1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ CÔNG QUANG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN QUẢNG XƯƠNG TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011 - 2020 Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM MINH HÙNG NGHỆ AN - 2014 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, cho phép gửi lời cảm ơn đến: Phòng Đào tạo sau Đại học trường Đại học Vinh, thầy cô giáo tạo điều kiện, nhiệt tình giảng dạy tư vấn giúp đỡ chúng tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS – TS Phạm Minh Hùng Người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa; Các đồng chí CBQL, GV trường Tiểu học địa bàn huyện Quảng Xương; Gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu, đóng góp ý kiến cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận dẫn, góp ý chân thành thầy giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2014 Tác giả Lê Công Quang MỤC LỤC Tiêu mục Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI……………………… 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học………………………………………………………… 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu………… 1.3 Người cán quản lý trường tiểu học………………………… 14 1.4 Một số vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học giai đoạn 2011-2020…………………………………………………………… 23 CHƯƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNGTIỂU HỌC HUYỆN QUẢNG 31 XƯƠNG TỈNH THANH HÓA 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa……………………………………………………………… 2.2 Khái quát giáo dục tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa… 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa………………………………………………………… 2.4 Thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa ……………………………… 2.5 Những thành công hạn chế công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa………… 2.6 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 31 35 43 57 66 68 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 71 TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2011-2020 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp ……… ……… …………… 71 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020………… 3.3 Mối quan hệ biện pháp 72 105 3.4 Thăm dị tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất…… 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………………………………… 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt BCHTW Nội dung đầy đủ Ban chấp hành Trung ương CB-GV-NV Cán bộ-Giáo viên-Nhân viên CNH, HĐH Công nghiệp hố - Hiện đại hố CNTT & TT Cơng nghệ thông tin truyền thông CBQL Cán quản lý CSVC Cơ sở vật chất GD-ĐT (GD&ĐT) Giáo dục Đào tạo GDTX Giáo dục thường xuyên KH-KT Khoa học kĩ thuật KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NQ Nghị NXB Nhà xuất PCGDTH – CMC Phổ cập giáo dục tiểu học – chống mù chữ QLGD Quản lý giáo dục SL Số lượng TT Thứ tự TCCN Trung cấp chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Bảng số 2.1 Bảng số 2.2 Nội dung Trang Tổng hợp biên chế năm học 2013 - 2014 Phòng GD&ĐT 36 Huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Quy mơ lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm học 2013-2014 Bảng số 2.3 Số lượng học sinh tiểu học huyện Quảng Xương qua năm học Bảng số 2.4 Xếp loại mặt giáo dục học sinh tiểu học huyện Quảng Xương 38 40 40 Bảng số 2.5 Bảng số 2.6 Bảng số 2.7 năm học 2013 - 2014 Số lượng cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện 43 Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Thống kê trình độ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương 44 tỉnh Thanh Hóa Thống kê cấu giới,độ tuổi, thâm niên quản lý CBQL 45 trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất 48 Bảng số 2.8 trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực 50 Bảng số 2.9 chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản Bảng số 2.10 53 lý CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực tổ 54 Bảng số 2.11 chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch Bảng số 2.12 đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ Bảng số 2.13 58 nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa 59 Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, Bảng số 2.14 61 bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá 63 đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Bảng số 2.15 Thanh Hóa Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, 65 sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ, Bảng số 2.16 CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ số 2.1 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 66 huyện Quảng Xương PHỤ LỤC Mẫu số 1: PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên phòng GD&ĐT, số giáo viên cốt cán cấp tiểu học, số Bí thư đảng uỷ Chủ tịch UBND xã, thị trấn) Phiếu khảo sát, đánh giá phẩm chất đạo đức, lực làm việc đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Để có sở đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học giai đoạn huyện Quảng Xương, xin đồng chí vui lịng đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học cách đánh dấu X vào cột (loại) ô bảng đây: Phẩm chất đạo đức: T Tiêu chí T Chấp hành đầy đủ quy định pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước; Tham gia học tập, nghiên cứu NQ Đảng, chủ trương sách Nhà nước Vận động gia đình chấp hành chủ trương sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương Chấp hành Quy chế, Quy định ngành, có nghiên cứu có giải pháp thực hiện; Thực nghiêm túc quy định địa phương; Tham gia hoạt động xã hội, xây dựng bảo vệ quê hương đất nước, góp phần phát triển đời sống văn hố cộng đồng, giúp đỡ đồng bào gặp hoạn nạn sống; Không làm việc vi phạm phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; khơng xúc phạm danh dự, nhân phẩm đồng nghiệp, nhân dân học sinh; Xếp loại Kh Tốt TB Ké m 10 Yêu nghề, tận tụy với nghề; sẵn sàng khắc phục khó khăn hồn thành tốt nhiệm vụ giáo dục học sinh; Sống trung thực, lành mạnh, giản dị, gương mẫu; đồng nghiệp, nhân dân học sinh tín nhiệm; Qua hoạt động quản lý, dạy học, giáo dục học sinh biết u thương kính trọng ơng bà, cha mẹ, người cao tuổi; giữ gìn 10 truyền thống tốt đẹp người Việt Nam; nâng cao ý thức bảo vệ độc lập, tự do, lòng tự hào dân tộc, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội; Tham gia đóng góp xây dựng nghiêm 11 túc thực quy chế hoạt động nhà trường; Thái độ lao động mực; hoàn thành 12 nhiệm vụ giao; cải tiến công tác quản lý hoạt động giảng dạy giáo dục; 13 14 15 Chịu trách nhiệm chất lượng giảng dạy giáo dục nhà trường Khơng có biểu tiêu cực sống, giảng dạy giáo dục; Trung thực báo cáo kết gd nhà trường; 16 Đồn kết, gần gũi với người; có tinh thần chia sẻ công việc với đồng nghiệp hoạt động chuyên môn, nghiệp 126 Đạo đức nghề nghiệp trị, đạo đức nghề Lối sống, tác phong Giao tiếp ứng xử nghiệp Học tập, bồi dưỡng Tiêu chuẩn Năng lực chuyên Trình độ chun mơn Nghiệp vụ sư phạm mơn, nghiệp vụ sư phạm Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường 10 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Tiêu chuẩn Năng lực quản 11 Quản lý học sinh 12 Quản lý hoạt động dạy học giáo dục lý trường tiểu học 13 Quản lý tài chính, tài sản nhà trường 14 Quản lý hành hệ thống thơng tin 15 Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục 16 Thực dân chủ hoạt động nhà trường Tiêu chuẩn Năng lực tổ 17 Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh 18 Phối hợp nhà trường địa phương chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội - Hình thức tra, kiểm tra, đánh giá: Công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL theo Chuẩn nêu cần tiến hành thường xuyên năm học tất CBQL Với hình thức sau: Thứ nhất: Trong hướng dẫn nhiệm vụ đầu năm học phịng GD&ĐT gửi trường Tiểu học, có nội dung yêu cầu CBQL tự tu dưỡng, học tập, rèn luyện theo Chuẩn Hiệu trưởng Tiểu học Bộ GD&ĐT ban hành 127 Thứ hai: Trong hợp sơ kết học kỳ, cuối năm học, CBQL tự kiểm điểm sâu sắc thân theo Chuẩn Hiệu trưởng Tiểu học, lấy sở đánh giá tồn diện CBQL CBQL phải giáo viên, nhân viên nhà trường góp ý, đánh giá mặt mạnh, yếu theo tiêu chí nêu Thứ ba: Phịng GD&ĐT tổ chức kiểm tra, đánh giá CBQL nhà trường theo tiêu chí thơng qua đợt kiểm tra chun đề, toàn diện Thứ tư: Cuối năm học nhà trường tổ chức đánh giá CBQL theo chuẩn (Ban chi uỷ Ban chấp hành cơng đồn trường chủ trì), Hiệu trưởng tự đánh giá (bằng phiếu), giáo viên, nhân viên nhà trường đánh giá (bằng phiếu), tổng hợp báo cáo kết báo cáo phòng GD&ĐT, phòng GD&ĐT đánh giá báo cáo kết cuối lên UBND huyện Sở GD&ĐT Thứ năm: Lấy chuẩn nêu để đánh giá CBQL bổ nhiệm lại CBQL bổ nhiệm lại phải đạt xếp loại từ trung bình trở lên Cách cho điểm: - Điểm cho tiêu chí theo thang điểm 10, số nguyên; - Ghi đầy đủ số điểm tiêu chí, tổng điểm Xếp loại: Xếp loại: Xuất sắc; Khá; Trung bình; Kém - Xuất sắc (162 - 180 điểm tiêu chí phải đạt từ điểm trở lên); - Khá (126 điểm trở lên tiêu chí phải đạt từ điểm trở lên); - Trung bình (90 điểm trở lên, tiêu chí tiêu chuẩn phải đạt từ điểm trở lên, khơng có tiêu chí điểm); - Kém (dưới 90 điểm, có tiêu chí điểm, tiêu chuẩn có tiêu chí điểm) 3.2.6 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên cán quản lý 128 3.2.6.1 Ý nghĩa biện pháp Thực tốt sách, chế độ, khen thưởng, kỷ luật CBQL trường tiểu học nhằm mục tiêu tạo điều kiện để họ yên tâm, phấn khởi công tác, phát huy lực thân cá nhân góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Chính sách, chế độ đãi ngộ "đòn bẩy", động lực để đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác phát triển đội ngũ CBQL Chế độ, kỷ luật nghiêm minh giúp cho đội ngũ CBQL luôn làm việc pháp luật, gương mẫu chấp hành kỷ luật, đạo, lãnh đạo nhà trường hướng Đây biện pháp quan trọng để xây dựng người Trong giai đoạn xây dựng đất nước nay, trước thời cơ, thách thức vơ to lớn, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật vơ quan trọng Nếu thực sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật không chưa tốt gây hậu xấu giáo dục, ảnh hưởng tới chất lượng dạy học Để phát huy tốt vai trò người CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương giai đoạn nay, chúng tơi nhận thấy ngồi sách, chế độ chung cần phải có sách địa phương riêng hỗ trợ cho công tác 3.2.6.2 Nội dung cách thức thực Đối với sách, chế độ đãi ngộ Ngoài việc thực nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời chế độ, sách Nhà nước, bảo đảm quyền lợi hợp pháp, đáng CBQL trường tiểu học Kịp thời giải thắc mắc, khiếu nại đội ngũ CBQL trường Tiểu học việc thực chế độ sách Chúng tơi thấy cần phải ban hành sách, chế độ đãi ngộ huyện, địa phương như: - Hỗ trợ kinh phí cho CBQL học tập nâng cao trình độ quản lý trình độ chun mơn, nghiệp vụ 129 - Tham mưu với UBND huyện ưu tiên bán đất cho CBQL có gia đình riêng mà chưa có đất - Ưu tiên xem xét đề bạt, bổ nhiệm giáo viên đạt danh hiệu giáo viên giỏi cấp tỉnh, tổng phụ trách Đội giỏi cấp tỉnh nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, giáo viên đội ngũ, đặc biệt giáo viên chưa đạt thành tích để họ tích cực phấn đấu - Phân cơng vị trí cơng tác phù hợp với hoàn cảnh người - Xây dựng tổ chức tốt đời sống tinh thần cho CBQL nhà trường nói chung, trường Tiểu học nói riêng Phát huy vai trị cơng đồn việc động viên CBQL giỏi, có thành tích xuất sắc tổ chức tham quan, du lịch, nghỉ mát dịp hè Thực tốt nội dung làm cho đội ngũ CBQL có thêm động công tác, học tập rèn luyện, tạo tâm lý thoải mái cơng việc Vì phòng GD&ĐT cần tiến hành việc sau đây: - Xây dựng quy chế tiêu chuẩn riêng lĩnh vực này; Tham mưu, trình UBND huyện phê duyệt - Xây dựng tiêu chí cho việc tuyển chọn, bổ nhiệm chức vụ quản lý; tham mưu, trình UBND huyện phê duyệt - Phối hợp với Cơng đồn ngành giáo dục huyện tìm hiểu hồn cảnh đội ngũ CBQL để thực chế độ đãi ngộ cho phù hợp - Hàng năm tham mưu UBND huyện hỗ trợ kinh phí để thực Phịng GD&ĐT tham mưu với Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện có cơng văn vận động lực lượng xã hội ủng hộ kinh phí cho cơng tác - Thành lập Hội đồng bình xét tiêu chuẩn theo quy chế đề Đối với khen thưởng: 130 Ngoài quy định chung khen thưởng chiến sỹ thi đua cấp, nhà giáo ưu tú, lao động tiên tiến thấy cần có hình thức khen thưởng riêng cho lĩnh vực công tác năm học như: Khen, thưởng cho CBQL có cơng tác tham mưu giỏi cơng tác xây dựng sở vật chất trường học; CBQL làm tốt công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia; CBQL có biện pháp quản lý giỏi góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường mang tính đột phá; CBQL có tinh thần tự học, sáng tạo, vượt khó; CBQL có sáng kiến kinh nghiệm hay áp dụng rộng rãi huyện Phòng GD&ĐT xây dựng tiêu chuẩn khen, thưởng, phù hợp với tình hình địa phương, tham mưu, trình UBND huyện phê duyệt Cuối năm học tổ chức Hội đồng bình xét khen, thưởng đề nghị khen, thưởng Đối với kỷ luật: Phòng GD&ĐT thực kỷ luật theo quy định hành Phải thực kỷ luật nghiêm minh CBQL vi phạm khuyết điểm Thực quy định kỷ luật, không nể nang, buông lỏng, đảm bảo khách quan, công tất CBQL vi phạm, không nâng quan điểm với đối tượng quản lý mà coi nhẹ đối tượng quản lý khác Song với mục tiêu: Kỷ luật để CBQL sửa chữa khuyết điểm để tiến bộ, làm gương cho người khác, để đội ngũ CBQL ngày phát triển phẩm chất lực 3.3 Mối quan hệ biện pháp Trên tổ hợp biện pháp quản lý Phịng GD&ĐT cơng tác phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Các nội dung tổ hợp biện pháp có quan hệ biện chứng, đan xen Vì vậy, tổ chức thực cần triển khai, tiến hành cách đồng quán đem lại hiệu cao 131 BP2 BP1 BP6 BP3 Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học BP4 BP5 Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Ta ký hiệu BP1 BP2, BP3, BP4, BP5, BP6 biện pháp luận văn Tổ hợp mối quan hệ biện pháp mơ hình hố sơ đồ 3.1 nêu Nhìn tổng thể biện pháp có tác động qua lại, hỗ trợ nhau, chi phối nhau, điều kiện Trong thực tiễn, thời điểm định, tuỳ theo điều kiện cụ thể, có cặp biện pháp thể tính độc lập tương đối Nhưng tựu chung lại, biện pháp hỗ trợ đắc lực cho công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 3.4 Thăm dị tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất Để thăm dị tính cần thiết khả thi biện pháp, dùng phiếu đánh giá, thực lấy ý kiến đánh giá 50 người gồm: CBQL trường Tiểu học, lãnh đạo cán phòng GD&ĐT, lãnh đạo phòng Nội vụ Sau thu phiếu, tổng hợp, kết cụ thể sau: 3.4.1 Tính cần thiết 132 Bảng số 3.1: Đánh giá tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Mức độ Khơng Rất Cần cần thiết thiết 19 31 (38,0%) (62,0%) 15 35 trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, (30,0%) 20 (70,0%) 30 bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn (40,0%) 10 (60,0%) 39 (20%) 18 (78,0%) 30 (2,0%) tra, đánh giá Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen (36,0%) (60,0%) (4,0%) thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa 17 32 (64,0%) (2,0%) 99 197 (33,0%) (65,7%) (1,3%) TT Các biện pháp Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Quảng Xương Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động (34,0%) cần thiết 0 viên CBQL Tổng Kết bảng số 3.1 cho thấy tất biện pháp đa số chuyên gia đánh giá cao tính cần thiết sử dụng luận văn Tỷ lệ chung cho tất biện pháp chuyên gia đánh giá tính cần thiết cần thiết 98,7%, khơng có biện pháp mà chuyên gia đánh giá không cần thiết tới 5% Như vậy, chuyên gia khẳng định biện pháp quản lý đề xuất có tính hợp lý cao 133 3.4.2 Tính khả thi Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Các biện pháp Rất Khơng khả thi TT Mức độ Khả thi khả thi 25 24 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý trường tiểu học phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục huyện Quảng Xương (50,0%) (48,0%) (2,0%) Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL 20 30 trường tiểu học Thực công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, (40,0%) 25 (60,0%) 25 bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng (50,0%) 10 (50,0%) 38 (20%) 15 (76,0%) 33 (4,0%) tra, đánh giá Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen (30,0%) (66,0%) (4,0%) thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa 14 34 (68,0%) (4,0%) 109 184 (36,4%) (61,3%) (2,3%) Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động (28,0%) 0 viên CBQL Tổng Kết tổng hợp ý kiến chuyên gia bảng số 3.2 cho thấy biện pháp quản lý có tính khả thi cao Các biện pháp 4;5;6 có tỷ lệ đánh giá khơng khả thi 134 thấp 4% Tổng hợp chung biện pháp, tính khả thi chuyên gia đánh giá 97,7% Như vậy, theo chuyên gia đánh giá, biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa có tính cần thiết khả thi cao áp dụng Tiểu kết chương Trên sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL, thực trạng đội ngũ CBQL, định hướng phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Thanh Hóa, định hướng phát triển kinh tế xã hội, phát triển giáo dục đào tạo huyện Quảng Xương Tác giả đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020 Để đội ngũ CBQL có phẩm chất đạo đức tốt, lực quản lý giỏi, làm việc có hiệu cần phải thực đồng biện pháp trình bày chương 3, biện pháp thăm dị thơng qua ý kiến chuyên gia tính cần thiết tính khả thi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Từ kết nghiên cứu, thấy luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt Tác giả luận văn xin rút số kết luận sau: Để làm rõ sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học, luận văn phân tích số khái niệm liên quan đến đề tài Luận văn làm sáng tỏ đặc trưng cấp tiểu học vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn trường tiểu học Chức năng, nhiệm vụ người CBQL trường học, yêu cầu phẩm chất lực người CBQL trường học giai đoạn Bằng lập 135 luận lơgic có hệ thống luận văn đưa nội dung, yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học nói chung giai đoạn 2011-2020 Từ thực tiễn giáo dục tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa cho thấy thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học năm qua đáp ứng yêu cầu công tác quản lý giáo dục Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi mới, đặc biệt giai đoạn 2011-2020 vấn đề quản lý nhà trường nói chung, quản lý trường tiểu học nói riêng cịn nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh, thay đổi, phát triển lực quản lý, phẩm chất đạo đức, trình độ, kiến thức xã hội Để khắc phục tồn nêu luận văn, cần thiết phải có biện pháp cụ thể nhằm phát triển đội ngũ CBQL huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa hồn thiện góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo huyện nhà Với cách đặt vấn đề trên, luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Các biện pháp đưa bước đầu lấy ý kiến đánh giá người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điền kiện cụ thể huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Mỗi biện pháp nêu luận văn có vị trí, chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ Để biện pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đồng chí CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT - Ban hành chuẩn Phó hiệu trưởng trường tiểu học 2.2 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Thanh Hóa 136 Chỉ đạo huyện, thị, thành làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL gắn liền với quy hoạch, quy mơ GD & ĐT - Có sách khuyến khích thoả đáng cho CBQL nhà trường - Thực tốt việc chuẩn hố đội ngũ CBQL, trình độ, cấp - Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý cho CBQL trường tiểu học tỉnh - Tổ chức cho CBQL tham quan, học tập công tác quản lý CBQL giỏi, tiêu biểu tỉnh, tỉnh nước 2.3 Đối với UBND huyện, phòng GD&ĐT huyện Quảng Xương - UBND huyện đạo phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ CBQL Chỉ đạo thực tốt việc bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường học - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường tiểu học Bổ nhiệm đủ số lượng chức danh phó hiệu trưởng trường cịn thiếu - Hàng năm có chế độ khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc năm học - Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho CBQL học thêm lớp học nâng cao chuyên mơn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý - Phịng GD&ĐT huyện Quảng Xương tham khảo biện pháp mà tác giả đưa bước cho triển khai biện pháp, tạo điều kiện thuận lợi phép thực biện pháp Trong q trình thực cần rút kinh nghiệm để hoàn thiện biện pháp nói 2.4 Đối với CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức người thầy đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục giai đoạn mới./ 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1996), Về phạm trù nhà trường nhiệm vụ phát triển nhà trường bối cảnh nay, NXB giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khuyên góc nhìn thực tiễn, NXB giáo dục, Hà Nội Đặng Quốc Bảo(2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội 138 Ban Bí thư Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW Bộ GD&ĐT, TT số 33/2005/TT-BGD&ĐT; Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ (2006), TT số 35/2006/TTLT – BGDĐT-BNV; Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập Bộ GD&ĐT(2007), Điều lệ trường Tiểu học, NXB giáo dục, Hà Nội Bộ GD&ĐT(2011), Thông tư 14/2011/TT - BGDĐT – Quy định chuẩn Hiệu trưởng Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ II BCHTW khoá VIII, NXB thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ BCHTW khoá IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III BCHTW khoá VIII, NXB thật, Hà Nội 14 Phạm Minh Hạc (1984), Tâm lý học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 15 Phạm Minh Hạc(1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB giáo dục, Hà Nội 16 Mai Hữu Khê (2003), Lý luận quản lý nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 17 Kon Đa Cốp(1984), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trường CBQLTW Hà Nội 139 18 Kon Đa Cốp (1994), Quản lý giáo dục quốc dân địa bàn quận, huyện, Trường CBQLTW1, Hà Nội 19 Đặng Bá Lãm (1998), Các quan điểm phát triển giáo dục thời kỳ CNH, HĐH nước ta, NXB Giáo dục, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh(1974), Về vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 21 Hà Thế Ngữ, Đặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học (tập 2), NXB Giáo dục, Hà Nội 22 Phòng GD&ĐT Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa (2014), Báo cáo tổng kết năm học 2013-2014 phương hướng nhiệm vụ năm học 2014 – 2015, Quảng Xương – Thanh Hóa 23 Nguyễn Gia Quý (1996), Bản chất hoạt động quản lý, quản lý giáo dục, thành tựu xu hướng, NXB giáo dục, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Quang(1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường CBQL GD&ĐT TW1, Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam (2010), Luật viên chức, NXB Lao Động 26 Quốc hội nước CHXHXN Việt Nam(2009), Luật giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Lê Doãn Tá (2005), Giáo trình giảng dạy Chủ nghĩa vật biện chứng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Hồng Toàn (1996), Lý thuyết quản lý, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Từ điển tiếng việt (1994), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Trường CBQL GD&ĐT (Năm 2012), Tài liệu bồi dưỡng CBQL Giáo dục Đào tạo, Hà Nội 140 31 Phạm Viết Vượng (1999), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, NXB Giáo dục, Hà Nội ... Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 201 1- 2020 Giả thuyết khoa học Có thể phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh. .. tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 31 35 43 57 66 68 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC HUYỆN QUẢNG XƯƠNG 71 TỈNH... vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 5.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên