đào tạo phát triển kiến thức nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn tỉnh có chuyển biến tích cực Đội ngũ y, bác sỹ quan tâm củng cố số lượng chất lượng Số lượng cán y tế cử học để nâng cao trình độ chun mơn ngày quan tâm Bảng 2.10 Số lượng cán y tế đào tạo từ nâng cao trình độ Trình độ đào tạo 2010 2011 2012 2013 Tổng số Bác sỹ nội trú 0 1 Thạc sỹ 1 Bác sỹ chuyên khoa II 1 Bác sỹ chuyên khoa I 0 Dược sỹ chuyên khoa I 1 0 Bác sỹ chyên tu 3 12 Bác sỹ cử tuyển 1 0 Dược sỹ 0 (Nguồn: Phòng y tế huyện Quảng Trạch) 14 2.2.3 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nhân viên y tế a Về chế độ sách tiền lương Xây dựng đội ngũ cán nhân viên ngành y tế giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có y đức khó, để giữ chân người tài làm việc sở khó b Về cải thiện điều kiện làm việc Tỉnh quảng Bình UBND huyện Quảng Trạch phân bổ kinh phí cho xã, thị trấn xây dựng, sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc đến năm 2013 tồn huyện có 25/34 xã, thị trấn có trạm y tế tầng c Về sách khen thưởng Cơng tác thi đua khen thưởng, tuyên dương thời gian vừa qua sở cịn mang nặng tính hình thức, theo ý kiến chủ quan người lãnh đạo, thường xếp theo thứ tự từ xuống, lãnh đạo trước, nhân viên sau Công tác thi đua khen thưởng hàng năm giao tiêu cụ thể, hàng năm khen thưởng tập thể không trạm y tế, cá nhân không 15 người d Về công tác đề bạt, bổ nhiệm Việc đề bạt cán phụ thuộc nhiều vào cấu ngành đào tạo Tại trạm y tế xã, thị trấn có cán đào tạo Bác sỹ y sỹ đa khoa bổ nhiệm làm trưởng trạm y tế Các ngành đạo tạo khác dù có cố gắng phấn đấu thăng tiến công việc 2.3 ĐÁNH GIÁ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG NGÀNH Y TẾ TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH 2.3.1 Nhận xét chung a Ưu điểm Thời gian qua, nhiều chủ trương, giải pháp lớn nguồn nhân lực ngành y tế Đảng, Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa bước vào sống 15 Chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế nói chung chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch nói riêng nhìn chung trọng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực thực nhiệm vụ y đức người thầy thuốc Nguồn nhân lực ngành y tế huyện giữ vững lập trường tư tưởng, có phẩm chất đạo đức, trung thành tin tưởng vào nghiệp đổi đát nước Đảng nhà nước khởi xướng lãnh đạo b Nhược điểm - Quy mô nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch chưa tương xứng với phát triển kinh tế - xã hội, trình độ khơng đồng đều, cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu Vẫn phận cán cơng nhân viên có trình độ thấp, lực yếu tinh thần trách nhiệm chưa cao - Công tác quy hoạch cán có quy trình, kế hoạch, đề án cụ thể triển khai cịn thiếu cụ thể, khép kín, cục địa phương - Công tác đào tạo bồi dưỡng cán chưa mang tính đồng bộ, chưa thực gắn với cấu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chưa trọng mức đến đào tạo nâng cao chun mơn nghiệp vụ Tỷ lệ cán có trình độ cao đẳng trở lên thấp so với mặt chung - Trong đánh giá, bố trí, sử dụng cán cịn tình trạng nể nang; đề bạt bổ nhiệm cán chưa đủ tiêu chuẩn khả quản lý, trình độ trị, phẩm chất đạo đức Vẫn cứng nhắc bổ nhiệm bổ nhiệm Bác sỹ, y sỹ đa khoa làm trưởng trạm y tế - Các sách đãi ngộ vật chất tinh thần, hỗ trợ nguồn nhân lực học tập nâng cao trình độ có song chế độ cịn thấp Chính sách thu hút người tài sở y tế chưa có 2.3.2 Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thực trạng nêu trên, vài nguyên nhân chính: 16 a Về quy mô b Về cấu ngành nghề c Về cấu trình độ chun mơn d Về chế độ sách tiền lương, khen thưởng, mơi trường làm việc e Về đề bạt, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Quảng Trạch; phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch phân tích nhiều góc độ, tập trung vào đánh giá thân nguồn nhân lực ngành y tế huyện; công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế phòng y tế, trạm y tế xã, thị trấn nghiên cứu Những ưu điểm thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành y tế có phát triển lượng chất, phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội; công tác đào tạo tăng cường kể quy mô, chất lượng lực đào tạo, công tác đào tạo lại, bồi dưỡng nhân lực trọng Bên cạnh đó, nguồn nhân lực công tác phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện cịn có hạn chế tồn thiếu số lượng, yếu chất lượng, bất hợp lý cấu Chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế huyện chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thời gian tới; Cán bộ, công nhân viên ngành y tế chưa trang bị đầy đủ môi trường làm việc, kỹ kiến thức cần thiết cho công việc mà đảm nhận 17 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH Y TẾ TẠI HUYỆN QUẢNG TRẠCH – TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Xuất phát từ vai trò ngành y tế thực Nguồn nhân lực ngành y tế huyện người gần dân nhất, người thầy thuốc mang sứ mệnh cao cứu người, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Với đội ngũ nhân viên ngành y tế tỉnh Quảng Bình, đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên ngành y tế huyện Quảng Trạch có bước phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng Tuy nhiên trước tình hình mới, với nhiệm vụ quan trọng mà Nghị HĐND huyện Quảng Trạch đề chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch chưa đáp ứng cách tốt Do vậy, việc nhận thức tìm nguyên nhân hạn chế, vướng mắc chất lượng đội ngũ cán công nhân viên chức y tế huyện nhiệm vụ cấp thiết bảo đảm cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Trạch nói riêng, góp phần vào phát triển chung tỉnh Quảng Bình 3.1.2 Xuất phát từ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Quảng Trạch Đến năm 2013 chặng đường kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 huyện Quảng Trạch Dự báo xu hướng chung kinh tế giới giai đoạn 2011-2015 khỏi khủng hoảng, tiếp tục phục hồi phát triển Giai đoạn 2011-2015 tình hình nước giới có khó khăn thuận lợi đan xen, tác động lẫn nhau, đòi hỏi cấp , ngành phải 18 tận dụng thời cơ, kịp thời nắm bắt thuận lợi, dự báo trước khó khăn để có giải pháp phù hợp hạn chế tác động bất lợi đến phát triển kinh tế Tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Quảng Trạch ổn định; chế sách cảu Đảng nhà nước ban hành bước vào sống phát huy nguồn nội lực đầu tư huwongs vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Các tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2011-2015 Để hoàn thành kế hoạch này, huyện Quảng Trạch cần có nguồn nhân lực chất lượng, có lực làm việc để thực hiện, kế hoạch phát triền ngành y tế nói riêng, kinh kế xã hội huyện nói chung có liên quan chặt chẽ đến nguồn nhân lực huyện 3.1.3 Một số quan điểm có tính ngun tắc xây dựng giải pháp Nguồn nhân lực nguồn lực có vai trị, vị trí quan trọng hoạt động tổ chức, định thành bại tổ chức Vì phát triển nguồn nhân lực phải dựa nguyên tắc sau: - Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức; - Phát triển phải đảm bảo hài hịa lợi ích tổ chức cá nhân; - Đào tạo phát triển phải tạo động lực cao cho người lao động; - Phát triển nguồn nhân lực phải bảo đảm cấu hợp lý với điều kiện cụ thể đơn vị; - Thực tuyển dụng, sử dụng cán phù hợp theo lực chuyên môn - Nâng cao chất lượng, hiệu tính động sở 19 đào tạo nhân lực y tế - Quan tâm sách đãi ngộ, sách thu hút phù hợp để phát triển đội ngũ nhân lực y tế có trình độ kỹ thuật cao 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ HUYỆN QUẢNG TRẠCH 3.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch nguồn nhân lực Để làm tốt công tác quy hoạch nguồn nhân lực ngành y tế đáp ứng yêu cầu thời gian đến, huyện Quảng Trạch cần phải thực tốt vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực ngành y tế sau: Một là, làm tốt việc tạo nguồn để đưa vào quy hoạch Đây khâu quan trọng hàng đầu định tính hiệu công tác quy hoạch nguồn nhân lực ngành y tế, nguồn dồi cơng tác quy hoạch thuận lợi chất lượng quy hoạch cao Hai là, đổi quy trình phương pháp làm quy hoạch Ngồi quy trình “quy hoạch” thơng thường áp dụng, phát bồi dưỡng mới, độc đáo cần thiết, nhằm tạo nên nhân tố mới, có tính đột phá cơng tác đặc biệt Một hạn chế công tác quy hoạch cán bộ, viên chức chưa xây dựng quy trình phương pháp quy hoạch thật khoa học, sát với thực tiễn vân động tình hình Ba là, thực phương châm “động”, “mở” quy hoạch cán bộ, viên chức, đảm bảo cho công tác quy hoạch khơng hạn chế số người định sẵn, có nhiều nguồn để lựa chọn, khơng khép kín địa phương, quan, đơn vị Bốn là, chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, viên chức phụ thuộc vào việc thực cách đồng khâu công tác cán Năm là, nghiêm túc thực công tác quy hoạch cán đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, làm sở để xây dựng kế 20 hoạch đào tạo bồi dưỡng, bố trí, xếp, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý phòng y tế trạm y tế xã, thị trấn năm đến 3.2.2 Đảm bảo quy mô, cấu ngành nghề phù hợp đổi quy trình, chế độ tuyển dụng nguồn nhân lực ngành y tế Tuyển dụng cán bộ, viên chức khâu quan trọng công tác cán nhằm thu hút, phát người có đủ tài, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu chức trách cơng việc đặt ra.Việc tuyển dụng xác hay không tùy thuộc vào nhiều yếu tố chế dân chủ xã hội, chế cạnh tranh nhân tài, sách thu hút nhân tài - Việc tuyển dụng cán bộ, viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn số lượng chức danh thực tế cần tuyển dụng; phải vào ngành nghề thiếu đòi hỏi cao chất lượng đầu vào - Tuyên truyền, quán triệt tầm quan trọng việc thi, tuyển cán bộ, viên chức ngành y tế, ngành có tính đặc thù cao, coi nhiệm vụ có tính chiến lược UBND huyện Từ xây dựng kế hoạch triển khai cách khoa học có hiệu - Với vai trị giải pháp thu hút nhân tài, thi tuyển cơng chức lãnh đạo có ý nghĩa quan trọng việc loại bỏ số tượng tiêu cực, cố hữu công tác cán bè phái, cục bộ, chạy chức quyền, bổ nhiệm cán có trình độ y sỹ Bác sỹ đa khoa 3.2.3 Hoàn thiện việc nâng cao lực cách đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực - Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn cảu ngạch viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo nhu cầu phát triển nguồn nhân lực y tế địa phương - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cách bản, toàn diện, đồng bộ, có hệ thống Vừa đào tạo bồi dưỡng thành thạo kỹ nghiệp vụ, vừa bồi dưỡng phẩm chất trị, nâng cao y đức cho cán bộ, cơng chức, viên chức 21 Đào tạo kỹ quản lý hành nhà nước, thường xun tăng cường kiến thức pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường việc đào tạo lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Hiện việc mở lớp cao cấp lý luận trị, trung cấp lý luận trị, sơ cấp lý luận trị hạn chế Việc cử cán học cịn nhiều khó khăn áp lực cơng việc lớn, khơng có người làm việc thay cán học - Tăng cường giáo dục đạo đức, nhân cách phẩm chất cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm y đức người thầy thuốc Xứng đáng với lời dạy Bác Hồ “Lương y từ mẫu” - Theo dõi quản lý cán công chức, viên chức cử học Xử lý nghiêm trường hợp bỏ học, vi phạm quy định UBND huyện đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4 Có sách hỗ trợ sử dụng nguồn nhân lực ngành y tế Nhằm mục đích đạt mục tiêu nhân lực y tế năm đến, Huyện Quảng Trạch cần có sách hỗ trợ người học bậc đại học sau đại học Trong năm qua, Huyện Quảng Trạch nói riêng Quảng Bình nói chung chưa có sách hỗ trợ cho đối tượng sinh viên trúng tuyển trường đại học y dược nước nên không thu hút nhiều sinh viên tốt nghiệp trở quê hương công tác Giao cho bệnh viện tăng cường tun truyền có sách hỗ trợ gia đình có em học đại học y, dược để động viên em họ sau tốt nghiệp địa phương công tác Việc hỗ trợ đào tạo theo địa cần ưu tiên cho tuyến dưới, ngành khó thu hút nhân lực Tuy nhiên, cần có điều kiện ràng buộc nhằm khắc phục tình trạng dịch chuyển nhân lực sau tốt 22 nghiệp Ngoài ra, cần điều chỉnh thực tốt sách hỗ trợ đào tạo ban hành cán công chức cử đào tạo sau đại học Thực sách “đi nghĩa vụ” bác sĩ trường đào tạo theo địa Theo hình thức này, tỉnh hỗ trợ em thi đại học y dược đạt điểm thi gần với điểm chuẩn trúng tuyển để đào tạo qui tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo từ bắt đầu nhập học Cần thực sách luân chuyển cán có thời hạn, kết hợp sách phụ cấp ưu đãi cho cán y tế luân chuyển đến công tác miền núi, vùng sâu, vùng xa thời gian định Hết thời hạn ln chuyển, bố trí cơng tác theo nguyện vọng 3.2.5 Hoàn thiện việc nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực a Hiện đại hóa mơi trường làm việc nguồn nhân lực Môi trường làm việc khác cso điều kiện khác tác động đến người lao động Môi trường làm việc quan, đơn vị cá nhân quan, đơn vị quam tâm - Xây dựng môi trường làm việc đại gắn liền với việc sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến - Xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, công bằng, dân chủ, tạo điều kiện làm việc hiệu cho người trách nhiệm cao người lãnh đạo Xây dựng văn hóa cơng sở văn minh.Văn hóa gắn liền với phất triển,là chìa khóa phát triển tiến xã hội.Đối với cơng sở,phải xây dựng văn hóa cơng sở tiến bộ,văn minh, đại từ góp phần tạo nên mơi trường làm việc khoa học, có kỷ cương, dân chủ b Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ, thu hút nguồn nhân lực 23 Hệ thống sách công cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội, thúc đẩy taoh động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực,cản trở phát triển hoạt động - Khi thị trường lao động hình thành ngày phát triển, người lao động có quyền lựa chọn việc làm người sử dụng lao động có quyền chọn người làm với mức thu nhập xác định cụ thể, thỏa thuận, tự nguyện, minh bạch - Trong kinh tế thị trường việc kêu gọi người tài khó, giữ chân người tài khó hơn; làm cho họ phát huy hết lực gắn bó lâu dài KẾT LUẬN CHƯƠNG Cơ sở thực tiễn để đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch khái quát chương Đây sở vững chắc, đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa tính khả thi cảu giải pháp Phát triển nguồn nhân lực ngành y tế cho tỉnh Quảng Bình nói chung cho huyện Quảng Trạch nói riêng ln vấn đề khó, địi hỏi có giải pháp đồng bộ, đủ mạnh với tham gia nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều bên có liên quan 24 KẾT LUẬN Kết nghiên cứu đề tài thể nội dung sau: Thông qua sở lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, luận văn vai trị mang tính định nguồn lực người phát triển kinh tế xã hội; nguồn nhân lực y tế có vai trị đặc biệt, lao động họ liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng người Qua số liệu thống kê nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch luận văn tiến hành đánh giá thực trạng phát triển nhân lực ngành y tế huyện thời gian qua Từ nguyên nhân tình trạng chậm phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch giai đoạn Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác khám chữa bệnh thời gian đến Luận văn thực với nổ lực mong muốn góp phần vào việc khắc phục phần tình trạng thiếu nhân lực ngành y tế nay, vấn đề thời nóng bỏng nước nói chung huyện Quảng Trạch – tỉnh Quảng Bình nói riêng ... nhân lực nhiều bình thường để đáp ứng công việc c Sự phát triển sở đào tạo nhân lực y tế Cơ sở đào tạo nhân lực y tế định nguồn cung chất lượng nguồn nhân lực y tế Đội ngũ cán giảng d? ?y vừa nhân. .. rộng quy mô, cấu nguồn nhân lực ngành y tế huyện Quảng Trạch tỉnh Quảng Bình a Thực trạng mở rộng quy mô nguồn nhân lực Quy mô dân số huyện liên tục tăng lên qua năm tổng số cán ngành y tế biến... nguồn nhân lực cơng tác phát triển nguồn nhân lực ngành y tế huyện cịn có hạn chế tồn thiếu số lượng, y? ??u chất lượng, bất hợp lý cấu Chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế huyện chưa đáp ứng y? ?u